森林公安會議講話稿

　　森林公安作為生態建設的參與者、生態安全的維護者、生態文明的建設者,始終保持對破壞森林資源違法犯罪的高壓態勢,有力地保護了森林資源安全,保障了林業建設和改革的順利進行。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　鄒城市有林地面積58.4萬畝，其中國家級和省級生態公益林20萬畝、省級森林公園2.62萬畝、活立木蓄積125萬立方米，森林覆蓋率達到27.83%。近年來，在大力發展林業生產的同時，我市始終堅持把森林防火作為保障林木資源安全、建設生態鄒城的重要舉措來實施，重點在組織領導、宣傳教育、設施建設、隊伍建設等四個方面下功夫、求突破，全市森林防撲火能力持續增強，連續多年沒有發生較大森林火災，有力保障了森林資源和生態安全。

　　一是在組織領導上下功夫，防火責任體系逐步健全。堅持把森林防火工作列入政府重要議事日程，調整充實了以主要行政負責人任指揮長的森林防火指揮機構。市與鎮、鎮與村層層簽訂了森林防火責任狀，防火責任全面落實到了鎮、村、林場，真正形成了一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面，切實保障了山有人管、林有人護、責有人負。進入防火期後，我市在林區主要路口設定了森林防火檢查站，對進山人員實施逐一檢查，杜絕一切火源火種進入林區。先後3次組織開展了火災安全隱患大排查，對兒童、精神病人等重點人群逐一落實了監護人責任，徹底消除了各類火災隱患。按照以督查促落實、以問責施壓力的工作思路，先後多次從紀委、監察局和市委、市政府督查室抽調人員組成督查組，對森林防火組織保障、經費投入、設施建設、帶班值班、巡查管護等工作進行專項督導檢查和明查暗訪，對發現的問題責令限期整改，整改不到位的全市通報批評，並實施行政責任追究，嚴格的督查和問責制度有力促進了森林防火工作規範有序高效開展。

　　二是在宣傳教育上下功夫，防火安全意識不斷強化。按照以人為本、預防為主的工作方針，堅持把宣傳教育作為森林防火的第一道工序、第一道防線來抓，採取集中宣傳與日常宣傳相結合、固定宣傳與流動宣傳相結合的方式，先後在森林防火重點區域、重點部位、重點地段設定固定宣傳牆、宣傳欄600塊，粉刷張貼防火標語、溫馨提示3000餘條，在電視臺黃金時段播放防火標語37條次，舉辦電視專題講座12次，出動宣傳車100餘輛次，發放森林防火知識手冊5000份、宣傳單4萬份。以森林防火知識和科學撲救常識的面對面宣傳教育為重點，深入開展了森林防火宣傳月、防火知識進校園、小手拉大手等專題宣傳活動。充分利用正反兩方面典型，廣泛宣傳森林防火形勢的嚴峻性、森林火災的危害性和森林防火的重要性，使森林防火工作家喻戶曉、警鐘長鳴，防火安全意識普遍增強。

　　三是在設施建設上下功夫，火災防禦水平顯著提升。堅持把森林防火基礎設施建設納入經濟和社會發展規劃，市財政每年列支50萬元專項資金用於常規防火基礎設施建設，今年又追加投資70萬元，購置風力滅火機200部、防火服900套。目前，我市共建設高標準瞭望臺6座，護林房460間，配備森林防火指揮車1部，風力滅火機560臺，油鋸30部，二、三號撲火工具3500把，在十八盤山、五寶庵山等4個重點林區安裝了電子監控系統。在進入防火期之前，先後3次聘請機械廠家的技術員深入鎮村、林場，對現有的防火設施、通訊器材、運輸車輛等進行全面檢查維護，確保所有防火器械裝置能夠正常發揮效用，關鍵時刻拉得出、用得上。不斷創新封山育林和防火基礎設施建設模式，研究出臺了《加快森林防火阻隔帶建設的意見》，建立了財政補助引導機制，對驗收合格的石砌封山牆按照每米30元的標準由市財政予以補助，目前我市共建設各類防火牆120公里，重點林區防火牆的建設，既大大提高了森林火災的綜合防控能力，又起到了永久封山育林的效果。

　　四是在隊伍建設上下功夫，火災撲救能力持續增強。著力加強森林消防專業隊伍建設，按照專群結合、以專為主的原則，組建了60人的森林消防大隊，在重點鎮街、國有林場建立了15支30人以上的森林消防中隊，與民兵預備役部隊聯合組建了240人的森林防火民兵營，設立了2個森林防火民兵連，凡轄區內有林場或重要林區的鎮街均落實了專兼職護林員，目前，全市共落實專兼職消防隊員826人、護林瞭望員1216人。同時，高度重視森林消防隊伍撲火技能和實戰能力的提升，先後組織開展森林防火知識、技能專題講座5次，培訓人員1400餘人次;深入各鎮街開辦技術培訓33場次，發放技術資料5000餘份，培訓護林員5000餘人次;組織開展實戰演練7次，拉練專業防撲火隊員550餘人次，通過實戰演練和培訓，森林消防隊伍的應急反應、組織指揮、協調配合、後勤保障等能力顯著增強，綜合作戰水平持續提升。嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，森林消防隊員晝夜在崗，隨時待命，護林員24小時巡邏看護，嚴密監測火情，有力保障了火患早排除、火險早預報、火情早發現、火災早處置。探索建立了火災聯防撲救體系，將相鄰的鎮街、村居、重點防火區域納入火災聯防共同體，制定了科學完備的聯合撲救應急預案，確保聯動區域內任何一個地方出現險情，都能夠在最短的時間內集結最多的優勢兵力，迅速實施撲救，將災害損失降到最低限度。

　　近一個時期，我市在森林防火方面做了一些工作，也取得了一定成績，但與嚴峻的防火形勢要求相比、與兄弟縣市區相比，還存有不小的差距。下步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，虛心借鑑學習兄弟單位的經驗做法，認真查詢自身存在的問題和不足，進一步做到防火責任再強化，防控措施再完善，撲救能力再提高，堅決打贏森林防火攻堅戰和持久戰，為推動全市林業又好又快發展做出新的更大貢獻。

　　二：

　　同志們：

　　這次會議，是由局黨組同意召開的一次重要會議，主要任務是傳達貫徹全國森林公安推進資訊化建設電視電話會議精神，交流經驗做法，安排部署今後一個時期森林公安的一系列重點工作任務。剛才，振波政委傳達了全國森林公安推進資訊化建設電視電話會議精神，濟南、青島、淄博等10個單位分別介紹了近年來在資訊化建設、隊伍建設、業務用房建設、執法辦案等工作上取得的好經驗、好做法，講的都很好，各具特色、各有亮點，聽後很受啟發和鼓舞，希望各地認真學習借鑑。下面，我就全省森林公安資訊化建設以及當前森林公安工作，講三個方面的意見。

　　一、全省森林公安資訊化建設的基本情況

　　近兩年來，省局和森林公安局高度重視資訊化建設工作，把資訊化建設作為“一把手工程”和“核心工程”來抓，作為提升工作現代化水平、提高整體戰鬥力的重要途徑，在年終考核、評先樹優和警銜晉升等方面，對資訊化建設實行一票否決，並將資訊化建設與財政轉移資金分配掛鉤，建立健全了獎懲和激勵機制，有力地促進了各地森林公安資訊化建設工作的開展。特別是今年以來，國家林業局確定為森林公安資訊化建設的“強力推進年”，將我省確定為首批全國森林公安資訊化示範建設單位，進一步加快了我省森林公安資訊化建設步伐。省森林公安局先後八次與公安廳信通部門，就森林公安機關接入金盾網、辦理數字證書、加入公安廳資訊化建設三年規劃等方面進行溝通協調，雙方達成了共識，形成了工作合力。3月15日，省林業局與省公安廳簽訂了資訊化建設責任狀，明確了建設任務、工作重點和完成時限。4月17日，省林業局、省公安廳聯合下發了《關於推進全省森林公安資訊化建設的通知》，明確提出了“四個100%”的要求，即，年底前全省所有森林公安機關機構公安網接入率達到100%，民警的計算機配備率達到100%，數字身份證書配備率達到100%，民警資訊化應用技能培訓率達到100%。按照《通知》和責任狀的有關要求，省森林公安局開發了全省森林公安內外網入口網站和辦公自動化系統，實施完成了全省森林公安數字監控專案。全省各級森林公安機關也加大資金籌措力度，按照先接網、後建設，先平臺、後軟體的工作思路，穩步推進資訊化建設工作。據初步統計，兩年來各級財政投入建設資金1600多萬元，其中省財政投資487萬元，市以下地方財政投資1100多萬元，為森林公安資訊化建設提供了有力的資金保障。菏澤、濟寧等市的森林公安機構全部一次性接入了公安資訊網;東營、淄博兩市提前實現了民警公安網計算機配備率100%的目標;萊蕪市率先實現了森林公安網上辦理刑事案件工作。截止目前，全省90.7%的森林公安機構已經接入公安資訊網，民警計算機配備率達到了65.3%。

　　通過幾年來的不懈努力，全省森林公安資訊化建設取得了一定成效，也初步顯示出資訊化引領森林公安工作的優勢。但是我們也清醒地認識到，全省森林公安資訊化建設才剛剛起步，還存在一些問題和不足，需要我們在今後的工作中認真研究並加以解決。一是有的領導幹部工作理念比較陳舊，仍習慣於傳統警務工作模式，存在著不想用的思想，對開展資訊化建設的勁頭還不足。二是在業務應用上，有的民警資訊化知識更新速度較慢，存在著不會用的現象，導致公安網雖然接入卻成擺設，發揮不出應有的作用。三是在系統建設上，全省公安已建成八大基礎資料庫和幾十個重點應用系統，儲存了數百億條基礎資料，而森林公安警綜平臺和基礎資料庫建設尚處於起步階段，資訊資源還未形成完整體系。

　　二、突出重點，紮實推進資訊化建設各項工作

　　根據全國林業資訊化“十二五”規劃和公安部“金盾工程”的總體部署要求，我省森林公安資訊化建設的總體思路是，以全省公安機關“六大平臺”建設和應用為載體，按照“縱向貫通、橫向整合、互聯互通”的建設要求和“全警採集、全警應用、全警共享”的應用格局，統一規劃、統一標準、統一實施，到“十二五”末，基本構建起森林公安資訊化工作業務體系，基本形成“統一指揮、快速反應、協同作戰、資訊共享”的電子警務新機制，全面實現資訊化與森林公安工作的有機結合，全面提升森林公安機關保護生態安全、維護林區治安秩序穩定、服務人民群眾的能力和水平。圍繞建設總體思路，要重點抓好以下五項工作：

　　一全面接入公安資訊網，配齊配全乾警資訊化裝備。目前，全省尚有10%左右的單位沒有接入公安資訊網，年底前必須完成接入工作，確保實現公安資訊網全覆蓋、全接通、不留死角。網路頻寬低於10M的市、縣市、區森林公安機關和低於2M的森林公安派出所，要抓緊擴大容量、增加頻寬，提高上網瀏覽量和工作效率，同時為開通視訊會議打好基礎。各級森林公安機關要加強與所在市公安局信通部門的溝通協調，做好數字身份證書的製作配備工作，按照國家林業局的要求，明年年底前民警數字身份證書配備率要達到100%，確保每位幹警都能夠正常進入公安資訊網開展工作。要多方籌集資金，為每位在編民警配備一臺公安網專用計算機，為每位執法民警配備一部執法記錄儀，提高工作效率，規範執法行為。

　　二全面啟動資訊採集系統和執法場所資訊化建設。按照完整、準確、鮮活的要求，年底以前，各級森林公安機關要全面完成轄區內涉林重點資訊的採集、錄入、更新和維護工作，逐步完善豐富森林公安基礎資訊採集系統，形成功能強大的資訊應用平臺。今年上半年，省局已為具備條件的104個森林公安機關機構購置了數字監控裝置，並將很快進行安裝。其他森林公安機關要加強辦公辦案場所建設，進一步改善辦公條件，儘快達到安裝監控裝置的要求，儘快安裝上監控裝置。明年年底前，每個執法單位要建成一間標準化的資訊採集室，配備指紋採集等裝置，夯實刑偵工作基礎。

　　三加快全省森林公安警綜平臺建設。各級森林公安機關要依託山東省公安機關警務資訊綜合應用平臺，於年底前建成我們自己的基本型警綜平臺，實現網上辦理森林和野生動物刑事、行政案件及林區治安案件。要積極開展辦公自動化、網上督察、網上考評等工作，實現內部工作流轉資訊自動化。同時，省局建立了省、市、縣三級森林公安內外網入口網站，近日已上線試執行。請各單位確定一名業務精通的、工作固定的網站更新維護人員，及時做好網站的除錯和管理維護工作，主動反饋有關問題，確保內外網入口網站安全有序執行。

　　四完善指揮排程系統和情報研判系統建設。省局將以公安網路為載體，部署構建全省森林公安視訊會議系統，各地要提前做好視訊會議室的內部裝修和有關裝置的配備工作，確保明年底前建成全省森林公安視訊會議系統。各地要積極參與公安機關“大情報”體系建設，依託公安機關情報平臺，開展森林公安專業型資訊採集和收集，推進森林公安情報綜合應用平臺建設。同時，通過採集、交換、彙集與儲存等手段，完成森林公安基礎業務類資訊、案件資訊、情報資訊三大類專題資料庫建設，積極構建警情處置高效化、資源影象視覺化、技術保障專業化、指揮排程扁平化的森林公安新型指揮排程體系和應急處置警務模式。

　　五加強森林公安幹警資訊化應用技能培訓。森林公安資訊化建設，對我們來說是一項全新的、技術要求比較高的工作任務，熟練掌握了就會利於工作開展，掌握不熟練可能就會成為我們工作的攔路虎，甚至造成工作無法開展。因此，我們必須不斷加強資訊化業務培訓。參加這次森林公安資訊化應用培訓班的同志，今後就是我們資訊化建設的業務骨幹，要把資訊化建設的各項工作吃透弄懂，切實擔負起資訊化應用培訓工作的重任。要採取一級抓一級，一級培訓一級的方法，確保年底前民警含在編離崗資訊化應用技能培訓率達到100%，使每位森林公安民警都能做到會操作、用的上、用的好。

　　三、著力做好當前森林公安和森林防火各項重點工作

　　第一，強化各級森林公安機關領導班子建設，切實做好政法專項編制落實工作。一是抓緊配齊配強各級森林公安機關領導班子。森林公安局主要負責人沒有高配或者沒有進入同級林業局領導班子的單位，要積極爭取當地黨委政府，儘快落實國家和省裡的政策，實現進班子或者高配的要求。去年新理順的機構，要抓緊配齊配強領導班子，儘快紮起架子、掛起牌子開展工作。同時，森林公安班子建設還要提升領導幹部講政治講大局的能力、業務工作能力和與網民及新聞媒體正確交流的能力。二是儘快充實警力，實現隊伍的滿編執行。國家局明確要求，今年底，對空編卻遲遲不能招警的市、縣，省局要協調省編辦把空置編制調整到警力緊張的地區，國家局也將協調中央編辦收回省區的空置編制在全國重新分配。目前，我省森林公安警力821人，今年計劃招錄96人，尚缺編303人。各地要積極協調有關部門，採取統一招考和從公安等機關選調相結合的方法儘快充實警力，確保在年底前實現齊編滿員或者列入2013年招錄計劃。三是優化隊伍結構，提高公安專業人員比例。各地招考森林公安民警，按照不低於80%的比例招錄森林公安、法律專業的人才，以優化隊伍結構，提高隊伍的綜合素質，增強隊伍的戰鬥力，為下一步全省理順森林公安執法許可權，行使刑事、治安辦案權打好基礎。

　　第二，落實森林公安獨立辦公辦案場所。目前全省有近110個森林公安機關機構達到了房間數不少於8間、辦案區在樓層一層或者平房的標準，房間數量和佈局基本滿足執法辦案工作的需要。其他縣市要按照《山東省發展改革委關於印發山東省政法基礎設施建設“十二五”規劃方案的通知》要求，加快森林公安辦公業務用房建設，多方籌集資金，積極協調當地發改委，爭取早日立項建設，實現森林公安機關獨立辦公辦案。

　　第三，依法嚴厲打擊涉林違法犯罪活動。打擊破壞森林和陸生野生動植物資源犯罪是法律賦予森林公安的神聖職責。截止目前，濟寧、泰安、萊蕪、煙臺、東營、淄博、濱州等市已理順了森林公安機關執法許可權，其他各市也要積極協調公安、法院、檢察院等有關部門，積極做好執法許可權理順工作，依法嚴厲打擊各類涉林違法犯罪活動。要準確把握涉林違法犯罪形勢，當前重點打擊盜伐濫伐林木、盜挖大樹、非法佔用林地等涉林違法行為，適時開展區域性、專項性嚴打行動，保護森林資源安全，鞏固造林綠化成果。

　　第四，繼續加強森林防火能力建設。各地要認真貫徹落實省政府《關於加強森林防火能力建設確保人民生命財產和森林資源安全的意見》，全面提升森林防火能力。一要加強林火監測體系建設。加強重點林區瞭望臺和遠端林火視訊監控建設，儘快實現重點林區瞭望率達到90%以上。要按照省局下發的建設標準進行建設，對不按標準建設的單位，將不再安排同類項目。二要規範林區墓地建設。大力推進重點林區墓地集中規劃、散墳外遷和規範化管理，從源頭上減少森林火災隱患。三要加強林區防火通道及隔離帶建設。要依託林區現有和新建道路，按照每側50米的標準建設生物防火隔離帶，3年內要完成重點林區的隔離帶建設，建立起單片面積不大於100公頃的林火阻隔網路。四要加強森林防火機具裝備建設。要加大投入，增加森林消防專業隊先進、新型、高效的森林撲火機具和水滅火裝置，提升控制重大森林火災的能力。

　　同志們，加強森林公安資訊化建設工作，任務艱鉅、意義重大。我們一定要高度重視起來，積極行動起來，凝聚共識、齊心協力，開拓進取、狠抓落實，加快推進森林公安資訊化建設，為森林公安各項工作提供更加堅強有力的警務資訊保障。

　　三：

　　各位領導、同志們：

　　經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣森林公安工作會議。這次會議是在全縣經濟社會加速發展、跨越發展的關鍵時期，全縣上下深入推進“生態立縣”戰略目標，構建橋頭堡生態安全屏障的關鍵時刻召開的一次重要會議，會議非常及時，非常必要。今天，我們很榮幸地邀請到了州森林公安局X局長和X主任一行蒞臨會議指導工作，這充分體現了州局對我縣森林公安工作的高度重視。首先，請充許我代表縣委、政府對X局長一行的到來表示熱烈的歡迎和忠心的感謝!這次會議的主要任務是：深入貫徹落實省、州黨委政府森林公安會議精神，總結“十一五”以來森林公安工作取得的成績和經驗，研究和部署今後一個時期全縣森林公安工作，進一步形成各級各部門共同推動森林公安工作的強大合力，鼓舞和動員全縣森林公安民警振奮精神，勇於進取，進一步開創森林公安工作新局面。下面，我先講四點意見。稍後，陳局長和縣委祝主任還要作重要講話，希望各級各部門一定要認真學習領會，傳達好、貫徹好、落實好講話精神，真抓實幹，努力推動森林公安工作再上新臺階。

　　一、強化措施，精心組織，森林公安工作取得顯著成效

　　“十一五”期間，我縣森林公安工作在縣委、縣人民政府堅強領導下，在州森林公安局關心支援下，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委、政府的中心任務開展工作，秉執“立警為公，執法為民”理念，忠實履行職責，積極服從服務於以生態建設為主的林業發展戰略目標，狠抓“三項建設”和“三基”工程建設，以加強森林公安機關能力建設為主線，開拓創新、紮實工作，有力地維護了我縣生態安全，維護了林區秩序和諧穩定，樹立了勤政為民、秉公執法的良好形象，森林公安工作取得顯著成效。 一警務保障水平取得新提升。一是森林公安機構設定得到規範和提升。自機構改革以來，森林公安機構實行由縣林業局和縣公安局雙重領導管理體制，黨政工作以縣林業主管部門管理為主，公安業務以縣公安局、州森林公安局共同管理為主，內設辦公室、政工監督室、法制室、治安中隊、刑事偵查中隊，設實職副科級幹部9名，核定政法編制28名。二是隊伍建設得到全面加強。堅持“政治建警，從嚴治警，素質強警”的方針，認真開展民警警示教育和黨風廉政建設教育活動，保持廉潔從警，不斷用政治理論武裝民警的思想，自森林公安成立以來，無民警違法違紀案件發生。同時，按照新時期森林公安隊伍建設的發展需要，注重加大教育、培訓力度，民警執法規範化明顯提高，隊伍素質明顯提升。三是森林公安納入政法專項編制，辦公經費得到全額保障。

　　二基礎設施和裝備建設明顯改善。共爭取建設資金近XX萬元，改擴建森林公安局辦公用房XX餘平方米，新建小橋溝派出所業務技術用房XX平方米，XX派出所業務技術用房專案正在籌建中;配備單警裝備，保證執法辦案工作的運轉，有效促進了森林工作的順利開展;深入推進資訊化工作，通過升級改造，網路覆蓋趨於完善。截至目前，共配置各隊、室、所辦公電腦28臺，22臺接入公安專網，實現了網路化、無紙化辦公，森林公安資訊化建設取得新進展。

　　三林區管理不斷加強。六年來，森林公安發揮林業執法的尖兵和拳頭作用，探索林區治安管理新方法、新經驗、新模式，堅持打、防、建並舉，充分發揮職能作用，切實維護林區社會穩定。一是深入開展“查大案破大案行動”、“綠盾二號三號行動”、“春綠行動”“綠盾行動”“春季行動”、“保護森林資源行動”、“森林火災破案攻堅行動”等專項整治行動，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪，遏制了各類重、特大涉林案件的發生。共受理查處各類涉林案件232起，其中：立刑事案件28起，破28起;立林業行政案件204起，查處204起。處理違法、犯罪分子250人次。沒收樹木26株，收繳非法木材229.7立方米，為國家挽回大量經濟損失，林區和諧穩定。二是全力投入森林防火。在森林防火工作中，全縣森林公安機關從保護森林資源安全、保護林區群眾生命財產安全、確保各級政府森林防火責任落實的高度，將森林火案查處工作作為森林公安案件查處重中之重的工作來安排部署，採取分片把守、包乾負責、責任倒查等一系列措施，全面加大了森林火災預防和森林火案查處工作，森林火災得到全面控制，近年來，全縣連續無重特大火災的發生。

　　四執法工作全面規範。按照“鞏固，加強，推進”森林公安工作發展思路，經過開展“規範執法行為，促進執法公正”和“三項重點工作”，民警執法規範化明顯提高。同時，建立了執法活動考核制度、案件評審制度、案件稽核審批制度、民警執法檔案管理制度等，有效推進執法規範化建設，我縣森林公安機關執法法制化、制度化、規範化基本形成。我縣森林公安機關按照執法許可權，森林刑事、林業治安、林業行政執法權擁有獨立的稽核、行政審批和提請逮捕權。森林公安執法辦案進一步規範，民警執法質量明顯提高，2011年，在全州森林公安執法質量考核中取得了第一名的好成績。

　　同志們，“十一五”以來，縣森林公安工作取得了顯著成效，為全縣林業改革發展、為綠色生態安全屏障和“生態立縣”戰略的實施做出了貢獻。這些成績的取得，是縣委政府和州森林公安、林業、公安部門共同關心支援的結果，是森林公安民警忘我工作、無私奉獻的結果。在此，我代表縣委、政府為保衛森林資源、維護林區穩定作出無私奉獻的全縣森林公安民警表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

　　二、認清形勢，堅定信心，不斷增強做好森林公安工作的自豪感和使命感 森林公安工作在山，責任在林。在推進橋頭堡和森林XX建設、打造西南生態安全屏障和生物多樣性寶庫程序中，森林公安既是重要的參與者，又是建設成果的保護者，發揮著不可替代的作用。省政府辦公廳126號檔案，進一步明確了森林公安在“橋頭堡”和森林XX建設中的重要地位和作用，對加強和改進森林公安工作提出了明確的要求。我縣位於特殊的地理位置和喀斯特生態區位，保護好森林資源，對於促進全縣經濟社會可持續發展具有重要作用。

　　一加強森林公安工作是新形勢下林業發展的必然要求

　　近年來，黨中央、國務院作出繼續實施西部大開發戰略和將XX建設成面向西南開放重要橋頭堡的重大部署，明確將加快林業建設和加強生物多樣性保護作為重要目標。胡錦濤在首屆亞太經合組織林業部長級會議上對森林功能和價值給予了高度評價，指出林業直接關乎人民群眾的生態、物質、精神、文化需求和福祉;溫家寶明確了林業的“四地位”和“四使命”，省委、省政府做出了“綠色經濟強省”、建設“森林XX”的決定，把建設綠色生態安全屏障和生物多樣性寶庫作為推進“橋頭堡”建設的主要目標任務之一，並制定了實施意見;秦光榮書記在省第九次黨代會上提出在推動我省科學發展、和諧發展、跨越發展的偉大征程中，一定要樹立高原情懷，倡導大山精神。XX省人民政府辦公廳專門制定下發了關於進一步發揮森林公安職能作用服務橋頭堡和森林XX建設的意見。這些都表明了黨中央、國務院、省州黨委政府已經把林業建設擺上了前所未有的高度。我縣作為山區貧困縣，縣委政府歷來高度重視林業發展工作，把林業作為生態立建設的主體抓緊抓好抓落實，提出了“生態立縣”戰略。隨著全縣森林資源保護管理體系更加科學化、制度化、法制化， “生態立縣”步伐的加快和林業現代化建設的快速發展，依法治林，保護管理森林資源的工作任務越來越艱鉅，森林公安機關所肩負的任務將越來越繁重。在這種形勢下，加強森林公安工作勢在必行。

　　二加強森林公安工作是林業建設肩負的使命要求

　　林業作為一項重要的公益事業和基礎產業，擔負著改善生態和促進發展的雙重任務。經過多年的努力，我縣林業建設取得長足進步。但是，由於長期的過量採伐和多種毀林行為給森林資源遭到一定層度的破壞。近年來，隨著各項營林工程的大力實施，雖有好轉，但森林生態系統整體功能仍然非常脆弱，仍然不能滿足人們日益增長的生態需求，加快林業發展，加強生態建設任重而道遠。而發展的基礎是保護，沒有對現有森林資源的嚴格保護，林業的改革和發展就無從談起。森林公安具有刑事、治安、行政執法職能，承擔著保護森林和野生動植物資源安全的重要職責，加強森林公安工作對加快林業建設和發展具有重要的意義，必須放到林業建設的全域性中去謀劃，採取更加有力的措施建設森林公安，發展壯大森林公安。

　　三加強森林公安工作是森林資源管護的現狀要求

　　當前，我縣森林資源保護形勢依然十分嚴峻，與林業發展的總體要求還有較大差距。從客觀上講，由於我縣經濟欠發達，林區、山區群眾收入水平不高，經濟發展與生態保護的矛盾日益突出，加之隨著林業體制改革的深入推進，利益格局調整引發的深層次矛盾日益突出，亂砍濫伐林木、非法佔用林地、毀林開墾等破壞森林資源的行為時有發生，一些地方的森林火災給森林資源構成了威脅。從主觀上講，面對新形勢新任務，我們的工作還存在許多不適應的地方：一是森林公安投入不足，裝備設施落後，基層工作薄弱，制約了職能的發揮;二是警力不足，目前全縣共有林業用地面積77.3萬畝，現僅有民警25人，工作點多面廣，森林資源保護任務繁重;三是部分民警資訊化運用、規範化執法辦案的能力有待提高，法制意識、執法水平難於適應森林公安工作需要，隊伍建設有待進一步加強;四是基層基礎工作薄弱，林區“三情、四網、兩管理”的基層基礎建設工作投入不足，林區治安防控體系建設還需進一步加強，依法維護林業發展秩序、維護林區社會和諧的任務十分艱鉅;五是一些歷史積累的矛盾隨之顯現，誘發涉林案件的因素增多，排查、調處林改矛盾糾紛的任務十分繁重。這些都要求必須不斷強化森林公安工作，提高森林公安機關服務林業大局意識和依法履行職責的能力，始終保持對破壞森林及野生動植物資源違法犯罪活動的高壓態勢，確保我縣森林資源安全和林區社會穩定。為此，我們一定要增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，找準森林公安工作定位，緊緊圍繞中心，發揮好森林公安職能作用，不斷開創森林公安工作的新局面。

　　三、明確任務，克難奮進，紮實抓好森林公安工作

　　當前和今後一段時期，全縣森林公安工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“十二五”林業發展規劃和建設滇東南生態安全屏障以及生物多樣性寶庫的總體目標，緊緊抓住XX加快建設面向西南開放重要橋頭堡和“生態縣”建設的戰略機遇，全面加強森林公安能力建設，充分發揮森林公安職能作用，服務“生態立縣”戰略目標。

　　圍繞上述目標要求，當前及今後一段時期，要重點抓好以下工作： 一要深入推進林區防控體系建設。要建立森林公安統一組織實施、各部門協調配合、林區群眾積極參與的林區治安防控工作新格局，逐步將森林資源保護工作重點由事後打擊向事前防範和事中控制轉移，不斷推動林區治安管理工作科學發展。要進一步加強林區治安防控力量建設、基礎建設、網路建設、機制建設和能力建設。運用各種手段科學整合現有的警力和社會資源，把防範、控制、管理、服務等多種措施有機結合，實現統一指揮、整體聯動、快速反應，對林區社會治安實施全方位動態防控。加強林區治安防控網路建設，加大重點林區、重點時段的巡邏管護，佈設林區治安卡點，深入推進林區警務戰略，規範林區警務室建設。加強林區治安防控機制建設，建立情報資訊、應急處置、區域聯防、專項整治和跨區域協作等工作機制，不斷提高林區治安防控的制度化、規範化水平。

　　二要切實加大涉林違法犯罪活動的打擊力度。打擊破壞森林和野生動植物資源違法犯罪活動，是法律賦予森林公安的神聖職責，是建設生態文明、促進林業發展、構建和諧林區的必然要求，也是森林公安賴以生存和發展的前提和基礎。要切實加強刑偵基礎工作，加大刑事案件查處力度，嚴厲查處破壞嚴重、影響惡劣、群眾關心、媒體關注的大要案件和典型案件。要認真研究破壞森林資源違法犯罪活動的新情況、新特點和新規律，積極探索新形勢下打擊涉林違法犯罪工作的新思路、新途徑、新手段，堅持查處盜伐、濫伐林木和非法運輸木材等多發性涉林案件，堅決遏制涉林違法犯罪活動高發勢頭，確保森林和野生動植物資源安全。林地是發展森林資源的基本條件，是林業發展的依託，要以各類非法佔用林地案件為重點，嚴厲查處未批先佔、少批多佔林地和擅自改變林地用途案件。要認真研究森林火災案件的規律特點，加大森林火災案件查處力度，加強火源管理，嚴厲處罰野外違規用火行為，嚴懲故意縱火和過失引發森林火災的違法犯罪分子，切實保護林區群眾的生命財產安全。 三要繼續開展執法規範化建設。執法質量是森林公安工作的生命線，執法規範化建設在森林公安整體工作中意義重大。要樹立正確的執法理念，把社會主義法治理念作為經常性教育內容，大力倡導、積極實踐既堅持嚴格公正規範執法又堅持理性文明執法的理念，強調實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一，使以人為本、執法為民的理念根植於民警頭腦、踐行在執法環節。要進一步加強執法管理，強化執法活動的動態監督，健全完善執法制度，強化執法責任追究，實現執法管理與隊伍管理的有效銜接。注重以資訊化手段推動執法規範化，全面提高執法能力、執法質量和執法效率。解決好執法環節存在的各種突出問題，最大限度地維護好林區群眾的合法權益，盡最大努力避免在執法中可能出現的各種問題。要加強林業執法改革和創新，進一步拓展森林公安的林業行政執法許可權，積極推廣由森林公安整合林業執法隊伍、統一承擔林業行政執法任務的工作模式，逐步確立森林公安在林業執法中的主體地位。

　　四要紮實推進“平安林區”建立活動。近年來，森林公安充分發揮職能作用，林區社會治安、生態安全呈現出持續平穩的良好態勢。從目前全縣林區情況來看，林區誘發的問題仍然突出，我們要妥善處置好群體性事件，努力把影響穩定的苗頭和事件解決在基層、解決在內部、解決在初始階段。要認真做好信訪工作，嚴格按照有關規定，認真解決信訪問題，規範上訪者的行為，最大限度地減少越級上訪、集體上訪等行為的發生。黨的即將召開，維護林區社會和諧穩定是我們森林公安當前工作的重中之重，我們要超前謀劃、精心部署，紮實開展“平安林區”建立活動，全力維護林區社會和諧穩定。

　　五要不斷提高基礎設施及裝備建設水平。要抓住森林公安業務技術用房專案建設這一機遇，進一步加快森林公安基礎設施建設，發改、財政、國土等部門要密切配合，落實專案建設用地和配套資金，強化專案監督管理，確保“十二五”期間完成森林公安業務技術用房和派出所辦公用房建設，切實改善工作環境和條件。根據當前全縣森林公安機關基礎設施建設滯後的實際，財政部門要把森林公安上繳的罰沒收入全部納入預算管理，用於支援森林公安基礎設施及裝備和資訊化建設。同時，要逐年加大對森林公安建設的投入力度，全面改善森林公安基礎設施、裝備及資訊化水平。

　　六要認真抓好省政府辦公廳126號檔案貫徹落實。《意見》是我省第一個有關橋頭堡建設的檔案，既充分體現了推進我省橋頭堡和森林XX建設中我們森林公安的重要地位和作用，又充分體現了黨委政府對森林公安工作的關心重視。抓好省政府辦公廳126號檔案精神貫徹落實，從今年開始，縣委、縣人民政府將從每年植被恢復費和育林基金中安排一定比例資金用於支援森林公安基礎設施、裝備及資訊化建設。並按照行政公安執法執勤車輛編制標準，逐步改善森林公安執法執勤用車困難，實現基層科隊和森林公安派出所業務用車配備率和達標率達到100%，切實解決辦案車輛不足問題。建立健全“明確責任、分類負擔、收支脫鉤、全額保障”的經費保障體制，安排落實轉移支付地方配套經費，確保森林公安經費與當地行政公安機關同等類別、同等標準保障，並根據實際情況同步增長，逐步建立健全森林公安經費保障長效機制。

　　七要全面構建和諧警民關係。群眾工作是森林公安工作永恆的主題，要深刻把握當前中央和省委、州委、縣委對加強群眾工作的新要求，積極構建新型和諧警民關係，按照 “四群”教育活動和公安部“三訪三評”深化“大走訪”活動的具體安排，在真抓實幹上動腦筋、在求真務實上想辦法，進一步增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感。要切實加強群眾觀點、群眾路線、群眾利益和群眾工作教育，帶頭訪問民情、訪察民意、訪排民憂，認真組織開展評議工作、評查問題、評選先進活動，不斷改進和創新群眾工作方法，切實做好新時期群眾工作。要通過廣泛開展警民共建、掛鉤扶貧、下派鍛鍊、走訪慰問等活動，實實在在地幫助林區群眾解決生產生活中遇到的困難問題，幫助林區群眾發展經濟、改善生活，努力增進同林區群眾的感情，迴應林區群眾的訴求，拓寬群眾工作的思路，提高做好群眾工作的本領，把森林公安工作深深紮根於林區群眾之中。要抓住群眾最關心的林區治安問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題，把森林公安執法過程變成做群眾工作、為人民服務的過程。

　　四、固本強基，提高素質，全面提高森林公安發展建設水平

　　一從服務全縣經濟社會發展大局出發，全面加強對森林公安工作的領導。近年來，我縣森林公安工作取得了長足進步，在維護林區社會穩定，保護生態安全，建設森林XX，構建“平安林區”等方面發揮了重要作用。但由於我縣總體財力有限，森林公安在經費投入、基礎設施建設、警力配備等方面與州內其他縣市相比還有一定差距，職能作用的發揮與形勢任務的發展要求還有較大差距。森林公安機關擔負著生態保護及林區維穩的重要職責，在當前生態建設任務日益繁重的新形勢下，森林公安維護林區穩定和生態安全的職能顯得更為重要。在當前和今後一個時期，我們要　如既往地加強對森林公安工作的領導，把森林公安工作納入政府的重要工作日程，經常聽取森林公安工作彙報，經常深入森林公安機關檢查指導工作，經常研究森林公安工作發展問題，高度重視森林公安領導班子建設，加強對森林公安隊伍的教育管理，千方百計幫助其解決人員編制、工作經費、基礎設施建設等方面存在的困難和問題，為森林公安工作的健康發展提供更大的支援，使各級森林公安機關在維護林區社會和諧穩定，服務經濟、文化、社會全面協調發展中的職能作用得到進一步強化和凸顯。發改、財政、林業、公安等部門要大力支援森林公安工作，通過適當調整專案資金支出結構，提供優惠傾斜政策，做到舉措有創新、支援有力度、發展見成效，合力推進森林公安能力建設，共同完成全社會生態安全保護等方面的工作任務。

　　二大力推進森林公安隊伍建設，不斷提高服務經濟社會發展的能力和水平。森林公安是國家公安機關派駐林區的具有武裝性質的治安行政和刑事執法力量，肩負著打擊各種破壞森林和野生動物資源、維護生態安全的重任,接受林業、公安雙重領導，這種性質和特點，決定了在隊伍建設上必須要有更高的標準、更嚴的要求，必須持之以恆地推進隊伍正規化建設。第一,要樹立正確的工作導向。堅持素質強警，注重加強教育管理，強化民警資訊化應用培訓，堅持開展警務技能大練兵，切實提高勝任工作的職業素養和應急處突的能力水平。要加強森林公安幹部任用，重視提拔使用森林公安優秀人才，促進人才正常流動，形成有利於森林公安隊伍健康發展的人才交流機制。第二，要加強人才建設。森林公安要有大作為，必須要抓住人才建設這個根本，通過多種方式不斷拓寬引入人才的渠道，不斷為森林公安隊伍注入新鮮血液。縣機構編制部門要積極支援森林公安完善內設機構，根據形勢任務發展的需要，在保持現有機構穩定的基礎上，逐步增設工作急需的森林公安局技術等內設機構，以不斷規範完善森林公安機構設定。同時，要按照森林公安警力配置要求，結合林地管護面積、自然保護區和林區治安實際，逐步增加森林公安人員編制，解決森林公安警力不足問題。按照規範化建所的要求，優化森林公安派出所佈局，夯實林區防控體系基礎，力爭將森林公安建成機構齊全、警力充足、職能完善的專業執法機構，為“生態立縣”建設提供堅強保障。第三,要狠抓警風建設。要堅持糾建並舉，進一步抓好基層所隊建設、制度建設、業務培訓工作，強化作風和職業道德教育，著力解決群眾反映強烈的突出問題，樹立公安隊伍紀律嚴明的良好職業風範。

　　三深入開展黨風廉政建設，樹立務實高效廉潔新形象。一要嚴格教育。堅持不懈地加強對森林公安民警進行理想信念教育、宗旨教育，深入開展法紀教育和公正執法教育，強化職業道德和崗位廉政教育;二要嚴格遵守廉潔自律規定。森林公安要緊密結合自身業務特點，認真執行《廉政準則》、《人民警察內務條令》和“五條禁令”，把廉政建設的各項要求貫徹好、學習好、落實好，努力錘鍊一支作風端正、清正廉潔、務實高效的執法隊伍;三要強化監督檢查。不斷加大突擊檢查、明查暗訪力度，對有違法違紀的苗頭性問題及時提醒，隊伍管理中存在的隱患要及時消除，把問題解決在萌芽狀態;四要強化涉林案件監管。要嚴格管理，認真執行各項制度，杜絕辦人情案、關係案、糊塗案，預防涉林職務犯罪。

　　同志們，保護森林資源，捍衛生態安全，森林公安舉足輕重;維護林區和諧穩定，鞏固林業建設成果，森林公安責任重大。讓我們以奮發有為、昂揚向上的精神狀態，以求真務實、堅忍不拔的工作作風，紮實推進森林公安工作，建設一流公安隊伍，創造一流工作業績，為發展現代林業、建設生態文明、促進經濟發展、構建和諧穩定的新XX作出更大貢獻。

　　
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