在全市防汛防旱會議上的講話
今年的防汛形勢十分嚴峻。我們必須高度警惕，引起高度重視。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
【篇一】
同志們：
在即將進入主汛期的關鍵時期，今天我們專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務是貫徹落實省市有關會議精神，回顧總結去年防汛防旱工作，分析今年面臨的新形勢、新情況、新特點，全面部署各項工作任務，動員全市上下認清形勢，迅速行動，狠抓落實，真正做到未雨綢繆，確保全市安全度汛。根據市委、市政府研究精神，我先講三點意見，最後請崔主席提要求。
一、充分肯定成績，堅定做好今年防汛防旱工作的信心和決心
20**年是我市防汛防旱工作不平凡的一年，乾旱、暴雨、颱風等災害連續發生。去年我市前期降雨稀少，平均降雨量只有35.1毫米，比常年同期降雨量少5倍，嚴重影響農業灌溉用水;梅雨期間平均降雨358.5毫米，與往年基本持平，但降雨過程較為集中，單日最大降雨量達135毫米，造成市區、集鎮和農田一定的內澇;進入8月份，又陸續受到9號、10號、11號、15號颱風的影響。面對嚴峻複雜形勢，全市上下齊心協力，有效保障了全市經濟社會持續健康穩定發展。回顧過去一年防汛防旱工作，主要有以下五個方面值得總結：
一是組織領導嚴密。市委、市政府始終堅持把防汛防旱工作作為維護經濟社會穩定發展的基礎來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領導、分管領導多次深入一線開展督查指導，及時會辦解決有關問題和矛盾。市四套班子領導、各防指成員單位組成督查組，深入各鎮區、各重點地段指導抗災，堅持做到警報不解除、人員不撤回。市防指專門在《東臺日報》公佈各鎮區、場防汛責任人名單，接受媒體和群眾監督，做到了組織到位、責任到位。各鎮區、場按照市的統一部署，對照目標責任狀要求，加強組織領導，落實防汛責任，科學有效應對，保證了防汛抗災工作的順利進行。
二是汛前準備充分。按照“建重於防、防重於搶”的要求，全面開展汛前檢查，查詢存在問題和薄弱環節，及時消除安全隱患;儲備搶險物資，落實搶險隊伍，為應急搶險打牢基礎。及早部署汛前檢查，落實工程度汛措施。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點排查工程隱患，有針對性地進行加固處理。4月初，市防指組織技術人員分片對全市防汛準備情況進行檢查，針對存在的突出問題，下發整改通知書，限期整改到位。修訂防汛防旱預案，做好抗災搶險準備。根據最新工情、水情，結合汛前檢查發現的問題，修編完善《東臺市裡下河圩區防洪排澇預案》、《沿海抗臺抗風暴潮預案》、《東臺市城市防洪排澇預案》等5個工作預案。落實各項保障措施，把握防汛抗災主動權。市鎮兩級於5月上旬就相繼組建完成搶險隊伍，共落實搶險隊員5200人、預備隊員3750人，所有人員均登記造冊，並及時組織了實戰演練。根據防汛預案，提前備足防汛物資。各鎮區也儲備了一定數量的防汛搶險物資，為做好防汛防旱工作贏得了主動。
三是夯實工程基礎。堅持把加強水利基礎設施建設作為防汛防旱工作的重點，加大資金投入，興修水利工程，夯實防汛抗災的工程基礎。實施農村河道疏浚整治和公益性橋樑建設。去年全市共疏浚縣鄉河道58條、整治村莊河道196條，累計完成土方787萬方，有效改善排澇面積18萬畝。新建改造橋樑118座，全面完成農村公益性橋樑建設任務。實施灌區續建配套工程和農村飲水安全工程建設。完成西潘堡河閘、紅忠河閘等7座閘站建設和市特種經濟植物園灌溉工程及富安抽水站下游五中溝疏浚整治。在許河等6鎮34村實施農村飲水安全工程，重點解決6.1萬人的飲水不安全問題。實施小型農田水利和旱改水專案建設。新建改造圩口閘47座、排澇站34座、灌溉站18座。推進旱改水田間工程，新建灌溉站42座、涵洞77座、農橋4座、防滲渠道38.2公里，疏浚溝渠33.9萬方。實施骨幹工程維修養護。完成沿海4閘、通榆線3站、城市防洪15閘5站、68座堤東封閉涵閘的機電、啟閉等裝置保養維修，有效保障了骨幹工程執行安全。
四是應急排程科學。針對去年先旱後澇的實際，及時排程三站開機7924臺時，抽水4.34億立方米;沿海四閘爭分奪秒搶排澇水，共開閘排澇339潮次，排水3.24億立方米，保證了堤東灌區工農業生產需求和度汛安全。8月1日起，因遭受9號、10號颱風的共同影響，省市迅速啟動Ⅲ級應急響應後，全市上下積極應對，精心做好防颱抗臺各項準備工作，動員700多民力上堤應急搶險，保證了我市安全度汛。
五是協作配合有力。在抗擊災害性天氣期間，全市上下團結一致、迅速行動，各級領導高度重視，靠前指揮，嚴密組織，連夜作戰，全力投入抗災鬥爭。各鎮區、場、市防指各成員單位牢固樹立全域性一盤棋的思想，按照職責分工，各司其職，密切協作，全力以赴完成防汛防旱各項工作任務。全市未發生一起因洪澇災害引起的人員傷亡事故，未發生一處倒閘倒圩事件。
二、正確分析形勢，切實把防汛防旱工作擺上重要位置
在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，今年防汛形勢依然嚴峻，防汛防旱工作面臨著諸多困難和挑戰。
一是極端性氣候發生的可能性較大。今年開春以來，我市氣溫冷暖異常，變化頻繁，異常天氣已初現端倪。前期氣候較為乾旱，降雨分佈不均，平均降雨量僅170毫米，比常年偏少三成多。據氣象部門預測，今年我市汛期有可能發生集中性強降雨、強颱風襲擊等災害性天氣，極易造成區域性洪澇、風暴潮等危害，防禦難度和安全威脅都不容忽視。
二是防汛工程基礎亟待加強。沿海海堤存在險工隱患。新圍墾的條子泥、方東、方南墾區海堤未經風暴潮考驗，抗禦颱風、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大，且三倉河東延送水工程破開主海堤，形成較大的安全隱患。沿海閘下港道淤積嚴重。川水港閘因東臺河下段整治工程施工，長時間不能開閘衝淤，加之兩側圍墾，目前港道只有200米，切斷灘面歸槽水，港道淤積嚴重;條子泥圍墾一線海堤東延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了樑垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，一旦新開港道不暢，存在遭受嚴重洪澇災害的危險。泰東河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴重，時堰段多處青坎倒塌，嚴重影響堤防安全。裡下河圩區存在險工險段，次高地沒有設防。全市仍有不達標圩堤23.75公里，59座圩口閘、15座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區建設速度緩慢，還沒有擋排設施。工程破圩築壩影響度汛安全。正在施工的610、352、304省道和210縣道及樑廣公路等工程存在未經批准破圩和填河築壩現象，共破圩45處1213.5米、築壩110處2478米，52座排澇站不能正常發揮效益。對溱東、時堰、樑垛、安豐和五烈等5鎮28個圩區4.7萬畝農田安全度汛造成一定影響。城市防洪工程管理有待加強。城市防洪區建設雖已初具規模，但堤防標準偏低，防洪標準不足五十年一遇，不適應城市發展需要。
三是應急處置能力還需要提高。個別鎮區防汛指揮機構至今仍未掛牌成立，有的鎮區、場防汛指揮機構雖已掛牌，但人員缺乏、裝置落後，沒有明確工作經費，基本處於應付狀態;少數鎮區和部門防汛防旱預案不夠完善，市鎮兩級防汛資訊化能力建設還有待進一步加強，嚴重影響防汛防旱工作的正常開展。
面對新形勢、新問題，各鎮區、場、市防指各成員單位必須以對黨和人民高度負責的精神，時刻繃緊防汛抗災這根弦，從最壞處著想，盡最大的努力，爭取最好結果，從嚴、從細、從快地做好各項準備工作，確保安全度汛。
三、落實關鍵措施，堅決打勝今年防汛防旱硬仗
防汛防旱工作事關民生幸福、事關社會穩定、事關發展大局。面對嚴峻的防汛防旱形勢，我們不能有絲毫的鬆懈和麻痺，要充分預估汛情、災情，超前做好各項準備，落實對策措施，努力把災害損失降到最低、影響降到最小。今年的防汛防旱工作我們必須繼續堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，狠抓各項關鍵措施的落實，努力實現全市安全度汛。圍繞目標，著重要抓好以下五個方面：
一要加強水利工程建設。各鎮區、場、市各有關部門和單位要圍繞防汛抗災時間節點要求，突出沿海、裡下河地區和城鎮三大重點區域，迅速組織人力、物力、財力，加快事關全市防汛大局的重大水利基礎設施建設，加強組織協調，強化質量安全管理，增強防災抗災能力。要抓緊實施防汛急辦工程。加快完成樑垛河南閘自動監控系統修復改造、上游護坡修復加固工程;儘快完成防汛資訊化系統更新維護專案，確保水情、雨潮、工情資訊反饋及時準確;加大防汛物資儲備倉庫建設力度，規範管理防汛物資。要抓好在建重點工程建設。東臺河下段治理工程要抓緊完成掃尾工作，及時做好維護管理，確保汛期發揮效益;三倉河上段整治工程要抓緊水下工程驗收，組織拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程專案法人及施工單位制定防汛預案，做好各項準備，確保省重點工程汛期施工安全;今年度的城市防洪清水工程要統籌安排好施工程式，既要保證城市內部澇水及時排出，又要確保工程順利實施。要加快配套工程建設。對正在施工的19座圩口閘、10座排澇站要在6月10日前竣工，對不達標的圩堤要在6月中旬前完成加修達標，對確實不能在規定時間內完成的，要落實好安全度汛措施。東臺河以北次高地各相關鎮區要抓緊制定分割槽治理方案，落實安全度汛措施。要加快農村河道疏浚工程掃尾，確保5月底前全面結束，同步落實好長效管護措施。對5條交通工程已降圩、破圩或築壩影響排澇的段面，要立即按照工程標準整改到位，制訂並報批度汛預案，落實應急度汛措施，確保水系暢通。裡下河各圩區閘站、堤東封閉閘和城市防洪閘站要做好維修加固工作，6月10日前完成試開試關試執行。要重視沿海度汛安全。條子泥圍墾工程是省級重點工程，專案建設單位一定要按照“防大汛、抗大災”的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全、施工安全。方南、方東圍墾工程需跨汛期施工，要及早做好防禦颱風、高潮的準備，確保安全度汛。對堤外從事高塗養殖的，弶港鎮和市海洋漁業部門要督促養殖業主做好防颱、防風暴潮應急準備，落實防災自保措施，確保安全。
二要做好各項應急準備。目前我市已進入汛期，距主汛期還有一段黃金期。各鎮區、場、市各有關部門和單位要全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領導，人員到崗到位，值班人員名單要迅速上報市防指辦公室。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網式檢查，進一步做好閘站試開試關試執行工作，對檢查發現的問題要限期整改到位。要按照市防汛抗災預案，結合轄區內的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足防汛編織袋和搶排泵等各類搶險物資，並集中存放。要組建落實抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基幹班;要對搶險隊、預備隊人員再檢查，不得虛報謊報，確保險情發生時拉得出、上得去、打得響，能夠及時進行海堤維護整修。對重點險工險段，在落實區域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。
三要抓好城市防洪工程排程。臺城是我市政治、經濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前，要抓緊開展臺城汛前大檢查，認真查詢薄弱環節，檢修排水設施，疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除存在的隱患。水利部門要抽調人員做好城市防洪閘站機電裝置的維修保養，對所有涉防工程全部進行試開試關，保證工程安全執行。汛期要按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時排程防洪閘站，確保市區不受淹。要加強水位提升工程的科學排程，定期實施內河換水。要抓好市區建設的規劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全。要加強小區排澇設施的修建完善，確保小區遇澇排得出、受淹有人管。要加強宣傳引導，教育市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放汙水，保證市區河道行水暢通和環境整潔。
四要堅持防汛防旱兩手抓。在全力抓好防汛工作的同時，密切關注天氣趨勢變化情況，認真做好各項抗旱準備工作。要突出抓好堤東地區的抗旱工作，根據旱情變化，及時排程通榆河沿線三座抽水站開機翻水，保證堤東地區骨幹河道正常水位在2米以上。要科學監測裡下河水位，及時向省防指溝通協調，保證溱東正常水位保持在0.7米以上，確保生產生活用水需要。要加強水質監控，通過水利工程引淡導鹹，保證沿海骨幹河道含鹽量控制在3‰以下，確保農業生產用水需求。要強化節水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統一排程管理，對漏水嚴重的閘門、涵洞採取堵漏措施，減少水源浪費;要積極推廣農業節水灌溉、工業節水技改和生活節水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程的組織實施。要加強水資源管理，嚴格實行水資源開發利用、用水效率和水功能區納汙“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排汙總量。要切實加強飲用水源保護，嚴格按照省政府及有關部門的規定，劃定飲用水源地保護區，樹立警示牌，落實保護措施，加強水質監測監控，保證水源地安全。
五要加強防汛資訊化建設。目前市級已建成集水情、雨情和工情自動測報、防汛資訊查詢、視訊會商於一體的防汛指揮系統。今年，我市將在此基礎上，組織實施市鎮兩級視訊會商系統和骨幹工程遠端監控系統建設。各鎮區和市水務、氣象、農委、民政、海洋漁業、財政等部門要齊心協力，加大資金投入，加強溝通協作，強化會商分析，搞好資訊交流，實現資源共享，進一步提高我市防汛防旱資訊化建設水平。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關全域性，責任重大。我們一定要以更加負責的態度、更加紮實的舉措、更加嚴謹的作風，全力以赴做好各項工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻!
【篇二】
同志們：
剛才，曉達同志對我市20**年防汛抗旱工作進行了總結，並結合4月2日全省防汛抗旱工作會議精神，對今年的工作進行了全面部署;會上還印發了全市農村飲水安全工程建設情況、陶家河流域農村安全飲水一季度考核及水利建設工作情況通報，請大家對照通報找差距、咬緊目標趕進度，確保按期按量按質完成目標任務。下面，我強調四點意見。
一、要牢記歷史、認清形勢，堅持不懈推進綜合治水興水
水是生命之源、生產之要、生態之基。由於特殊的地理、地質和氣象條件，加之山區村莊多、礦山企業多、水庫塘壩多，山洪地質災害歷來是郴州最為主要的自然災害，不僅易發多發，而且損失大、影響廣。據史料記載，郴州從公元前179年至1949年的2128年間，有記載的大水災162次;1950年以來，除1963年、1969年和1991年沒有發生山洪災害外，其餘每年都會發生不同程度、不同範圍的山洪災害。特別是1999年“8•13”洪災、20**年“8•8”洪災、20**年“7·15”洪災，其損失之大、影響之大，讓很多同志至今心有餘悸。雖然通過災後重建，已經難見當年洪災的慘象，但慘痛教訓不應隨著時間的推移而淡忘。
新的歷史時期，水利保障經濟社會發展和全面小康建設的責任更加重大。黨的以來，黨中央就著力構建國家水安全保障體系作出了一系列重要部署;提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，賦予了防汛抗旱工作新內涵、新任務、新要求。杜家毫省長在全省防汛抗旱工作會議上要求，要站在保障經濟社會發展和全面小康建設的高度，來認識全省水利工作特別是防汛抗旱工作的新任務、新要求，通過持之以恆地治水興水，著力解決水量、水質問題，全面夯實水利可持續發展基礎。我國是水資源十分短缺的國家,而且在時間和地區分佈上極不均衡;我市儘管年均降雨量達到了1500毫米，但同樣存在時空分佈不均的問題，我們必須興利避害，把珍貴的水資源利用好。
總體而言，近些年來我市的防汛抗旱工作成效顯著，值得肯定;但問題也不少，有的還比較突出，不容樂觀。這些問題的存在，有些是客觀原因所致，但從深層次看，也反映出我們有些地方和單位對防汛抗旱工作思想重視還不夠、責任落實還不夠、工作推進還不夠。此外，因為基層幹部的流動和農村青壯年勞動力大量外出，防汛抗旱隊伍戰鬥力削弱，這些都是我們防汛抗旱工作面臨的新情況。各級各部門特別是領導幹部，要切實按照中央、省裡的部署和要求，進一步強化憂患意識、責任意識、大局意識，高度重視防汛抗旱和綜合治水工作，堅持依法防控、依法履責、依法決策，以全國水生態文明城市建設試點和建立國家節水型城市為契機，推進防汛抗旱和治水興水常態化，努力提升水旱災害防禦能力和水平，努力打造宜居利居樂居的山水名城。
二、要加大投入、建管並舉，全面提升防災減災抗災能力
全面提升防災減災抗災能力，事關經濟社會發展和全面建成小康全域性，必須將其擺在更加突出的位置來抓。
一要加大水利工程建設力度。要抓好小型病險水庫除險加固和城市防洪工程建設。今年3月，省政府出臺了加快縣級以上城市防洪工程和小型病險水庫除險加固建設的政策，按照“地方為主，省級獎補”原則，要求各地加快推進專案建設，確保今年全面完成小Ⅱ型水庫除險加固，五年內基本完成城市防洪堤建設任務。目前，我市還有318座小Ⅱ型水庫除險加固任務，必須按要求年底之前全部完成，確保安全度汛，否則我們既無法向省委、省政府交代，也無法向人民群眾交代。對城市防洪工作，我們任何時候都不能麻痺大意，必須高度重視。要結合推進新一輪城市大提質、全國水生態文明試點市建設，全面加強城市防洪工程建設。要加快推進重大水利專案建設。今年，全國在建重大水利工程投資規模將超過8000億元，而且在政府投資引導、財政補貼、政策性金融等方面出臺了扶持政策;我省安排的水利投資達300億元。市直相關部門、各縣市區要加強與國家和省裡水利設施投入的銜接對接，積極爭取專案和資金。特別是，今年全省納入國家計劃的12個重大水利專案，我市莽山水庫是全國列第一個開工的重大水利建設專案，要充分做好各項前期準備工作，推動專案儘快開工建設。同時，要抓緊在建專案建設。今天通報了全市20**年度水利建設專案完成情況，到3月份僅完成計劃進度的84.6%，較目標任務還有一段差距，各縣市區一定要加快進度，確保按期按量按質完成。
二要完善農田水利基礎設施。水利是農業的命脈。從我市這幾年旱災暴露出來的問題看，主要是一些地方的灌溉渠道不暢，山塘水壩失修，一些地方為喀斯特地貌存不住水。我們既要重視大型水利工程這樣的“大動脈”，也要重視田間地頭的“毛細血管”。 在當前的水利建設中，要下定決心，採取有效措施，有針對性地解決問題，著力疏通“毛細血管”，解決“最後一公里”問題。乾旱地區要及早準備備用水源和應急預案，努力提高群眾生產生活的供水保障能力，特別是這幾年因乾旱發生飲水困難的地方，要抓緊找好備用水源，做好備用水的預案。同時，要把農田水利建設與高標準農田建設結合起來，按照“一個規劃、一套標準、一個平臺、一次考核”的要求，積極探索專案資金整合，在取得經驗的基礎上逐步推開。
三要抓好農村飲水安全工程。在“十二五”末基本解決農村飲水安全問題，是中央的重大決策部署，是一項嚴肅的政治任務，省委、省政府對這項工作高度重視、抓得很緊。今年是“十二五”的收官之年，根據中、省確定的目標要求，我市今年要解決38.56萬人農村飲水不安全問題。從3月5日農村飲水安全工作現場推進會排程的情況看，雖然所有專案已經全面開工，但全市總體形象進度不到20%，特別是還有70%的過田管道鋪設任務沒有完成。如果在“5.1”之前不能完成鋪設任務，稻田插秧後過田管道就無法再施工，9月底前完成農村飲水安全工程建設目標任務也將成為一句空話。因此，過田管道鋪設務必在本月底之前完成。各縣市區一定要把握工程建設的時間節點，切實落實行政首長負責制，進一步加大投入、加快進度，做到責任到位、資金到位、建管到位、督導到位，確保按期按量按質完成任務。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，堅持一週一排程、一旬一通報、一季一評比，對進度落後比較大的縣市區，要進行約談、通報。
四要不斷深化水利綜合改革。要完善最嚴格的水資源管理制度。國務院將就最嚴格水資源管理制度的落實情況考核省政府;省政府也將考核市州和縣市區政府，並將按有關規定嚴格問責。我們要嚴格按照相關規定，切實落實水資源管理行政首長負責制。要嚴格管理用水總量、用水效率和水功能區限制納汙三條“控制紅線”。最近，省財政廳、省環保廳、省水利廳聯合出臺了《湘江流域生態補償水質水量獎罰暫行辦法》，遵循“按績效獎罰”的原則，對湘江流域跨市、縣斷面進行水質、水量目標考核獎罰，汙染越重，處罰越多;保護越好，獎勵越多。我們要認真學習領會這一政策，紮實抓好水環境保護。要積極推進水利工程產權制度改革，探索農村水利設施管理的市場化機制，培育和發展社會化的用水、管水組織。要完善多元化投融資機制，既要加大公共財政投入，完善財政獎補、先建後補、專案扶持等政策措施，也要通過信貸融資、PPP等方式籌措資金，同時要鼓勵農民、種養大戶參與小型農田水利設施建設和管護。要積極探索創新農民投工投勞機制，更好地運用“一事一議”、財政獎補政策，有效調動農民參與水利建設的積極性。
三、要夯實基礎、重點防範，紮實抓好防汛抗旱各項工作
根據氣象水文預測分析，今年我市汛期降水總體偏多，時空分佈不均，夏秋乾旱和颱風影響將重於去年。我們要時刻繃緊“防大汛、抗大災、搶大險”這根弦，紮實做好防汛抗旱各項工作。
一要夯實基礎工作。防汛抗旱的關鍵在於夯實基礎，各級各部門要立足抓早、抓小、抓好，實打實地把基礎打牢。要加大排險除險力度。要按照抓細、抓實的要求，對防汛抗旱工作進行全面“回頭看”，組織開展全方位、多層次、寬領域、廣覆蓋的防汛抗災安全檢查，確保不落一處、不漏一環，對檢查中發現的隱患和問題實行臺賬管理、限期整改。病險水庫除險加固、中小河流治理、地質災害整治等涉水工程，務必要在4月底前完成主體工程，5月底前全面建成，確保安全度汛。要加緊預案物資準備。抓緊修訂完善各類防汛抗旱應急預案和排程方案，建立健全應急搶險物資儲備體系，充實防汛抗旱物資儲備品種和數量，特別是加強防洪重點地區和薄弱環節物資儲備。同時，要建立健全應對特大幹旱和突發水安全事件的水源儲備制度，有效保障應急供水。要加強應急隊伍建設。切實增強市、縣、鄉、村四級防汛抗旱組織體系和隊伍建設，建立健全專業化和社會化相結合的應急搶險救援隊伍體系，廣泛開展多種形式的應急培訓和演練，全面提高隊伍實戰水平和應急能力。20**年“7·15”洪災以後，我們建立了一套比較完善的應急體系，一定要認真堅持下去，並在實踐中不斷完善。完善的最好辦法，就是要結合本地實際開展實戰演練，在演練中完善防禦措施、增強防禦意識、提升防禦水平。
二要突出防範重點。全市安全度汛的總目標是要實現“五個確保”、守住“一條底線”。“五個確保”就是：確保人民群眾生命財產安全，確保水庫、塘壩、尾砂庫安全，確保礦山、景區安全，確保城市防洪安全，確保重要交通幹線安全。“一條底線”就是：堅決防止發生群死群傷。圍繞這一總目標，要突出重點抓好防範。要突出抓好山洪地質災害防禦，這是郴州防汛工作的重中之重。目前，全市有189個鄉鎮街道1633個行政村139.6萬人，不同程度地受到溪河洪水、崩塌、滑坡、泥石流等山洪地質災害的直接威脅。避免群死群傷，關鍵就是要做好山洪地質災害防禦。要進一步完善和落實防禦預案，確保每個重點部位和隱患點都要做到“六個一”一個行政責任人、一個技術責任人、一個緊急避災預案、一組值班人員、一支搶險分隊、每戶一張明白卡。山洪地質災害往往發生在5月下旬至6月上旬的強降雨時段，也有發生在7、8月份的颱風影響期間，且山洪地質災害往往又多發生在後半夜，各級幹部必須以對人民高度負責的態度，紮實做好防禦工作。要突出抓好水庫、塘壩和尾砂庫安全。對各類水庫、塘壩和尾砂庫，要嚴格執行汛期排程執行方案，特別是對病險水庫或正在施工的水庫，要降低水位甚至空庫執行,確保防汛安全。郴州的水庫不僅數量多，而且大都海拔高，莽山林子坪水庫、桂東漚菜水庫海拔都在1000米以上，這些水庫一旦出現險情，後果不堪設想，必須全力做好安全防範。對礦山開採點特別是水害嚴重和地質災害易發區域的礦山，汛期要嚴防死守，明確專人守護。一旦預報有強降雨天氣和山洪暴發可能，就要立即停工停產，及時組織人員撤離。我市旅遊景區大多在山區，汛期特別容易受到山洪地質災害的威脅。要抓緊對全市景區景點的隱患點進行全面排查，並切實抓好整治整改。要加強災害天氣的預警預報，做好應急處置，一切服從安全需要。要突出抓好城市防洪。近幾年，我市通過城市大提質和城區河道綜合治理，城市防洪排澇能力大幅提升，但城市防洪排澇設施仍然較為薄弱，應對突發暴雨災害的能力還是偏低。要切實加強防洪排澇設施的管理和養護，落實地下公共空間防護和低窪地帶應急排澇措施，重點做好低窪地帶和河道沿線的洪水防範工作。市中心城區要按照抵禦1999年“8·13”洪災的標準來進行設防。對“8·13”洪災，有兩個數值大家一定要謹記：郴江最高洪峰水位達153.93米，相應洪峰流量達1200立方米/秒，是20**年第12號颱風“潭美”影響期間的4倍。雖然近幾年我們對郴江河進行了疏浚治理，但如果再發生1999年“8·13”洪災那麼大的洪水，沿岸街道也還會淹1-2米深。因此，我們必須增強憂患意識，切實做好城區防洪工作。要認真抓好抗旱準備工作。去年第三季度至今年初，我市降雨持續偏少，大部分地區不同程度受到乾旱影響，市中心城區和一些縣出現了飲用水源緊張的情況，給群眾生活帶來了不便。我們要科學合理地抓好水源排程工作，結合建立國家節水型城市，加快抗旱水源工程建設，加強抗旱水源應急排程，加大灌區設施維修、配套和改造力度，提前做好抗旱準備，有效應對今年夏秋乾旱影響可能重於去年的狀況。
三要強化預報預警。抓好預報預警，對於防災減災至關重要，是這些年來我們的成功經驗，要繼續總結提升和推廣。要加強汛情監測工作。充分利用多種傳統和現代化手段，加強對雨情、水情、險情、旱情和災情的監測、收集、統計和分析，及時釋出預警資訊，提前做好防災避險準備。特別是氣象、水文等部門要密切監視天氣和水位變化，一旦出現異常天氣和重大汛情徵兆，要及時通報。要加強資訊管理工作。防汛抗旱工作群眾關注度高，社會敏感度強，加強新聞宣傳、正確引導輿論尤為重要。要建立健全防汛抗旱新聞發言人制度，及時釋出水旱災情和工作動態，主動引導，營造良好的輿論氛圍。要加強值班值守工作。在汛期，資訊準確特別重要，有了準確資訊作科學依據，指揮部才能正確決策、科學排程，否則就會變成“瞎指揮”。重點單位和重要監測點，要落實24小時值班制度，隨時掌握動態情況，及時、準確報送相關資訊，絕不允許瞞報、虛報、謊報。
四、要強化責任、狠抓落實，確保防汛抗旱取得全面勝利
防汛抗旱工作系統性強、涉及面廣，必須加強領導、嚴明責任，確保取得全面勝利。
一要全面落實防汛抗旱責任。“天有不測風雲”，人在大自然面前往往是很渺小的，一定要隨時做好“防大汛、抗大災、搶大險”的準備。既要防山洪，也要做好城市防洪;既要做好晚上的防禦，也要做好白天的防禦;既要防颱風，也要防其他強對流天氣引發的強降雨;既要防洪，也要防旱。山洪地質災害多數發生在晚上，但白天也可能發生。1999年“8·13”洪災就是發生在早晨，且不是颱風造成的，而是高空切變鋒面持續穩定引發強降雨造成的。山洪地質災害不僅發生在山區，在丘陵地帶一些想不到的地方也可能發生。20**年6月，因旱澇急轉，地勢相對平緩的岳陽臨湘市，即發生過嚴重的山洪地質災害。因此，我們要始終牢記“責任重於泰山”，任何時候都不能心存僥倖、麻痺大意。防汛抗旱責任的落實，要突出抓好“關鍵少數”，把領導責任的落實放在第一位來抓。要完善市領導包縣市區、縣市區領導包鄉鎮街道、鄉鎮街道領導包村組社群、村組社群幹部包戶的責任機制，對水庫、塘壩和尾砂庫，也必須逐個落實行政負責人、部門單位負責人和崗位負責人，層層傳導壓力，層層落實責任，確保各項防禦措施落到實處。
二要加強部門單位協調配合。各地要在市防指的統一指揮、統一決策、統一排程下，統籌謀劃、協調解決防汛抗旱工作中的重大問題。各級防辦要切實加強與各成員單位之間的聯絡和協調，及時通報有關情況和共享資訊。各有關部門和單位要在市防指的統一領導下，按照各自的職責分工，密切配合，形成合力，確保整個防汛抗旱工作有序、協調、高效。
三要依法開展防汛抗旱執法。要建立健全防汛抗旱督察制度，依法管理防汛抗旱事務，針對各地自查發現的問題和各級防辦抽查後提出的整改意見，限期整改，消除安全隱患。對在建涉水工程影響行洪排澇的，水利、交通、城管等部門要積極配合防辦做好督查督辦，切實保障防汛抗旱工作順利開展。要嚴肅防汛抗旱工作紀律，對因玩忽職守、失職瀆職造成嚴重後果的，不論是哪一級、哪個部門、哪個環節的問題，都要一查到底，堅決依法依紀處理到位。在汛期，市紀委、市作風辦和市委督查室、市政府督查室要將落實防汛紀律作為重點來督查，對違反者要堅決依法依紀問責。
同志們，防汛抗旱工作，責任重於泰山。我們必須高度重視、嚴陣以待，真正以務實的作風、嚴肅的態度，以對人民群眾高度負責的精神，切實抓好今天會議精神的落實，保護好人民群眾的生命財產安全。
【篇三】
同志們：
今天，市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務是貫徹落實省和鹽城市部署要求，回顧總結去年防汛防旱工作，分析研究今年面臨的新情況、新要求，部署安排今年各項任務，動員全市上下超前謀劃，科學應對，紮實做好汛期各項準備，確保安全度汛。現在，我先講幾點意見，最後請崔書記提要求。
一、回顧總結去年，防汛防旱工作成效明顯
去年，我市汛期平均降雨715.1毫米，與常年基本齊平，但時空分佈不均，其中8月上旬遭遇40年罕見的“秋黃梅”區域性暴雨，30小時內最大降雨量達205毫米;梅雨期比常年平均偏短，梅雨期間平均降雨只有174.8毫米，比常年同期偏少二成多。全市汛期未受到颱風的直接影響，沿海未出現較大風浪。面對複雜形勢，全市上下齊心協力、科學應對，沒有發生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，有效保障了全市經濟社會持續健康發展。
回顧一年來的防汛防旱工作，主要得益於四個方面。組織指揮得當有力。始終把防汛防旱工作作為維護經濟社會發展大局的基礎來抓，專題召開會議，科學部署、全面動員。市防指及時調整充實防指成員，專門在《東臺日報》和市防汛防旱網站上公佈各鎮區、場、市各有關部門和單位防汛防旱責任人名單，接受社會各界監督。各鎮區、場、各防指成員單位嚴格落實防汛責任制，科學制定各類預案，積極開展各項工作，保證了防汛防旱工作的有力推進。汛前檢查紮實有序。按照“準備早、措施實、應急快”的要求，組織開展汛前檢查，重點排查工程隱患，及時消除安全漏洞。根據最新工情、水情，結合汛前檢查發現的問題，修訂完善應急預案，指導面上防汛抗災有序展開。及早備足市鎮兩級防汛搶險物資，組建專業搶險隊、預備隊，結合重點水利工程建設組織演練，為牢牢把握防汛抗災主動權打下了堅實基礎。工程建設管護穩步開展。按照“建重於防”的要求，突出抓好各項水利工程建設和維修養護，夯實水利工程基礎。川東港拓浚工程開工實施，泰東河疏浚工程進入掃尾;方塘河整治工程、年度農村河道整治任務、高標準農田重點縣專案、千億斤糧食專案及土地出讓金專案、城市清水防洪工程全面完成;省市先後投資700多萬元，對重點閘站、河坡等工程實施了加固維修，保證了汛期全面發揮效益。應對措施環環緊扣。面對旱情、汛情，市防指根據堤東骨幹河道水質和用水需要，協調排程通榆線三站開機抽水，全年累計開機247天、提水6.87億方，並適時排程沿海涵閘衝淤導鹹，共排水3.67億立方米，保證了堤東地區生產需求、航運暢通和度汛安全。
二、提高思想認識，切實增強做好今年防汛防旱工作的緊迫感和責任感
目前我市已進入汛期，6月中旬將進入主汛期。成績只能代表過去，我們必須清醒地認識到，今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰，綜合分析主要有以下兩個方面。
一方面，極端性氣候發生的概率極大。受全球氣候變暖影響，近年來各類極端氣候事件發生的頻率和強度逐漸增加，區域性強降雨次數增多，極易引發區域洪水和城市內澇。我市5月11日單日降雨量平均就達到60毫米。根據氣象水文預測分析，今年依然是厄爾尼諾年，汛期長江中下游降雨偏多，可能發生較重洪澇災害。隨著颱風登陸地點北移趨勢的增強，我市遭受颱風正面襲擊的機率正在加大。氣候災害突發性強、發生規律異常，加上現有技術手段的侷限性，對極端災害天氣的預測預報還有一定難度，尤其是中長期天氣預報難以實現準確預測。我們一定要寧可信其有、信其重，不可信其無、信其輕，高度戒備、充分準備、嚴密防備。
另一方面，防汛抗災工程基礎亟待加強。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區海堤尚未經受過風暴潮考驗，抗禦颱風、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大。條子泥條南片西南側1.9公里海堤和方南墾區西北角近1公里海堤仍未達標交圈;方東、方塘墾區海堤標準不高，排水閘擋潮排澇隱患較大。沿海港道排水不暢。因去年較為乾旱、降雨偏少，致使沿海閘下衝淤保港水源缺乏，汛期各閘下游入海港道回淤嚴重，灘面淤高，港槽萎縮，川水港閘、方塘河閘目前閘下港槽低潮位時寬度只有20米左右，洩水排澇能力只有設計工況的40%。泰東河和通榆河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴重，時堰先期實施的5公里整治段多處青坎倒塌嚴重;通榆河北海大橋以北7公里河岸刷蝕嚴重，青坎最大蝕退11米，嚴重影響堤防安全。裡下河圩區存在險工險段，次高地沒有設防。全市仍有不達標圩堤18.19公里，34座圩口閘、12座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區建設速度緩慢，川東港整治工程正在組織實施，但工程還未建成，效果還未顯現。城市防洪工程建設管理有待加強。何垛河兩側主城區防洪雖已初具規模，但堤防標準不高，防洪標準不足五十年一遇，跟不上城市發展需要。主城區以外包括新區的防洪建設步伐緩慢，不適應經濟社會發展要求。城市地下空間管理主體不明確，各產權單位思想認識不高，地下管網不暢，抗禦突發性強降雨能力較差。
面對上述新形勢、新問題，各鎮區、場、市各有關部門和單位一定要進一步統一思想，認清形勢，堅決克服麻痺僥倖思想，時刻繃緊防汛抗災這根弦，從嚴抓好整改措施，不遺餘力地把防汛防旱工作抓緊抓實抓好。
三、突出重點環節，全面落實防汛防旱各項舉措
做好今年的防汛防旱工作，必須繼續堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，堅持依法防控、科學防控、群防群控，全面落實各項措施，保證海堤不決口，保證各類水利工程安全以及城市和交通幹線的防洪安全，在出現超標準洪水時努力把災害損失減少到最低程度，發生嚴重乾旱時確保城鄉居民生產生活用水需求。圍繞上述思路目標，著重抓好以下四個方面的工作。
一要加強水利工程建設。各鎮區、場、市各有關部門和單位要迅速組織力量，對水利重點工程及防汛準備工作進行回頭看，確保各項措施落到實處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成川水港閘閘下港道清淤及城市防洪工程躍進閘、北關閘、泰山圩閘站等加固改造;及時做好防汛資訊化系統管理維護，確保水情、雨潮、工情資訊適時反饋，迅速準確。要抓好在建重點工程安全度汛。要督促泰東河拓浚工程、川東港整治工程專案法人及施工單位制定防汛應急預案，做好各項防汛應急準備，確保省重點工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發揮效益。要加快小型配套工程建設。在村莊河塘疏浚整治的基礎上，各鎮區、場要及時清除明壩暗埂，確保河道水流暢通;要加快田間內外三溝的拓浚清理，確保及時排除田間積水。裡下河各鎮區要抓住當前有利時機，加修加固不達標圩堤，制定病險閘、站加固改造計劃，落實度汛應急措施。東臺河以北次高地各相關鎮區要抓緊制定分割槽治理方案，落實安全度汛措施。
二要抓好區域防洪排程。根據我市實際，要突出抓好城鎮、沿海和裡下河三個重點區域度汛安全。要強化城市防洪工程排程。臺城是我市政治、經濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前要對臺城汛前檢查進行回頭看，做到再檢查、再落實，查詢薄弱環節，消除各項隱患。市水務局要做好城市防洪閘站機電裝置的維修保養，並全部進行試開試關，保證工程安全執行;汛期按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時排程防洪閘站，確保市區不受淹;加強水位提升工程的科學排程，定期實施內河活水保水。市住建局要抓好市區建設的規劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全;要抓好城市排水管網建設和疏通，梅雨期來臨前，全面完成對城鎮地下排水管網的疏通工作，提高城市防洪排澇能力;要加強小區及企業排澇設施的修建完善，及時封堵口門，尤其要注意防範地下商場、地下車庫、易淹小區、下凹式立交等易淹區域的進水受淹，確保遇澇排得出、受淹有人管。各鎮區、場、市各有關部門和單位要加強宣傳發動，引導市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放汙水，保證市區河道行水暢通和環境整潔。同時，要加強集鎮區域的防洪防旱工作，做到遇洪擋得住，遇澇排得出，遇旱灌得上。要重抓沿海度汛安全。我市沿海現有一線擋潮海堤90多公里，向東還有新圍的條子泥海堤27.4公里、方南片海堤19公里。隨著沿海開發戰略的深入實施，我市海堤防守任務不斷增多，壓力不斷增大。要嚴格按照防汛要求和工程標準，做好新海堤的達標建設;搶抓主汛期到來之前的有限時間，對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環節再進行一次全面檢查，確保不留死角;對已經發現的險工險段，按照“分級管理、分級負責”的原則，迅速處置，逐一落實除險措施。條子泥工程特別是條南片西南側1.9公里海堤不交圈，現狀標準較低，省沿海開發東臺有限公司一定要按照“防大汛、抗大災”的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全;沿海經濟區要及時消除方塘、方東墾區新圍海堤及穿堤涵閘度汛隱患，做好防禦颱風、高潮的準備，確保安全度汛;對堤外從事高塗養殖的，弶港鎮和市農開局要督促養殖業主做好防颱、防風暴潮應急準備，落實防災自保措施，確保安全。要充分做好裡下河圩區防洪排澇準備。裡下河地區由於地勢較低，易澇易漬。裡下河鎮區要把鎮村居幹部分工到各圩區，瞭解具體情況，查詢隱患和存在問題，區分輕重緩急，分類採取措施。對有險情的堤防、閘涵等設施，明確責任，抓緊落實安全度汛措施。對影響防汛安全的險工險段，必須迅速制定除險加固方案並落實到位。裡下河鎮區要超前做好閘站試開試關試執行，對病險閘站全面進行除險加固。對汛前一時無法處理的問題，要逐一落實應急度汛措施，落實管護人員和搶險隊伍，備足防汛物資。
三要做好抗災應急準備。各鎮區、場、市各有關部門和單位要抓住主汛期來臨前的有限時間，全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領導，人員在崗、在位、在狀態。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網式檢查，進一步做好閘站試開試關試執行，對檢查中發現的工程隱患分門別類，採取針對措施，不等不靠，抓緊整改;主汛期前難以完全到位的，必須落實可靠的度汛保障措施，確保安全。要著力清障清淤，對河道內的施工圍堰、壩埂、魚罾、魚籪等行洪障礙抓緊組織清除，暢通河道水系;對閘下港道要充分利用水源水量，抓緊組織清淤保港，加大入海外排能力。要按照市防汛抗災預案，結合轄區內的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類防汛應急預案，儘快出臺城市地下空間防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足各類防汛搶險物資，並集中存放。要組建並落實抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基幹班，年老體弱的人員要堅決替換，確保人員和工程安全;要對搶險隊、預備隊人員進行再檢查、再培訓，不得虛報謊報，確保發生險情時拉得出、上得去、打得響。對重點險工險段，在落實區域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。各鎮區要將村居及重點企業“兩防”責任人進行公佈，接受群眾監督。
四要堅持防汛防旱兩手抓。在全面抓好防汛工作的同時，要密切關注天氣，根據水情、雨情的變化，認真分析水源供需情況，科學制定抗旱預案，制定供水計劃，優化水源排程，強化用水管理。要突出抓好堤東地區的抗旱工作，根據旱情變化，及時排程通榆河沿線三座抽水站開機翻水，保證堤東地區骨幹河道正常水位在1.8米以上。要科學監測裡下河水位，及時向省防指溝通協調，力保溱東正常水位在0.8米以上，確保生產生活用水需要。要加強水質監控，確保供水水源水質安全;要通過水利工程引淡導鹹，保證沿海骨幹河道含鹽量控制在3‰以下，確保農業生產用水需求。要強化節水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統一排程管理，對漏水嚴重的閘門、涵洞採取堵漏措施，減少水源浪費;要積極推廣農業節水灌溉、工業節水技改和生活節水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程“最後一公里”的組織實施。要加強水資源管理，嚴格實行水資源開發利用、用水效率和水功能區納汙“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排汙總量。要深入開展飲用水源地達標建設，嚴密監測水源地水質狀況，做好突發水汙染事件應急處置準備，確保飲水安全。
四、強化支援保障，有效提升防汛抗災應急能力
目前，主汛期即將來臨。各鎮區、場、市各有關部門和單位要按照市委、市政府統一部署，迅速行動，狠抓落實，做到思想上毫不鬆懈、責任上層層明確、措施上環環緊扣，確保安全度汛。
要嚴明工作責任。要全面落實以行政首長負責製為核心的防汛防旱責任制，真正把責任落實到每一個工程、每一處險工險段、每一名責任人;防指成員單位要按部門職責要求，切實落實防汛防旱責任，並進一步強化抗災救災協調聯動機制;各鎮區、場防汛責任人要按照責任狀要求履職盡責，及時協調解決問題;要重點推進鎮區、村居防汛責任體系建設，做到思想認識到位、組織指揮到位、工作措施到位、應急預案到位;要牢固樹立全域性一盤棋思想，堅持區域性服從整體、下級服從上級，堅決服從統一指揮排程。
要加強協同配合。目前，市級已基本建成集水情、雨情、工情於一體的防汛指揮決策系統。視訊會商系統已實現全市各鎮區、工管單位全覆蓋。同時，各鎮區和市水務、氣象、農委、民政、海洋漁業、財政等部門要齊心協力，加強溝通協作，強化會商分析，及時交流資訊，實現資源共享，進一步提高我市防汛防旱資訊化決策水平。
要強化資金籌集。各鎮區要切實加大水利建設資金投入力度，千方百計保證工程建設需要。要繼續依法徵收防洪保安資金、水利建設基金等財政性資金，用於重點水利工程建設。水利建設基金由市財政局負責徵收，住建、市場監管、交通、國土等部門按照籌集來源及比例配合徵收，納入財政預算管理，專項用於水利建設。要從土地出讓收益中提取10%用於農田水利建設。從土地出讓金中提取的農業土地開發資金，按規定比例用於農村水利建設。從城市維護建設稅中拿出不少於15%的資金用於城市防洪排澇建設。要加強水利工程水費徵收工作，嚴格執行規定的水價標準和收費範圍，加大收費力度，規範收費行為，強化考核管理，提高水費徵收水平。農業、工業企業和沿海農林場圃等用水單位，要按時足額繳納水利工程水費，不得截留挪用，確保水利工程設施安全執行和防洪保安工程建設資金需要。要大膽探索市場化的辦法，引導社會資本投入水利工程建設。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關全域性，責任重大。希望大家以高度的政治責任、高度的行動自覺，實而又實，細之又細，一著不讓，紮實做好今年的防汛防旱工作，確保安全度汛，為推動我市經濟社會發展邁上新臺階作出新的更大貢獻。
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