法院院長工作會議講話

　　法院院長在司法機構中是一個特殊的職位,其職能及法院院長擁有的職權對整個司法過程產生的影響是不可忽視的,下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　昨天晚上，大家認真學習了王勝俊院長在全國大法官社會主義法治理念專題研討班上的重要講話;今天上午，各中院院長全面彙報了本市法院系統加強審判管理工作的有關情況;一會兒，少平同志還要代表省法院黨組對今年以來全省法院工作進行小結，並就後幾個月重點工作進行安排部署。下面，我先講兩個方面意見。

　　一、關於貫徹落實王勝俊院長重要講話精神

　　8月10日，最高法院王勝俊院長在全國大法官社會主義法治理念專題研討班上，就人民法院的人民性發表了重要講話。勝俊院長要求，要堅持人民法院的人民性，切實增強理論認同、感情認同和實踐認同。同時指出，要真正從指導思想到司法實踐完全體現人民法院的人民性，正確處理好“五個關係”，實現服從憲法法律與體現人民意志相統一、個案公正與社會公正相統一、辦案法律效果與社會效果相統一、專門機關與堅持群眾路線的統一、人民司法事業發展與人民群眾廣泛受益相統一。勝俊院長的重要講話，對於統一和加深廣大幹警對人民法院人民性的認識、深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，以及人民司法事業的改革和發展都具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

　　各級法院要緊密結合正在開展的“人民法官為人民”主題實踐活動，認真學習、深刻領會、準確把握勝俊院長的重要講話精神，切實增強“三個認同”，築牢司法人民性的根基。在審判實踐中，要緊緊圍繞人民法院的人民性，以正確處理“五個關係”為抓手，把保障和改善民生擺到更加突出的位置，事事處處體現全心全意為人民服務的思想，切實將實現人民性轉化為每一名法院幹警的自覺行動。一要牢固樹立司法為民的宗旨觀念。要把人民性作為人民法院的核心價值和精神支撐，牢固樹立“一心為民”的價值觀，堅持問政於民、問需於民、問計於民，既要遵循司法規律，又要堅持群眾路線，從人民群眾參與司法、見證司法、監督司法、支援司法的實踐中尋找解決問題的方法、智慧和答案，真正從指導思想到司法實踐完全體現人民法院的人民性，推動審判工作不斷向前發展。二要切實增強司法為民的真摯感情。要大力培養良好的職業道德、社會公德和個人品德，尊重群眾、貼近群眾，把人民群眾當親人，把關愛、理解、體恤的美德融入司法過程，懷著對人民群眾的真摯感情做好審判和執行工作。要甘當“平民法官”，與群眾進行換位思考，以真誠的態度尊重當事人，本著良知和正義適用法律，盡力為當事人服務，切實對當事人負責，拉近司法與人民群眾之間的距離。三要積極創新司法為民的工作機制。要認真研究和建立確保嚴格司法的制度、機制，為方便群眾參與司法、瞭解司法、監督司法提供製度支援。要繼續完善速裁程式和小額訴訟案件快速處理機制，切實提高審判質量與效率。要探索建立審判績效管理機制和案件質量效率的監督評查機制，完善依法糾錯機制和審判責任追究制度，有效遏制裁判不公現象。要完善訴訟調解與非訴調解銜接機制，妥善化解矛盾糾紛;繼續建立完善涉訴信訪處理機制，切實解決好群眾反映的信訪突出問題;要繼續完善執行聯動機制，有效維護勝訴當事人的合法權益;要構建民意溝通表達機制，為人民群眾及時反映司法需求提供有利條件。四要不斷豐富司法為民的服務舉措。要按照“符合國情、群眾歡迎、簡便易行、公正高效”的要求，將司法為民、便民、利民的精神貫穿於審判、執行、申訴、信訪等各個環節。積極探索司法服務方式方法創新，認真落實省法院司法為民20條措施，最大限度地做到為民、利民、便民。在辦案中，要善於把法律語言轉換成群眾語言，既要爭取最好的法律社會效果，又要讓群眾感到親切。要努力提高資訊化水平，運用現代科技手段提高司法效率。五要努力提高司法為民的能力水平。要堅持嚴格、高效、文明、能動、廉潔司法，注重加強司法能力建設。既要提高法律素養，又要提高掌握社情民意和做群眾工作的能力，學會在法律的框架內綜合運用調解與判決等各種手段、動員藉助各種社會力量依法化解矛盾，實現法律效果與社會效果的統一。要深入開展法官教育培訓工作，積極探索“法官教法官”的培訓模式，提高法院隊伍的為民意識、理論修養和司法水平。要鼓勵新進入法院隊伍的年輕法官到基層、到一線去鍛鍊，到環境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方去工作，體察民情，磨鍊意志，改進作風，增長才幹。六要不懈追求司法為民的良好效果。要追求案結事了、社會和諧的司法目標，繼續深化“調解優先、調判結合”的原則，把司法的原則性和靈活性結合起來，把適用法律條文與實現司法目的結合起來，統籌多種調解結案方式，綜合考慮多重涉案因素，既要查明事實、明辨是非，又要促進當事人互相理解、和諧共贏，努力從根本上化解矛盾、平息糾紛。要把人民滿意作為評判標準，大力推進司法公開，自覺接受群眾監督，正確對待群眾的意見和建議，多從自身找差距、找原因，不斷改進法院工作，全面提高司法服務水平，進一步提高人民群眾的滿意度和司法公信力。

　　二、關於進一步加強審判管理工作

　　審判管理是人民法院司法管理的重要內容，也是對人民法院人民性實踐認同的客觀要求，對於促進審判和執行工作科學發展，確保司法公正高效廉潔，更好地踐行司法為民宗旨，具有重要意義。自“審判質量年”活動開展以來，全省各級法院高度重視，周密部署，創新舉措，完善機制，全面加強審判管理工作，取得了明顯成效。在機構設立上，各中院認真按照省法院的要求，加強領導，健全機構，配備人員，明確職責，先後有7箇中院獲准成立獨立的審判管理機構，其餘4箇中院也正在報批中，多數基層法院也已經或正在參照落實，並積極推進審監庭職能由個案靜態監督向動態監督管理的轉變。在軟、硬體建設上，整體來看，各中院網路等硬體建設動手早、抓得緊、進展快，多數中院的硬體建設基本能適應工作需要。175個基層法院中，有97個法院已購買了管理軟體。石家莊兩級法院網路資訊化建設已經基本完成，全市有23個法院安裝了流程管理軟體。滄州兩級法院均使用了流程管理軟體，部分法院已實現網上辦公。在工作推進上，流程管理工作漸次鋪開，案件質量評估和評查工作開局良好，司法檔案工作進一步推行，績效考核工作執行態勢平穩，中級法院對下監督指導力度不斷加大，有力推動了審判管理工作的開展。在活動成效上，全省法院正逐步實現審判管理機構從無到有、工作力量從弱到強的快速發展，實現從傳統機械操作到現代智慧化操作、由粗放型管理向集約型精細型管理的巨大轉變，審判管理在法院工作中的作用日益凸顯。1-7月份，全省法院受理各類案件287610件，審結183401件，同比分別上升5.12%和5.38%;法官人均結案數為24.98件，同比上升5.36件;結案率為63.77%，同比上升3.74個百分點;改判發還率為24.55%，同比下降1.65個百分點;申訴率為0.44%，同比下降0.97個百分點。實踐充分證明，加強審判管理是提高執法辦案水平的有力抓手和重要手段，抓好審判管理就是抓住了審判工作的主動權。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足。一是各地發展還很不不平衡，有的法院領導對審判管理工作的重要意義缺乏正確認識，重視程度不夠，成效不明顯;二是有的法院工作停留在表面上，僅滿足於在形式上符合上級要求，日常管理工作推進不夠，抓落實不夠;三是有的法院對法官績效考核及案件質量評查的標準不科學，不能客觀反映法官的實際司法水平及案件質量，亟待進一步完善;四是有的法院對審判質量效率指標資料還存在著重排序、輕運用的現象;五是有的法院責任追究及兌現獎懲的力度還不夠有力，審判管理的作用尚未充分發揮出來;六是有的法院還存在著管理職能定位不清晰、管理不規範、管理軟體不統一等問題。對此，我們要在今後工作中，認真研究，採取有力措施加以解決。

　　一要進一步提高認識，切實抓好審判管理工作。人民法院踐行司法為民宗旨，實現人民法院人民性，體現在公正高效辦案上，體現在良好的辦案效果上，體現便民利民措施的落實上，體現在認真負責的工作態度上，體現在對人民群眾的真摯感情上，而其中最重要、最根本、也是人民群眾最關心的就是我們能否做到公正高效辦案。只要我們做到了公正高效辦案，絕大多數人民群眾就會對我們的工作投滿意票。今年，我們在全省法院部署開展“審判質量年”活動，就是要通過狠抓審判管理，大幅提升審判質量和效率，從源頭上減少涉訴信訪案件的發生，以公正高效辦案，贏得人民群眾的滿意。全省各級法院一定要站實現人民法院人民性的高度，充分認識加強審判管理工作的重要性和緊迫性，切實把加強審判管理工作作為對人民法院人民性實踐認同的具體舉措，列入黨組重要議事日程，並作為“一把手”工作來抓，做到思想認識到位、組織領導到位、人員落實到位、措施落實到位、工作開展到位，努力構建新型公正、廉潔、高效、有序的審判管理體制，從根本上提高審判質量與效率。

　　二要進一步建立健全審判管理機構。各級法院要認真落實省法院關於審判管理工作有關通知和會議精神，結合自身實際，不斷完善審判管理機構建設，積極推動建立職能統一歸口的單設審判管理機構。尚未成立的，要認真研究，與當地黨委、政府加強協調，儘快落實機構編制和人員。有條件的基層法院也要爭取成立獨立的審判管理部門，條件暫不具備的，要儘快實現審判監督庭的職能轉換，並切實擔負起審判執行態勢分析、審理流程管理、案件質量監督評查、法官審判業績考評等審判管理職責。

　　三要進一步完善審判管理制度。確立科學統一的審判管理制度，對於構建現代審判管理體制至關重要。各級法院要將制度建設納入科學的審判管理體系，根據審判工作實際和變化趨勢，緊緊把握影響審判質效的關鍵環節，科學界定管理職責，建立有效配套體系，規範審判程式執行，為實現審判流程的順暢、高效執行提供製度保障。要遵循審判工作規律，進一步完善績效考核、審判流程管理、審判質量評估、案件評查以及瑕疵案件和錯案追究等制度，制定明確的公開化指標和效率目標，實行嚴格的分段管理，確保各個環節合理分工、緊密銜接和有效制約。

　　四要進一步加強日常管理工作的推進。各級法院要強化程式觀念，嚴格審判流程管理，高標準、嚴要求完成規定專案內容，以程式公正促進實體公正，維護社會公平正義，實現活動的預期效果。審判管理機構要認真開展績效考核、流程管理、案件評查等各項工作，強化經常性的動態跟蹤監管，有效發揮審判管理的指導推動效能。要統一對審判動態進行分析，統一資料錄入時間標準，確保資料錄入及時、客觀、準確。上級法院要繼續加強對下監督指導，及時督促排程，定期通報情況，努力實現審判管理工作科學化和規範化。要堅持軟體、硬體建設並重，為提高審判管理水平創造良好條件。

　　五要進一步強化責任追究，嚴格兌現獎懲。責任追究和兌現獎懲是審判管理工作不可或缺的重要一環。責任追究是否及時到位，獎懲措施能否嚴格兌現，是審判管理工作能否取得實效的關鍵。各級法院要進一步建立健全司法檔案，充分發揮司法檔案的功效。要根據審判績效考核及案件質量評查結果，對成績優秀的要表彰獎勵，成績落後乃至造成瑕疵案件、錯案以及其它嚴重後果的要採取誡勉談話、限期整改、通報批評、調離審判崗位乃至追究黨政紀責任等方式進行督促和懲處。同時，要把考核結果作為選拔任用幹部的重要參考依據，真正把品行端正、實績突出的幹警選拔到領導崗位上來，有效激發法官的能動性和創造性，切實把活動成果轉化為維護公平正義的信心、勇氣和動力，真正轉化為“為大局服務、為人民司法”的一流審判業績。

　　六是要進一步加強審判管理隊伍建設。各級法院要把那些既熟悉審判業務又敢於堅持原則、對工作認真負責的同志充實到審判管理崗位上來，各級法院黨組要從政治上、工作上和生活上關心愛護審判管理人員，理解和支援他們的工作，加強對他們的培養和鍛鍊，幫助他們解決工作和生活上遇到的困難，不斷增強這支隊伍的凝聚力和戰鬥力。

　　同志們，當前和今後一個時期，全省各級法院要把學習貫徹王勝俊院長在全國大法官社會主義法治理念專題研討班上的重要講話作為一項重要的政治任務，切實抓緊抓好，不斷增強對人民法院人民性的理論認同、感情認同和實踐認同，不斷把“人民法官為人民”主題實踐活動引向深入。要進一步加強審判管理工作，向管理要質量、要效率、要效果，推動全省法院審判執行工作不斷取得新的進步，以一流的審判業績向建國六十週年獻禮，為促進我省經濟社會又好又快發展提供有力司法保障。

　　謝謝大家。

　　二

　　同志們：

　　在世紀更替的重要時刻，我們懷著強烈的責任感和使命感，聚集一堂，共商新世紀人民法院工作大計。在此，我代表最高人民法院向與會全體同志，向全國廣大法官和法院其他工作人員致以新世紀的新年問候!

　　令人振奮的是，在新世紀的第一天，對人民法院工作做了非常重要的指示。李鵬、朱鎔基、李瑞環同志也做了重要指示。和其他中央領導同志的重要指示，表明了黨中央、全國人大會、國務院和全國政協對人民法院工作的重視與支援，是對人民法院工作的充分肯定，為新世紀人民法院工作指明瞭方向，對開好這次會議具有十分重要的指導意義。我們要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實。

　　為了進一步落實十五屆五中全會、中央經濟工作會議、中紀委五次全會、中央政法工作會議和等中央領導同志的指示精神，我就人民法院工作的指導思想、工作主題、奮鬥目標講幾點意見。

　　一、當前人民法院面臨的形勢和基本任務

　　過去的一年，我國國民經濟有了新的發展，各項事業全面推進。國際形勢總體對我國有利。在這樣的國內外環境下，全國法院的工作也取得了新的進展，呈現出良好的發展態勢。審判工作和執行工作進一步加強，辦案效率進一步提高，清理超審限案件取得明顯成效。法律效果和社會效果的有機結合得到進一步體現。基層基礎建設受到重視。法官教育培訓工作發生了積極變化。法院隊伍的整體素質有了提高。法院改革的程序進一步加快。人民法院運用審判職能懲治犯罪越來越有力，保護人民群眾根本利益的指導思想越來越明確，調節經濟關係、社會關係、促進依法行政方面所起的作用越來越明顯，為我國改革、發展、穩定作出了應有的貢獻。所有這些都為做好今年乃至今後一個時期的法院工作打下了良好基礎。

　　去年人民法院審判事業所取得的進展來之不易。我們按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的要求，在理論和實踐的結合上下功夫，注意在確保公正裁判的前提下，把法律效果同社會效果有機結合起來，形成了以審判工作為中心，以確保司法公正為主線，以法院改革為動力，以提高隊伍素質為組織保證。以建立依法獨立公正行使審判權的制度為目標的工作思路。實踐證明，我們採取的這些重要舉措是正確的、堅決的、得力的，也是符合人民法院實際的。全國各級法院要按照關於“堅持解放思想、實事求是，總結經驗，克服不足，振奮精神，繼續前進”的重要指示，認真提高和深化對審判工作特點和規律的認識，在新世紀全面開創審判工作新局面。

　　今年是國家實施“十五”計劃的第一年。如何為“十五”計劃的順利實施提供有力的司法保障，這是人民法院在開局之年的重大任務。人民法院的審判工作、執行工作同實現國民經濟持續快速健康發展，不斷提高經濟效益的關係十分密切。“十五”期間，我國將對經濟結構進行戰略性調整，其中主要包括：優化產業結構，全面提高農業、工業、服務業的水平和效益;合理調整生產力佈局，促進地區經濟協調發展;逐步推進城鎮化，努力實現城鄉經濟良性互動;著力改善基礎設施和生態環境，實現可持續發展;繼續完成工業化，同時以資訊化帶動工業化，發揮後發優勢，實現社會生產力的跨躍式發展。要完成這些重大的經濟發展目標，必須綜合運用經濟、法律和必要的行政手段。從實施“九五”計劃的程序看，現代化經濟建設越發展，人民法院對各類矛盾糾紛終局裁判的地位和作用就越受到重視，對人民法院依法疏導、依法調節、平等保護、公正裁判的需求就越強烈。人民法院依法獨立公正高效地審理好各類案件，對於實現經濟結構的戰略性調整，將發揮重要的保障作用。

　　黨的十五屆五中全會提出，在實施“十五”計劃期間，要按照社會主義市場經濟的要求，進一步轉變政府職能，實現政企分開。政府要集中精力搞好巨集觀經濟調控和創造良好的市場環境，不直接干預企業經營活動，減少對經濟事務的行政審批。這樣，過去以政府為主處理解決的經濟發展中出現的矛盾和糾紛，將進一步轉為主要通過司法介入，依法加以解決。人民法院通過依法規範各類市場主體的經營行為，公正保護各類市場主體的合法權益，維護市場經濟秩序，促進統一開放、競爭有序的大市場進一步發展和完善，同時依法支援和監督行政機關依法行政。這種深刻變化，符合實施依法治國基本方略的要求，符合社會主義現代化發展的必然趨勢，同時加重了人民法院的司法任務，對人民法院依法獨立公正地行使審判權提出了更高的要求。

　　推進社會主義現代化建設，實現經濟與社會的全面發展，必須要有一個長期穩定的社會環境。我國的社會治安狀況總體是好的，但在一些地方各類犯罪不斷增多，尤其是出現了組織和利用邪教組織犯罪，利用高科技手段犯罪，黑社會性質組織犯罪等新型別的犯罪活動，極大地危害了社會秩序，危害了人民群眾生命財產的安全。為此，人民法院必須強化依法懲治各種刑事犯罪的職能。據聯合國專家對29個國家和地區社會經濟發展指標與犯罪率進行的相關計算，發現經濟發展速度與刑事案件增加之間，在一定時期、一定條件下，存在某種同步增長關係。從我國改革開放以來的情況看，大體也是這樣。因此，我們對於改革開放條件下同各種刑事犯罪作鬥爭的長期性、艱鉅性和複雜性，要有充分的認識，要自覺地發揮審判職能作用，堅決依法懲處各種犯罪分子，依法保障經濟發展和社會安寧，同時依法保護公民的合法權益，加強對人權的司法保障。

　　做好包括司法在內的法律方面的準備，是做好入世準備中一項最為緊迫和突出的任務。這是對人民法院提出的新要求，同時也是一個嚴峻的挑戰。世界貿易組織核心是《WTO協議》，其中涉及貨物貿易、服務貿易和智慧財產權，規定了解決爭端的程式和規則。但這一規則，是在美國及西方發達國家主導下制定的，在適用這些“遊戲規則”，通過國際市場在全球配置資源，在經濟全球化中更多地贏得“紅利”方面，美國和西方發達國家具有豐富的經驗，佔據法律制度的優勢。他們同時佔有經濟、科技方面的優勢，霸權主義和強權政治的壓力將長期存在，國際競爭將更加激烈。因此，人民法院積極做好各項準備工作，儘快熟悉並掌握世貿組織規則，充分利用我國法律資源，依法獨立公正高效地做好相關司法工作，對於我國入世後趨利避害，投入競爭，在“引進來”的同時，實施“走出去”的戰略，更好地利用國內外兩個市場、兩種資源，抓住機遇，發展自己，不斷增強綜合國力和國際競爭能力，並在世界上進一步樹立良好的法制形象，具有非常重大的意義。全國法院要竭盡全力，為迎接這場世紀性的挑戰作出應有的貢獻。

　　在21世紀，我國社會將繼續經歷深刻的變化。經濟結構的戰略性調整，生產力佈局和所有制結構的調整，參與經濟全球化潮流，都將牽動各種利益格局的調整，市場經濟主體和社會利益多元化、生活方式多樣化的趨勢將進一步發展，同時也會引發社會思想觀念的巨大碰撞和變化。毫無疑問，以愛國主義、集體主義、社會主義精神為主旋律的全社會共同理想和精神支柱，一定會形成全民族奮發向上的強大動力。但是，不可避免地，在這種變化中也將滋生和繁衍出拜金主義、追求享樂、貪汙受賄等腐敗的思想和行為，並且會滲透到法院隊伍中來。人民法院依法獨立公正地行使審判權將受到嚴重挑戰，國家的司法權威將受到嚴重挑戰，社會正義將受到嚴重挑戰。這是全社會面臨的重大問題，也是人民法院面臨的重大問題。

　　概而言之，人民法院面對的機遇與挑戰就相生相存於這些新情況、新變化之中。我們要樹立起緊迫感和憂患意識，做好各項必要的準備，開拓進取、努力作為，挑戰就轉變成機遇，不利因素就化為有利因素;反之，思想模糊、消極應對、無所作為，就會喪失機遇，陷入極大的被動之中，就會辜負時代賦予人民法院的莊嚴使命。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝起來的人民法院隊伍，只能做出前一種選擇，切實履行新世紀的莊嚴使命，把人民法院工作搞得更好。

　　立足現實，展望未來，科學地分析形勢和任務，可以確認：公正與效率是21世紀人民法院的工作主題。提出和確立這一主題，這是人民法院在20世紀後半葉特別是改革開放以來豐富實踐的科學結論，適應了新世紀形勢發展的必然要求和全社會的殷切期待，反映了人民司法事業的本質特徵。“公正與效率是21世紀人民法院的工作主題”，這是一個法治化的科學命題，其基本內涵是：人民法院的全部司法活動，要做到審判公開，程式合法，審限嚴格，裁判公正，依法執行。

　　實現這一主題，必須忠實履行憲法和法律賦予的職責，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，以“三個代表”和人民滿意為最高標準，在黨的領導下，在人民代表大會及其會依法監督下，全面做好加強審判工作、狠抓隊伍建設、推進法院改革這三件大事。一個主題、三件大事，是個有機整體。一個主題之下，審判是中心、隊伍是關鍵、出路在改革。這是今年和今後一個時期必須抓緊抓好的工作，也是在推進依法治國程序中人民法院必須完成的根本任務。

　　二、切實抓好人民法院的審判工作

　　實現司法公正、提高司法效率，必須要堅持以審判工作為中心。不斷更新執法觀念、提高司法水平。

　　首先。要強化大局意識。人民法院的實踐充分證明，只有緊緊圍繞黨和國家的工作大局，才能充分發揮審判職能作用，為深化改革、促進發展、維護穩定做出貢獻。這是人民司法工作優良傳統在新形勢下的繼承和發揚。增強大局意識就要認識大局、把握大局、服從和服務大局。只有胸中有大局，把自己所肩負的責任與大局聯絡起來，認清自己的方位，工作才能有方向、有意義、有章法。“善弈者謀勢，不善弈者謀子”。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的侷限，以寬廣的眼界審時度勢、權衡利弊，自覺服務、力求實效。對於關乎全域性的大事，我們要做到見微知著，處置得當。如果處置不當，就會造成重大的負面影響。強調大局意識，是因為在少數法院領導和法官中存在著不識大體、不顧大局的現象，有的目光短淺，急功近利;有的心胸狹窄，以鄰為壑。不僅有可能使莊嚴的司法工作墮落成為地方和部門保護主義的工具，而且有可能造成枉法裁判的嚴重後果，破壞社會主義法制的統一，貽害社會主義大業。

　　增強大局意識，就必須正確處理改革、發展、穩定的關係。中國要不斷髮展生產力，要全面建設小康社會，如果沒有穩定的社會環境，什麼事也幹不成。維護和保持社會穩定，需要做多方面的工作。貫穿其中的一個重要內容，就是正確認識和處理新形勢下的各種社會矛盾。這是人民法院在新形勢下的重大職責，必須不斷提高審判工作水平，不斷增強依法調節各種民事關係，排解各種人民內部矛盾糾紛的能力。要立足審判工作需要，深入分析人民內部矛盾的新內容、新特點，通過審判工作公正保護公民、法人和其他組織的合法權益，引導廣大群眾關心和服從建設有中國特色社會主義這個共同的根本利益，不斷增強全社會的凝聚力。與此同時，對西方敵對勢力加緊向我推行“西化”、“分化”戰略，要保持高度警惕，對各種敵對勢力利用各種形式和手法，危害國家安全、破壞國家統一、擾亂社會安定，破壞生產力發展和現代化建設的犯罪活動，要堅決依法予以打擊。

　　其次，要強化服務意識。隨著社會主義法制建設的不斷推進。不少地方特別是經濟、文化比較發達的地區，人民群眾依靠法律解決糾紛的意識明顯增強。“有糾紛找法院”已經成為相當一部分群眾解決矛盾糾紛的主要選擇。這是人民群眾法制觀念增強的標誌，也是實施依法治國基本方略必然會出現的局面。案件增多的壓力，案件結構的變化，案件所涉知識和法律關係的複雜程度，都會給司法觀念、審判方式等方面帶來影響。依法獨立公正地審理好各類民事案件和行政案件，是人民法院為經濟發展和社會全面進步，為人民群眾安居樂業提供司法保障和法律服務的重要內容。人民法院必須以“三個代表”的重要思想和人民滿意為最高標準。進一步強化服務意識，依法解決群眾關注的熱點、難點問題，著力解決少數案件裁判不公、久拖不決、久拖不執問題，自覺落實和強化為民、愛民、便民、利民措施，真正做到既嚴肅執法，又熱情服務。

　　強化服務意識，必須不斷豐富法律服務的內涵。最高人民法院去年釋出的《關於對經濟確有困難的當事人予以司法救助的規定》，正是一個重要體現。我們建立的司法救助制度是國家法律制度的重要組成部分，是推進依法治國基本方略的新成果，是人道主義精神，維護社會正義，實現法律面前人人平等法治原則的具體體現，是人民法院確保司法公正、深化法院改革的重要方面。我們現在實行的司法救助，其意義不僅僅在於訴訟費的減、緩、免，更主要的是體現了國家審判機關對貧弱的當事人的救助職能，切實使人民群眾打得起官司。“衙門口朝南開，有理無錢別進來”，是對封建訴訟制度的辛辣諷刺和鞭撻。在社會主義司法制度下，對社會上的貧弱群體予以司法救助，使那些合法權益受到侵犯但經濟確有困難的當事人打得起官司，既是一種司法保障，也是一種社會保障;既是一個法律問題，更是關係到人民群眾根本利益的重大問題。我們建立起的司法救助制度，與以往減、緩、免交訴訟費的措施，已經有了根本的不同。第一，從制度上確保了貧弱群體行使訴訟權利，排除了隨意性;第二，形成了規範的操作程式，實踐中能很好體現司法救助的全部內涵，體現了科學性;第三，填補了法制建設中的制度空白，具有開創性。因此，司法救助制度一經公佈實施，就受到了社會各界和廣大人民群眾的歡迎，在司法領域進一步顯示了社會主義制度的優越性。我們一定要強化服務大局、服務社會、服務人民的意識，努力提高司法水平和審判效率，確保司法公正;加強對當事人的訴訟引導，減少訴累;做好服判息訴工作，維護社會穩定，努力提高裁判的準確性。通過卓有成效的法律服務，擴大審判工作的社會效果，樹立司法權威。

　　再次，要強化各類市場主體平等對待的意識。要嚴格執行實體法和程式法，準確把握法律、政策界限。在審判和執行工作中對各類市場主體，要始終堅持在適用法律上一律平等。這是憲法和法律的一項基本原則，也是人民法院審判工作的一項基本原則，我們必須始終堅持。

　　樹立主體平等的司法觀念在涉外審判中顯得尤為重要。加入世貿組織後，我國經濟將進一步融入國際市場體系，我國政府承諾遵守國際經貿規則，世貿組織成員的企業在我國從事經貿活動，如果發生訴訟，只要符合我國法律，人民法院都應一律與我國各類市場主體平等對待;同時要通過審判工作，保障和促進對外開放，依法維護國家司法主權和國家經濟利益。只有這樣才能真正做到公正司法，從根本上增強國外投資者對我國司法的信心，樹立我國司法公正的國際形象。

　　做好新世紀的審判工作，不但要立足於國內實際，還應該注意世界形勢發展變化對審判工作的影響，以便能夠在更高的層面上依法獨立公正高效地審理好案件，依法維護國家利益。涉外審判的效果是全域性性的，既有國內影響，也有國際影響。因此，各級人民法院在涉外審判中要克服孤立辦案、就案辦案的現象，自覺抵制地方和部門保護主義的影響和干擾。不僅要胸懷祖國，更要有寬廣的世界眼光。這就要求從事涉外審判的法官既要有法學家的素養，有正確適用法律的能力，也要有依法治國和放眼世界的胸襟。

　　做好新世紀第一年的審判工作，搞好司法保障，還必須注意做好與香港、澳門特別行政區以及與臺灣地區的司法互涉工作。嚴格按照香港基本法和澳門基本法的有關規定，通過平等協商，妥善解決好內地與香港特區、內地與澳門特區的司法協助，這是在司法領域切實貫徹“一國兩制”方針的一項重要工作，對於進一步加強祖國內地與香港、澳門特區的密切聯絡，保障香港、澳門特區的繁榮與發展，具有十分重大的意義。最高人民法院已經與香港特區簽署了關於民商事司法文書相互委託送達的安排，關於仲裁裁決相互委託執行的安排兩個司法協助檔案;與澳門特區有望在近期簽署關於民商事案件相互委託送達司法文書和調取證據的安排。這是在一國之內不同法域之間開展司法協助的新成果，是規範內地法院與香港、澳門特區法院開展司法協助的重要檔案。全國法院要認真學習、正確掌握好這些檔案內容，切實履行檔案規定的各項職責和義務。近幾年，祖國大陸與臺灣地區司法機關之間的人員、資訊交流不斷增加。最高人民法院於1998年5月釋出了《關於人民法院認可臺灣地區有關法院民事判決的規定》，引起了很大震動和影響，執行的情況總體是好的。人民法院要繼續推進大陸與臺灣地區的司法交流與聯絡，為促進祖國和平統一做出積極貢獻。

　　三、努力建設一支高素質的法官隊伍

　　實現司法公正、提高司法效率，關鍵在於繼續狠抓法院隊伍建設，提高人民法官整體素質，努力造就一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風優良、品格高尚的法官隊伍。法官隊伍建設加強了，法官具備了很高的政治素質、業務素質、道德素質，實現司法公正、提高審判和執行效率才能有根本的保證。

　　加強隊伍建設，大力提高法官隊伍素質仍然是新世紀第一年人民法院工作的重點，也是今後相當長一段時期內人民法院一項艱鉅而重要的任務。“十年樹木，百年樹人”，不反覆強調這個問題，不採取切實有效的措施，不抓它個十年八年，我們隊伍的素質就難以得到全面的提高，隊伍的面貌就不會發生根本的變化，我們在新世紀也就難以切實履行憲法和法律賦予的職責，人民法院的司法權威也難以真正樹立起來。要樹立人民法院的權威，就必須對人民法官的素質有比常人更高的要求。因為一支素質高、業務精、品德好的隊伍，才能真正贏得社會的尊重。我們有些同志常常抱怨司法缺乏權威。這是事實，也是現實。我常常為此感到非常焦慮和憂心忡忡，也常常思索怎樣才能改變這種現狀。但我們也要清醒地認識到，如果隊伍素質低下，如果工作不為廣大人民群眾所滿意，又怎麼能有權威呢?因此，要樹立司法權威，必須從我們自身做起，從提高隊伍素質做起。

　　加強隊伍建設，提高法官素質，首先必須抓好隊伍的思想政治建設，把這個根本抓住了，抓好了，隊伍建設就有了前提和基礎。要繼續用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論武裝各級法院領導和全體法官，堅持講學習、講政治、講正氣，著力在解決人生觀、價值觀、利益觀問題上下功夫，督促和幫助廣大法官堅定政治立場，加強理論修養，鍛鍊意志品質，提高精神境界。不管世界風雲如何變幻，這些都決不能動搖。不堅持這一點，就不是合格的領導者和合格的人民法官。要認真學習、深刻理解、正確把握同志“三個代表”重要思想，這是新形勢下人民法院思想政治建設的基本內容。全國法院的領導要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，把握精神實質，用以指導自己的思想和行動，指導法院工作。要用“三個代表”的重要思想作為檢驗法院工作的最高標準，看看是否符合“三個代表”的要求，符合的就要毫不動搖地堅持，不符合的就要堅決糾正。

　　加強隊伍建設，必須進一步推動法院系統的黨風廉政建設，加大懲治腐敗力度，保持司法廉潔。反腐倡廉是一項重大的具有長期性、艱鉅性的戰略任務，在整個社會主義初級階段都要常抓不懈。許多國家的歷史經驗證明，在現代化程序加快的情況下，社會發生著深刻變化，利益格局調整加快，腐敗現象往往易發多發。對此，既要正確認識加強廉政建設、開展反腐敗鬥爭的緊迫性和我們黨懲治腐敗的堅定決心，採取嚴厲措施，加大懲治腐敗力度，又要看到當前正處在腐敗現象容易滋生蔓延的特殊歷史時期，必須保持高度的警惕性，樹立長期作戰的思想準備。決不能因法院隊伍的主流是好的就放鬆反腐敗鬥爭，也不能因情況複雜，對加強廉政建設和反腐敗鬥爭就產生畏難情緒或者時緊時鬆。如果對隊伍中發生的腐敗現象不作堅決鬥爭，就會失去人民群眾對司法權威的信賴，就會降低法院在人民群眾中的威望，就會從根本上動搖人民法院作為國家審判機關的地位。因此，我們一定要堅決貫徹落實江的一系列重要指示和中紀委五次全會的重要精神，全面落實中央關於黨風廉政建設和反腐敗工作的各項部署，繼續切實執行黨風廉政建設領導責任制，嚴格落實各項廉政制度。要將預防和懲治腐敗工作寓於法院各項重要決策和措施之中，積極探索建立程式嚴密、相互制約的審判權力執行機制，逐步剷除腐敗現象產生的土壤和條件。全國法院的領導必須在司法廉潔方面作出表率，同時按照各項廉政制度的規定，對法院隊伍嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，切實提高法院隊伍抵禦各種腐朽風氣侵蝕的能力。