審計會議領導講話材料
隨著我國社會經濟的快速發展和數字化時代的到來,各行各業大量、超大量的資料資訊對審計工作提出了更高的要求。下面是小編給大家整理的,僅供參考。
一
同志們:
亞洲審計組織第十屆大會暨第三次研討會已於*月*日至*日在本市成功召開。根據大會籌備領導小組祕書處工作組分工,我局具體承擔了這次大會的會務工作。在大家的共同努力下,各項會務工作周密細緻、嚴謹有序、優質高效,得到與會代表和審計署的一致好評和充分肯定。會議期間,李金華審計長、劉家義副審計長等審計署領導專門看望了大會工作人員,對大家的辛勤工作和所取得的成績給予了較高評價。
我們這次總結表彰大會的主要目的,就是進一步總結亞審大會的會務組織工作經驗,發揚嚴謹細緻、勇於拼搏、敬業奉獻的精神,齊心協力,再接再厲,進一步做好今年的各項工作。剛才,*、*、*三位同志介紹了參與會務工作的有關情況,聽了很受感動。下面,我代表局領導班子對大會會務工作情況作一簡要總結。
一、嚴謹有序地推進各項重點工作,為大會成功召開奠定了良好基礎
一是認真做好會場預訂和佈置工作。去年以來,我們按照工作組分工和會務籌備工作進度、時間節點,積極穩妥地推進各項會務籌備工作。走訪了本市籌辦過國際會議的相關單位,借鑑承辦經驗;對會議場地、住宿酒店、服務公司等進行了多次考察。在此基礎上,根據各成員國不同的經濟狀況,選擇推薦了3家酒店供代表團選擇入住;確定了大會會場和歡迎送宴會場地;完成了會議背景板、宣傳品、指示標識牌、禮品、印刷品、各類參會證件等的設計、製作。這些工作的有序推進,為會議的成功召開奠定了良好基礎。
二是認真制定並細化大會主體方案和重大活動專項方案。根據審計署要求,在今年3月20日前完成了18個工作方案草案彙編和經費預算草案的編制,上報籌備領導小組祕書處辦公室,並得到李金華審計長和劉家義副審計長原則同意。細節決定成敗。在7月25日市政府專題會議後,為了使會議各項方案更加具體,更具有操作性,在市政府外辦的大力支援下,按照會議日程和審計署的有關要求,我們進一步對大會的主體方案和13項大型活動的專項方案進行了細化、補充和完善,明確工作要求、工作措施和時間節點,努力做到突出重點,無縫銜接。8月22日,我們與審計署有關司領導,就整個亞審大會的日程安排和重要節點推進工作,逐項進行了推敲和完善。特別是對審計署和市政府的歡迎歡送晚宴、開幕閉幕式等重要節點的日程安排,不斷加以細化,落實責任,明確要求,不留死角。在會議正式召開前,又對各項方案進行了認真檢查,杜絕發生隱患,避免細節上的漏洞。
三是準確瞭解和掌握與會代表和嘉賓的有關資訊。準確彙集參會代表和嘉賓的各種資訊,是有針對性地做好籌備工作的基礎。我們根據各類資訊變化大、動態性強的特點,積極採取措施,努力做到“四個進一步”:進一步瞭解和掌握與會代表註冊情況,對未註冊的代表團,積極通過相關途徑詢問,以利於做到心中有數;進一步瞭解和掌握與會代表抵滬、離滬航班資訊,並對相關資訊進行歸類、合併和整合,以利於及時準確地接送航班;進一步瞭解和掌握與會代表和嘉賓的宗教信仰、飲食禁忌等資訊,以利於做好外賓的服務工作;進一步準確瞭解和掌握中方與會代表和嘉賓抵離滬日期和行程,以利於市委、市政府對重要內賓的接待和安排。這些工作的細緻開展,為大會獲得圓滿成功提供了可靠保證。
四是著力抓好聯絡員的培訓與管理。根據本屆大會聯絡員所需人數和選拔要求,我們從本市審計機關和審計署駐*特派辦挑選了72名同志作為本屆大會的聯絡員和聯絡員管理人員。為做好聯絡員工作,堅持做到“三抓”:一抓方案。編制了聯絡員工作指南,為聯絡員開展聯絡工作提供幫助和指導;對每個代表團和每位代表都予以編號,統計到人,確保對外賓資訊的掌握既快速又準確。二抓培訓。8月28日至9月1日,邀請審計署外事司、市政府外辦、市民族宗教委等單位的有關人員對聯絡員和管理人員進行大會議程、外事禮儀、外事紀律、民族宗教、文化傳統、飲食禁忌等內容的培訓,並組織實地走場,提高培訓的有效性。三抓現場。根據大會具體日程,不斷調整、優化聯絡員的工作流程,保證在各時間節點,與會代表都能在第一時間看到自己的聯絡員,為大會提供優質服務。
五是強化對會務工作進展情況的報告。為了及時有效地反映會務工作進展情況,在會議籌備過程中,我們先後3次向市政府專題會議、市政府常務會議進行了彙報,並編輯了兩期會務籌備工作進展情況的專報。在會議期間,共編髮8期工作簡報,每天及時報送市政府領導,便於市政府領導瞭解和掌握大會動態,作出有效決策。起草了上報審計署黨組和市政府關於亞審會議有關情況的報告,認真總結大會的成果、做法和經驗,為審計署和市政府領導決策提供參考依據。
二、強化組織領導,搞好統籌協調,大會會務工作積累了成功經驗
這次亞審大會,之所以能夠成功舉辦,主要堅持了以下做法,並積累了一些成功經驗。
一是領導重視關心,是亞審大會成功舉辦的重要保證。審計署和市政府領導對此次大會非常重視,對會議的籌備工作作出了一系列指示,並積極開展相關領導和組織、協調工作。2005年5月,審計署向市政府傳送了《關於在*市舉辦亞洲審計組織第十屆大會的函》,市政府責成市審計局、市政府外辦會同有關部門和單位,按照審計署要求,全力配合做好會議有關籌備工作。韓正市長、馮國勤常務副市長多次在不同場合表示,各部門和單位要齊心協力,相互配合,相互支援,做好大會的籌備工作,要把本屆大會辦成亞洲歷史上最成功、最圓滿、最精彩的審計大會。今年2月,審計署副審計長劉家義專程來滬召開大會籌備工作協調會議,就會議籌備的有關事項作出部署。7月25日,馮國勤常務副市長主持召開了由本市有關部門參加的亞審大會專題協調會,進一步明確了分工,落實了責任。8月7日和8月31日,市政府常務會議兩次專題聽取會議籌備工作情況彙報,提出了辦好這次會議的具體要求。9月4日,審計署黨組聽取了會議籌備工作情況的彙報,李金華審計長和劉家義副審計長分別對會議籌備工作提出了具體要求。9月9日,李金華審計長、劉家義副審計長親臨*國際會議中心,檢查了會務籌備工作。審計署和市政府領導高度重視和關心,是會議籌備工作順利推進和成功舉辦的重要保證。
二是機構精幹高效,是亞審大會成功舉辦的組織保障。為了籌辦好這次大會,審計署設立了籌備領導小組,李金華審計長任籌備領導小組組長,馮國勤常務副市長、劉家義副審計長任副組長。領導小組下設祕書處,劉家義副審計長擔任祕書長,外事司司長羅美富、市審計局局長宋依佳擔任副祕書長。祕書處下設辦公室和檔案專題組、會務組、財務組等10個工作組。根據分工,我局主要負責會務組和財務組的有關工作。在籌備過程中,按照精簡高效的原則,我們對會務組下屬原有的各工作組進行了精簡整合,只設立了禮賓接待、會務保障、聯絡員管理、資訊祕書和安全保衛等5個組,並保證各組工作人員全部按照時間節點到崗到位。通過整合機構,努力做到分工明確,職責清晰,責任到人。
三是做好周密準備,是亞審大會成功舉辦的重要基礎。會議召開前,我們組織全體工作人員進行了實地走場和實際演練,強化現場運作意識,把會議期間可能遇到的問題想細想全,不放過任何一個細節,並對存在的薄弱環節,進行整改完善。同時,做好應急預案,盡最大努力,把各項可能出現的情況考慮細緻周詳,確保在發生意外情況下,能夠有序指揮、沉著應對、及時調整,不出現任何差錯。為確保大會順利召開,由審計署牽頭,市審計局、市政府外辦、市公安局、市信訪辦、市610辦公室為成員單位,成立了突發事件處置指揮小組,具體負責此項工作的指揮和協調,並制定了突發事件處置工作的實施意見,提出了處置原則、措施和有關注意事項,同時派駐工作人員現場辦公。在周密準備的基礎上,確保會務工作萬無一失,這是亞審大會成功舉辦的重要基礎。
四是多方密切配合,是亞審大會成功舉辦的重要條件。這次會議,得到了本市有關部門的大力支援和密切配合。根據市政府專題會議要求,8月1日,我們會同市政府外辦聯合向本市35家相關單位發函,商請相關單位對大會會務予以協助配合。在會議籌備過程中,各協作單位和服務單位對亞審大會的協辦和籌備工作極為重視,落實了分管領導和具體工作人員。特別是市政府外辦、市藥監局、市公安局警衛局等許多單位,按照各自分工,制定了具體協作方案,做了大量協作配合工作,提出了許多意見和建議。會議期間,食品衛生、安全警衛等部門工作人員還進駐會場辦公,為大會提供了優質服務。各單位的支援配合,是這次會議成功舉辦的重要條件。
三、發揚責任、團結、奉獻的工作精神,展示了本市審計幹部的良好素質和嶄新風貌
在會務籌備中,全體工作人員在大會祕書處的領導下,以高度負責的態度,牢固樹立一盤棋思想,服從統一領導,聽從統一指揮,執行統一排程,高標準、高質量地完成了亞審大會的各項工作任務;全體工作人員作風嚴謹細緻,態度真誠友好,工作熱情周到,舉止大方得體,充分展示了本市審計幹部的良好素質和嶄新風貌。主要表現在:
――在禮賓接待工作方面,這些同志主要負責內外賓接待和機場迎送、車輛排程、日程安排、參觀遊覽等方面工作,儘管任務重,環節多,要求高,時間緊。但是,這些同志以高度的責任感,抓重要工作環環緊扣,抓單項工作有條不紊。其中,負責機場迎送的幾位同志,認真做好代表行李的搬運、檢查工作,並且還要經常有理有節地應對外賓的過度要求,常常是吃不上飯,睡不好覺,但大家都任勞任怨,盡心盡責,較好地完成了“一關三檢”和機場迎送任務。負責車輛排程的同志,全面掌握用車時間節點,合理安排各類車輛,每次轉場前,都提前到現場瞭解停車場地和行駛路線,對轉場過程中可能遇到的困難與問題,與警衛部門反覆溝通,並制定應急預案,五次大規模轉場未出現任何差錯。負責參觀遊覽的同志,工作細緻,服務到位,給外賓留下了美好印象,使得部分外賓對參觀活動從猶豫不決轉變為積極主動。負責內賓接待的同志,全力做好審計署領導的服務工作,準確掌握審計署領導活動的時間節點,保證審計署領導準時準點參加各項活動和會議議程,受到審計署領導的一致好評。
――在會務保障工作方面,這些同志主要負責會議場地、宴請演出、後勤保障、餐飲衛生、攝影攝像、技術保障等方面工作,儘管工作條線多,細碎繁瑣,但是,這些同志以高度負責的精神,盡最大的努力,想細想全每一個環節、每一道程式、每一個節點,默默無聞地為這次大會的成功舉辦做了許多平凡而又重要的工作。他們中有的兢兢業業,對每一場宴請、每一次演出的方案,都不斷加以修改完善;有的細緻入微,反覆核對與會代表的飲食禁忌、座次席卡,每一次會議前都對耳機話筒逐一測試檢查;有的不分晝夜,對會場、合影、宴請的背景板,嚴格按照工作要求、時間節點搭建完畢。
――在聯絡員工作方面,這些聯絡員是本次會議聯絡與會代表的橋樑,是反饋和溝通會議資訊的使者,是傳遞友誼、展示*嶄新風貌的紐帶。這些同志有的剛動完手術,有的患感冒,有的孩子生病,也有的把孩子送往老家交給父母照顧,還有的離家較遠,為了不耽誤工作,自費住賓館。他們舍小家,為大家,始終堅持在工作崗位,保質保量地完成了工作任務。大會聯絡員管理人員,強化應急意識,沉著應對意外情況,對未能按照預定計劃接到與會代表的情況,一方面及時上報,一方面跟蹤聯絡外事、民防、機場等單位,準確核實資訊,並派人在機場、賓館值班,保證外賓抵達*之後能順利入住賓館;對轉場中不能在指定時間上車的外賓,保持與車輛排程的聯絡,預留後備車輛,派駐專人引導,確保外賓服務不出差錯。
――在資訊祕書工作方面,這些同志主要負責資訊註冊、代表住宿安排、資訊反饋、起草報告、編輯專報和簡報,聯絡新聞媒體等方面工作,儘管工作要求高,但這些同志嚴謹細緻,敢於負責,不計得失,加班加點,任勞任怨,堅持逐日全面收集、歸類、合併參會代表的所有資訊,並及時進行通報反饋,為領導決策提供參考依據。同時,認真做好大會各類印刷品的英文翻譯,一絲不苟地對與會人員手冊和工作人員手冊的相關內容進行核實把關,確保了各類資訊真實準確。按時彙總報告,編輯簡報,為整個會議的順利進行,紮實做好各項基礎性工作。
――在安全保衛工作方面,這些同志主要負責證件製作、安全保衛、安檢交通、防火防盜等方面工作。他們默默無聞地堅守在會務工作的最前沿,既能夠堅持原則,安全第一,又要能夠提高效率,特事特辦,為整個會議的順利進行提供有效的安全服務保障。特別是有的同志為了會務工作,而忍痛割捨親情、孝義,體現了審計幹部高風亮節的無私奉獻精神。
總之,這次會議,領導有方,指揮有力,協調到位,配合默契,體現了*市審計局這個團隊具有嚴謹細緻、統籌協調、團結協作、求真務實、敬業奉獻這樣五種精神。嚴謹細緻,就是各個小組對每一個環節、每一道程式、每一個節點的工作,誰來做,什麼時間做,做到什麼程度,都能心中有數,條條落實。統籌協調,就是各個小組既能服從統一領導和指揮,又能各司其職,各盡其責;既能抓巨集觀工作進展,又能抓細節工作落實。團結協作,就是各個小組既能顧全大局,識得大體,又能互相支援,緊密配合。求真務實,就是每個小組在會務籌備中,都能做到線條清楚,責任明確,工作紮實,務求實效。敬業奉獻,就是每一位工作人員,都能不計較個人得失,工作積極主動,盡心盡責,任勞任怨。應該說,大家的辛勤汗水和奉獻精神,贏得了審計署和市政府領導的充分肯定和高度讚譽,同志們所做的一切工作,在*審計工作的發展史冊上,將增添一頁美好而亮麗的回憶!
總結到此,我們也不能忘記依然堅持工作在審計一線的各位處長和其他審計幹部,這些同志為支援配合大會的召開,積極把處室骨幹輸送到會務組,並主動接過這些同志移交的工作任務,有的一人兼多職,有的帶病堅持工作,有的放棄休息,確保了今年各項審計工作任務能夠按計劃、有步驟、分階段地有序推進。
這次會議結束後,希望大家繼續保持旺盛的鬥志和高昂的熱情,把我們的五種精神貫穿到今年的各項審計工作任務中,紮紮實實抓好,抓出成效。
二
同志們:
今天,我們召開全市審計工作會議,主要任務是傳達溫家寶對審計工作的重要指示和全國、全省審計工作會議精神,研究部署今年的審計工作。有關材料已經印發給大家,希望大家認真學習領會,全面抓好貫徹落實。
近年來,全市審計機關和審計幹部在市委市政府的正確領導下,圍繞全市經濟社會發展大局,認真履行審計監督職責,做了大量卓有成效的工作。主要有三點:一是形成了比較完善的工作機制。建立了以預算執行審計、專項審計、政府投資審計、領導幹部經濟責任審計為重點的監督模式,探索出一系列行之有效的審計工作路子;建立了比較完善的審計整改機制、審計結果公告機制,每年的審計結果和整改情況都向社會公開,審計查出問題的整改率每年都在95%以上。二是探索出不少很有特點的創新成果。政府投資跟蹤審計、以“公共資金、資產、資源”為主要內容的績效審計、區市黨委書記和區市長同步審計、計算機聯網審計等工作,很有特點,走在了全國前列。三是發揮了重要的保障作用。全市審計機關圍繞重大政策執行、重要權力執行、重大專案建設、重點資金管理使用等全面開展審計監督,深入揭示違規問題和潛在風險,從體制、機制和制度上追根溯源,提出對策建議。20xx年以來,共審計和調查單位5446個,平均每年促進增收節支32億元,20xx年達到75億元;核減工程結算價款平均每年15億元,20xx年達到25億元,每年都有較大增長,這都是實實在在的效益。同時,還向紀檢監察、司法機關和有關部門移送案件線索、處理事項176件,推動各級各單位建立健全制度510多項,為促進全市經濟社會平穩較快發展發揮了重要作用。總之,通過加強審計監督,實現了明顯的增收節支,這是顯性業績;同時避免了資金的浪費,這是隱性業績。這都是審計制度不斷改革、深化的重要成果。可以說,審計工作對經濟社會發展、公共財政預算的執行和公共資源的分配都起到了重要的保障作用,取得了實實在在的效果。
取得這些來之不易的成績,離不開市委市政府的正確領導,也離不開全市各級各部門的配合和支援,更離不開我們這支盡職盡責、敢打硬仗的審計隊伍。藉此機會,我代表市委市政府向大家表示衷心的感謝!希望大家再接再厲,開拓進取,紮實工作,在新的起點上推動我市審計事業實現更大的發展。
關於當前和今後一個時期的審計工作,我講三點意見。
一、強化“三種意識”,更好地適應新形勢新任務對審計工作提出的新要求
國家審計是國家政治制度的重要組成部分,是維護國家經濟安全的重要工具。溫家寶在聽取審計署工作彙報時強調,要從國家治理的角度認識和把握審計工作,不斷提高審計工作水平;xx省長在全省審計工作會議上提出了“五個著力”的要求,為我們做好今後的審計工作指明瞭方向。全市審計機關和廣大審計幹部要認真學習,深刻領會,堅決抓好貫徹落實。
今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,我們黨將召開,全省將召開第十次黨代會,做好今年的各項工作具有特殊重要的意義。不久前閉幕的市第十一次黨代會,描繪了xx未來發展的巨集偉藍圖,開啟了我市率先科學發展、實現藍色跨越,加快建設宜居幸福現代化國際城市的新徵程。作為政府來講,全面貫徹落實黨代會精神,就是要加快科學發展、推進藍色跨越,奮力建設宜居幸福的現代化國際城市。按照市第十一次黨代會、全市經濟工作會議和市政府第七次全體擴大會議的部署,我們確立了在海洋經濟領先優勢、高新產業聚集發展等六個方面奮力突破的工作目標,一批重點區域、重點專案將加快啟動和建設,一批民生工程將推進實施,一系列體制機制改革將繼續深化。審計工作要適應新形勢、新任務提出的新要求,全面加強審計監督和服務,在更大的範圍、更高的層次,更好地發揮職能作用。在具體工作中,要強化以下三種意識。
一是強化“大審計”意識。當前,審計監督的範圍越來越大,監督的內容越來越多,承擔的任務也越來越重,單純依靠審計機關的力量是不夠的,必須統籌全社會的審計資源,全面整合政府審計、內部審計和社會審計各方面的力量,形成“大審計”格局。要加強政府審計與內部審計的力量整合。作為審計機關,要幫助各部門各單位建立內審機構、健全工作制度,加強對內部審計工作的指導和監督;各部門、各單位要加強內部審計力量,充分發揮內部審計機構的作用,看好自家的門,管好自己的人,理好自己的賬。要加強政府審計與社會審計力量的整合。根據任務需要,審計機關可以聘請社會中介機構參與審計,確保投入足夠力量,全面完成審計任務。要加強市和區市兩級審計機關的力量整合,形成工作合力,全力搞好審計監督。
二是強化“大監督”意識。要按照《審計法》的規定,全面履行審計監督職責,不僅要審計預算內資金,而且要審計預算外資金和政府性基金,把政府性資金全部納入監督範圍;不僅要加強事後審計,而且要前移監督關口,積極開展事中和事前的審計,對重大資金、重點建設專案進行全過程跟蹤;不僅要查處違法違規問題,而且要關注公共資金、公共資產、公共資源的績效狀況,揭示資金浪費、資產流失、資源破壞等問題,實現對審計事項既問責、又問效的全方位關注。
三是強化“大服務”意識。審計的目的不是為了查出越來越多的問題,而是通過審計監督促進整改,健全完善制度,減少問題產生的根源和發生的機率。因此,審計機關必須強化“大服務”意識,把監督和服務充分結合起來。要正確處理好監督與服務的關係,不僅要抓好監督,當好經濟“衛士”,而且要注重從體制、機制層面分析研究問題,找出原因,提出對策,為黨委政府決策當好“參謀”,促進體制、機制和制度不斷完善;同時,還要督促和幫助被審計單位糾正問題、建章立制、規範管理,當好各部門各單位的理財“幫手”。只有這樣,我們的審計監督才能做好、做到位。
二、全面加強審計監督,更好地為全市經濟社會發展大局服務
關於今年的審計工作,全國、全省審計工作會議都作了部署安排,我們要結合實際,認真抓好貫徹落實,全面提升審計監督和服務水平。工作中,要突出六個重點:
一要更好地為貫徹落實中央、省和市決策部署服務。審計機關要把促進政策落實作為審計監督的重中之重,特別是對財政、金融、產業、土地、稅收等政策措施的執行情況,要加大監督檢查力度,揭示和反映新情況、新問題,為及時調整完善相關政策措施提供參考和依據。要通過審計監督,堅決制止和糾正違背政策要求、有令不行、有禁不止的行為,確保政令暢通和各項政策措施落實到位,促進轉方式、調結構和實體經濟發展。在政策執行審計中,還要重點關注資源環境問題,檢查節能減排政策落實和指標完成情況,對涉及環境整治、城市綠化、河道維護、垃圾和汙水處理等資源環境的專案、資金和企業,要加大審計力度,關注建設、管理和運營情況,促進環境保護,推動生態文明建設。
二要更好地為藍色跨越、產業轉型和全域統籌服務。在“六個奮力突破”的工作部署中,加快推進藍色跨越、產業轉型和全域統籌,是當前和今後一個時期全市的工作重點,涉及西海岸經濟新區、藍色矽谷、董家口港區、世園會、大沽河治理、高新區等重點區域和重點專案;將要啟動包括金融集聚區、科技孵化器、總部商務、特色商貿、軟體和服務外包、文化創意、物流、人才公寓等若干個千萬平方米的重點設施建設;對北部城區也將加大投入力度,對農村特別是大沽河治理、鄉鎮合併及農村社群建設也將投入大量資金。審計部門要及時跟進,擺在更加突出的位置,進一步加大政府投資審計力度,開展全過程跟蹤監督,堅決遏制高估冒算工程價款等問題。要重點關注資金管理、專案徵地拆遷、招投標、建設管理、工程質量以及投資績效等內容,防止出現決策失誤、管理不善、損失浪費以及違反國家建設、土地、投資和環保政策的問題,遏制工程建設領域的違法犯罪和腐敗現象。
今後,隨著一系列重大戰略的實施,政府的投資,包括預算內資金、基金、國有投資平臺的資金,總的額度比較大。這麼大的投資,如果決策更加科學,執行更加合理,把關更加嚴格,不僅會節約資金,而且能提高資金的使用效益。今年市政府將要投資的專案很多,有的投入甚至上百億,對這些鉅額資金,無論是在決策環節,還是在操作環節,都應該倍加小心,對建設方案進行反覆對比、分析和優化。如果決策出現失誤,我們就無法向廣大市民交代,也會喪失發展的大好機遇。在專案實施建設的過程中,最可怕的就是資金管理過於粗放,資金運用不夠科學,從而造成浪費。要防止和避免這些問題,寄託於我們的監督部門。審計是一種經濟監督,也是一種制度安排,擁有一支強有力的審計監督隊伍顯得格外重要。審計的職能作用只能加強,不能削弱。各級各部門各單位尤其是“一把手”都要支援審計工作。被審計單位要正確對待審計,把審計作為一個有力的助手。對待審計查出的問題,要舉一反三、觸類旁通,以此提升整體工作質量。
三要更好地為深化改革服務。深化改革是保障全市率先科學發展、實現藍色跨越的強大動力。今年是我市思想解放之年、改革創新之年,審計工作要高度關注、積極參與,從體制機制層面揭示問題、分析原因、提出建議,推進改革在重點領域和關鍵環節取得突破。一要圍繞深化財政體制改革加強審計監督。要加大對預算管理情況的審計力度,抓住預算編制、執行、調整、決算和公開等重點環節,加強審計監督,推動政府所有收支納入預算管理,健全財力與事權相匹配的執行機制,促進財政支出結構優化,確保政府財力重點投向重要領域和薄弱環節。要加強對地稅部門組織稅收、稅源企業納稅以及非稅收入的審計監督,促進財政增收,加強財源建設,提高財政保障能力。二要圍繞深化國有資產管理體制改革加強審計監督。重點關注國有資本運營質量和績效狀況,關注經濟形勢變化對企業經營狀況的影響,關注國有資產佈局、進退是否符合全市重大戰略要求,揭示因決策失誤和管理不善造成的國有資產流失問題,維護國有資產安全,促進企業健康發展。三要圍繞深化投融資體制改革加強審計監督。繼續關注政府投資公司的運營管理狀況,跟蹤落實審計查出問題的整改情況,規範融資行為,提高資產質量和融資能力,防範債務風險,推動向現代企業轉型。對其它領域的改革,審計部門都要從自身職能出發,履行好自己的職責。
市第十一次黨代會對優化城市空間佈局做出重要部署。具體落實過程中,要做到執行體制機制到位、幹部到位和資源配置到位。資源配置到位首先是政府資源要優化配置,以此帶動市場資源,推進戰略的實施。就國有資本而言,要進行大規模的重組。一是競爭性國有企業的重組,國有企業要按照市委市政府的發展戰略,積極進入藍色高階新興產業、城鄉統籌發展等戰略領域,從高度競爭性的領域退出。國有企業重組的目標,就是要做到“戰略匹配、主業突出、管理現代、執行良好、帶動力強”。二是政府的投資平臺公司也要進行重組。三是公用事業領域的資產重組,要改善財務狀況,做到執行良好、帶動力強。在國有企業重組的過程中,需要審計部門進行監督,為重組提供建議或方案。同時,對行政事業單位的國有資產,也要全面加強監督。
對於政府通過預算內資金、政府性基金和投資平臺運作的投資專案,要加大監管力度。作為財政部門,要加大對資金執行的監督服務力度,不能一撥了之;作為專案主管部門,不能一花了之;作為審計監督部門,不能一審了之。審計部門要加強對審計結果的運用,而且要有能動性,對審計發現的問題和教訓認真進行分析總結,提出體制機制改革的意見,為黨委政府提供服務。要在推進資金使用公開的同時,加強政府部門的內部監督、自我監督,實現監督的全覆蓋,使政府的資金管理更加科學有效。
四要更好地為推進社會建設服務。這些年,市委市政府高度重視社會建設,在保障和改善民生方面做了大量工作,出臺了一系列政策措施。今年,全市將在“三農”、就業、社保、教育、醫療、保障性住房等多個方面繼續加大政府投入,安排一批民生實事和專案,啟動百萬平方米的教育、醫療、文化、民政設施建設。審計部門要及時跟進監督,確保這些投入全部用在改善城鄉人民生活上。要加強對就業、低保、基本公共衛生等專項資金,以及醫院遷建、校舍安全、排水管網、道路改造等建設專案的審計,揭露和查處侵害群眾利益的問題,確保把實事辦好,兌現政府向社會的承諾。特別是全國統一組織的社會保障資金審計、保障性住房建設跟蹤審計等重大專案,各級審計機關要按照要求全力配合,抓好落實。
在這裡,我著重強調一下社會保障資金審計問題。這是國務院交辦的一項重大民生審計專案,是繼去年政府性債務審計之後,審計署統一組織、全國審計機關共同參與的又一項重大審計任務。對此,溫家寶提出了明確要求。全市審計機關要高度重視,作為今年審計工作的頭等大事來抓,按照國務院要求和審計署安排,全力做好這項工作,掌握我市社會保障資金的管理使用和效益情況,揭示存在的問題。各有關部門和單位,要充分認識這次審計的極端重要性,全力配合審計工作,保質保量完成任務,推動全市社會保障體系不斷完善。
五要更好地為文化xx建設服務。黨的十七屆六中全會對當前和今後一段時期加強社會主義文化建設作了明確部署。我市也專門召開了市委十屆十三次會議,出臺了《關於推進文化xx建設打造文化強市的意見》和相關政策措施。市第十一次黨代會對此進一步作出了部署。全市審計機關要緊緊圍繞文化xx建設的各項任務,著力加強審計監督,關注文化體制機制改革情況,關注文化資金使用效益,關注文化產業發展和專案建設情況,關注文化部門和單位落實政策措施和管理績效情況。通過這一系列的監督,保障和促進全市文化改革發展,推動文化強市建設。
六要更好地為法治政府和服務型政府建設服務。溫家寶在聽取審計署工作彙報時明確指出,要加快推進經濟責任審計工作,積極推動責任政府建設。全市審計機關要認真貫徹溫的這一指示,在各項審計中,都要切實把握權力和責任兩個重點,將責任落實和追究放到更加突出的位置,促進法治政府和服務型政府建設。今年是換屆年,經濟責任審計任務非常繁重。要認真執行中辦、國辦關於經濟責任審計的規定,全力抓好經濟責任審計工作,切實加強對黨政主要領導幹部、國有企業領導人員履行經濟責任情況的審計監督。同時,要加強工作指導,推動鎮街道抓好村級負責人的經濟責任審計。要圍繞促進領導幹部守法守紀守規盡責,突出對財政管理、行政審批、國資管理、土地出讓、工程建設、節能減排等內容的審計,特別要關注地方政府性債務、財政資金用於過度超前建設和形象工程等問題。要進一步健全評價體系,分清責任界限。要加強審計查出問題的整改和責任追究,強化對審計結果運用的督查落實,切實解決審用脫節的問題。要認真落實好中央關於經濟責任審計聯席會議辦公室主任按同級副職配備等要求,加強經濟責任審計機構和隊伍建設,滿足新形勢下開展經濟責任審計工作的需要。
三、高度重視和支援審計工作,為審計工作健康發展營造良好環境
審計部門是納稅人的經濟“衛士”,是黨委政府的決策“參謀”,也是各部門各單位的理財“幫手”。審計工作可以幫助各部門各單位摸清家底、查清賬目、理清問題,及時堵塞漏洞,防患於未然,也可以保護我們的幹部不犯或少犯錯誤。各級黨委、政府要高度重視審計工作,政府主要負責同志要按照憲法和審計法的規定,親自分管審計工作,支援審計機關依法獨立審計,積極幫助解決審計機關人力不足、資金緊張等實際困難,為審計工作順利開展提供保障。要充分考慮審計工作的專業性,配強配好領導班子,健全內部機構設定。各部門、各單位要支援和配合審計工作,依法向審計機關提供審計所需的各種資料、資訊和資料,自覺接受審計監督,主動抓好審計整改,創造良好的審計環境。組織、人事、紀檢、監察等部門要加強協同配合,建立資訊共享和審計整改聯動機制,合力推進審計整改,合力推進審計結果運用,合力推進審計公開,提升政府公信力。
全市審計機關要從國家治理的角度認識和把握審計工作,全力抓好審計機關自身建設,不斷提高審計工作水平。要加強審計文化建設和社會主義核心價值體系教育,堅持用科學發展觀武裝幹部頭腦,提高貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性。要持之以恆地“尋標、對標、達標、奪標”,進一步轉變審計工作作風,切實增強責任意識、機遇意識、憂患意識,把精力用到幹事創業上來,推動審計工作全面加速、提升、創新、增效。要組織審計幹部學習好審計業務、經濟形勢、法律法規等知識,不斷提高判斷問題、揭示問題、分析處理問題的能力。要正確處理監督別人與接受監督的關係,經受住金錢關、人情關的考驗,嚴格執行審計紀律和廉政規定,時刻保持清醒頭腦,始終做到堅持原則、審計為公,樹立廉潔奉公的良好形象,不斷提高審計機關的社會公信力。
同志們,過去幾年,我市審計工作取得了很大的成績。xx未來發展的巨集偉藍圖為審計事業發展和審計幹部幹事創業提供了廣闊的舞臺。新的一年,全市審計機關要進一步解放思想,開拓創新,真抓實幹,高質量完成全年各項審計工作任務,為建設宜居幸福的現代化國際城市做出新的更大貢獻。