拆違控違市長講話稿

　　拆違控違是加速城鎮化、推進城鄉一體化程序中一道繞不過、躲不開的現實難題。下面是小編給大家整理的拆違控違市長講話，僅供參考。

　　拆違控違市長講話一：

　　同志們：

　　今天，在這裡召開縣區拆遷拆違控違動員大會，會議規模之大、規格之高，充分彰顯了縣委、經開區、縣政府對拆遷拆違控違工作的堅定態度和堅強決心。希望大家深刻理解和把握會議主題，凝神聚力，攻堅克難，以拆遷拆違控違工作帶動全縣經濟社會各項事業健康快速發展!我講三點意見：

　　一、充分肯定20xx年拆遷拆違控違工作取得的成績

　　徵地拆遷工作規範化水平上新臺階。20xx年，可以說是徵地拆遷安置工作的規範之年，針對徵拆中的監管漏洞、程式欠規範等突出問題，著力理順體制機制、規範徵拆行為、防範廉政風險，徵地拆遷規範化管理水平上了一個新臺階，騰地面積和撥付拆遷資金再創新高，實現了農產品物流中心、長沙國際會展中心、北山醫危廢等專案的開工建設，確保了黃花機場東擴工程、國防科大、磁浮工程、黃江公路、北山大道、空港城S207南延、上海大眾、藍思科技三期等重大專案的用地需求，為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。20xx年，全縣拆遷專案106個，完成騰地面積11000餘畝，動遷2105戶7322人,拆除房屋面積93.65萬平方米，轉戶1158戶3812人，納入社保703戶2420人，辦理住房貨幣補貼1627戶5638人，支付拆遷補償款26.7億元不包括社保資金和住房貨幣補貼資金;經開區拆遷專案43個，其中續拆專案34個，新啟動專案9個。已完成拆遷專案9個，拆除房屋475棟，完成拆遷騰地3000餘畝，辦理被徵地拆遷農民轉戶1576人，辦理住房安置貨幣補貼1786人，納入社保2240人，支付拆遷補償款共計15.12億元。

　　拆違控違工作紮實有效。一是違法用地打擊有力。全年發現並制止違章建築605處，面積22.7萬平方米。開展拆違行動41次，現場拆除213處，面積14.6萬平方米,包括地籍變更工作中發現的違法用地60宗，面積7.9萬平方米。二是衛片執法檢查工作開展有序。20xx年，立案查處違法用地112宗，拆除違法用地49宗。全年，我縣違法用地立案率、履職到位率、查處整改到位率均為100%，實現了零約談、零問責。在市對縣績效考核中，違法佔用比例低於5%的控制標準。三是城鎮違章建築整治有效。20xx年，通過加大巡查力度，加強建設專案批後管理，大力組織拆違控違行動，城鎮違章建築整治效果較為明顯。全年發放限期改正通知書1000餘份，查處德坤置業、方略地產、金科地產等20餘家違建單位，累計罰款250多萬元。拆除城區和城鄉結合部各類違章建築24萬平方米。

　　二、要準確把握拆遷拆違控違工作的新形勢和新要求

　　近年來的實踐證明，專案能否真正落地，用地是最大的制約瓶頸。在當前土地“閘門”把關更嚴的新常態下，破除供地瓶頸的重要途徑就是拆遷和拆違。煉紅書記指出，合肥等城市是大片大片的土地等專案，長沙則是一批一批的專案等拆遷”，在我縣情況也是如此。為此，他提出，20xx年要打響高強度的徵地拆遷攻堅，推進史上規模最大的拆違行動，拆出一個“新長沙”，力爭把城鄉結合部的違章建築基本拆完，按照“先拆違、後拆遷”、“有償拆遷、無償拆違”的原則，以拆違帶動拆遷，著力拓展發展空間。總的來說，市委、市政府就拆遷拆違控違章工作的態度非常鮮明，任務非常明確，做好我縣拆遷拆違控違工作形勢嚴峻、壓力巨大。

　　一方面，徵地拆遷壓力越來越大，但服務發展的任務越來越艱鉅

　　新常態下，徵地拆遷壓力越來越大，主要表現在：一是政策過渡艱難。為適應經濟社會發展步伐，省市相應調整了拆遷政策，老百姓對新政策的期望值較高，特別是新政策實施前已經開徵但尚未完成的專案，被拆遷人普遍要求按新政策執行，導致拆遷工作難以推動。此外，仍有一批4號令、5號令、60號令執行後的歷史遺留問題，導致信訪工作壓力巨大。二是依法行政要求更高。黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國，新修改的《行政訴訟法》將於5月1日起實施，對行政行為提出了更高的要求，特別是群眾法治意識不斷提升，我們的徵地拆遷安置等行政行為無論是在實體上還是在程式上，都必須經得起法律的檢驗。三是資金難以到位。由於工程建設的需要，少數省市重點工程專案在資金籌措不到位的情況下先行拆遷，直接導致補償款延遲支付，“先安置後拆遷”難以實現，更多的是“邊拆遷、邊安置”，甚至是“先拆遷、後安置”。

　　徵地拆遷難，難於上青天。雖然壓力巨大，任務艱鉅，但堅定不移抓發展，毫不動搖抓專案的勁頭絕不能有絲毫懈怠，服務專案、服務發展的力度只能增不能減。20xx年是“十二五”規劃的收官之年，也是全面深化改革的關鍵之年，面對錯綜複雜的形勢，改革發展任務更加繁重，強力推進專案建設始終是搶佔發展先機，推動轉型創新的重要抓手。為著力破解徵地拆遷的瓶頸制約，保障重大專案建設用地，縣委、縣政府高度重視，下大氣力在徵地拆遷資金、人員上給予最充分保障，積極推行已批土地成片拆遷，有效整合利用土地資源，下決心破解專案用地瓶頸。

　　另一方面，拆違控違的任務十分繁重，不能絲毫懈怠

　　做好拆違控違工作，是市委、市政府交辦給長沙縣必須完成的政治任務，也是縣委、縣政府的鮮明態度，沒有絲毫鬆動的可能，沒有討價還價的餘地。我們所指的違章建築包括國有土地上的違章建築和集體土地上的違章建築。截至20xx年，星沙城區的企業和住宅違章建築和臨時建築面積達到143萬餘平米。主要涵蓋八種類型，分別是企業臨時建築和違章搭建、別墅區改擴建、安置區加層、樓盤小區違規改擴建、建設工地到期工棚不拆除轉作他用、建築規劃用途改變、未批先建的政府投資基礎設施、娛樂場所的違規搭建。這些違章建築是制約縣域經濟發展過程中最突出、最複雜、最集中的問題之一，已經成為消防的盲點、環境的髒點，以及腐敗的窩點，對全縣經濟社會各項事業危害巨大。特別是今年，我縣納入了全市數字化城管統一考核，城鎮拆違控違工作的力度關乎全縣城市管理工作的整體水平，務必按時保質完成任務。另外，在國土衛片執法檢查中，20xx年地籍變更違法用地圖斑145個，面積1119.2畝，耕地面積613.63畝，國土資源部要求我們在今年5月30日前全部整改落實到位，時間緊、任務重、要求高，務必攻堅克難，狠抓落實，全面完成目標任務。

　　三、要全力完成拆遷拆違控違各項工作任務

　　一“奮戰六個月，騰地一萬畝”，打響徵地拆遷的攻堅戰

　　當前，隨著縣域經濟快速發展，用地需求持續增加，土地要素成為制約招商引資、專案建設最大的“攔路虎”。一方面因土地供應緊張而導致很多專案無法落地;另一方面，大量批迴的土地未拆遷而閒置浪費，土地使用效率不高，服務專案的能力不足。根據國土部門的摸底，目前全縣已批未拆的土地還有10639畝，已批在拆的土地有10437畝。今年的總的目標，就是要將所有已批迴土地全部拆完，大力推進成片拆遷，個別插花土地可依法代徵。各政府投資公司控制的土地未拆遷完畢的，要加緊掃尾。20xx年，全縣上下要齊心協力，攻堅克難，以更大的力度、更新的舉措、更嚴的管理、更多的擔當，高強度推進徵地拆遷安置工作，由過去的“專案等拆遷”，轉變為今後的“拆遷等專案”，為招商引資、專案建設掃清土地障礙。

　　1.要嚴格落實主體責任。為進一步規範徵拆行為，我在這裡重申四個主體責任，各責任主體務必各司其職、通力合作，凝聚成徵拆工作的強大合力。一是縣國土局為全縣徵拆工作的法律主體，全縣拆遷工作的開展均由國土拆遷機構負責實施;二各鎮街為徵拆工作落實及組織實施的責任主體，特別是做好拆遷戶群眾思想工作，營造和諧的拆遷環境;三是片區拆遷指揮部為徵拆工作的協調主體，負責對片區範圍內的所有專案進行及時排程，協調縣直有關部門和鎮街加快工作進度。四是縣徵地辦為徵拆工作的監督主體，負責全縣徵地拆遷補償安置政策的統籌把關、監督和管理。

　　2.要嚴格規範拆遷行為。一是堅持依法拆遷。嚴格按照程式辦事，堅持“四個到位”，即拆遷宣傳政策到位、拆遷方案落實到位、拆遷工作程式到位、拆遷資金補償到位。嚴格落實工作責任人，形成相互配合的工作機制，暢通舉報、投訴途徑，發現以權謀私、侵害群眾利益的，要嚴肅查處，決不姑息。二要堅持陽光拆遷。要將“陽光、透明、公平、公正”體現在徵拆的全過程，堅持縣區政策一致的原則，做到“一碗水端平”，杜絕“人情標準”、“暗箱操作”。拆遷前，拆遷方案、拆遷範圍、補償標準、安置方式等全部公開。要主動向媒體通報徵拆情況，加強輿論監督，又要通過新聞媒體凝聚徵拆正能量。三是堅持廉政拆遷。深刻吸取徵拆領域腐敗案件的教訓，加強對徵拆人員的廉政教育，健全內部外部監督機制，切實防控廉政風險。四是完善司法保障機制。要完善徵拆司法保障機制，暢通司法救濟渠道，提高徵收強制執行效率。對惡意拖延徵收時間的，要形成合力，依法依規強拆，不能因一戶一人影響一塊地拆遷、阻礙一批群眾安置、影響一個專案建設。嚴厲打擊徵拆中出現的違規違法行為，對於阻礙徵拆、撈取不正當利益的黑惡勢力，要予以重點打擊。

　　3.要切實提高保障水平。我縣將成立新的拆遷基金，支撐大拆遷大建設工作格局，為全面啟動全縣已批土地的徵拆工作提供強有力的資金保障。要提高資金審批撥付效率，確保徵拆資金及時撥付。堅持依法足額補償，嚴格落實拆遷政策規定的補償標準，切實維護拆遷群眾的合法權益和切身利益。為進一步推進重點工程專案建設，充實徵拆工作隊伍，縣委決定選派28名幹部到重點工程專案較多的鎮街或片區指揮部鍛鍊。拆遷中心、各鎮街要主動接納，讓選派幹部儘快進入角色;各選派幹部要主動融入，積極作為，為拆遷專案貢獻智慧和力量。

　　4.要充分體現擔當風采。徵地拆遷工作是一項系統工程，需要縣直有關部門、鎮街與指揮部之間各司其職，通力合作。然而，隨著徵拆難度越來越大，徵拆中湧現的矛盾越來越多，依法行政要求越來越高，個別部門或鎮街、個別領導幹部在徵拆工作中不敢碰硬，不敢擔當，明哲保身，甚至互相推諉、互相扯皮，直接導致部分專案拆遷難以推進。我認為，只要是為了工作，只要不謀取私利，不愧對人民，該擔當的一定要擔當。3月9日，煉紅書記來我縣視察時，特別希望長沙縣在“經濟轉型升級、城鄉品質倍升、全面深化改革、全面建成小康社會、全面從嚴治黨”五個方面展示中西部第一縣的擔當風采。這是市委書記給我們提出的殷切希望，也是對全縣領導幹部提出的明確要求，我們要以敢於負責和敢於擔當的風采適應和引領新常態，在新常態下搶佔發展先機。

　　二踐行史上最嚴城管，打好拆違控違工作的殲滅戰

　　此輪拆違控違工作總的要求是：堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，深度踐行史上最嚴格、最精細、最到位的城市管理，全面實現城市品質提升，努力營造整潔、清秀、靚麗的長沙縣新形象，加快建成省會次中心。為此，縣委、縣政府專門成立了拆違控違工作領導小組，由我任組長，經開區管委會副主任劉逢春、副縣長譚浩然、曾衛國任副組長，紀檢監察、檢察院、法院、組織部、法制辦、國土、公安、城管、規劃、住建、住保等部門和各鎮街為成員單位，辦公室設城管局，撥付專項經費，成立一支專門的拆違控違隊伍，建立工作排程、日常巡查、發現報告、考核問責、舉報獎勵等制度。

　　1.要做到四個“零”。一是“零容忍”。高度重視和嚴肅對待拆違控違工作，堅持嚴管重罰，時刻保持高壓，從根本上遏制違章建築滋生蔓延的勢頭。二是“零死角”。對違法建設集中區域，統籌推進拆違控違工作，做到全覆蓋整治、全天候監管，不留死角。三是“零增長”。在拆違的同時，實施嚴格的控違措施，加強日常巡查，建立舉報機制，發動全社會嚴防死守，將違法建設行為消滅在萌芽狀態，堅決防止死灰復燃，不給違法建設行為任何生存的空間和喘息的機會。四是“動態清零”。經過一段時間的集中整治和嚴格的常態化監管措施，通過殲滅存量、禁絕增量，最終實現城郊結合部成片違法建設“動態清零”的目標。

　　2.要嚴格屬地管理。各鎮街作為拆違控違的第一責任單位，要立即成立拆違控違領導小組，明確責任人和隊伍，做到守土有責、責任上肩。幹部分片包乾、落實網格管理，全面履行宣傳解釋、巡查清查、勸阻制止、牽頭落實“即查即拆”等職責，及時制止違建行為。對在建的違章建築，由鎮街組織相關單位在2個工作日內強制拆除。如在2個工作日內強制拆除確有困難，屬鄉、村莊規劃區內的，直接由鎮街組織國土、城管等部門進行強制拆除;屬城鎮規劃區內的，鎮街向縣政府提出申請，由縣政府責成規劃、城管綜合執法等部門配合強制拆除;屬規劃區外的，鎮街協同國土局申請法院強制拆除。各鎮街，特別是星沙、湘龍、長龍、安沙、榔梨、黃興、黃花、幹杉等鎮街要設關堵卡、守好防線，迅速研究一套切實可行的拆違控違辦法。

　　3.要分類有序實施。拆違控違直接觸及利益，大膽執行的前提必須是謹慎決策、分類實施。為此，我們將成立專家評審組，集中研究企業違章廠房、安置區加層、別墅加建等各類違章建築的處理方式，分門別類、疏堵結合，將影響控制在最小範圍。首先拆除典型的、影響惡劣的違章建築，重拳打擊三類物件：一是國家公職人員、黨員幹部及其親屬有關的違章建設;二是不顧縣委、縣政府三令五申，仍然頂風作案、我行我素、強行建成的違章建築;三是存在嚴重安全隱患的違章建設。對這三類物件要重點排查，依法依規拆除，既為集中整治開啟突破口，也為全面推進整治行動爭取輿論主動。

　　4.要形成工作合力。各部門要充分履職，規劃、國土、城管、住建、住保等要協同配合，抓好各個環節的監管和執法。各部門要抽調精兵強將，切實保障執法環境，堅決打擊暴力抗法，嚴肅追究當事人刑事責任。住建局負責對在建工地進行監管，督促拆除無證和已過期的臨時工棚;住保局負責與小區物業公司銜接，建立資訊共享機制，督促小區物業公司加強對新建違建的監管，做到及時報告，馬上制止;消防大隊要對存在安全隱患的違章建築調查摸底，健全檔案，及時查處;工務局負責督促代建專案拆除無證或已過期的臨時建築;區縣規劃部門要嚴格執行國家、省、市規劃相關控制性規定，嚴格臨時建築的管理和審批，並充分考慮城市發展和人民群眾的實際需要，做好社群公園、停車場、站廁、農貿市場等配套設施的規劃;企事業單位、樓盤小區必須嚴格按照規劃審批圖紙進行施工和管理，未經批准不得擅自改擴建。另外，要齊心協力做好衛片執法檢查的整改工作，針對需作出行政處罰的65個圖斑，由縣國土局負責，聯合公安、監察、財政、司法等要部門，依法依規依程式查處。針對需拆除的70個圖斑，由縣國土局將違法用地移送各鎮街，各鎮街必須於5月30日之前全部拆除，並對佔用耕地的違法用地要求復耕復綠。

　　5.要嚴格獎懲兌現。縣委、縣政府將對此輪拆違控違集中行動實施嚴格的督查考核，指揮部要研究制定工作進度與經費撥付直接掛鉤的獎懲機制，對控違拆違工作做得好的單位和幹部給予獎勵。工作不力、進度滯後的單位，主要負責人要作出檢查，說明原因。監察部門要把黨員領導幹部表現情況納入工作重點，對拆違控違認識不高、態度不正、工作不力的，要嚴肅問責。對縱容、包庇違法建設的領導幹部，要嚴肅查處。

　　6.要營造強勢氛圍。要把宣傳教育作為推進拆違控違集中行動的重要抓手，要在媒體上大張旗鼓地宣傳，通過發放宣傳手冊、上門思想教育等途徑，把國家法律規章送到群眾手上，把市委、市政府和縣委、縣政府拆違控違的決心傳達到千家萬戶，打掉個別群眾的觀望和僥倖心理，爭取大多數群眾的理解支援，全力發動群眾自行拆除違章，形成拆違控違的輿論攻勢和萬眾一心的社會氛圍。

　　同志們，新常態要有新作為，紮實做好拆遷拆違控違工作，責任重大，使命光榮。全縣上下要迅速行動起來，把心思和精力集中到今天的會議部署上來，大刀闊斧地幹，創新高效地幹，齊心協力地幹，為全縣打造省會次中心作出新的更大貢獻。

　　謝謝大家!

　　拆違控違市長講話二：

　　同志們：

　　今年1月7日，市委擴大會議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開全市控建拆違動員大會。半年多時間以來，控建拆違工作艱難而有序地向前推進。今天，市委、市政府再次召開控建拆違大會，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅戰。根據市委、市政府研究的意見，下面我先講四個方面的問題。

　　一、統一思想，認清形勢，迅速掀起控建拆違新高潮

　　20xx年9月，針對違法建設四處蔓延的突出問題，市委、市政府從保護土地資源、維護規劃秩序、改善人居環境、建設宜居汨羅的高度，部署開展了一場轟轟烈烈的國土規劃整治專項行動。經過近兩年的艱苦努力，專項行動取得了階段性成果，目前，強力推進控建拆違、全力維護建設規劃秩序，萬事俱備，正當其時。

　　一市委政府高度重視，控建拆違決心堅定。元月7日，人大、政協兩會剛剛結束，市委擴大會議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動員大會適時召開，全體市級領導和300名工作隊員進村組、駐社群，強力遏止違法建設瘋狂蔓延的勢頭。6月23日，新一屆市委召開的第一次擴大會議，主要議題就是控建拆違。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學習控建拆違成功經驗，三次召開市長辦公會議研究控建拆違工作，十數次召開專題會議研究違建私房集中處理有關問題;僅7月份，整治領導小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅定、態度更加堅定、旗幟更加鮮明。

　　二基礎工作紮實開展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實可行、方便操作的辦法。從嚴格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個，那就是：依法拆除。但違法建設的形成有著許多複雜的歷史原因，如果一律拆除，就會脫離實際、無法推進，這就要求我們既要嚴格依法依規，又要充分考慮汨羅的市情民情。對此，從20xx年9月開始，市國土規劃整治辦公室組織相關部門就如何處理這一大批違建私房進行了一次全面、系統的調研，對涉及用地審批、規劃許可和產權登記的上百個法律政策檔案進行了認真研讀學習，先後十數次赴省、岳陽市有關部門諮詢政策，幾十次召集鄉鎮部門和建房戶廣泛徵求意見，形成了一整套集中處理違法用地與建設行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出臺了《汨羅市集中處理違法用地與建設行為實施方案》、《汨羅市國土規劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村居民住宅集中登記發證辦法》，《汨羅市村居民住宅建設管理辦法》正在繼續修改完善，近期將提交市長辦公會議審定下發。根據市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作於4月6日正式啟動，整治辦從相關部門抽調骨幹力量32人集中辦公。在三個多月的時間裡，整治辦全體工作人員加班加點，對今年年初被責令停止違法建設的210多戶在建私房進行了全面調查審查和權屬登記，並分別於6月1日、7月6日對初步認定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進行了公示，同時對第一批 33戶應依法拆除的在建私房進行了認定。

　　三打擊處理步步跟進，大案要案連連突破。在控建拆違問題上，如果要總結教訓的話，最主要的一條就是對違法用地、違法建設的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委擴大會議上，白維國書記再一次強調，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律來狠抓控建拆違;要調動一切可以調動的司法力量，運用一切可以運用的法律手段，堅決將違法犯罪分子繩之以法。根據市委擴大會議的統一部署，司法機關和紀檢監察部門周密安排、快速出擊，國土、規劃部門和有關鄉鎮密切配合，僅用不到一個星期的時間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權非法出讓土地的原市茶葉示範場黨委書記、畜牧水產局副局長周應春被公安機關刑事拘留，7月14日經岳陽市人民檢察院批准逮捕;7月2日，車站社群11組非法買賣集體土地案成功告破，組長楊永忠因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪被公安機關刑事拘留;還有幾起案子也在進一步查辦之中。

　　四強化力量嚴防死守，違法建設有效遏制。元月12日控建拆違動員大會後，國土、規劃和城市綜合執法部門加強對停建私房的監控巡查，發現苗頭，及時制止。特別是城市綜合執法部門不僅將城區的巡查責任落實到人、到村和社群，還堅持假日不休息、晝夜不鬆檔，一旦發現違法建設，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態勢。國土部門對農村鄉鎮、特別是201省道沿線實行嚴防死守，發現一起、查處一起，有效遏止了部分鄉鎮違法建設蠢蠢欲動的勢頭。城郊、城關、新市、古培等鄉鎮和城區大部分村、社群耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執法部門開展拆違行動，效果非常明顯。

　　同志們，雖然我們前段做了大量工作，並控制住了違法建設瘋狂蔓延的勢頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時有發生。今年以來，城市規劃區範圍內共有26戶違法搶建，其中，汨羅鎮就有16戶。二是少數幹部態度消極。個別村組、社群負責人對執法部門組織開展的拆違行動不僅不配合、不支援，反而煽動群眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分群眾認識模糊。一些建房戶對集中處理和登記發證工作持無所謂態度，認為只要房子建起來了，沒有手續照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問題，全市上下務必引起高度重視，採取有效措施，認真加以解決。