財政政策的工具及其作用

　　財政政策工具有收入政策工具和支出政策工具。收入政策工具主要是稅收。支出政策工具分為購買性支出政策和轉移性支出政策，其中，購買性支出政策又有公共工程支出政策和消費性支出政策之別。以下是小編整理分享的的資料，希望對你有所幫助!!!!

　　財政政策工具

　　***1***財政收入***主要是稅收***

　　稅收是國家憑藉政治權力參與社會產品分配的重要形式，具有無償性、強制性、固定性、權威性等特點。稅收促進財政目標實現的方式即是靈活運用各種稅制要素。1***適當設定稅種和稅目，形成合理的稅收體系，從而確定稅收調節的範圍和層次，使各種稅種相互配合。2***確定稅率，明確稅收調節的數量界限，這是稅收作為政策手段發揮導向作用的核心。3***規定必要的稅收減免和加成。

　　因此，稅收可以通過調整稅率和增減稅種來調節產業結構，實現資源的優化配置，可以通過累進的個人所得稅、財產稅等來調節個人收入和財富，實現公平分配。

　　***2***財政支出

　　財政支出是政府為滿足公共需要的一般性支出***或稱經常專案支出***。它包括購買性和轉移性支出，這兩類支出對國民經濟的影響有不同之處。

　　購買性支出從最終用途看，行政管理支出、國防支出、文教科衛等財政支出是必不可少的社會公益性事業的開支，政府的投資能力和投資方向對社會經濟結構的調整和經濟的發展起著關鍵性的作用。

　　轉移性支出是政府進行巨集觀調控和管理，特別是調節社會總供求平衡的重要工具。例如，社會保障支出和財政補貼在現代社會裡發揮著“安全閥”和“潤滑劑”的作用，在經濟蕭條失業增加時，政府增加社會保障支出和財政補貼，增加社會購買力，有助於恢復供求平衡;反之，則減少相應這兩種支出，以免需求過旺。

　　***3***國債

　　國債是國家按照信用有償的原則籌集財政資金的一種形式，同時也是實現巨集觀調控和財政政策的一個重要手段。國債對經濟的調節作用主要體現在三種效應上：

　　一是排擠效應。即通過國債的發行，使民間部門的投資或消費資金減少，從而起到調節消費和投資的作用。

　　二是貨幣效應。這是指國債發行所引起的貨幣供求變動。它一方面可能使“潛在貨幣”變為現實流通貨幣，另一方面可能將存於民間的貨幣轉移到政府或由中央銀行購買國債而增加貨幣的投放。

　　三是利率效應。這是指通過國債利率水平的調整以及對資本市場的供求變化來影響市場利率水平，從而對經濟產生擴張或緊縮效應。

　　在現代信用條件下，國債的市場操作是溝通財政政策與貨幣政策的主要載體，同時也是它們的藕合點。因此，國債作為財政政策工具實施時，除了與其它財政政策手段協調外，還特別要與貨幣政策相協調。

　　***4***政府投資

　　政府投資是指財政用於資本專案的建設性支出，它最終將形成各種型別的固定資產。政府的投資專案主要是指那些具有自然壟斷特徵、外部效應大、產業關聯度高，具有示範和誘導作用的基礎性產業、公共設施，以及新興的高科技主導產業。這種投資是經濟增長的推動力，而且具有乘數作用。所謂投資的乘數作用是指每增加1元投資所引起的收入增長的倍數。

　　財政政策作用

　　財政政策是國家整個經濟政策的組成部分。指國家根據一定時期政治、經濟、社會發展的任務而規定的財政工作的指導原則，通過財政支出與稅收政策來調節總需求。

　　政府調整財政收支的手段主要有三個：一是改變政府購買水平;二是改變政府的轉移支付;三是調整稅率。

　　改變政府購買是政府招待相機抉擇財政政策經常使用的手段。在經濟蕭條、總支出不足時，政府要擴大商品和勞務的購買，如增中軍費開支，修築高等級公路，建立新的福利設施等，以便創造更多的就業機會。相反，在經濟繁榮、總支出過大時，政府則減少對商品和勞務的購買數量，比如推遲某些軍事科研，壓縮或緩建一批公共工程，以便壓縮總需求，緩和通貨膨脹的壓力。

　　政府運用的第二個財政政策手段是變動政府轉移支付的數量。變動政府的轉移支付也是逆經濟風向的。當經濟蕭條時，政府可以提高對退伍軍人、失業人員和退休人員的各類補助，或者增加對農產品的補貼，以便擴大財政支出，刺激私人消費水平的提高，從而擴大總需求。相反，在經濟繁榮時，政府則壓縮用於福利、補貼等方面的支出，或者延長補貼支付的時間，以便減少總需求，降低通貨膨脹率。

　　調整稅率是政府執行相機抉擇財政政策的第三大手段。在經濟蕭條時期，政府應減少稅種或降低稅率，增加人們可支配收入，以便刺激需求。反之，在經濟過熱時，則可以暫時提高稅率，或增加一些臨時特別稅種，減少人們的可支配收入，抑制需求。

　　上述三種手段不僅可以單獨對經濟執行產生影響，而且也可以共同發生作用，實踐中三種手段往往搭配使用。