國家支援創業的政策

　　為了支援大家來創業，國家現在出臺了什麼相關的創業政策嗎?看完小編整理的後你就會明白了!文章分享給大家，歡迎閱讀，僅供參考哦!

　　

　　普通高等學校畢業生***以下簡稱高校畢業生***是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金融危機影響，我國就業形勢十分嚴峻，高校畢業生就業壓力加大。各地區、各有關部門要把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，採取切實有效措施，拓寬就業門路，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨幹企業和科研專案單位吸納和穩定高校畢業生就業。為支援大學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。

　　據研究表明，創業政策對大學生的創業意識，創業機會以及創業質量都有著顯著地影響。因此，研究大學生創業政策對創業教育的開展具有重要意義

　　***一***構建大學生自主創業綠色通道

　　十七大明確提出，“要完善支援自主創業自謀職業的政策，使更多的勞動者成為創業者。”大學生是最具活力和創造性的群體，蘊含著巨大的創造熱情和創業潛能。各級政府要把鼓勵和引導大學生創業擺在重要位置，積極營造良好的環境，加大政策扶持和引導力度，為大學生自主創業構建綠色通道。

　　1.完善創業政策，強化創業激勵。要全面梳理現有創業、就業有關政策，把扶持政策統一到“以創業帶動就業”這一導向上來，把擴大就業與鼓勵創業結合起來，把創業專案開發與創業培訓結合起來，把畢業生創業與相關政策結合起來，建立專案開發、創業培訓、小額貸款等相結合的創業機制。各級政府要積極引導各類金融機構，加大對畢業生創業的支援力度，簡化小額貸款擔保手續，實行勞動、擔保、銀行聯合調查，為大中專畢業生提供小額貸款擔保。據瞭解，前不久，央行、財政部、人力資源和社會保障部聯手釋出《關於進一步改進小額擔保貸款管理積極推動創業促就業的通知》。《通知》規定，自2008年1月1日起，小額擔保貸款經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公佈的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。其中，微利專案增加的利息由中央財政全額負擔。同時，小額擔保貸款經辦金融機構對個人新發放的小額擔保貸款最高額度由2萬元提高到5萬元，對符合條件的勞動密集型小企業的小額擔保貸款最高額度由不超過100萬元提高到不超過200萬元。對符合條件的人員合夥經營和組織起來就業的，經辦金融機構可適當擴大貸款規模。

　　2.加強創業教育，提升創業能力。一是培養創業精神。讓畢業生了解我國當前嚴峻的就業形勢，懂得創業的社會責任感和使命感。二是豐富創業知識。創業培訓要與專案推薦、技術支援、人才服務、小額貸款、融資擔保、創業指導等相結合，與企業家和自主創業成功者開展“創業一對一”活動，定期舉辦創業經驗交流會和開展創業大比拼等活動，既要豐富他們創業所必備的工商、稅務、金融、勞動和企業經營方面的知識，又讓他們學會如何辦理有關手續，如何籌措資金和規避市場風險等知識。三是加強創業心理輔導。通過培訓使他們克服不敢創業、不願創業、怕冒風險、害怕失敗的心理，建立創業自信心。四是提高創業能力。通過培訓使他們基本掌握如何把握商機、如何組織創業團隊、如何充分發揮團隊的人力資源優勢等，不斷提高創新能力、策劃能力、組織能力、協調能力及管理能力。

　　3.建設創業基地，加強創業扶持。政府要鼓勵多方投資，充分利用閒置廠房、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，建設具有滾動孵化功能的中小企業創業輔導基地，讓自主創業的畢業生理清創業思路，提高創業技能。通過聘請知名企業家、畢業生創業成功人士、專家學者組建自主創業導師隊伍，根據自主創業者不同需要，提供諮詢、技術、管理、政務代理等項指導和服務。有關科研院所要積極研發一批市場前景好、投資見效快，適合創業者需要的新產品、新技術，向創業者推介，並組織專業技術人員開展創業服務。有關部門要設立大學生自主創業服務視窗，開設自主創業政策和資訊專欄，提供政策諮詢、投資資訊、市場行情、專案推介、技術進步、外經外貿和勞務供求等有關資訊服務。要樹立一批創業典型，推廣一批成功經驗，讓更多的畢業生學有榜樣、幹有勁頭。

　　4.規範執法行為，營造創業環境。要大力推進“陽光政務”工程，加強機關效能建設，簡化辦事程式，提高辦事效率。要禁止任何部門、單位和個人干預企業正常經營，嚴格制止亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓等行為。要打破行業壟斷，凡國家沒有明文規定禁止的行業，都要允許民營企業進入，讓各種所有制經濟獲得平等競爭的權利，為創業者提供良好的市場環境。

　　***二***《關於促進創業帶動就業工作的指導意見》

　　國務院辦公廳10月批轉了人力資源社會保障部等11部門聯合發出的《關於促進創業帶動就業工作的指導意見》。這份指導意見將給勞動者創業帶來五大利好。

　　1.創業者市場準入門檻降低

　　《指導意見》放寬對新辦企業註冊資金和經營場所的限制，簡化程式提高效率，將小企業的產品和服務納入政府採購範圍。擴大政府採購範圍，制定促進小企業發展的政府採購優惠政策。

　　2.創業者將獲更多能力培訓

　　《指導意見》針對創業者提高創業能力的要求，明確提出加大創業培訓力度。要求健全創業培訓體系，將有創業願望和培訓需求的人全部納入創業培訓的物件範圍。同時，加強普通高校和職業學校的創業課程設定。

　　3.創業者將有更多融資渠道

　　《指導意見》明確提出，積極探索抵押擔保方式創新，對於符合國家政策規定、有利於促進創業帶動就業的專案，鼓勵金融機構積極提供融資支援。

　　4.創業者將有更好市場環境

　　《指導意見》要求，全面實行收費公示制度和企業交費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創業企業的正常經營。

　　同時，簡化審批、辦證手續，開闢創業“綠色通道”。要求全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。

　　5.創業者將獲更多公共服務

　　《指導意見》明確提出，根據城鄉創業者的需求，組織開展專案開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，建立創業資訊、政策釋出平臺，搭建創業者交流互助的有效渠道。

　　最容易申請的廣州創業政策解析

　　為貫徹落實《國務院關於進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》***國發〔2015〕23號***和《廣東省人民政府關於進一步促進創業帶動就業的意見》***粵府〔2015〕28號***，進一步加大我市創業帶動就業的扶持力度，近日，廣州市人力資源和和社會保障局、廣州市財政局聯合釋出《關於印發廣州市創業帶動就業補貼辦法的通知》，補貼力度和覆蓋範圍全面升級!我們將對該檔案進行詳細解讀，今天請看租金補貼、創業帶動就業補貼、以及創業企業社會保險補貼。

　　租金補貼

　　補貼物件

　　1 . 在穗普通高等學校、職業學校、技工院校學生***在校及畢業5年內***;

　　2 . 出國***境***留學回國人員***領取畢業證5年內***;

　　3 . 復員轉業退役軍人;

　　4.登記失業人員;

　　5.就業困難人員。

　　補貼標準

　　在本市租用經營場地創辦初創企業並擔任法定代表人或主要負責人的，可申請租金補貼。租金補貼直接補助到所創辦企業，每戶每年4000元，累計不超過3年。

　　申領資料

　　1.《 年 月至 月申領租金補貼稽核表》;

　　2.申請人身份證影印件及相關身份證明：

　　***1***畢業生需提供畢業證影印件，在校生需提供在校證明;

　　***2***出國***境***留學回國人員需提供經教育部門認證的相關證明;

　　***3***復員轉業退役軍人需提供退出現役證明覆印件;

　　***4***登記失業人員和就業困難人員需提供就業創業證***就業失業登記證***影印件。

　　3.經公共就業機構確認蓋章的《廣州市就業登記表》及社保繳費清單;

　　4.營業執照或其他登記註冊證明覆印件;

　　5.銀行開戶許可證影印件，如不能提供開戶許可證的可提供法定代表人中行存摺影印件;

　　6.企業***個體戶***辦公場地租賃合同影印件***租用地址應與註冊登記地一致***;

　　7.繳納租金的憑證影印件***發票、收據或銀行流水***;

　　8.稅務登記證影印件及社會保險登記證影印件。

　　創業帶動就業補貼

　　補貼物件

　　同時符合以下條件的初創企業：

　　1. 為招用人員連續繳納3個月以上社會保險;

　　2. 與招用人員簽訂1年以上勞動合同。

　　補貼標準

　　按初創企業招用人數給予創業帶動就業補貼，招用3人***含3人***以下的按每人2000元給予補貼;招用3人以上的每增加1人給予3000元補貼，每戶企業補貼總額最高不超過3萬元。

　　申領資料

　　1.經公共就業機構確認蓋章的《廣州市就業登記表》影印件;

　　2.被招用人員在該企業連續3個月以上的社會保險個人繳費證明;

　　3.營業執照或其他登記註冊證明覆印件;

　　4.銀行開戶許可證影印件;

　　5.稅務登記證影印件及社會保險登記證影印件;

　　6.《 區 年 月至 月申領創業帶動就業補貼稽核表》;

　　7.《 區 年 月至 月申領創業帶動就業補貼就業人員花名冊》。

　　創業企業社會保險補貼

　　補貼物件

　　1. 本市戶籍登記失業人員;

　　2. 本市戶籍農村勞動力;

　　3. 本市城鎮復員轉業軍人。

　　補貼標準

　　上述人員創辦初創企業領取營業執照正常開展經營，並按規定參加社會保險的，依照“先繳後補”原則，按照養老、失業、工傷、醫療和生育保險繳費基數下限和繳費比例，給予累計不超過3年的社會保險補貼***個人繳費部分由個人承擔***。

　　申領資料

　　1.申請人身份證影印件及相關身份證明：

　　***1***本市戶籍登記失業人員需提供就業創業證***就業失業登記證***影印件;

　　***2***本市戶籍農村勞動力需提供戶口本影印件;

　　***3***本市城鎮復員轉業軍人需提供退出現役證明覆印件。

　　2.營業執照或其他登記註冊證明覆印件;

　　3.銀行開戶許可證影印件，如不能提供開戶許可證的可提供法定代表人中行存摺影印件;

　　4.稅務登記證影印件及社會保險登記證影印件;

　　5.《 區 年 月至 月申領創業企業社會保險補貼稽核表》。

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　　海歸創業最新政策

　　在這蓬勃向好的形勢之中，應當看到，目前仍有大量失敗的海歸創業案例。中國與全球化智庫***CCG***《2015中國海歸就業創業調查報告》課題組調查發現，49.1%的海歸創業者曾有失敗的經歷;41.7%的海歸創業者處於矛盾狀態，對事業發展情況無法做判斷，有25%的海歸創業者對自己的事業不滿意。分析海歸創業的失敗原因，主要集中在幾個方面：不適應國內人情社會，難以獲得發展機會;不熟悉國內市場環境，戰略制定不當;不會與政府打交道，遭遇行政審批阻礙;融資困難，經營執行成本高;政府相關政策配套不齊，難以引進和留住適用人才等。

　　客觀認識海歸創業，做好全面充分準備

　　海歸群體首先要客觀認識創業。現在的很多創業是隨著網路和行動通訊的發展，將服務性行業照搬到網上，趨於同質化。當然，這是在大背景下形成的特定現象，但創業仍然要避免盲目性。藉助技術的優勢和網路以及風投的資源，可以迅速創業，但是成功創業不能僅靠技術和創意，還需要管理經驗、服務意識和優良團隊，這也是一個競爭淘汰的過程。

　　研究發現，海歸創業成功需要七個方面的因素。一是創業成功的海歸，都有五年以上的工作經歷;二是高學歷，至少需要碩士以上學歷，甚至是博士學歷;三是要有一個優秀的團隊，高層管理人員相互聯絡密切;四是參加過社會網路，創業成功的海歸基本都是在各類活動中比較活躍的人;五是拿到風險投資之後創業成功的機率會大大增加;六是在大城市創業成功的案例更多，當然現在二線城市海歸創業成功的數量也在增加;七是北美國家海歸創業成功的比例較高，尤其是美國矽谷等本身有創業文化，同時美國留學人群也比較龐大，能夠積累到足夠的人脈資源並組建優質團隊。

　　為此，海歸創業需要具備一定的先決條件。第一，需要一個很好的學習背景和一定工作經驗的積累，這對成功創業非常重要。第二，要有比較優質的人脈資源，能夠比較活躍地參與各種社團、商會、機構、論壇、協會等。這種人脈和鍛鍊，能夠幫助海歸創業後多聽、多看、多接觸。第三，尋找一個好的榜樣，或者很好的導師，抑或好的輔導。第四，也是最重要的，一定要有創業的恆心。創業會遇到很多挫折，成功就在最後的堅持之中，這是非常重要的。此外，從企業角度講，戰略的選擇非常重要，海歸創業一定要重視和認真分析環境，選擇正確的發展戰略。

　　海歸創業的短板，有一些是對國內環境的不適應，這是可以通過堅持和了解來克服的。而且，海歸創業一定要跟本土人才結合起來，發揮海歸優勢，以更有效地開啟市場並維護與政府的關係，畢竟一個好的團隊是本土人才和海歸人才相結合。同時，海歸創業一定要虛心，海歸雖然在國外讀過書，經歷過不同的文化，但是回到國內，還是要跟國內的人才打成一片，而且要善於做一個轉換器，把兩者夾縫的劣勢變成優勢。

　　把握經濟全球化機遇，充分發揮橋樑紐帶作用

　　海歸創業者本身的創業優勢，主要體現在與海外互動上，他們相對更容易在海外市場建立分銷渠道、獲得海外風險投資、成為海外研發合作伙伴並與海外企業建立密切聯絡等。海歸擁有國際人脈、國際網路、國際資本和國際視野，創業資源豐富，是中國新時期引進外資的一種新方式，發動海歸的紐帶和橋樑作用，將為中國未來的創新帶來很大推動。

　　從實際案例來看，海歸有非常強的創新思維和專業技能，應該最大程度地利用自身優勢，進入更加專業和技術性的領域，才能取得更大的成功。同時，研究發現，中國現在需要大量社會企業和社會創新，智庫、基金會等非營利性機構可能是海歸創業的最大機會。

　　目前，中國提出“一帶一路”建設倡議，海歸群體加入創業大潮，可以促進我國高科技企業走出去。網際網路企業具有規模小、高密度人才的特徵，要走出去，更加靈活方便。然而，就當前而言，高科技企業尤其是網際網路企業走出去，還不是一個很理想的狀態。同時，海歸創業能帶動我國網際網路行業加強與世界的接軌。網際網路行業是一個更新換代極其迅速、淘汰率極高的行業。網際網路與傳統產業的融合，在世界範圍內稱得上是產業發展的新趨勢。我國網際網路產業還沒有產生具有顛覆性的、改變人類生活方式的重大發明。我國要依靠網際網路融合拉動經濟增長，就需要站在全球的高度與他國產業競爭。

　　海歸以前帶回來的是技術、模式，現在則帶來創新的理念和思維模式，未來更重要的將是把中國的文化和思想帶出去。未來中國不但要“引進來”，更要“走出去”，海歸有全球視野，並且更好地掌握了國際化的語言和文化，將在中國未來進一步開放和走向全球化的程序中發揮更重要的作用。

　　海歸道路任重道遠，應改善海歸創業配套政策

　　中國綜合國力的競爭歸根到底是人才競爭，海歸群體是中國最好的人才庫，中國的海歸政策還能夠進一步改善和提升。

　　調查發現，在創業階段，海歸創業者最需要獲得關於市場開拓、金融服務、創業場所提供、人才引進、技術轉移、管理諮詢服務、創業輔導等方面的幫助。海歸創業政策需求方面，海歸創業者更希望政府能夠解決科研資金申請過程限制較多、加大科研資金支援力度、政策落實等問題。很多創業企業初期規模相對較小，國家在推動中小企業、特別是高科技企業走出去方面可以有一些扶持政策。另外，目前還有部分制約海歸回國創業的因素。例如，人才流動的壁壘仍然需要進一步打破，可以降低綠卡門檻，並更多地放開海歸回來後體制內和體制外的界限。

　　值得注意的是，當前海歸創業的地域分佈呈現出從北上廣向二三線城市過渡的特點，其中以廣東省的變化最為明顯，海歸開始從廣州、深圳兩地向珠三角二三線城市擴散。海歸回歸二三線城市創業，最主要的原因是當地經濟發展迅速、機會多，有些地方政府提供政策和資金上的支援，對海歸幫扶很大。選擇“迴流”的海歸中，有的人直接回到家鄉，既利用了熟人熟路的優勢，也為家鄉發展做出貢獻。而地方城市的突出問題是人才相對匱乏，海歸在尋找創業夥伴或團隊成員時，或許會遭遇“水土不服”。如何接納海歸人才，避免人才“流失”，是二三線城市需要思考的課題，比如進行科學定位，讓海歸看重的政策、機遇等因素跟城市的發展規劃相吻合。

　　中國在經濟全球化的道路上還有很多機遇和挑戰，未來海歸道路任重道遠。“大眾創業、萬眾創新”的逐步推進，人才強國和創新驅動的戰略佈局，為廣大留學歸國人員施展才華提供了廣闊的天地、難得的機遇和優良的環境。廣大海內外留學人員在促進建設創新型國家、進行“一帶一路”建設、開展民間外交等歷史使命中，必將發揮自身獨特優勢，走出一條風景獨好的“海歸中國”創業創新之路。

 

 

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