福建省行政機關規範性檔案備案審查辦法

　　《》是2010年5月21日省人民政府第49次常務會議通過的檔案。下面小編為大家分享的內容，希望大家喜歡!

　　第一條為了加強行政機關規範性檔案備案審查工作，維護法制統一，推進依法行政，根據有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省各級行政機關對規範性檔案的備案審查適用本辦法，政府規章除外。

　　第三條規範性檔案備案審查，應當做到有件必備、有備必審、有錯必糾。

　　規範性檔案備案審查，應當堅持合法性審查為主，適當性審查為輔的原則。

　　第四條本辦法所稱規範性檔案，是指下列涉及公民、法人和其他組織權利義務，且具有普遍約束力的檔案：

　　***一***各級人民政府釋出的，以及經縣級以上人民政府批准以辦公廳***室***名義釋出的檔案;

　　***二***經縣級以上人民政府批准以政府工作部門或者派出機關名義釋出的檔案;

　　***三***縣級以上人民政府工作部門釋出的檔案;

　　***四***縣級以上人民政府派出機關釋出的檔案;

　　***五***省以下垂直管理部門釋出的檔案;

　　***六***法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織釋出的檔案。

　　前款規定的有權釋出規範性檔案的主體，簡稱釋出機關。

　　第五條行政機關釋出的下列檔案不適用本辦法：

　　***一***表彰和獎懲的命令、決定、通報;

　　***二***人事任免的通知;

　　***三***向上級行政機關的請示、報告;

　　***四***轉發上級檔案而沒有增加涉及公民、法人和其他組織權利義務內容的通知;

　　***五***對具體事項的公告、通告、通知以及行政處理決定;

　　***六***會議紀要;

　　***七***內部工作制度、管理制度和技術操作規程;

　　***八***其他不涉及公民、法人和其他組織權利義務或者不具有普遍約束力的檔案。

　　第六條規範性檔案自發布之日起15日內按以下規定報送備案：

　　***一***各級人民政府釋出的，以及經縣級以上人民政府批准以辦公廳***室***名義釋出的規範性檔案，報送上一級人民政府備案。

　　***二***經縣級以上人民政府批准以政府工作部門或者派出機關名義釋出的規範性檔案，由批准機關報送上一級人民政府備案。

　　***三***縣級以上人民政府工作部門釋出的規範性檔案，報送本級人民政府備案;兩個以上部門聯合釋出的規範性檔案，由主辦部門負責報送備案。

　　***四***縣級以上人民政府派出機關釋出的規範性檔案，報送設立該派出機關的人民政府備案。

　　***五***省以下垂直管理部門釋出的規範性檔案，報送上一級主管部門備案並抄送同級人民政府。

　　***六***法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織釋出的規範性檔案，報送直接管理該組織的主管部門備案。

　　前款規定的接受規範性檔案備案的縣級以上人民政府或者主管部門，簡稱備案機關。

　　第七條下列規範性檔案除按照本辦法第六條規定報送備案外，還應當根據《福建省各級人民代表大會常務委員會規範性檔案備案審查規定》報送備案：

　　***一***縣級以上人民政府釋出的，以及經縣級以上人民政府批准以辦公廳***室***名義釋出的規範性檔案，由本級人民政府報送同級人民代表大會常務委員會備案。

　　***二***經縣級以上人民政府批准以政府工作部門或者派出機關名義釋出的規範性檔案，由批准機關報送同級人民代表大會常務委員會備案。

　　第八條備案機關負責法制工作的機構***以下簡稱備案工作機構***負責規範性檔案備案審查的具體工作。

　　鄉鎮人民政府、街道辦事處指定專人負責規範性檔案報送備案的具體工作。

　　第九條規範性檔案報送備案時，應當提交備案報告、正式文字***一式三份***以及電子文字。備案報告應當包括規範性檔案的名稱和發文字號，生效日期以及釋出形式。

　　備案機關認為必要時，可以要求釋出機關提供所報送備案的規範性檔案的起草說明。

　　第十條備案工作機構對報送備案的規範性檔案內容是否存在下列情形進行審查：

　　***一***超越法定許可權;

　　***二***違法限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者違法增加公民、法人和其他組織的義務;

　　***三***違法創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等行政權力;

　　***四***與法律、法規、規章或者上級規範性檔案相牴觸;

　　***五***其他需要審查的內容。

　　第十一條經審查，備案工作機構發現規範性檔案存在本辦法第十條所列情形之一的，經備案機關批准，由備案工作機構向釋出機關發出書面審查意見，建議釋出機關自行糾正;釋出機關應當自收到該意見之日起60日內將處理情況反饋備案工作機構;釋出機關逾期不糾正或者拒不糾正的，由備案工作機構報請備案機關予以變更或者撤銷。

　　釋出機關自行糾正之前，備案工作機構認為繼續執行該規範性檔案可能造成嚴重後果的，可以報請備案機關作出中止執行該規範性檔案部分或者全部內容的決定。

　　第十二條公民、法人和其他組織認為規範性檔案存在本辦法第十條所列情形之一的，可以通過當面遞交、郵寄、傳真、政府網站、***等途徑向備案機關提出審查申請。審查申請的內容應當包括申請人姓名或者名稱、***、申請審查的規範性檔案名稱、發文字號以及申請審查事項、理由等。

　　第十三條公民、法人和其他組織向備案機關提出的審查申請，由備案工作機構負責審查。

　　屬於本機關審查範圍的，備案工作機構應當自收到審查申請之日起30日內將審查結果告知申請人;情況複雜的，經備案工作機構負責人批准可以適當延長審查期限，但審查期限最長不得超過45日。經審查，規範性檔案存在本辦法第十條所列情形之一的，按照本辦法第十一條規定處理。

　　不屬於本機關審查範圍的，備案工作機構應當自收到審查申請之日起5日內告知申請人向有權機關提出。

　　第十四條縣級以上人民政府可以根據實際情況，要求所屬工作部門制定的規範性檔案在釋出前由本級人民政府法制機構實施合法性審查。

　　第十五條規範性檔案應當註明有效期，有效期一般不得超過5年，有效期屆滿的規範性檔案自動失效。

　　有效期屆滿仍需繼續執行的規範性檔案，應當由釋出機關對其實施情況進行評估，並按照相關程式重新發布。

　　第十六條釋出機關應當每隔兩年對規範性檔案進行清理，並向社會公佈清理結果，同時將清理結果書面報告備案機關。

　　清理結果應當包括繼續有效、修改、廢止或者宣佈失效的規範性檔案目錄。

　　第十七條釋出機關應當於每年1月31日前，將本機關上一年度釋出的規範性檔案目錄報送備案機關。

　　備案工作機構應當於每年3月31日前，向備案機關書面報告上一年度規範性檔案備案審查情況。