資金髮放會議紀要

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　　一

　　7月14日下午，省種子管理局吳國昌局長在局四樓會議室主持召開了南繁制種救災資金使用管理工作座談會。省種子管理局盛根龍副局長、萍鄉市種子管理局譚修建副局長、萍鄉市制種協會張理高榮譽會長、萍鄉市制種協會胡步東會長、萍鄉市制種協會王仕民祕書長出席了會議，江西現代種業有限公司、江西先農種業有限公司、江西天涯種業有限公司、萍鄉市安源春蕾農副產品發展有限公司、江西科源種業有限公司、江西金山種業有限公司、江西大眾種業有限公司、江西九洲種業有限公司、江西洪崖種業有限公司、江西川種種業有限公司等10家種子企業負責人和主管會計參加了會議。現將座談會的主要事項紀要如下：

　　一、會議主要目的

　　吳國昌局長指出，今年3月份以來，南繁制種生產遭遇低溫災害天氣，造成直接損失達4000多萬元。災情發生後，為做好抗災救災工作，省種子管理局第一時間向省農業廳、農業部種植業管理司及相關領導彙報，通過各方努力爭取，省農業廳決定從省抗旱救災資金中擠出600萬元給予南繁制種補助，按照廳領導及廳相關會議的意見要求，這批救災資金撥付給在海南制種且供應省內用種的10家江西種子企業，由種子企業依據受災面積和損失程度直接補給受災的制種戶。為把這個好事做好，召開會議的主要目的：一是聽取各方面對救災資金的發放意見，二是議定救災資金的發放辦法及要求。

　　二、協會代表發言

　　萍鄉市制種協會王仕民祕書長、胡步東會長、張理高榮譽會長及萍鄉市種子管理局譚修建副局長先後發言：

　　***一***通報了制種協會調查統計的南繁制種受災情況。今年南繁制種共8萬多畝，其中江西本土企業有2.8萬畝，受災造成損失達到4800多萬元，由於連續兩年受災，許多制種戶虧損嚴重。

　　***二***萍鄉制種協會承擔了全國的南繁制種協調工作，由於開始不清楚救災資金的源頭來自哪裡，承擔了外省生產任務的制種戶也期望得到救助，特別受災面積大、損失重而又得不到救助的制種戶有一些意見，現在知道救災資金的使用原則後，回去後一定實事求是做好說服維穩工作。

　　***三***建議企業要公平、合理發放救災資金，不要與收購的種子加價混合一起處理，也不要抵扣往來欠賬，幫助制種戶渡過難關，真正起到救災作用。

　　***四***萍鄉制種協會剛剛成立一年多，也給企業做了許多協調和溝通工作，在調解生產合同糾紛上也起到了應有作用，原有的會費已入不敷出，經費缺口很大，希望得到各企業的贊助，進一步提高協會的活力。

　　***五***南繁制種受不可預測的因素干擾很多，天氣的變幻無窮，制種組合的千差萬別，造成制種道路上存在諸多“難事”，導致制種生產災害，也出現了制種戶不守信的個案，但希望各企業要多看到好的一面，共謀合作良策，共同發展。

　　三、企業代表發言

　　10個企業的負責人先後都作了發言：

　　***一***各企業都通報了南繁制種的受災面積、種子收購數量以及損失情況，前期投資都在1600-2200元/畝，普遍感覺投資生產風險很大，按照今年的情況，都蒙受了很大的損失。

　　***二***部分企業的生產合同被一層一層轉包，違約情況時有發生，儘管企業加強跟蹤管理手段，但種子少交變賣情況依然出現，有的甚至由種子協會和政府主管部門出面協調都無效，直至司法介入才得以解決，讓企業深感費心費力。

　　***三***這次省裡下撥的南繁救災資金各企業都表示，將一定按受災面積和損失程度直接補給受災的制種戶，絕不截留抵扣，明確加價部分不混淆救災資金。

　　***四***各企業建議萍鄉市制種協會加強管理，強化培訓，提高協會成員各方面素質，共同研究南繁制種新對策，通過規範管理，建立不守信譽制種戶“黑名單”，樹立萍鄉制種品牌。

　　***五***江西天涯種業有限公司率先同意對萍鄉市制種協會進行經費贊助，以實際行動支援該協會的工作。

　　四、具體原則措施

　　盛根龍副局長在講話中指出：

　　***一***各企業和制種戶對這筆救災資金感到慶幸。今年，非常不容易爭取到廳領導的支援，直接從今年的抗旱救災資金中切出了600萬元，補給為我省企業制種且所生產的種子供應本省的制種戶，由於救災資金事關社會穩定大局，責任重、影響大，要求萍鄉市農業局、萍鄉市種子管理局、各種子企業、萍鄉市制種協會共同把今年南繁救災資金髮放工作做好。

　　***二***正確使用這筆救災資金需要把握好四個原則：即救災資金是補助給制種戶，不是給企業;企業不能截留、挪用救災資金;企業不能對救災資金抵扣往來欠賬，搞假救濟或私下返還;隨時接受救災資金使用的專項檢查。

　　***三***救災資金髮放要規範操作、嚴格程式、完備手續，即：要有制種生產合同，合同必須進入財務檔案;要有救災補助協議，協議寫明具體制種面積、產量、損失數量，要留下受救助制種戶的常住地址、身份證號碼、***等情況;要有制種戶領取救災資金的收據憑證;要有銀行兌匯賬單，以上材料形成檔案。

　　***四***各企業要隨時準備接受農業、財政、審計部門檢查。省種子管理局將組織人員於9-10月進行普查。對於查出擠佔挪用救災資金的單位，除追回擠佔挪用救災資金外，嚴重違規構成犯罪的，將移送司法機關依法追究相關人員刑事責任。

　　***五***各企業要主動與當地農業、財政部門聯絡，力爭一個月內把救災資金髮放到位。

　　***六***對萍鄉市制種協會贊助的事宜，建議各企業會後選擇一個合適時間，大家商量一個贊助方案。

　　五、會議總結部署

　　吳國昌局長作了會議總結講話與工作部署，用了“感謝大家、好事辦好、發揮作用、充滿信心”十六個字進行總結講話：

　　***一***感謝南繁制種人員和種子企業為保證全省農業用種安全及保障糧食持續增產作出的貢獻，與會代表說出了自己的心聲，反映了許多南繁制種的真實資訊，讓種子管理部門充分了解了南繁生產境況，掌握了第一手素材，為下一步的南繁管理和建設提供了有益的參考。

　　***二***切實把救災資金髮放工作做好，農業救災資金事關黨和政府形象，各種子企業要嚴格按照救災資金管理辦法和專項資金下達檔案要求，及時發放救災資金，完全贊同盛根龍副局長提出的具體原則措施。

　　***三***希望萍鄉市制種協會進一步發揮南繁的協調管理作用，健全體制，針對信譽度差的制種戶建立“黑名單”，定期通報，為種子企業特別是江西的企業提供互利互惠服務，同時建議由江西現代種業有限公司負責牽頭，組織與會的企業商討贊助萍鄉市制種協會的具體事項。

　　***四***隨著國務院和省政府加快推進現代農作物種業發展意見的出臺，種業發展的春天來了，國家對種業發展的整體支援力度加大，從壯大企業實力、生產基地建設、管理保障體系建設的扶持力度將直接落到政策與資金層面上，其中南繁建設就是重要一塊，近期中國種子協會將在萍鄉市制種協會的基礎上建立南繁分會，屆時南繁的重大建設專案就可由協會直接參與，南繁建設的大發展值得期待。

　　二

　　為貫徹落實省、市農村公路建設會議精神，2008年7月30日上午，縣委、副縣長馬巨集亮在縣政府二樓會議室召開了“村村通”工程協調會，縣發改委主任彭贊清、交通局局長姚民、扶貧辦主任李潁、財政局副局長王躍、交通局副局長黃士友等參加了會議。會上，姚民同志彙報了我縣“村村通”工程進展情況及存在的問題，馬巨集亮副縣長傳達了省、市農村公路建設會議精神，與會人員就加強“村村通”工程的資金管理進行了討論並形成一致意見。現將會議內容紀要如下：

　　會議認為：“村村通”工程作為事關人民群眾切身利益的民生工程，各級黨委、政府都要高度重視，務必組織好、實施好。但是，由於資金管理渠道不暢，撥款手續繁雜，資金問題已經成為制約我縣“村村通”工程進度的一大問題，必須統籌解決，加快工程進度，確保“十一五”末“村村通”工程建設任務圓滿完成。

　　會議要求：在財政局設立“村村通”工程資金專戶，將上級補助資金、財政配套資金、扶貧資金、以工代賑資金、交通局上繳到縣財政調控資金、鄉鎮配套資金集中匯入專戶，統一管理、統一支付。交通局負責稽核計量和把好質量關，財政局負責資金籌集與管理，牽涉到發改委、扶貧辦配套的專案可實行會籤制，減少中間環節，確保施工單位能按時拿到工程款。縣“村村通”工程領導小組辦公室要抓緊制定資金管理的詳細方案，規範運作程式。

　　會議明確：按照縣政府“先配套先實施”的原則，在充分尊重群眾意願的基礎上，對於當年實施的專案，不論其是否在上級下達的年度計劃內，只要在GPS專案庫內，經鄉鎮報告、縣領導小組會議確認後，即可按工程進度、工程計量，經分管縣長批准後從專戶中撥付工程款，保證將有限的資金用足用活，穩步推進“村村通”工程。設計、招標、監理、檢測等費用可從“村村通”工程資金專戶結餘資金中予以解決，不足部分及縣領導小組辦公費用另報縣政府解決。