公安邊防部隊基層管理論文

　　公安邊防部隊既是承擔治安行政和刑事司法職能的現役部隊，又是實行武裝警察體制和享受解放軍待遇的公安執法力量;下面是由小編整理的，謝謝你的閱讀。

　　篇一

　　公安邊防部隊基層支部執行力建設之探討

　　摘要：執行力是一種自覺的理性服從力量，執行強弱對支部建設起到至關重要的作用。在公安邊防部隊基層建設的現實中，我們不缺少戰略決策和資源條件，不缺少相應的管理體制和規章制度，但由於執行不力容易導致部隊基層建設弱化和工作能力偏軟、偏弱的傾向。本文著重從落實執行力的機制制度、素質能力、責任意識、紀律信念、教育訓練和創新實踐等方面進行研究，將對提升基層黨支部執行力具有一定的現實指導意義。

　　關鍵詞：邊防部隊;基層支部;執行力;建設研究

　　中圖分類號：D267.3 文獻標識碼：B文章編號：1009-9166***2011***005***C***-0157-03

　　一項決策獲得成果如何歸根於執行力的強弱，當一項決策目標確定後，執行落實就是決定因素。公安邊防部隊在歷經多年的實踐總結中已建立了一套行之有效的機制體系，為確保部隊各項工作任務的順利完成提供了堅強有力的保證。加強公安邊防部隊基層支部執行力建設是一項十分重要而又緊迫的現實課題，是提高公安邊防部隊戰鬥力的根本途徑，是完成公安邊防現實任務的需要，是加強部隊自身建設與發展的需要。

　　一、公安邊防部隊加強基層支部執行力建設的重要性和必要性

　　***一***堅定執行意識，是確保執行力在基層支部實現的首要前提

　　公安邊防部隊廣大基層官兵長年堅守在邊境一線，是公安邊防基層基礎工作的具體組織者和實施者。沒有基層支部強有力的執行力，部隊就難以完成各項工作任務;沒有基層官兵高標準的執行力，就沒有部隊各項工作的高質量完成。可以說，執行力不強再巨集偉的目標僅是空中樓閣，再遠大的戰略只是紙上談兵。因此，每位官兵要進一步堅定執行意識，圍繞支部的工作部署，在自己的崗位上常想我在幹什麼?應該幹什麼?應該怎麼去幹?多角度地思考和分析在執行意識上的不足，確保執行力在基層支部的貫徹與實現。

　　***二***強化執行落實，是確保部隊戰鬥力提高的根本保證

　　戰鬥力的強弱取決於執行力的好壞。在基層部隊管理體制中，執行力不是一個的人事，而是基層管理者共同的工作職責。上面千條線，下面一根針，而終端就是部隊的基層單位和每一名士兵。我們不難發現有這樣一些現象，有的工作指導思想明確、措施具體，但由於執行不力就會達不到預期目的;有些問題強調多次，但遲遲得不到解決;有些問題今天在這個單位剛剛糾正了，明天又在那個單位冒出來。出現這些現象，主要原因就在於落實不力、不及時、不徹底。由此可見，好的執行力如臂使指，上下一心，具有頑強的戰鬥力和戰無不勝、攻無不克的信心和鬥志。

　　***三***提高執行效率，是評價部隊基層工作績效的指標

　　執行力決定工作效率。管理理論闡明業績與執行力成正比關係，即績效=決策力×執行力。從這個簡單的變數構成關係可知，當其中任一變數的數值若為零，那麼不管另一變數的數值有多大，它們的乘積都必定是零。假如決策係數為1，執行力為1，則績效最優;反之，決策係數為1，執行力為0.5，整體績效也只能達到0.5，在實施過程中就會出現“力不從心，心餘力絀”的局面。因此，在一個組織內要想獲得最優的績效，它除了要有最優的決策力之外，同時也必須要有100%的執行力。在部隊具體工作任務中，當上層領導機關將某項既定目標確定之後，要想獲得好的效益就必須不折不扣地抓好執行力。

　　二、公安邊防部隊基層支部在執行力建設方面存在的薄弱環節

　　綜觀公安邊防部隊眾多基層支部在執行力建設方面總體是好的，但仍有需要加強和改進的不足，如有的認為，執行力建設是上級的事，與基層關係不大，上面怎麼說，下面怎麼做，遇事不願動腦筋;更有甚者認為，執行力建設是主要領導者的事，與副職和一般官兵關係不大等。這些認識上的偏差，易造成有令不行，有禁不止，責任心不強、推卸責任;素質不強，能力平庸;被動執行，不推不動;駕馭部隊全面建設的能力和解決自身存在問題的能力弱化，只能勉強完成任務而不能保證工作質量。

　　三、基層支部存在執行力偏弱的原因

　　***一***基層支部權力與責任不夠明晰

　　基層組織的權責是相統一的。沒有無責任的權利，也沒有無權利的責任，權責之間的關係一定要分辨清晰、認真對待、正確運用。現實中，基層支部是最底層的實戰單位，若認識上有偏差，容易出現上級領導機關無鉅細都要管，基層有名無實，有責任沒權力，基層只有責任和義務，成為“包身工”。假如一旦出現某類問題，上級開會便指責數落一些基層領導的不是，散了會只能嘆氣，於是，執行力問題就由一個問題變成了若干個問題的組合，久而久之只會削弱基層工作的積極性。

　　***二***基層領導幹部學習制度不夠好

　　“學習是前進的動力”。由於公安邊防部隊基層單位日常勤務工作主要物件是駐地群眾，基層領導幹部在平時工作中不注意學習，忙於應付日常工作，學習不夠系統、深入，知識面窄，導致在領導和組織開展工作中應知、應會能力弱，不能充分發揮班子和個人的主觀能動性，使工作不能順利開展。

　　***三***缺乏時不我待的事業心和責任感

　　有的基層領導幹部缺乏對上層決策的思考，開展工作僅滿足於個人資歷積累。工作中不求有功、但求無過，因循守舊，墨守成規，憑經驗辦事，不能結合實際研究、思考問題，不因形勢的變化改變工作思路和方法，工作思路不廣，侷限於過去的經驗和經歷，加之駐地環境艱苦，缺乏自信和勇氣，導致責任感事業心不夠強，

　　四、執行力在公安邊防部隊基層支部的培育與提升對策

　　通過上述分析，筆者認為加強公安邊防部隊基層支部執行力建設，應著重從機制制度、素質能力、責任意識、紀律信念、教育訓練和創新實踐六個方面入手。

　　***一***健全完善機制，著力提升基層支部落實執行力的組織能力

　　執行力是動態的，隨著任務的調整、環境的變化、人員的變動、官兵職位的升遷等因素影響也可能發生變化。緊隨公安邊防部隊所擔負的職能任務得到進一步拓寬，加之擔負的職責和任務本身具有較大的奉獻性、風險性和繁重性，為此應堅持以制度來管理人、以制度來監督人、以制度來激勵人。

　　1、建立完善的用人機制

　　在基層支部班子組建中要做到科學合理，要著眼於公安邊防部隊實際崗位選拔任用基層帶兵人，在選拔任用基層帶兵幹部中要充分徵求所屬部隊直接領導的意見，儘可採取競爭上崗的方式，堅持民主公開公正的選拔原則，切實把想幹事、會幹事、能幹事的優秀基層幹部充實到基層班子隊伍中。

　　2、加大督促檢查機制

　　在組織開展具體工作中，基層黨支部在執行前，要講清目的，搞好思想發動，使每個官兵清楚自己的使命和任務，自覺接受和嚴格執行。執行中，要強化責任紀律，搞好跟蹤指導，抓好服務保障。執行後要做好講評。作為上級領導機關要及時派出檢查組深入基層單位開展工作檢查。要崇尚實幹、反對空談，著力把“問責”和“問效”有機結合起來，在問責中體現剛性要求，推動基層支部執行力建設。

　　3、落實獎懲考評機制

　　面對社會利益驅動日益加大的時代，建立必要的目標激勵機制對調動基層官兵的積極性具有一定的效果。在具體操作中應堅持物質獎勵與精神獎勵相結合;競賽活動與組織考評相結合;定性與定量相結合;執行結果與執行過程相結合的方法，將各項公安邊防工作任務儘可能量化為可執行、可度量的目標責任體系，推行憑事實說話、用資料分析、靠績效支撐的工作考評常態機制，從而提高基層官兵的主人翁意識，以達到鼓勵先進，鞭策後進的效果。

　　***二***提高素質水平，著力增強基層支部在執行過程中人的素質

　　1、要著重提高基層領導者的領導能力

　　基層領導者的個人能力是帶領基層官兵執行力建設的首要方面。如果一個科所隊的主官素質不高、能力平庸、表現平常，甚至許多方面還不如普通官兵或群眾，這個支部的執行力就會打折扣。對此，上級組織應加強重點指導與培訓，著重提高基層領導者發現和提出問題、思考和處理問題的能力;提高統領駕馭能力，增強工作的前瞻性、實效性和執行性。

　　2、要著重提高基層領導班子的整體能力

　　在個人具備勝任本職崗位素質能力的前提下，基層支部班子更應注重如下三個方面的能力提高。一是溝通協調能力。溝通是前提。好的溝通是成功的一半，有了好的溝通，才會有好的執行力。通過溝通，才能做到群策群力、集思廣益，才能在具體執行中分工負責，形成整體合力促使執行更加順暢。協調是手段。好的執行效果往往取決於協調，通過協調內部資源，做到心往一處想，勁往一處使，說話上一個語調，行動上一個聲音，達到事半功倍的效果。尤其是公安邊防部隊基層單位，做好部隊內部和駐地黨政警民間的溝通協調就顯得格外重要。二是統籌謀劃能力。公安邊防部隊擔負的任務日益繁重，作為基層主官務必要科學統籌安排，主動謀劃，用心謀事，結合多項任務一道去抓好各項具體工作的落實。三是資訊反饋能力。反饋是保障。上層決策部署後，執行的好壞要通過反饋來得知，從而為上級決策提供有力依據和修正措施，以趨利避害。

　　3、要突出“兩支隊伍”整體素質的提高

　　素質制約執行力。幹部隊伍和黨員隊伍在公安邊防工作中處於主角地位，是部隊的中堅力量。提高黨員和幹部隊伍的素質必將帶動整個隊伍素質的提高，進而推進部隊執行力的提升。一方面要注重培養選拔優秀年輕幹部。培養選拔知識型、軍政結合型的年輕幹部，敢於將他們推向基層單位、重點崗位鍛鍊提高。另一方面在黨員幹部管理上，要嚴格執行紀律、制度管理黨員，避免克服只要成為一名幹部就必然要吸收為黨員的片面認識。尤其對那些表現差、問題多、履行義務不好的個別黨員要及時跟進有效管理，維護黨員隊伍的純潔性，增強組織紀律的執行力。

　　***三***強化責任意識，著力扭轉基層支部執行力偏軟偏弱現象

　　公安邊防部隊擔負著維護沿邊沿海地區邊境社會穩定的重任，作為基層戰鬥團體，領導幹部要牢固樹立“為官一任，建樹一方”的思想和責任感，時刻牢記肩負的重任，以求實為本、落實為責，自覺地在本職工作崗位上勤奮工作，以身作則，撲下身體抓實幹;每位官兵要牢記宗旨，嚴守職責，始終保持開拓進取的旺盛鬥志和愛崗敬業的工作態度，投身於有利於公安邊防部隊建設的各項工作任務中去。進一步強化憂患意識、責任意識、機遇意識、發展意識，促進基層戰鬥力和執行力的不斷提升。

　　***四***堅守紀律信念，著力增強執行力在基層支部發展的內在動力

　　第一，嚴明紀律。服從命令，聽從指揮是軍隊的建軍原則之一，也是黨和人民對部隊的最高政治要求，是我們永遠不變的“軍魂”。常言道;“沒有紀律，就不會有平心靜氣的信念，也不會有服從，更不會有保護健康和預防危險的方法”。我們多數基層單位駐守在邊境一線，基層官兵對國內國際及周邊形勢認識不足，加之處於一線的基層官兵年輕知少，在認知、分析、處理問題等能力方面有限，就更應堅定嚴明的執行紀律觀念。

　　第二，要堅守信念。要以堅定的信念為核心強化執行力。“鍥而舍之，朽木不折;鍥而不捨，金石可鏤”。基層官兵個人理想信念和貫徹執行如何，直接影響到一個單位的發展狀況。為此在工作目標、思路和方法明確後，關鍵就在於是否具備鍥而不捨的精神，是否有立足本職崗位作奉獻的信念。我們必須從講政治、講黨性、講大局的高度出發，堅定理想信念，自覺端正執行態度，完善執行方法，健全執行機制，認真地貫徹落實部隊建設方針政策及各項決策部署，自覺維護部隊建設的統一性和執行的嚴肅性，真正做到認識到位、行動自覺、貫徹有力。

　　***五***嚴格教育訓練，著力鞏固執行力在基層支部建設的成果

　　執行力只有通過教育訓練才能得到鞏固和提高。教育訓練是基層部隊一項經常性的基礎工作，是培養基層官兵頑強的戰鬥意志、優良的戰鬥作風和雷厲風行、令行禁止，全面提升部隊執行力的根本保證。無數事實證明，基層官兵受訓質量高素質強，戰鬥力執行力就強。相反教訓不嚴、作風鬆散，部隊執行力就會削弱，因此搞好教育訓練對執行力建設具有極大的推動作用。應本著“幹什麼、練什麼、缺什麼、補什麼”的原則，緊貼基層任務和建設的需要出發，紮實抓好基層官兵在各個階段、各個崗位上的教育訓練工作，做到“訓教一致、學以致用”，不斷提高基層官兵的政治、軍事、業務素質，保證執行力的在基層支部得到全面提升。

　　***六***勇於創新實踐，著力拓寬基層支部增強執行力的新途徑

　　創新是確保事物永葆生機活力的源泉。如果沒有創新，我們的工作就會失去前進動力。當前，公安邊防部隊發展與面臨的機遇前所未有，作為基層單位更應緊緊圍繞部隊中心工作從本單位實際出發推陳出新。一要增強創新意識。“沒有做不到、只有想不到”。要堅決克服因循守舊、固步自封的做法和畏苦、畏難的思想，通過增強創新意識指導部隊創造性地開展工作。二要提高創新能力。紮實學習創新理論，廣泛借鑑、學習先進單位的經驗做法，並在此基礎上換位思考、定位工作，提高創新的素質和能力。三要營造創新氛圍。注意愛護、培養官兵的創新積極性、主動性，努力營造“主動創新、善於創新、鼓勵創新”的良好氛圍，以創新力增強執行力。

　　總之，加強執行力建設是抓好基層黨支部自身建設的一項重要內容，它凝聚著各屆領導的心血和責任，體現著基層官兵的作風和意志，是一項長期艱鉅的工作任務，在部隊發展的新時期新階段，我們應緊緊圍繞基層支部執行力建設為突破口，紮實有效地抓緊、抓實、抓好，公安邊防部隊各項事業定能取得長足的發展。

　　作者單位：中國人民武裝警察部隊學院***部隊管理系***

　　作者簡介：黃遠好***1974― ***，安徽巢湖人，工作單位：雲南邊防總隊怒江邊防支隊服現役。

　　參考文獻：

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