非公企業黨建工作座談會領導講話

　　為黨的基層組織建設的重要領域,非公企業黨建與其他基層黨建在設定方式、黨建環境和作用發揮途徑等方面共性與個性並存。從下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一：

　　同志們：

　　在建黨85週年前夕，我們在這裡召開非公經濟黨建座談會，意義十分重大，也十分必要。現在政治、經濟、社會都發生了重大變化，是基礎。民營經濟、鄉鎮經濟的發展，已經由雜牌軍轉為正規軍。在這種情況下，如何在中國共產黨執政的條件下，使我們的經濟健康發展，完善政治、社會各項事業，非公經濟組織黨建十分重要。

　　剛才聽了四家企業同志黨建工作的交流，覺得非常好。大家對非公經濟黨建工作有了新的認識，在抓法上有了新的創新，有了比較成熟的模式。像得亨公司，就如何攻堅克難、創新發展的問題，談了很多;博大藥業，無論是轉制，還是轉制後的發展，充分體現了博大精神，他們提出“不畏500強，但搏500年”。如果我們的民營企業家都有這樣的雄心壯志目標，都能紮紮實實抓好黨建工作，都能不斷強化經濟發展的具體措施，就會促進我們經濟和社會的繁榮。像金剛集團談到的金剛精神、金剛的黨建模式到金剛的發展模式，都值得我們深思，也很值得借鑑。金剛集團的黨建工作，在全省乃至全國都是先進的。還有迪康藥業，與時俱進，創新黨建，加快發展。應該說，我們的非公經濟黨建工作有創新、有發展。今天，我們在這裡回顧中國共產黨執政歷程，更加感到中國共產黨的偉大。政黨是意識形態的載體，任何政黨的產生和存在，都必須以自己的意識形態作前提。比如，現在一提政黨都和“主義”聯絡在一起，先有了霍布斯等資產階級思想家的思想，才有了後來的資產階級和資本主義;正因為有了馬克思、恩格斯以及馬克思主義的創立，才有了後來的國際共產主義和中國共產黨，有了馬克思的辯證唯物主義，才有了國際社會主義國家政黨的發展。指導我們中國共產黨的思想理論基礎是馬克思列寧主義，馬克思列寧主義具有無限的生命力，馬克思主義旗幟將會永遠飄揚下去。在中國，共產黨的執政地位永遠不會改變，我們黨也正在不斷地強化執政能力，加強執政能力建設，包括去年以來先進性教育，都是加強執政能力建設問題。尤其是我們黨新一代領導人，正在建設新的偉大工程。現在最大的問題，是如何提高我們黨駕馭市場經濟的能力，這需要靠工作在各個層面的黨組織和黨員，大家都有這種責任，這是歷史的責任。我們對共產黨要充滿信心，對抓黨建工作要理直氣壯，這一點要堅定不移。近年來，我市非公經濟有了長足的發展，已成為全市經濟的主體，成為推動我市經濟快速發展的主要力量。加強和改善非公經濟黨建工作，是今後我市黨建工作的重點，也應該成為黨的基層組織建設的著力點。結合大家發言，簡要談三點意見。

　　一、提高認識，不斷增強做好非公經濟黨建工作的緊迫感和使命感

　　非公有制經濟是當代中國社會主義現代化建設的重要方面，是推動中國社會進步的重要力量。非公有制經濟的企業主階層作為一個進步的社會階層，其積極的歷史意義就在於，它們通過自己的經濟活動，將一定的生產要素組織成為現實的社會生產力，為社會提供就業崗位，創造社會財富，提升國家的經濟實力。從遼源發展的實際情況看，充分說明了這一點。因此，我們在非公經濟黨建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是與非公經濟迅猛發展相比，黨建工作相對還比較滯後。從組織層面講，普遍存在著三種意識：即企業經營者的“模糊”意識、企業黨組織的“從屬”意識和企業黨員的“僱傭”意識。這三種意識說到底，就是對非公經濟黨建工作認識不到位，對非公經濟黨建作用看不到，對非公經濟黨組織工作定位不明確。從某種程度講，致使一些企業的黨建工作處於自然發展狀態，具體表現為“五不抓”，即不用抓、沒法抓、不願抓、不敢抓、不會抓。加強非公經濟黨建工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的需要，也是保護非公有制經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有制經濟健康快速發展的需要。加強和改進非公有制企業黨建工作，是黨建理論與實踐的重大創新，是黨的先進性建設的一個重要方面，也是一項迫切的任務。

　　第一，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是擴大我們黨組織在全社會的覆蓋面、增強它的社會影響力及社會調控能力的內在要求。在計劃經濟時代，我們實行的是單一的公有制，共產黨和人民政府是經濟、文化、社會事業的直接管理者、經營者。除了全民、集體所有制的企業事業單位外，獨立的社會組織非常少。黨組織通過中央、地方和基層組織系統形成網路，覆蓋了全部社會單位。隨著改革開放的深入發展，中國社會出現了越來越多的相對獨立於政府的各類社會組織，特別是數量龐大的各類非公有性質的新經濟組織，如民營高科技企業、外資企業、私營企業、合資企業、個體戶以及經濟類、服務類的社會中介組織，黨組織的社會覆蓋面出現相當多的空白點。從我市情況看，全市個體工商業戶已發展到26750戶，就業人數超過15萬人，民營企業已發展到2000戶。其中規模以上的就有300戶，而且呈現出進一步擴大的趨勢，民營企業已成為全市經濟的支撐主體、財政收入的貢獻主體、就業再就業的安置主體、“三大產業”的發展主體、專案建設的主體，這五個主體作用決定了我市非公經濟黨建工作必須抓好。

　　第二，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是進一步推動和規範我市非公有制經濟健康發展的緊迫需要。發展社會主義市場經濟，建設有中國特色社會主義，是我們黨提出的社會主義初級階段的基本目標和任務，大力發展非公經濟，是實現黨在特定歷史階段的目標任務的重要途徑，也是黨的基本方針。民營企業是中國的民營企業，多種經濟成分都是中國國域裡經濟，必須在黨的領導下發展非公經濟。作為執政黨，不可能把非公經濟置於黨的領導之外，脫離社會主義方向。提高駕馭市場經濟能力，是當代中國共產黨面臨的重大歷史課題。我們要從市場經濟發展的大局出發，積極發展非公經濟，採取可行的措施，提高各類新經濟組織的素質和品位。對於市場秩序和非公經濟組織中的負面問題、消極問題，我們既不能以偏概全，也不能視而不見或不以為然，必須積極面對。發展是硬道理，規範也是硬道理，開展非公有制經濟組織的黨建工作，也是規範非公有制經濟健康發展的重要方面。如果說，整個社會的法律條件、法治環境是從外部規範非公有制經濟組織的發展，那麼，黨的基層組織活動則可以從內部規範非公有制經濟組織的發展。

　　第三，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是提高工人階級隊伍的整體素質、增強黨的階級基礎、促進人的全面發展的戰略任務。傳統社會向現代化社會的轉型必然伴隨著社會結構的兩大變動：一是從鄉村社會向城鎮社會的轉變，二是從同質、單一社會向異質、多樣社會的轉變。20多年來，中國社會“兩個階級、一個階層”的狀況發生了巨大變化。工人階級增長了數量，提高了知識水平，內部結構也趨於複雜，出現了一系列相對獨立的階層。目前，我國工人階級內部至少已經形成以下不同的階層：社會管理者階層、國有集體企業工人階層、國有集體企業廠長經理階層、非公有制經濟組織中的僱傭職工階層、知識分子階層以及失業半失業工人階層。此外，在工人階級和農民階級之間，還存在著一個龐大的、過渡性質的工人階級邊緣群體，這就是鄉鎮企業員工和農民工階層。可以說，非公有制經濟組織中的職工人數在整個工人階級隊伍中已經佔到相當大比例。隨著社會主義市場經濟的發展及城鎮化程序的加快，這個階層的人數還將繼續增長。

　　基於以上認識，非公經濟黨建迫在眉睫、刻不容緩，是企業健康發展的需要，是我市經濟發展的需要。實際情況表明，非公有制企業的黨建工作有助於非公有制經濟組織本身的管理現代化、民主化與勞動關係的和諧，為企業發展平添後勁，因此受到有遠見的、開明的民營企業主的衷心歡迎。毋庸諱言，民營企業在發展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關係不和諧甚至惡化的狀況。這些問題不解決，會嚴重製約民營經濟的順利發展。我市一些比較規範的民營企業，正是藉助於黨建工作克服了企業的家族式管理模式，實現了向現代企業的躍升。黨組織在幫助業主正確認識職工的價值，指導企業制定合理的規章制度，進行職工思想政治工作和科學文化教育等方面，均有不可替代的作用。這些都為民營企業的良性發展提供了重要支撐。從這個意義上說，民營業主沒有理由不贊同黨組織在非公有制經濟組織內部開展工作。一個成熟的非公企業主，在企業發展到一定階段，應該具有敏銳的政治頭腦和明晰的發展方向，應該具有高尚的道德標準和遠大的人生追求，應該具有誠實守信的職業道德和回報社會的公民責任。這樣的企業老闆，小的能做大，弱的能做強，強的能長久不衰。相反，不依靠黨的領導，不重視、不支援黨的工作的非公企業主，既沒有政治敏感性，也沒有政治責任感和社會責任感。這樣的企業老闆，好的企業可能迅速垮掉，大的可能被人強食。作為遼源的企業來說，我們的經營管理者們應該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發展，也要講幹正事、樹正風、揚正氣，依靠黨的領導，走正確的企業發展之路。

　　但也有一些民營業主對開展非公有制企業的黨建工作心存疑慮：一是擔心黨組織干預他們的自主經營活動，不認同黨組織的“監督”，認為黨和政府對他們不信任，侵犯他們的合法權利，增加企業管理成本;二是一些黨組織沒有正確把握非公有制經濟組織黨建工作的特殊性，機械搬用國有企業開展黨建工作的方式方法，工作定位不準、創新不夠、要求過高，增加了民營業主的心理負擔;三是個別黨員、黨的幹部本身存在素質問題，缺乏社會公信度，得不到民營業主的信任，不相信黨組織會真心實意地扶助他們。所以說，增強做好非公經濟黨建工作緊迫感和責任感，必須解決兩個層面的思想認識。一是企業層面，二是黨組織層面。現在出現了一個好的現象，這就是規模越大、管理水平越高的企業，越意識到黨建工作的重要，越歡迎黨組織參與其間。

　　二、正確定位，創新開展非公經濟組織黨建活動

　　企業要在市場經濟的海洋中平穩渡過急流險灘，光靠經營者一方的積極性不行，必須依靠企業全體員工的共同努力，職工的合作和支援是企業發展的堅強後盾。要調動企業員工的積極性、創造性，必須在企業內部進行科學的制度建設和紮實的民主管理。因此，非公有制企業黨建工作必須符合企業發展的客觀規律，找準自己的定位。非公企業黨組織是黨的基層組織，要承擔黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業決策，它履行職能的主要途徑是靠團結帶領員工來實現，因此，非公企業黨組織應該定位為企業員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進與引導、代表與維護的關係，我想，在具體實踐中要做到“四個結合”。

　　第一，把貫徹黨的方針政策與促進企業發展結合起來。非公企業是促進我國生產力發展的重要力量，發展非公企業與發展社會主義生產力這個黨執政興國的第一要務和執政為民的宗旨是一致的。支援和幫助非公企業健康發展是貫徹黨的路線方針政策，是實踐黨的宗旨，也是非公企業黨組織與企業內部各個方面的共同取向。因此，非公企業黨組織應該圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促經濟，切不可遊離企業發展搞黨建或站在企業發展的對立面搞監督。我市金剛水泥集團黨組織的做法就很好，設立黨員工作崗，把發揮黨員作用與促進企業發展有機地結合起來，黨員的個人價值得到了充分體現，企業非常歡迎。

　　第二，把黨的政治領導與代表和維護員工利益結合起來。在非公企業，黨組織首先要代表企業員工的正當權益，這是黨組織發揮政治核心作用的出發點和前提。由於非公企業的發展過程中難免有少數企業和管理人員法律意識不強，道德缺失，損害了職工合法權益，如：拖欠工資和社保基金，不注意安全生產和勞動保護，任意延長勞動時間，侵犯員工合法權益等。企業黨組織要及時瞭解職工的意見和願望，對企業的內部管理措施進行依法監督，對發生的問題進行有效地協調，組織職工依法理智地而不是對抗式、破壞性地維護自身合法權益。同時，也要教育職工通過促進企業不斷髮展，來實現大多數員工的根本利益和個人的全面發展。

　　第三，把引導非公企業和教育企業主結合起來。非公企業的業主，特別是家族式企業的業主，其本人的素質和行為很大程度上決定了企業的發展軌跡。在引導企業健康發展的過程中，黨組織主要是從企業內部發揮有效的監督管理作用。一方面在支援企業開展生產經營活動中，對它出現的問題和不健康的傾向進行教育、幫助和監督;另一方面，對有較高素質的經營管理者，要在政治上進行幫助，為他們表達政治意願提供正當的渠道，對其中優秀分子要及時吸收到黨的隊伍中來。

　　第四，把堅持黨組織的核心作用與發揮群團組織的作用結合起來。非公企業黨組織是員工的政治核心，這個定位必須堅持，但實現政治領導的方式與公有制企業有所不同，即要從直接領導為主轉變到更多地發揮群團組織作用，實施間接領導上來。通過群團組織號召員工，把員工團結到黨組織的外圍。在外資企業中，黨組織要特別注意利用《工會法》賦予工會組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點，更好地團結廣大員工，維護企業員工的合法權益。在非公企業比較集中的地方還要發揮工商聯和各類專業協會的作用，引導非公企業自我調整，形成相互促進，相互監督的自律機制。

　　三、加強領導，切實增強非公黨建工作的活力

　　非公經濟黨組織，是整個基層黨組織的重要組成部分，非公經濟黨建工作，只能加強，不能削弱。必須加強對全市非公經濟黨建工作的領導。堅持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業黨建工作的整體合力。要樹立經濟建設到哪裡、黨組織就建到哪裡的工作理念，把非公經濟黨建工作納入三級聯創的目標體系，作為考核基層黨組織的一項重要內容，定期督查考核，不斷增強非公經濟黨建工作的活力。

　　第一，健全組織，不斷擴大黨建工作在非公企業中的覆蓋面。據統計，我市具備組建條件的非公企業，都建立了黨組織，在14個城區街道全部建立了商會組織。這些做法很好，也有創新。但健全組織，提高質量，仍是非公經濟黨建工作的重點。要圍繞有黨員就有組織依託的目標，採取靈活措施，不拘形式，因企制宜，確保非公有制企業黨組織建設的穩步推進。一是突出重點。非公有制企業經營規模、職工人數差異較大，建立黨組織必須分類指導，抓大帶小，突出重點。組織部門要全面掌握全市非公企業發展情況，做到心中有數，力爭那些具備條件的儘快建立黨組織。當前，組建工作的重點要放在規模較大的民營企業上。我想，只要這些企業黨建工作抓好了，就會發揮較強的輻射、引導和帶動作用，我們的工作也就抓住了重點，帶動了全域性。二是靈活設定。按照《黨章》和有關規定，健全黨組織要以單獨組建為主;條件尚不具備的，可以採取聯合組建、依託組建、臨時組建等靈活方式，切忌“一刀切”，流於形式。這裡需要強調的是，國有企業改製為非公有制企業的，黨組織要同步改建，不能出現空檔。三是確保質量。在非公有制企業建立黨組織，要有利於加強黨的領導，便於黨組織開展活動，更好地促進企業健康發展。要堅持加快組建進度與保證組建質量有機結合，堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。需要強調的是，我們要幫助非公企業選好一個黨組織負責人，我想這個人首先政治上要可靠，要有較強的工作能力和群眾基礎，更重要的是，能和民營企業經營者團結共事，得到企業的認可，這是黨組織開展工作、發揮作用的前提。

　　第二，健全制度，強化非公有制企業黨建工作常效運作和管理機制。由於非公經濟黨建工作還處於不規範狀態之中，黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性比較大。必須健全落實相關制度，以此加強和規範非公經濟黨建工作。市委組織部提出要建立齊抓共管的責任機制、源頭管理機制、激勵約束機制，我看很好，要認真抓好落實。在此基礎上，我們還要形成常效的管理機制。一是建立培訓制度。要對非公有制企業黨組織負責人進行專業培訓，提高工作水平，以適應建立現代企業制度的要求，對非黨員企業負責人，要進行有關黨的知識的定期培訓，提高他們的思想認識，認識到黨建工作的重要性，引導他們自覺地支援黨的工作，支援黨組織有效地參與企業重大問題的決策。二是建立溝通立會制度。組織部門要建立非公經濟黨建溝通聯絡會議制度，定期召開會議，交流工作經驗，溝通情況，發現問題，及時有效地進行指導。今年下半年要召開一次較大規模的非公企業黨建工作經驗交流會。三是建立工作責任制。要把非公有制黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內容進行考核，做到年初有目標、年終有考核。要堅持市級領導非公經濟黨建聯絡點制度和基層黨委非公有制企業黨建工作聯絡點制度。實行動態管理，努力形成齊抓共管的合力。

　　第三，堅持標準，壯大非公有制企業黨員隊伍。一是堅持實行分類教育。教育引導業主黨員牢記宗旨，守法經營。教育管理層黨員，加強業主與員工間的聯絡與溝通，發揮中堅作用;教育一般黨員立足本職，體現價值，樹好形象。二是加強黨員的分類管理。選準載體，豐富內容，全面提高黨員素質。三是積極抓好發展黨員工作。要高度重視和做好在非公經濟從業人員中培養入黨積極分子、發展黨員工作。要堅持標準，嚴格把關，紮紮實實地做好非公企業黨員工作。

　　同志們，抓好新時期非公經濟黨建工作，意義重大。我們要從堅持黨的基本路線、建設和諧社會的高度，充分認識加強非公經濟黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責任感，樹立全域性觀念，以發展的眼光、改革的思路、創新的意識，把非公經濟黨的建設切實抓好、抓實、抓出成效。