2015年清明節活動策劃方案
按照省廳《關於做好2015年清明節工作的通知》***陝民辦發〔2015〕15號***要求，為在建立省級文明城市活動中，切實保障2015年清明節期間群眾祭掃安全有序開展，大力推行文明低碳祭掃，倡導文明祭掃新風尚，加強殯葬行風建設，積極推進和深化殯葬改革，制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹落實中省兩辦關於黨員幹部帶頭推動殯葬改革的《意見》和全國、全省殯葬工作會議精神，牢固樹立安全防範意識和底線思維，堅決克服鬆懈麻痺思想，做到早安排、早部署、早落實，確保清明節期間群眾祭掃安全有序，全面實現“平安平明”工作目標。
二、工作任務
***一***認真貫徹國務院辦公廳和民政部、省民政廳關於做好清明節工作有關通知精神，建立健全溝通協調、運轉高效的清明節工作機制，重點防範擁堵踩踏和火災事故，確保清明群眾祭掃活動安全有序開展。
***二***加強輿論宣傳。積極開展以“文明祭掃，生態安葬”為主題的宣傳月活動，充分發揮黨員幹部帶頭推動殯葬改革的作用，大力弘揚先進殯葬文化，倡導移風易俗新風尚，大力推進文明低碳祭掃。
***三***開展殯葬優質服務月活動，加強殯葬行風建設，堅決落實各項規章制度和便民利民措施，積極執行殯葬服務行業標準，規範殯葬服務收費行為，提升殯葬服務水平。
三、工作內容
***一***大力推行文明低碳祭掃。要以宣傳貫徹中省兩辦《意見》精神為契機
一是倡導祭掃新理念。通過大力宣傳家庭追思會、網路祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭等文明低碳的現代祭掃方式，全面推行文明低碳祭掃，逐步引導群眾接受文明低碳祭掃觀念。民政系統的黨員、幹部不僅要做帶頭文明低碳祭掃的堅定踐行者，還要做積極宣傳的模範，有效教育和引導親屬、朋友和周圍群眾抵制陳規陋俗和封建迷信活動，自覺抵制低俗的祭掃用品，自覺參與文明低碳祭掃。
二是優化祭掃新環境。為積極創造文明低碳祭掃條件，全市設立13個社群集中祭祀點，安放30個焚燒爐，各區縣要積極組織引導群眾參加社群公祭、集體共祭等現代追思活動，到指定地點焚燒紙錢，並保持環境整潔，秩序良好。要保障網路祭奠平臺執行正常，主動開展“免費送鮮花”、“鮮花換紙錢”、“時空信箱”等免費活動，為群眾創造文明低碳祭掃的便利條件，逐步使群眾由實地實物祭掃轉移到對逝者的精神文化傳承上來。要加強對集中祭掃的殯葬服務場所燒紙錢、焚祭品等不文明祭掃行為的管控，堅決抵制祭掃過程中的封建迷信活動。
三是豐富清明新內涵。要充分利用現有烈士紀念設施開展形式多樣的烈士紀念活動，採取敬獻花籃花圈、植樹披綠、追憶烈士事蹟、擺放鮮花、保持衛生乾淨等形式，大力弘揚烈士精神，繼承烈士遺志，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。協調有關部門開展踏青遊園、清明詩會等群眾性清明節文化活動，減輕群眾集中出行壓力，引導群眾享受現代節日生活。充分發揮村***居***委會、紅白理事會等城鄉基層組織作用，將文明低碳祭掃納入村規民約，積極傳播清明優秀傳統文化，不斷豐富群眾現代清明節日生活方式。
***二***切實保障清明祭掃安全有序。
一是牢固樹立安全意識。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於切實做好當前安全生產和人員密集場所安全管理工作的緊急通知》精神，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，綜合運用自查、督查和第三方排查等方式，全面深入排查治理祭掃安全隱患，做到排查不留死角，整改不留問題，對整改不到位的或造成嚴重後果的，要嚴格落實責任追究制度。
二是重點嚴防擁堵踩踏和火災事故。協調有關部門提前確定群眾祭掃的交通疏導方案，實時公佈交通擁堵狀況，有效引導群眾錯峰祭掃，防止出現祭掃群眾擁堵滯留情況。要積極爭取交通等部門支援，在祭掃活動聚集地區，開通祭掃專線，增加線路班次，延長營運時間，為祭掃群眾出行提供便利。要重點加強殯儀館、公墓等祭掃群眾密集區域的安全防控，做好巡邏值守和人流疏散工作，必要時採取分流或限流措施，嚴防擁堵踩踏事故發生。加強對祭掃服務場所的火源管控，不得在林區、景區等禁火區域焚燒紙錢、燃放鞭炮，配合有關部門加大野外祭掃用火巡查力度，防止因祭掃引發火災事故。積極協調工商、物價部門，進一步規範殯葬用品服務市場和價格管理。
三是完善各項保障措施。要建立清明節應急保障機制，制定清明節祭掃服務接待方案、人員車輛疏導方案和突發事件應急預案，明確關鍵崗位、重點時段、重要場所的安全管控和人流疏導措施。嚴格執行應急值守制度，實行全員上崗和24小時值班，落實突發事件零報告制度，提高處理突發性事件的應急能力。要在公墓設立專門場所燒香焚紙和燃放鞭炮，開展“免費送鮮花”活動。要建立完善清明祭掃應急救助制度，根據需要在重點祭掃服務場所設立應急救助臨時服務店，及時為陷入臨時困境的祭掃群眾提供臨時性、應急性救助服務。要密切關注群眾祭掃動態，及時通過報紙、廣播、電視、簡訊、微博等渠道，釋出祭掃高峰預警資訊，有效引導群眾錯峰祭掃，切實保障群眾祭掃安全有序，全面實現“平安清明”。
***三***主動營造良好輿論氛圍。要在2015年3月15日至4月15日期間，積極開展“文明祭掃，生態安葬”主題宣傳月活動，上下聯動，倡導移風易俗新風尚，大力宣傳文明低碳祭祀，廣泛宣傳生態安葬、大力推行樹葬、花葬等節地生態的骨灰處理方式，積極倡導土葬改革區深埋不留墳頭，共同營造清明節良好輿論氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、網路等媒體，開展形式多樣的主題宣傳活動，通過深入基層殯葬服務單位採訪，挖掘和宣傳基層殯葬職工中感人事例，樹立和宣傳黨員、幹部推動殯葬改革的先進典型，總結和宣傳殯葬工作取得的新成績和好做法，面向基層群眾組織開展“殯儀館開放日”、“宣傳進社群”、“殯葬法制講堂”等形式多樣的宣傳活動，讓群眾走進殯葬行業，瞭解和支援殯葬改革。要及時迴應媒體和社會關切，對媒體曝光的問題要第一時間反應，積極為媒體採訪提供便利條件和權威資訊，及時公佈調查處理結果。
***四***切實提升殯葬服務水平。要積極開展“優質服務月”活動，將加強清明節殯葬服務與開展行風建設有機結合起來，做到同部署、同考核、同促進，努力打造優質服務品牌，形成“比、學、趕、超”的良好局面，不斷提高殯葬服務水平。完善價格和收費公示制度，規範殯葬服務收費行為，堅決糾正以次充好、強買強賣、違規收費等侵害群眾切身利益問題。要豐富殯葬服務行風建設內涵，從以往的改進服務態度、公示服務標準、優化服務質量、規範收費管理、杜絕腐敗現象等行風建設內涵，擴充套件到集優質文明、公平誠信、清正廉潔、生態惠民等於一體的現代殯葬行風建設。要找準殯葬服務的風險點，建立應對措施，責任分解到人，公開接受社會監督。要加強對殯葬行風建設的監督，推行首問負責制、公開承諾制、責任追究制等制度，通過廣泛的行風監督促進殯葬服務水平的提高。
四、工作要求
***一***加強組織領導。為加強對清明節期間文明祭掃、安全保障工作的領導，市局成立清明節工作領導小組，市民政局副局長張逢義任組長，市民政局紀檢組長嚴義民任副組長，市殯葬管理處主任程達勇任辦公室主任。領導小組成員由各區縣民政局局長和市局社會福利事務科科長組成，領導小組辦公室設在市殯葬管理處，***：0919-2588264。
***二***觀測點設定。我市確定銅川市大同故園和宜君縣城關鎮陽灣公墓為市、縣兩級觀測點***附件1***。
***三***資訊報送。4月4日至6日，由市殯葬管理處負責收集彙總2個觀測點的觀察點資料***附件2***，於每日14:30前上報省民政廳。各區縣、市殯葬管理處於4月10日前將清明節工作總結報市民政局。