局長村幹部培訓班講話

　　村幹部培訓既是提高我國村幹部素質的有效方式,又是滿足村幹部職業發展需求的必然選擇。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。

　　***一***：

　　同志們：

　　根據區委總體佈署，我鎮於x月份開始，對全鎮xx個行政村三委會進行換屆，目前，換屆工作已順利結束。在此，我代表鎮黨委表示祝賀。為進一步提高廣大村幹部理論水平和工作能力，促進xx鎮經濟和社會各項事業繼續保持快速、持續、健康的發展勢頭，經鎮黨委決定，舉辦xx鎮村級三委會成員培訓班。現在，我根據鎮黨委討論意見，講四方面問題。

　　一、 周密步驟，順利完成村三委會換屆選舉工作。

　　我鎮三月開始，全面開展了村黨組織換屆選舉工作。全鎮xx個行政村全部通過

　　“兩推一選”方式產生新一屆支部委員xx名，其中新進支委7名、女性支委4名，調整村幹部8名。換屆後，支委平均年齡45.8歲，比上屆下降了1.9歲，高中以上文化程度從原來的13名增加到現在的17名。x個撤併村全部順利選舉產生新一屆支部委員，在班子配備上較好體現了統籌兼顧。新一屆村黨組織班子結構相對合理，廣大黨員群眾公認度較高，為今後三年我鎮農村各項事業持續發展提供了良好的組織保證。我們著重抓好以下五項工作：

　　一是加強領導，切實提高村組織換屆選舉工作的責任意識。為了搞好支部換屆選舉工作，鎮黨委多次召開班子會議，專門研究部署換屆選舉工作。在班子會議上專題研究村黨組織換屆選舉工作的實施方案和具體工作日程安排。及時召開換屆選舉動員大會，由黨委書記作動員進一步要求三套班子成員和農村工作指導員落實責任、分點駐村，加強對選舉工作的指導協調。同時制定下發了村黨支部換屆選舉工作的實施意見和選舉工作流程，進行了相應的業務輔導，提高了各點農村工作指導員指導各村進行換屆選舉的能力。

　　二是深入調研，全面掌握廣大黨員、村民代表的思想動態。深入群眾，廣泛聽取廣大黨員、村民代表對現屆支部和現職支委工作情況的真實意見、建議，以及對新一屆支委的希望、要求，有利於掌握換屆選舉工作的動向。我們在原來村級班子分析排摸的基礎上，進行深入座談。我們統一明確了四種必談物件，即歷屆離任村支書老幹部必談、村民小組長必談、在群眾中有一定影響力和威信的黨員和村民代表必談、在職村三委會成員必談。同時，要求座談率達到50%以上，新村及情況複雜村要求達到80%以上，並要求全體農村工作指導員克服年末剛剛完成村級班子排摸，年初又要座談考察而滋生怕煩和麻痺思想，一律採用個別座談方式，全面掌握黨員群眾的真實意願。在座談考察的基礎上，逐村醞釀各村支委配備數和新一屆支委初步人選，對在換屆選舉過程中可能出現的情況進行了預測和分析，並確定x月26日至28日為全鎮集中選舉期，以點為單位按照先易後難原則確定各村選舉日。

　　三是注重引導，確保黨委意圖和黨員群眾的真實意願相統一。為了保證這次村黨組織換屆選舉順利進行，鎮黨委提出了“謀發展，求穩定;因村制宜，各有側重”的支委配備意見。根據這一總體思路，在換屆選舉工作領導小組成員的帶領下，各聯村工作指導員在第二輪調研過程中進行引導性座談，消除一些由於工作中溝通不足引起的誤會，引導他們從大局出發，從而把黨委意圖和黨員群眾意願很好地統一起來，同時也確保了被撤併小村代表和女性同志在新支委配備中的比例，真正做到了統籌兼顧。為了確保選舉工作取得成功，我們不僅在座談中進行側面引導，同時在選舉過程中，鎮三套班子成員和農村指導員分別在動員講話和會議主持過程中進行適當的正面引導，使那些政治強、作風正、幹勁足、懂經營、會管理、年紀輕、願意為群眾辦實事的優秀黨員，順利選拔進村黨支部領導班子，使黨委意圖和廣大黨員群眾的意願達到有機結合。

　　四是規範程式，力求“兩推一選”的最佳效果。這次換屆選舉，我們全面推行“兩推一選”的選舉方式，嚴格按照《選舉工作流程》的規定，堅持程式不變通，堅持原則不走樣，嚴格把握候選人的產生過程和候選人條件，認真制定選舉辦法，採取差額選舉的辦法在黨內直接選舉產生黨支部書記和委員，使整個選舉工作保持了較強的操作性和嚴肅性。在具體操作上，嚴格把握“三關”：1、嚴把人選確定關。鎮黨委確定支部委員候選人時，均按組織程式從黨員和村民代表推薦票中，按高票原則確定支部委員初步候選人，真正做到公開、公平、公正。2、嚴把選票填寫關。在進行無記名填寫選票時，積極創造寬鬆嚴肅的環境，確保每個參加投票的黨員都能充分行使個人的民主權利。3、嚴把唱票計票關。所有的選票，均在聯村工作組的指導下，在黨員代表的監督下，進行公開唱票、計票，不搞“暗箱操作”，充分尊重黨員的意願。

　　五是嚴肅紀律，有效預防和監督各類不和諧的選舉行為。嚴肅會場紀律是換屆選舉順利進行的重要保證。換屆選舉與會者人數比較多，而且與會者素質參差不齊，有可能會因為個別村的一些歷史遺留問題而出現爭議，從而使選舉出現中斷和停止現象。為此，鎮黨委要求把矛盾化解在座談調研過程中，有的甚至通過外圍力量做好工作，並積極預案，取得了較理想的效果，在換屆選舉工作會議上，全鎮各村無一例與選舉無關的事件發生。儘管如此，在整個換屆選舉過程中，還是存在一定不足，個別農村指導員對選舉程式掌握不夠的情況依然存在，如在民主推薦階段，個別村的黨內票和黨外票沒有分開統計，給黨內選舉帶來一定的盲目性。另外，極個別村部分黨員、村民代表對“兩推一選”換屆方式表現出“異常”的關注熱情，個別黨支部和工作組事先警惕和動態掌握不夠，給選舉工作帶來了一定的被動。

　　我鎮從x月中旬開始，全面開展了村委會換屆選舉工作。全鎮xx個行政村全部通過

　　“海推海選”方式產生新一屆村委會委員36名，其中新進委員15名、女性委員12名。換屆後，支委平均年齡43.5歲，比上屆下降了2.3歲，高中以上文化程度從原來的13名增加到現在的20名。在整個村委會換屆選舉過程中我們認真把好“五關”：

　　一是把好村民選舉委員會的推選關。村民選舉委員會是開展村委會換屆選舉工作的組織工作機構，村民選舉委員會成員的素質好壞直接影響村委會換屆選舉工作的質量。因此，在推選村民選舉委員會時，嚴格按照選舉辦法的規定操作，確定村民選舉委員會成員人數一般為7人，由村党支書記兼任主任，成員由各階層代表和群眾中威信較高的老同志構成，由村黨組織醞釀提出建議人選，交村民代表討論通過，充分體現廣泛性和代表性。

　　二是把好村民代表推選關。根據《xxx省村民委員會選舉辦法》規定和當前農村經濟社會發展的需要，對村民代表的構成及人員素質提出了新的要求，在村民代表推選環節上，我們重點抓三個環節。一是強調人員素質。除選舉辦法中規定的基本條件外，我們還結合鄞江實際，出臺了《村民代表推選辦法》，重點推選一些熱心於村級事務發展、群眾公認度高、善於發揮代表作用的優秀人員;二是強調構成比例。為充分體現黨的先進性和婦女參政議政的需要，在選舉過程中加大了對黨員代表和婦女代表的推薦力度，要求村民代表中女性代表女性比例一般不少於15%，黨員代表一般不低於三分之一;三是把握推選程式。全鎮各村以村民小組為單位，採取書面推選的方式直接產生村民代表。

　　三是把好選民登記關。針對我鎮村民流動性大的現狀，為確保村民的選舉權和被選舉權，我們要求各村村民選舉委員會在充分考慮戶籍歸屬、民事能力等情況的前提下，認真做好選民的資格稽核工作，嚴格做到不重登、不錯登、不漏登，並在正式選舉日前20天公佈選民名單。

　　四是把好村委會候選人確定關。按照《村民委員會組織法》和《xxx省村民委員會選舉辦法》的規定，結合xx實際，在候選人海推結束後，為使正式候選人既符合組織意願又符合群眾心願，我們專題召開黨政聯席會議就提名候選人的確定問題進行研究，根據自願選擇和組織意圖相結合的原則，幫助村民選舉委員會把好候選人的確定關。

　　五是把好正式選舉關。按照法定時間要求，在正式選舉日前5天把正式候選人名單在各村進行張貼公示，做好宣傳，讓廣大選民及早了解候選人的基本情況。在選舉日前，鎮指導小組召開聯村指導員會議，專題部署正式選舉日工作安排。同時，聯村指導員還下村輔導培訓選舉工作人員。為防止突發事件的發生，鎮黨委協調鎮派出所，做到警力隨時待命。由於事前部署周密，職責明確，x月20日全鎮選舉日那天，全鎮xx個行政村的選舉工作操作規範，流程嚴密，秩序井然。雖然，xx、xx、xx、xx等四個村進行二次選舉，但是，最終還是順利地完成了選舉任務。

　　這次村經濟合作社換屆比較簡單，這屆規定村主任不得兼任監委會主任，其它程式與上屆基本一樣，這裡我不作詳細總結。

　　二、統一思想，充分認識這次幹部培訓班的重要意義。

　　我們這次開展村三委會培訓，是各村三委換屆後為進一步加強工作，提高各村三委成員的整體素質和水平，切實增強基層黨組織為民服務的本領和信念。同時，也為配合下階段開展保持共產黨員先進性教育的需要，所以，大家要充分認識這次培訓的重要意義。

　　首先，是提高班子實力，建設高素質農村基層幹部的內在需要。在競爭日趨激烈的今天，在座的各位能否得心應手的工作，進一步發展農村經濟，真正適應新形勢，熟練自如地開展各項工作，關鍵是要看大家能否堅持不懈地學習各種知識和技能，不斷提高自身素質。從我鎮的情況來看，我們經過"兩推一選"、群眾"海選"等方式進行農村支部、村委及村經濟合作社換屆，選出了群眾公認的幹部，這些幹部的群眾基礎很好，但是有很多的同志才新進班子，對村裡工作和各種情況還不熟悉，還不能很好的進入村幹部角色，對工作具有一定的滯後性;同時，在原已進入班子的幹部中，有一部分人在工作作風、工作方法、工作效率等方面，仍然不能完全適應形勢要求，具體來講，一是這部分同志的思想觀念不適應，思想不夠解放，市場經濟的競爭觀念、效益觀念、規模觀念、科技觀念、質量觀念、法制觀念等還不強;二是領導管理水平不適應。工作仍停留在一種低層次、低要求和低水平上，工作方法仍然用土辦法、老經驗，處理問題沒程式，辦事不講策略;三是工作作風不適應，仍未從封閉執行的圈子裡走出來。以上這些不適應，歸納一點就是基本素質不適應。如果我們不能正視以上問題，不能採取有效措施儘快解決和克服以上問題，那麼建設高素質幹部隊伍，全面建設小康社會巨集偉目標就是空話一句。解決素質不適應的問題，說到底最根本的辦法還是要靠學習。我們現在辦培訓班，對農村幹部進行培訓，就是為了逐步解決這個問題。同志們一定要認清形勢，提高認識，務必以高度的緊迫感和責任感，參與培訓，重視學習;不斷提高自身素質，努力成為自覺的、清醒的、有所建樹的、群眾信任的農村工作領導者。

　　其次，是正確對待當前面臨情況，妥善處理好換屆後產生負面問題的需要。在這次三委會換屆中，各村工作得當，方法合理，使換屆選舉順利完成，各村的新一屆班子的年齡結構更加輕、文化層次更加高、為民服務意識更加強，但是，個別村也出現了一些新問題。一是個別村未能較好的處理黨支部與村委會的關係。個別村的村委認為黨支部是黨員內部選舉產生的，村委會是全體村民選舉產生的，參選物件比黨支部大，所以拒不服從黨支部的領導，併到處發號施令，造成兩套班子“兩張皮”現象，致使“兩委”關係不協調。二是村委會主任候選人以及委員候選人競爭引起的不團結現象。在這次村委會換屆中，由於個別人沒有正確對待選舉，到處拉幫結派，拉票買票，出現了不正常選舉，致使候選人之間產生了矛盾，同時，這部分人在選舉時亂承諾，亂應允，在群眾中造成的極壞的影響，嚴重地干擾了村裡正常工作。三是片面理解村民自治和村民選舉，個別新選舉出來的村委會成員認為，我是村民先出來的，是村民給我的權力，所以在工作中只對下負責，不對上負責，拒不執行鎮黨委、政府制訂的各項工作制度和佈置下來的工作任務，對涉及本村經濟和社會發展的事業，嚴重違反黨支部領導原則，亂幹蠻幹等等。通過這次培訓，就是要進一步密切黨群幹群關係，增強農村黨組織創造力、凝聚力和戰鬥力，促進三委會成員之間的配合和協作，推進農村基層民主政治建設鞏固，從而加強黨在農村的執政基礎。

　　最後，是加強基層民主政治建設，促進農村社會穩定，推進和諧鄞江建設的需要。改革開放以來，我鎮經濟得到迅猛發展，廣大農民的生活水平有了大幅度提高並逐步走向富裕。同時，農村發展中也暴露和反映出一些民主建設問題。從我鎮實際情況看，個別村級管理制度不健全，村民法制觀念淡薄;一些村“兩委”關係不協調，村黨支部書記和村民委員會主任相互爭權，班子內耗嚴重;還有個別村財務管理長期混亂，村務公開不正常不規範，群眾意見很大。這些都極大地影響了村級班子和黨員幹部在群眾中的威信，影響了當前我鎮各項工作的開展。因此，村級組織存在的這些突出問題，迫切需要一套行之有效的制度來加以規範和約束。我們舉辦這次培訓班，目的就是給大家培訓關於規範村務管理方面的知識，並結合各村實際，探討如何規範我鎮村務管理的具體辦法。通過這次培訓，進一步提高各村領導幹部的政策業務水平，增強大家的法治意識和民主意識，推動我鎮村務工作逐步實現民主化、制度化、規範化和公開化，落實好廣大群眾在村務管理工作中的知情權、管理權、決策權和監督權，把我鎮的村務管理工作推上一個新的臺階，為開展和諧鄞江建設提供強有力的組織保證。

　　三、進一步加強村級組織建設，全面提高基層組織戰鬥力。

　　三委會換屆後，一大批思想作風好，工作能力強，文化知識淵，為民辦事勤的同志走上了村級領導崗位，使村裡領導班子更加團結，幹群關係更加密切，民主管理更加規範，為促進村裡進一步發展奠定了紮實的基礎，但我們也注意到，個別村在三委會換屆後給村級組織建設帶來了新的情況，為此，我們要以這次培訓班為契機，進一步加強農村基層組織建設，為建設和諧xx提供強有力的組織保證。

　　1、全面理順村黨支部與村委會的關係。

　　村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是村級各種組織和各項工作的領導核心。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。村黨支部與村委會之間的關係是領導與被領導的關係。要處理好兩者的關係，就必須做到兩方面。一方面，村黨支部要敢於領導、善於領導，要加強對村委會幹部的教育、管理和監督，幫助村委會提高政治素質;另一方面村委會要自覺置於村黨支部的領導下開展工作，積極主動地做好職責範圍內的工作。村委會在涉及到群眾生活中的重大問題時，應由黨支部討論決定後，再提交村民會議或村民代表會議通過，然後付諸實施。為此，村支部要正確領導好村委會，要尊重村經濟合作社依法獨立進行經濟活動的自由權。

　　2、切實提高村級民主管理水平。

　　為確保穩定和發展的大局，提高基層組織管理本村事務的能力和村民自治水平，下步，我們要以貫徹落實本次大會精神為動力，加大力氣，切實提高村級民主管理水平。一要提高黨支部的領導核心作用，村黨支部是農村基層的戰鬥堡壘，在推進村級民主管理建設中，村黨支部的領導核心作用不能弱化，對村級經濟建設和社會發展中的重要問題必須召開支部會議進行討論決定。同時，要帶頭按照民主管理制度規定，把需要由村委會討論決定的事放心讓他們去做，並做好指導工作。二要建立健全長效的工作管理機制。村級民主管理工作必須依靠相應的長效工作機制來保證，要把建立健全村務公開和民主管理制度作為提高村級民主管理水平、促進基層民主政治建設的治本之策，堅持以法律、法規和政策為依據，建立完善以民主管理堅持以村黨支部為核心，村委會為主體，村民會議和村民***社員***代表會議為主要形式的民主決策制度，定期對村內重大事項進行商量;制訂完善村民村規民約，對各村原有的各項規定進行一次清理，修改與國家法律、法規和政策相牴觸的內容，經村民代表會議討論之後生效;完善監督制度，各村都建立了民主理財監督小組，對村級財務收支情況進行監督、核查，並定期進行公佈。三要推行村務提議制度。是通過填寫《村務提議表》，村委會對提議進行研究，及時答覆。同時，對關於村級經濟發展和社會事業發展的重大提議，村委會要提交村支部，進行共同商量，堅決杜絕“一言堂”和“先斬後奏”現象，進一步密切村級幹群關係，促進村民自治。

　　3、進一步規範村級財務管理機制。

　　⑴建立村級財務預決算制度，提高村級組織自身的經營管理水平。要制訂村級可用收入和支出的預算計劃，提交村民代表大會討論通過，並進行決策通報。加強內部支出管理，嚴格開支審批制度及其他財務管理制度。嚴格執行“村集體經濟不能為個人和企事業單位提供擔保”的規定，以減少村級集體經濟風險。

　　⑵對村內興辦重大公益事業專案，實行“一事一議”。村內進行農田水利基本建設、修建村級道路等公益事業，所需勞務和資金，按照“誰受益、誰負擔”的原則，先由支部商量，再由村民大會民主討論決定，事前要明確專案和籌資方式及招標方式，事中要落實責任和加強監督，事後要公開帳目。

　　⑶積極推進村帳代理制度。在村可用資金所有權、使用權、審批權、核算單位和監督機制“五不變”的前提下，做好“定期報帳制、記帳代理制、會計聘任制”為主要內容的“村帳代理”制，既能壓縮非生產性開支，又能對經濟執行中的問題能及時得到反饋，以便及時採取措施加以解決。

　　⑷健全村務公開和定期審計制度。凡屬群眾關心的熱點問題，以及村裡的重大事項必須及時向村民公開，在堅持統一村務公開日的基礎上，至少每季度公開一次，做到內容、形式、程式、時間“四規範”，並且要暢通反饋渠道，進一步提高透明度。同時，要普遍實行年度審計、屆前審計和離任審計，切實加強監督力度。

　　⑸嚴格執行收支政策和規定。對村級集體應收欠款，應進行一次全面清理，限期收回，要憑著量力而行、量入為出的原則，嚴禁超越村級財務辦事，嚴格規定非產生性開支的標準及比例。避免超財務辦事的現象，對興辦重大建設專案，可在屆內平衡的前提下搞建設。對村的公共設施、社會事業建設、養老金支出及村民福利等，要量力而行。

　　4、進一步加強村級班子的合力。

　　村黨支部書記和村委會主任作為村級兩個主要組織的負責人，兩者的關係如何，將直接影響農村基層組織和各項工作的開展，正確處理好兩者的關係，能切實增強村級組織的合力。為此，我們要做到以下幾點：

　　一是分清職責，緊密合作。從理論上講黨支部書記主持負責村黨組織工作，村委會主任主持負責村委會工作，職責是明確的。但實際上，村黨支部的工作和村委會的工作在有些方面是交叉、滲透的。因此有必要根據工作需要，按照優勢互補的原則，圍繞黨支部和村委會的工作目標，確定各自分管的內容，使責任明確，各負其責，避免推諉扯皮或相互爭權。但同時又要做到，既分工明確，又密切合作，提高工作的整體效益。

　　二是相互交流，溝通思想。村黨支部書記應及時向村委會主任傳遞上級的指示、工作資訊，積極支援村委會主任獨立工作，依法行使職權;村主任對村重大經濟建設和較大經濟支出，要及時向支部書記彙報，在作出重大決策前，村黨支部書記與村委會主任應碰頭通氣，統一認識。

　　三是襟懷坦白，理解支援。相互間的友誼、諒解和支援是最重要的。村黨支部書記與村委會主任要自覺做到不爭權力大小、只比貢獻多少，以事業為重，大局為重，大事講原則，小事講風格，不計較個人得失和恩怨，一切為了共同把村裡的各項工作搞好。

　　四是發現矛盾，及時化解。在村黨支部書記與村委會主任關係處理不當發生矛盾時，兩者要及時調整心態、明確位置，分清是非，做好工作，化解矛盾，不要等問題成了堆，再去處理解決。

　　四、學出成效，對搞好這次集中培訓提幾點要求。

　　為了共同把我們的培訓班辦好，使大家在有限的時間內掌握較為豐富的內容，真正學有所獲，回去以後學有所用。我希望各位老師和工作人員要吃透兩頭，既能吃透上情，深刻領會本次培訓的中心思想，又能吃透下情，緊密結合xx農村經濟和社會發展的實際，精心備課，認真講課，力爭把每節課都講得十分精彩，講得不同凡響。與此同時，我向同志們提幾點具體要求：

　　一要學深學透，提高工作能力。這次培訓，安排內容注重實際工作，涉及的業務知識有較強的針對性和實用性。因此要通過認真的學習，按照科學發展觀的要求，切實加強執政能力建設，提高工作實效。綜觀今年發展形勢，巨集觀環境變數增多，要素供應持續偏緊，體制機制加速轉型，要進一步增強憂患意識和發展意識，堅持經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，通過發展來解決前進中面臨的問題和困難，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法從體制的束縛中解放出來，以創新促發展，以創新求突破，大力創新工作思路、工作載體和工作方法，努力實現我鎮經濟社會在更高平臺上的新發展。

　　二要嚴肅學習紀律。這次集中培訓的時間是三天，學習時間較為緊湊，任務十分繁重，因此大家一定要嚴肅學習紀律，保證學習時間，希望在座的每位同志倍加珍惜這次難得的學習機會，尊重老師的勞動，遵守培訓安排作息學習的時間，認真聽課，記好筆記，統一行動，不搞個人自由主義，維護良好的學習風氣，有特殊情況要向黨委主要領導請假，確保培訓工作取得預期的效果。

　　三要堅持學以致用。各位村幹部能夠聯絡各自的工作實際，學習上互相啟發，生活上互相關心，工作上互相學習，互相交流，取長補短，共同提高四方面工作能力：一是富一方百姓的能力。牢記為人民服務，要明白權力是人民給的，應該從群眾最關心、最迫切需要解決的實際問題入手開展工作，在充分尊重民意的基礎上，明確發展思路，因村制宜，因勢利導，千方百計發展村級經濟，增加農民收入。二是解決實際問題抓落實的能力。要強化責任意識、大局意識，把上級的要求同群眾的意願結合起來，既對上負責又對下負責，找準兩者最佳切入點，加強引導，解決實際問題。三是做好群眾工作的能力。牢記黨的宗旨，親民、愛民、敬民、為民，能夠經常走家竄戶、談心交心，學會民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，新形勢下做好農村工作，管理村務事務。四是保一方平安的能力。要牢記群眾利益無小事，千方百計地化解矛盾，不推諉拖拉躲避，善於運用政策、法律和人格力量去做調解工作，促進了家庭和睦、村民團結和社會穩定。

　　最後，預祝我們這個班辦成一流的班，同志們成為一流的學員，回去以後創造一流的業績。

　　謝謝大家!