本科生財務管理論文開題報告
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篇一
題 目： 國有資本經營預算若干問題的探討
學 院： 經管與管理學院
專 業： 財務管理
班 級： 2010級雙學位財務管理101班 學 號： 姓 名： 指導教師： 填表日期：年月日
一、選題的依據及意義
***一***選題依據
長期以來，我國對國有資產經營收支沒有單獨編制預算和管理，而是與經常性預算收支混在一起，混收、混支、混管，這種做法無法體現出政府作為社會管理者與國有資產所有者兩種職能及其兩類收支活動的運作特徵。隨著市場經濟體制的逐步確立，以及政府兩種職能的逐漸分離，如何儘快建立國有資產經營預算，以單獨反映國有資產經營活動的狀況，確保國有資產保值增值和再投資的有計劃進行，已成為迫切需要解決的問題。
***二***選題意義
通過國有資本經營預算的探討，有助於在預算制度方面將政府作為國有資本所有者所擁有的權力與作為行政管理者所擁有的行政權力相分離，實現國家對國有資產的管理從計劃、行政管理為主向市場化運作的產權運營為主的轉變。
二、國內研究現狀及發展趨勢***含文獻綜述***
***一***國內研究現狀及發展趨勢
從近年來國有經濟發展狀況看，隨著國有企業改革的深化，國有企業發展已逐步走出低谷，整體實力逐年增強，盈利能力不斷提高，為國有經濟在國民經濟中發揮主導作用奠定了堅實的物質基礎。學者李鬆森將我國國有資產的基本狀況概括為：國有經濟在國民經濟中占主導地位，國有企業控制著國民經濟命脈，國有經濟的發展為整個國民經濟的發展奠定了基礎。但現行國有資產管理體制仍然存在一些問題。學者耿建新認為新型國有資產管理體制存在多級委託代理與監管主體和客體一體化的問題，因而，沒有相應的約束機制，國有資本多級委託代理鏈的執行就不會有效。學者王巨集利認為長期以來國有資本經營預算只是作為公共預算的一部分與公共預算混在一起，隨著我國市場經濟的不斷深化發展，單一的政府預算形式所產生的問題越來越多。學者吳樹暢認為財政資金表現為一收一支，平衡使用。追求社會效益;國有資本金表現為週轉迴圈，保值增值，追求經濟效益。將兩種性質不同的資金納入統一的管理框架下，勢必影響各自功能的發揮。隨著市場經濟體制的建立，政府“社會管理者”與“國有資產所有者”這兩種職能逐漸分離，迫切要求建立一種有效的管理體系——國有資本經營預算管理體系，以單獨反映國有資本經營收支活動狀況，確保國有資本保值增值和再投入計劃的有效進行。學者楊華指出必須儘快建立起國有資本經營預算制度，以規範國家作為資產所有者代表與國有獨資企業、國資參股企業、國資控股企業之間的收益分配和再投資關係，促進市場經濟條件下國有經濟的發展。學者李丹指出國有資本經營預算是國有資產所有者履行所有者職能，實現國有資產保值增值的重要政策工具。國有資本經營預算是指國有資產監督管理機構依據政府授權，以國有資產出資人身份依法取得國有資本經營收入、安排國有資本經營支出的專門預算的制度，是國家預算的有機組成部分。學者李燕認為國有資本經營預算是指反映政府出資人以資本所有者身份取得的收入和用於資本性支出的預算，即是對政府在一個財政年度內經營性國有資本收支活動進行價值管理和分配的工具。學者劉永澤認為國有資本預算以國有資本的巨集觀運營為目標，反映國家作為資產所有者代表與國有企業之間的收益分配和再投資關係。
建立國有資本經營預算的重要性得到多數學者的認同。但是，在構建一個什麼樣的國有資本經營預算體系問題上仍然存在爭議。主要是預算編制主體存在分歧。一種觀點認為國資委作為國有資產的所有者和出資人代表，是整個國有資本經營預算的決策者，擁有國有資產的所有者代表權、監督管理權、收益分配權和資產處置權，應成為國有資本經營預算的編制主體。學者李曉丹認為國資委是國有資本預算的一級編制主體，國有資產運營機構是國有資本經營預算的二級編制主體。學者吳炳貴認為國有資本經營預算應由國資委獨立編制，和財政部門編制的公共預算一樣，每年由國務院審批，並向全國人大彙報，表決通過，二者彙總，構成國家的統一預算體系。另一種觀點認為編制國家預算是財政部門的職責，國有資本經營預算是國家預算的重要組成部分，由財政部門繼續充當包括國有資本經營預算在內的整個國家預算的編制主體。學者吳祥雲認為，國有資本經營預算的編制主體應是財政部門。另外，學者文宗瑜、劉俊華等認為國有資本經營預算的編制應遵循多部門共同參與的原則。由財政部門和國資委共同完成預算編制。各抒己見，觀點不一很正常。但是，要完善國有資本經營預算制度首先要給國有資本經營預算定位，明確編制主體、編制範圍、編制內容和監督機制。
三、本課題研究內容
摘 要
Abstract
前言
第一章 國有資本經營預算概述
1.1國有資本經營預算概念
1.2國有資本經營預算的內容
1.2.1國有資本經營預算收入
第3 / 6頁
1.2.2 國有資本經營預算支出
1.3 國有資本實行經營預算的意義
第二章 國有資本經營預算髮展歷程
2.1 1993年之前：建設性預算
2.2 1993～1998年：國有資產經營預算
2.3 1998—2003年：國有資本金預算
2.4 2003年國資委成立之後：國有資本經營預算
第三章 國有資本經營預算的性質
3.1 國有資本經營預算“附屬說”
3.2 國有資本經營預算“獨立說”
3.3 本文觀點—既獨立又有一定聯絡的新型預算制度
第四章 國有資本經營預算制度的主要構架
4.1 國有資本經營預算的編制主體
4.2國有資本經營預算的編制原則
4.3國有資本經營預算的編制內容
4.4國有資本經營預算的監管機制
第五章 完善國有資本經營預算的建議
5.1 國有資本經營預算相關法律法規的建設
5.2制訂和完善國有資本經營預算會計制度
5.3建立和加強立法機關預算、審計職能機構建設
5.4加強預算收支執行監督
四、本課題研究方案
1、研究過程及方法：本課題通過查閱文獻資料、研究、總結等幾個環節，積極總結企業財務風險防範與控制的理論研究成果，探索研防範與控制企業財務風險的有效對策。本課題研究總體分為三個階段：
***1***前期準備：運用文獻研究法，查閱相關一定數量的文獻資料，收集並一一閱讀，做好記錄，總結每篇文獻主要論點，初步擬定研究方案;
***2***實施研究：運用比較分析法，通過一定閱讀量和自我總結，定下論文課題提綱，並擬定相關大論點和具體小分論點;
***3***修改總結 ：在擬定好提綱和各論點之後，將提綱和各論點展開闡述，並修改完善，做好總結。
2、研究成果及呈現方式：通過撰寫論文的方式來闡述對該課題的理解和研究成效。
五、研究目標、主要特色及工作進度
***一***研究目標
期望通過對此課題以上的研究方案，能夠達到以下最終目標：
1、通過本課題的研究，瞭解國有資本經營預算的發展歷程
2、通過本課題的研究，明確了國有資本經營預算的性質，釐清了國有資本經營預算與財政預算關係， 構建了國有資本經營預算的框架。
3、通過本課題的研究，提出了國有資本經營預算合理建議。
***二***主要特色
我們通過合理定位國有資本經營預算，分析從管國有資產到管國有資本的制度，強調提高國有企業經營資料質量，構建新型的國有資本經營預算制度這幾個方面。對在研究國有資本經營預算定位問題上，在研究完善國有資本經營預算制度構思上，在研究國有資本經營預算資訊質量上等方面提出創新。
***三***工作進度：
從2011年10月25日——2012年5月20日完成畢業論文,
具體時間安排如下：
2012年10月25日——10月30日：與論文指導老師見面，確定論文題目。 2012年11月1日——12月15日：查詢資料，撰寫並根據導師建議修改完
成論文大綱。
2012年12月16日——2012年1月15日：繼續收集資料，撰寫並根據導師
建議修改完成論文開題報告
2012年1月16日——4月10日：完成論文初稿交給指導老師批閱