道路運輸安全會議紀要
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一
7月12日下午，市委、常務副市長劉小濤在市政府辦公樓五樓會議室召開會議，研究我市危險化學品道路運輸安全監管問題。副市長陳克、楊潤貴出席了會議。紀要如下:
會議聽取了市公安、交通運輸等部門對加強我市危險化學品道路運輸安全監管的意見和建議，並就此進行了研究。會議指出，我市是廣東省重要的石化基地，危險化學品運輸量大，危運車輛眾多，安全監管責任重大，但目前我市危險化學品道路運輸安全形勢比較嚴峻，存在運輸車輛非法改裝、超載現象較普遍;掛靠外省籍車輛眾多，管理困難;司乘人員偷竊危險化學品;充裝單位源頭把關不嚴;職能部門各自為政，沒有形成監管合力等突出問題。各級政府和有關部門要高度重視，加強對危險化學品運輸安全監管。會議決定:
一、建立健全機構
㈠成立由潘吼副祕書長任組長，市公安局、安監局、環保局、交通局、法制局、質監局、工商局、公安交警支隊等有關部門為成員的危險化學品道路運輸安全管理協調小組，建立聯動機制，制定有關管理制度，推動有關工作深入開展。
㈡儘快調整危險化學品運輸專項整治領導小組，並細化領導小組各成員單位工作職責。
㈢儘快成立危險化學品運輸企業協會，實現行業自律和管理。
㈣由市交通運輸管理局牽頭，成立危險化學品道路運輸服務中心，並儘快投入運作。
二、加強監督管理
㈠儘快制定頒發《茂名市危險化學品道路運輸安全管理規定》。市公安交警支隊要廣泛徵求各相關部門包括企業在內的意見，各有關部門要根據各自職能進一步細化管理細則。
㈡各有關部門要通過強化危運車輛IC卡管理制度，儘快將外籍車輛納入IC卡管理，堵塞管理漏洞並實現資訊共享。市經信局提供資訊保障支援。
㈢狠抓危運車輛“車、罐、運”三個環節，強化危運車輛入戶、年檢和報廢的管理。市公安交警支隊、市質監局、市交通運輸局要成立聯合機制，資訊共享，杜絕非法、不符合條件的危運車輛進入運輸市場。質監部門不能為非法生產的槽罐檢驗檢測，杜絕非法槽罐進入運輸市場。公安車管部門要加強對到達報廢期的危運車輛管理。工商部門要加大對汽車維修企業超經營範圍生產車用槽罐的查處力度，必要時可與公安部門開展聯合執法。
㈣各職能部門要按照危險化學品安全整治行動方案立即開展整治，全面排查事故隱患，加大對事故隱患的監督執法力度，並做好調查摸底登記工作。檢查前可以先組織企業開展自查，並組織危運車輛押運員、駕駛員、充裝人員分批次進行安全知識培訓教育。市交通運輸、質監、公安交警等部門要開展聯合執法，嚴厲查處危運車超載等違法違規行為，加強危運車輛運輸安全管理。
三、加強規劃調研
㈠濱海新區要考慮預留危運車輛停車場地，由市公安局交警支隊牽頭會同規劃等有關部門研究制定危運車輛臨時停車場的規劃建設方案。
㈡由潘吼副祕書長組織相關部門到外地學習調研危險化學品道路運輸安全管理的先進經驗，所需經費另文申請。
㈢由市公安交警支隊會同市交通運輸局開展調研，儘快對危運車輛安裝防撞和防漏裝置工作提出實施方案。
參加會議人員:
發:與會各人員單位，市公安局，市國土資源局，市城鄉規劃局。
二
20XX年9月5日，宜昌市運管處組織召開了“宜昌市20XX年度道路運輸安全第三季度***擴大***例會暨道路運輸安全管理工作會議.全市運***客***管所***局、處***負責人;縣際以上班線客運企業、旅遊客運企業、二級以上汽車客運站、宜昌城區危險化學品道路運輸企業負責人;市運管處相關科室負責人計93人蔘加會議。會議通報了包茂高速陝西延安安塞段8·26特大交通事故，回顧了20XX年1至9月宜昌市道路運輸行業安全生產情況，傳達了《國務院關於加強道路交通安全工作的意見》***國發〔20XX〕30號，《關於在全市道路運輸行業開展安全管理督查工作的通知》***宜市運管〔20XX〕113號***、《關於進一步加強全市道路運輸行業安全生產工作的緊急通知》***宜市運管〔20XX〕114號***、省運管局《關於迅速對長途班線客車開展全面排查整治工作的緊急通知》***宜市運管〔20XX〕117號***等有關安全工作的檔案。會議由市運管處道路運輸安全管理領導小組組長、處主任蔡永強主持，市交通運輸局副局長李中華出席會議並作重要講話，市運管處黨委書記李秀平及各位處領導、市交通運輸局安監科科長蘆曉明參會。
會議認為:20XX年1至8月，在上級主管部門領導下，在共同努力下，宜昌道路運輸行業安全生產態勢較為平穩。但是，包茂高速陝西延安安塞段8·26特大道路交通事故給我們敲響了警鐘，8·26事故發生後，國家、部、省等上級機關先後通報了8·26事故，提出了關於嚴格落實凌晨2~5時禁止長途客車通行高速公路的要求，加強了路面管控。認真反思剖析事故原因，舉一返三看宜昌，我市道路運輸安全生產形勢並不樂觀。一是個別地方車輛動態監管缺實，通行高速公路的長途客班車停車換人、落地休息制度落實有差距;二是個別從業人員安全意識、服務態度有待提高;三是部分線路上客車車況較差，客運站“三不進站、五不岀站”制度執行不嚴;四是假牌、假培訓記錄等違法行為時有發生。
會議要求:認真就貫徹落實國家、部、省等上級機關近期關於安全監管工作的一些新精神作出要求。嚴格控制跨省長途客運班線和客車夜間執行時間;嚴格執行汽車客運站20∶00時以後不發班、長途客車22∶00時以後不上高速公路、臨晨2∶00~5∶00時長途客車實行落地休息或接駁運輸等規定;凡未取得省際班線客運業務資格的不能從事省際包車業務;確保客運駕駛人24小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續駕駛不超過4小時，夜間連續駕駛不超過2小時，每次停車休息時間不少於20分鐘;旅遊包車、三類以上班線客車、危險化學品運輸車輛、校車必須安裝GPS車載監控裝置，臥鋪客車安裝視訊監控，新增客車的GPS監控裝置接入省控平臺;對交警部門抄告的，發生交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及有酒後駕駛、超員20%以上、超速50%***高速公路超速20%***以上，或者12個月內有3次以上超速違法記錄的客運駕駛人，要及時通報企業督促解除聘用;9月1日起，公路客車、旅遊客車和校車的所有車輪不得裝用翻新的輪胎，所有客車座椅安裝安全帶等。
會議強調:一是對貫徹落實上級安全檔案精神、安全專項督查行動認識要到位,態度要堅決。要對人民生命財產安全高度負責,要與上級檔案精神保持高度一致,決不能因管理失職引發交通事故。二是務必增強安全工作的敏感性、提高安全意識。要有安全工作的責任感和使命感，要時刻保持安全工作的警惕性。三是務必抓好安全工作的重點和關鍵環節。抓住企業主體和監督檢查兩個抓手，抓好長途客運、旅遊車、客運站、農村客運四個重點物件和車輛技術、從業人員安全意識等關鍵。四是務必研究堅決措施，確保安全工作落到實處。對在落實中有困難的要有充分的、堅決的硬性措施來保證，對有明令要求的要堅決落實到位、客運站應班客車岀站逢車必查要到位。
會議決定:對超長客運班線***1000KM***進行清理，對不符合規定要求的堅決停運;客、貨車駕駛員培訓增加複雜路段、惡劣天氣等培訓考試內容;各單位務必分層次將包茂高速陝西延安8·26特大交通事故、上級安全檔案精神通報傳達貫徹到位;逐企、逐站、逐車、逐駕全面督排安全隱患,迅速調整臨晨2~5∶00時長途客車落地休息或接駁運輸車輛的發班時間;逐條落實客運企業和汽車客運站安全生產標準、規範;市運管處市場監管科與高速公路交警部門在城區各岀城口聯合開展安全大檢查,市處組建六個督查專班在全市開展安全大督查等。
會務:市運管處安全科、辦公室
會議記錄:
二○XX年九月六日
三
各有關單位：
20XX年3月8日至9日，國家安全生產監督管理總局危化司在天津市召開了危險化學品道路運輸安全監管工作座談會，現將會議紀要印發給你們，請認真組織落實。二OO六年三月二十二日危險化學品道路運輸安全監管工作座談會會議紀要
為貫徹落實全國安全生產工作會議精神，指導全國危險化學品道路運輸安全專項整治工作，研究《關於印發〈20XX年全國安全生產工作要點〉的通知》***安監總政法〔20XX〕15號***提出的'嚴格監控液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸，打擊超載，防範洩漏。'的對策與措施，國家安全生產監督管理總局危化司於20XX年3月8日至9日，在天津召開了有北京市、天津市、河北省、內蒙古自治區、山西省、山東省、遼寧省***以下簡稱七省***區、市******安監局負責人、危化處處長參加的危險化學品道路運輸安全監管工作座談會***以下簡稱座談會***。國家安全監管總局孫華山副局長出席了會議。
會上，七省***區、市***分別彙報了本地區20XX年危險化學品道路運輸安全監管的工作情況及存在的問題，並對今後如何深化危險化學品道路運輸安全專項整治，進一步做好危險化學品道路運輸安全監管和建立省際聯動機制等問題，進行了認真的分析和研究。
孫華山副局長在講話中指出，各級安全監管部門要抓住目前黨和國家以及各級政府把安全生產擺在國民經濟發展重要位置的有利時機，牢固樹立'以人為本，科學監管'的理念，積極研究和探索科學的監控理念與監管技術，從管理和技術兩個層面來解決'嚴格監控液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸，打擊超載，防範洩漏'問題，引導企業積極採用已形成國家或行業標準的新技術、新材料，從本質上符合安全運輸的需要。
與會代表一致認為，自《危險化學品安全管理條例》施行以來，各地區積極開展危險化學品專項整治工作，取得了一定的成效。特別是為做好危險化學品道路運輸安全監管工作，國務院安委會辦公室、國家安監總局相繼出臺了《關於深化危險化學品運輸安全專項治理工作的通知》***安委辦字〔20XX〕5號***、《關於做好道路運輸危險化學品安全專項整治工作的通知》***安監總危化字[20XX]51號***和《危險化學品汽車運輸安全監控系統通用規範》***AQ3003-20XX***、《危險化學品汽車運輸安全監控車載終端》***AQ3004-20XX***等檔案和標準，這些檔案和標準有力地促進和推動了危險化學品道路運輸安全監管工作，進一步規範了危險化學品運輸企業的安全行為，加強了各危險化學品安全監管部門之間的聯絡，進一步提高了危險化學品從業單位的法制意識和安全生產'重於泰山'的思想認識，樹立和明確了企業安全的主體責任。目前，各地區、各部門危險化學品安全監管體系已經初步建立，為預防和減少各類危險化學品事故打下了一定的基礎。
會議議定如下事項：
1、進一步貫徹落實交通部、公安部和安全監管總局聯合下發的《關於進一步加強水路公路危險化學品運輸管理的通知》***交海發[20XX]33號***精神，採取有效措施，進一步加強對危險化學品生產、儲存企業的監督檢查，進一步落實危險化學品包裝要求;督促危險化學品運輸單位在運輸爆炸品和劇毒化學品的車輛上，安裝符合《危險化學品汽車運輸安全監控車載終端》***AQ3004-20XX***規定的安全監控定位系統。加強運輸裝載和解除安裝兩個環節的安全監管。
2、七省***區、市***安全監管部門要發揮在危險化學品方面綜合監管的作用，協助當地各級政府及有關部門建立符合《危險化學品汽車運輸安全監控系統通用規範》***AQ3003-20XX***的監控子系統，有條件的地區應與安全監管總局設在中國安全生產科學研究院的全國危險化學品汽車運輸安全監控平臺聯網，以實現對於液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種運輸車輛的資訊化管理，保證對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種運輸車輛進行實時動態監控,杜絕重特大事故發生。
3、隨著春季來臨，氣候變暖，危險化學品生產、經營、運輸活動日益繁忙，各有關單位要以危險化學品生產、經營許可工作為重點，結合實際開展專項整治活動，防止危險化學品運輸車輛翻傾、燃燒爆炸、有毒物質洩漏引發的中毒、窒息等重特大事故的發生。
4、七省***區、市***安全監管部門要積極爭取當地政府的支援，進一步完善已經建立的危險化學品事故應急救援體系和隊伍，高度重視應急救援預案的演練，配備必需的裝備、設施及專用工具，及時、有效地採取應急救援行動，最大限度地降低和減少事故造成的損失和影響。
5、七省***區、市***安全監管部門建立地區間聯席會議制度，定期通報和研究危險化學品安全監管的新情況和新問題。
6、安全監管總局將加強對重點地區的業務指導和技術支援，幫助七省***區、市***建立危險化學品汽車運輸安全監控子系統，實現資訊共享、區域聯防、聯合執法、應急救援。同時，還要積極配合財政部研究建立危險化學品道路運輸企業提取風險抵押金的制度。