事業單位人事管理制度改革會議上的講話
推進事業單位人事制度改革，是深化幹部人事制度改革的迫切需要。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：大家上午好!
為進一步加強全市事業單位人事管理，推動市事業單位人事管理制度的改革，深入學習有關人事管理政策，今天，在這裡召開我市事業單位人事管理制度改革會議，以會代訓。這次參會的人員主要有，負責全市事業單位人事管理的市人保局事業單位人事管理科全體同志、市直167個事業單位及主管部門負責人事管理的人事科長和16縣區的分管局長及人事股長及有關人員。
事業單位改革是建立符合中國特色的事業單位特質的現代人事管理制度。其主要內容組成有選人制度、用人制度、工資福利制度等方面的改革;改革的重心是選人、用人制度改革。今天會議主要內容是就我市事業單位公開招聘、崗位設定實施等人事管理工作進行佈置和進行業務培訓。
一、全市人事管理制度改革工作回顧
我們回顧近年全市事業單位公開招聘、崗位設定這兩塊工作。
***一***事業單位公開招聘工作回顧
市直自開始選人制度改革，我市制定出臺了市人民政府《關於印發<市市直事業單位公開招聘大中專畢業生辦法***試行***>的通知》和市委組織部、市人事局《關於印發<市市直事業單位首次公開招聘大中專畢業生操作規程>的通知》***國家人事部出臺6號部長令，。
省人事廳《事業單位公開招聘人員暫行規定》檔案，照檔案要求，事業單位新進人員，除國家政策性安置、按幹部人事管理許可權由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，必須認真落實市直事業單位公開招聘大中專畢業生制度，實行公開招聘制度。
為進一步加強我市市直機關、事業單位補充工作的規範化、常態化、動態化管理，我市出臺了《關於印發<市市直機關、事業單位補充工作人員暫行規定>的通知》檔案，對事業單位補充工作人員公開招聘範圍做出了明確規定：凡是事業單位新進人員和逆向流動人員，均要面向社會公開考試，擇優聘用。按照檔案要求，我市市直事業單位在職工作人員選調計劃也納入了公開招聘範圍。自此，我市事業單位人事管理制度改革的選人制度已基本建立，市直事業單位新進人員達到了100%面向社會公開招聘;進一步規範了我市事業單位***關，同時滿足了全市事業單位長足發展的人才需求。據初步統計，自公開招聘以來，我市市直事業單位面向社會公開招聘新進人員達千人以上。
各縣自以來，全市16個縣***市、區、山***人保部門參照市直事業單位公開招聘的操作要求和規程，制定了各地事業單位公開招聘制度，堅持公開、公平、公正原則，全面啟動了全市事業單位面向社會公開招聘工作。取得了一些成績：在我市近幾年實行的事業單位招聘工作中，各級人保部門高度重視，按照統一規範、分類指導、分級管理原則，認真履行指導、監督職能，堅持公開、公平、公正原則，取得了較好的成效。我市的市直事業單位招聘大中專畢業生的成功做法和經驗曾在《中國人事報》上得到了刊發和推廣。
1、分級管理，加強領導
市縣兩級按照統一規範、分類指導、分級管理原則，為加強公開招聘工作的領導，在每次招聘工作中，市人保部門都成立以局分管領導為組長的招聘工作領導小組，縣裡也成立了領導機構。具體負責制定招聘工作總體《實施方案》，並嚴格按照《實施方案》指導招聘組織實施全過程。在制定實施方案過程中，對用人單位提出的不符合招聘原則的要求和歧視性條件，堅決糾正。為保證全市事業單位公開招聘工作的順利開展，提供了強有力的組織領導保障。
2、嚴格程式，陽光操作
在事業單位公開招聘工作過程中，嚴格實行了三公開：招聘資訊公開、招聘程式公開、招聘人員結果公開，接受社會和市監察部門、招聘主管部門的監察部門監督。
***1***招聘資訊公開。我市市直事業單位釋出的招聘資訊公告都在人力資源和社會保障局網、人才網等有關媒體上釋出7天以上。招聘資訊包括用人單位的招聘崗位和計劃數、崗位資格條件、報名方式、招聘辦法、考試時間等事項。
***2***招聘程式公開。我市市直事業單位招聘工作是在市委組織部、市人保局的指導和市監察部門監督下，由用人單位主管部門嚴格按照《操作規程》的許可權、規範的程式統一組織實施。公開招聘程式包括：制定招聘計劃;釋出招聘公告;接受應聘人員的報名、資格條件初審;組織筆試、面試和考核;身體檢查;根據考試、考核結果，確定擬聘人員;公示招聘結果;辦理聘用手續。
***3***招聘結果公開。我們制定查分資訊系統供報考人員查尋筆試、面試成績，並將報考人員的入闈筆試、面試及擬聘用人員等招聘結果資訊在人力資源和社會保障網、人才網等媒體上公示7天，便於接受社會各界的監督。
在這些方面有些縣區也做得不錯，如：都昌縣實行考試全程錄相，星子縣面試邀請外地考官並邀請政協人大場外監督，廬山管理局面試全過程電視錄播等，如瑞昌市、修水縣、共青城市、德安縣認真實行招聘方案稽核備案制
3、堅持公平公正原則。
在 公開招聘的考試過程中，我們嚴格實行公平、公正原則，招聘採取的是筆試、面試和考核相結合方式進行。在招聘筆試過程中，制卷、改卷工作嚴格實行封閉制和領導負責制。
4、問題和不足。我們在看到市直事業單位公開招聘成績的同時，也要清醒的看到縣區存在的問題和不足：事業單位公開招聘涉及到廣大考生和家長的切身利益，涉及激烈競爭的就業，涉及到社會公平正義，受到了社會、媒體、家庭及社會的廣泛關注。近年全國出現了多起公開招聘違規事例，反應強烈。4月，海南省三亞市事業單位開展公開招聘，將原本不符合資格條件的8名本系統工作人員親屬納入招聘考試範圍。經調查核實後，取消了8人考試成績;又如江西樂安縣公開招聘工作因違規操作反響強烈。其中我市市直之下的有的縣區公開招聘工作因違規操作，也受到媒體關注。***1***、事業單位招聘存在不及時報市裡稽核備案，產生的社會反應的。***2***、招聘物件特殊化引起全國關注事例，產生的不良影響;***3***、招聘紀律不嚴，程式不到位等。從這些都是以後在招聘中應注意和避免的。
***二***事業單位崗位設定工作回顧
按照中央、國務院和省委、省政府深化事業人事制度改革的部署，根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關於印發〈市事業單位崗位設定管理實施意見〉的通知》***九辦字〔〕107號***等有關檔案精神，我市8月開始，在全市開展了事業單位崗位設定工作。
7月份，省政府召開了全省事業單位崗位設定管理實施工作會議，省委、常務副省長同志作了重要講話，要求全省各地加快工作節奏，儘快使崗位設定管理實施工作進入執行軌道。3月份，全省在宜春市召開了全省事業單位崗位設定管理工作座談會，各設區市就實施崗位設定管理工作的總體情況以及遇到的有關問題進行了交流。會後，省廳下發了《關於江西省事業單位崗位設定管理有關問題的處理意見》***贛人社字[]92號***，是對崗位設定工作過程中發現的有關問題提出的解決辦法。按照國家、省有關檔案和會議要求，我們開展了全市崗位設定工作的前期工作。
一是全省事業單位崗位設定管理工作會議結束後我們對該項工作進行了認真研究，形成了貫徹意見，向市委、政府作了彙報，市政府、市政府轉發了《市人事局關於市事業單位崗位設定管理的實施意見》***九辦〔〕107號***，在8月開始開展事業單位崗位設定工作。10月成立了臨時的事業單位人事管理科，並就我市事業單位崗位設定工作進行了佈置。
二是對全市事業單位情況進行了摸底調研和崗位設定和方案申報稽核，目前，全市有事業單位2845個，核定編制82617個，實有人數81892人。市直共有267個事業單位，參加崗位設定的事業單位有214個，崗位總數17153個，其中管理崗擬設2857個，專技崗擬設11192個，工勤崗擬設3104個，已核准通過170個單位***有些主管部門將其下屬事業單位合併設崗後,再分到各事業單位。合併有171個單位***，有44個事業單位因機構性質、規格、領導職數、單位職能等不明確暫緩進行崗位設定。16個縣市區已核准14個縣市區完成，開發區、廬山局正待市稽核和核準。這裡特別要提到的，市直設定階段工作中，教育等系統組織嚴密，行動迅速，縣區崗位設瑞昌，修水崗位設定稽核材料準備充分。
三是我們在認真研究國家、省裡關於事業單位崗位設定政策檔案，在赴外地市學習經驗，結合實際，針對全市事業單位情況的基礎上，起草了《關於開展市崗位設定與崗位競聘工作的指導意見》，這次會上將下發。
四是為加強對事業單位崗位設定管理工作的組織領導，今年五月成立了崗位設定管理實施工作領導小組，在目前全市崗位設定的按編設崗階段工作已基本完成的基礎上，將進入下步崗位設定的實施階即崗位聘用、崗位工資兌現階段，下一階段就是事業單位在完成崗位設定方案上報、核准、崗位競聘、合同簽訂、市人事部門認定的前提下，兌現相應崗位的工資待遇。現在已從人事、教育、衛生部門抽出精幹人員，採取脫崗的方式，負責崗位設定管理實施的具體工作。
五是存在問題和不足，我市事業單位崗位設定核准工作起步早，但因機構合併、職能調整等原因，設定實施工作一度停滯。從前期崗位設定情況看：
***1***認識不到位。推進事業單位崗位設定工作就是要建立新的事業單位用人機制，通過設定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實現由身份管理向崗位管理的轉變，調動事業單位各類人員的積極性、創造性、促進社會各項事業的發展。在具體實施中一些單位還存在崗位設定工作就是簽訂聘用合同，而對通過設崗、競聘上崗，實現管理方式的轉變、促進單位的長遠發展沒有明確的目標和思路。認為聘用制不過是搞形式，認為一簽定終身的現象依然存在。
***2***工作不平衡。進展有快有慢。崗位設定情況複雜、問題多。市、縣***市、區***很多事業單位編制、人員較少，單獨進行崗位設定比較難。難在很多單位高、中級專業技術職務因編制少，又受結構比例限制，基本上沒有高階專業技術職務，很多單位對此很有想法。崗位設定與現行編制管理不配套。目前有部分事業單位隨著事業的發展，有的職能強化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數和三類人員的結構比例一直沒作及時調整，存在難處。
但各地、各部門領導重視，在設定階段，動手早、資訊採集和崗位設定核准工作均走在全省的前列。這些成績的取得是在座各位共同努力、辛勤工作的結果，在此應當充分肯定!還希望大家再接再厲，繼續完成下步崗位設定實施工作。
二、全市事業單位人事制度改革下步工作安排
1、事業單位公開招聘工作安排。繼續發揚成績，克服不足，加強領導，嚴格程式，陽光操作。 一是要把握選人制度核心。公開招聘的核心是公開。事業單位新進工作人員實行公開招聘，無論是考試招聘還是考核招聘，都必須堅持公開、公平、公正和競爭、擇優的原則。
二是招聘要規範。首先公告要規範。公告是整個公招工作的行為規範，一經發布必須嚴格遵守。公告不得設定指向性、歧視性條件，不得設定與崗位要求無關的報考資格條件，不得違反國家和省的政策規定擅自放寬公招的物件、範圍、條件和開考比例，不得擅自設定加分條件，專業設定原則上以教育部規定的學科專業名稱為準，專業要求不宜過窄，綜合管理崗位一般不限制專業。其次程式要規範。程式是公招結果合法有效的保證。公招的程式性問題，有明確規定，工作中必須嚴格執行。再次是操作要規範。無論是從招考方案的制定到招考公告的釋出，從組織報名到資格審查，從實施考試考核到進行體檢，從擬聘用人員公示到辦理聘用手續各個工作環節都必須按規定規範操作。按照我市下發的《市事業單位面向社會公開招聘和在職考試選調工作人員操作規程》，這次會上將作討論。第三是要嚴把六道關口。***特別是各人事部門***即公招方案、公招公告制定、考生資格審查、筆試組織實施、面試組織實施、審批六道關口，杜絕因公告表述不嚴謹、物件範圍確定不適當、資格審查把關不嚴，筆試、面試操作不規範等帶來的負面影響。
2、全市事業單位崗位設定實施工作安排
總體安排：按照我市崗位設定管理實施工作的總體安排，整個實施工作分三個階段進行： 一是實施準備階段。從上半年開始至本月中旬，主要作好充分準備工作，包括組建工作領導機構、全面動員部署、抓好試點、組織專題培訓等幾個方面的工作。會議結束後，各縣區、市各主管部門及所屬事業單位要進一步認真學習培訓會精神，全面、準確地掌握政策規定，熟悉開展崗位設定實施工作的方法步驟和基本要求，為順利開展事業單位崗位設定管理工作打好基礎。
二是組織實施階段。從9月16日開始到11月30日結束。按照制定單位崗位設定方案、沒有上報的要上報，核准單位崗位設定方案、制定單位崗位設定實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員稽核備案等個方面工作。
三是驗收認定階段。從12月1日開始至12月31日止。各事業單位認真總結崗位設定和組織崗位聘用情況，形成書面認定材料，經主管部門稽核驗收後，按規定程式報市人社局備案確認。
三、做好全市事業單位人事管理制度改革工作的要求
***一***事業單位公開招聘工作要求
1、要充分發揮人力資源部門的職能作用，人社局職能不能被拿走或弱化。
2、市縣分級管理，實行報備制。進一步完善事業單位公開招聘備案制度;公開招聘備案核准內容主要包括：事業單位公開招聘計劃、招聘方案及招聘公告。公開招聘備案核准程式分別為：制定縣區事業單位公開招聘計劃、公開招聘實施方案及公告，經市人保部門稽核同意並備案。備案核准批覆以市人保部門正式檔案批覆為準。
各縣區在報送公開招聘方案及公告時，須由縣區人保部門分管領導帶領相關責任人員，到市人保局事業單位人事管理科進行面審。
3、加大監督力度,發揮職能部門的指導監督職能
強化監督制度。在公開招聘過程中，我們要求各縣市區主動接受監督，每次必須邀請市紀委、監察部門派員全程監督。對每位評委和工作人員都嚴格遵守迴避制度，淨化招聘環境。對每位評委和工作人員都嚴格遵守迴避制度，淨化招聘環境。
***二***對加快推進崗位設定管理工作要求
事業單位崗位設定管理是事業單位人事制度改革的重要內容，是事業單位實施人員聘用的基礎，是落實事業單位收入分配製度的迫切需要。各單位要加大工作力度，加快工作進度，確保在今年底前完成崗位設定管理工作。
一是要加快工作進度。今年11月底前制定單位崗位設定實施方案、開展崗位聘用、擬聘人員稽核備案等個方面工作。除已經批准參公管理外的各級各類事業單位都要完成崗位設定管理。 目前，全市工作進度不一，有基本完成的、有部分完成的、還有沒有開展的。如果事業單位未進行崗位設定並實施聘用，專業技術人員的崗位工資則全部只能在相應崗位的最低等級，若不及時開展此項工作，事業單位工作人員的職務晉升時間和工資福利待遇自然會受到影響。請各區縣、各部門務必高度重視，抓緊組織實施。要求在11月底前完成崗位設定實施工作方案上報和完成認定工作。
關於有的正在申報參公管理事業單位的崗位設定管理問題。在未批准參公管理前，這些單位屬於事業單位崗位設定管理的實施範圍。未納入參公管理的所有事業單位必須進行崗位設定管理。
二是要嚴格執行政策。事業單位崗位設定工作涉及面廣，政策性強，為確保改革的平穩實施，各區縣、各部門必須嚴格執行政策，不得違反規定突破規定的結構比例，不得因人設崗，不得將臨時聘用人員納入實施範圍，要堅決維護政策的嚴肅性和權威性，避免給以後的工作帶來被動。
三是完成實施後兌現工資。事業單位收入分配製度改革實施辦法明確規定，在按國家規定完成崗位設定和崗位聘用之前，專業技術人員暫按所聘職務對應崗位的最低等級套改崗位工資，待完成規範的崗位設定和崗位聘用並經核准後，再按確定的崗位執行相應的崗位工資標準。也就是說，事業單位工作人員工資待遇的兌現必須是在已完成崗位設定方案上報、核准、崗位競聘、合同簽訂、組織人事部門認定的前提下才能進行。因此，各單位應儘快進行崗位設定方案上報，方案已經核准的事業單位，要儘快研究制定崗位設定實施方案，組織人員競聘上崗，在完成崗位競聘、重新簽定或變更崗位聘用合同、組織人事部門認定的前提下，兌現有關人員的工資待遇，切實維護事業單位工作人員的合法權益。
四是做好資料庫管理基礎工作。為提高事業單位崗位設定管理工作的資訊化、規範化水平，提高工作效率，凡是納入事業單位崗位設定管理範圍的事業單位及在編在職的正式工作人員都要納入資料庫管理。目前，這次會上還要對此套軟體作講解，在全市崗位設定管理推廣使用，為實行資料庫管理打好基礎。
五是進一步完善聘用制管理。聘用制度是事業單位的一項基本用人制度，是實現事業人員由身份管理向崗位管理轉變的關鍵環節。事業單位在完成首次崗位設定和聘用工作後，要在此基礎上進一步完善和規範人事管理制度。
總之，要嚴格按照時間進度，做到合理安排。各地、各部門要嚴格按照印發的崗位設定實施報送方式和時間安排表要求，要按照部、省工作部署，儘快建立聘用制度和崗位設定管理制度，各地、各部門要注意操作環節需把握的原則，嚴格政策，完善制度，規範程式，發揚民主，穩步推進。按時按質地上報設定崗位實施方案，確保崗位設定實施工作的圓滿完成。