畜牧經濟暨春季動物防疫工作會議上的講話***2***
畜牧經濟暨春季動物防疫工作會議上的講話篇3
同志們：
今天上午，昌明局長的工作報告，省委鍾勉副省長、省委崇禧副書記的重要講話，都對做好今年重大動物疫病的防控工作講了很好意見，提出了明確要求。下面，我就貫徹好他們的講話精神和今天上午農業部召開的春防視訊會議精神，紮實做好春季動物防疫和今年的計劃財務工作，講四方面的具體意見。
一、充分肯定去年獸醫工作來之不易的成績
去年，是我省歷史上極不平凡、極不尋常的一年。全省獸醫工作經歷了前所未有的艱難局面，經受了前所未有的嚴峻考驗，打贏了一場又一場硬仗，取得了來之不易的顯著成績。為確保大災之後無疫、確保平安奧運、確保畜牧業健康發展作出了積極貢獻。
—— 及時啟動災後動物防疫工作，成功實現了大災之後無大疫。 年初的嚴重低溫冰雪災害，特別是“5.12” 汶川特大地震災害造成大量畜禽死亡。為確保大災之後無大疫，我們科學謀劃、積極應對，及時啟動了災後動物防疫應急工作：一是緊急籌集調運防疫物資，充分保障了防疫工作的開展。災害發生後，省局在第一時間向農業部爭取災後動物防疫應急資金4700 萬元，緊急調運1023 噸消毒藥、11718 臺噴霧器、2668 萬毫升***頭份***疫苗以及一大批防疫裝置和車輛到災區一線，為災後動物防疫工作提供了堅實的物資保障。二是及時開展無害化處理，有效阻斷了病原擴散蔓延。省局及時制定了《抗震救災動物疫病防控工作方案》，迅速組建動物防疫應急分隊奔赴重災區幫助開展工作。在省應急分隊的示範帶動下，全省畜牧獸醫系統迅速組建應急分隊3632 支、出動防疫人員19737 人，無害化處理畜禽屍體3217 萬頭***只***，消毒環境累計達16 億平方米，成功實現了大災之後無疫。三是及時實施動物緊急免疫，有效防止了人畜共患病發生。根據災後疫病發生規律，省局又及時制定了《災區動物緊急免疫方案》，對災民聚居的周邊農村動物緊急開展了狂犬病、豬乙型腦炎、豬Ⅱ 型鏈球菌病和***等人畜共患病的免疫工作。共緊急免疫動物1256 萬頭***只***，撲殺流浪犬3.99 萬隻，有效防止了人畜共患病的發生。
—— 紮實開展春、夏、秋季集中免疫，有效防控了重大動物疫 病。 去年，全省畜牧獸醫系統克服了災情帶來的各種困難，本著早安排、早部署、早落實的原則，堅持“ 五統一” ，做到“ 五不漏” ，確保“ 五到位” ，認真開展了以高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病強制免疫為重點的春防、夏防和秋防工作。一是免疫密度高。據省動防總站統計彙總的資料，去年全省累計免疫畜禽179939 萬頭***只***次，較上年增長8.1% ;其中禽流感等四種強制免疫病種的群體免疫密度常年維持在95% 以上，而春秋兩季做到了應免盡免、不留空當。二是免疫質量好。據省動防總站組織各市***州***交叉抽樣檢測，高致病性禽流感、口蹄疫O 型、口蹄疫亞洲I 型、豬瘟、雞新城疫有效免疫抗體合格率全省春防、秋防平均分別達88.84% 、83.36% 、7***7% 、86.04% 、93.09% ，創歷史最好水平。三是防控效果佳。去年我們不僅成功實現了大災之後無大疫，而且實現了重大動物疫病全年清淨無疫，是我省近幾年來防控成效最好的一年。
—— 全面推進平安奧運保障行動，確保了涉奧畜產品質量安全。 去年是中華民族百年期盼的奧運之年。為確保奧運期間不發生重大動物疫情和重大畜產品質量安全事件，一是啟動了動物衛生執法規範年活動。省局及時制定了《四川省動物衛生監督執法規範年活動實施方案》，召開了奧運期間動物衛生安全監管工作專題會議，並與各市***州***局簽訂了監管責任書。二是實施了全覆蓋的全程監管。按照 “ 強化源頭監管、完善產銷對接、建立區域互動、保證全程監督” 的要求和“全程監管、重點監控、及時處置” 的原則，對全省涉奧的94 家規模養殖場和33 家屠宰加工企業***凍庫***，進行了全面登記備案和全覆蓋監管，落實了專人，落實了責任和責任追究制度，把監管工作落到了實處。期間，省局還組成七個督查組對全省涉奧養殖場的防疫、用藥情況和屠宰加工企業的檢疫等情況進行了全覆蓋督查。三是啟動了“ 優質獸藥出廠、放心獸藥入戶” 活動。奧運期間，全省各地積極開展獸藥安全使用宣傳培訓活動，共培訓養殖場戶和基層獸醫3000 餘人，進一步加強了獸醫獸藥的行政執法，共出動執法人員12 萬餘人***次***、車輛5 萬輛***次***，查處違法行為861 起，查處加工經營病死畜禽8.12 萬頭***只***、動物產品29.9 萬噸，依法進行了無害化處理，查獲假劣獸藥產品貨值金額60.11 萬元，確保了全省動物衛生安全和涉奧畜產品質量安全。
—— 積極應對“ 三鹿奶粉事件” ，有效化解了動物衛生安全風險。 “ 三鹿奶粉事件” 發生後，為防止類似事件在我省獸醫獸藥系統再度發生，我們認真吸取教訓，主動舉一反三，進一步加強了動物衛生監管工作。一是強化對奶牛場動物衛生的監管。省局及時組織力量，對全省重點奶牛場開展了一次奶牛疫病防控工作的專項檢查，對180 個奶牛標準化養殖小區和5491 個奶牛場進行了防疫條件的全面檢查，對防疫條件不合格的591 家養殖場進行了限期整改。針對檢查存在的問題，省局又及時下發了《關於進一步加強奶牛疫病防控的通知》，要求進一步加強奶牛口蹄疫免疫，強化對布病、結核病的監測，並對監測出的陽性奶牛及時進行撲殺。二是加強動物衛生執法監管工作。組織全省各地對產地檢疫、屠宰檢疫、公路運輸監督檢查、活禽交易市場監管等工作進行了全面檢查，對檢疫不到位、隔山開證、執法不規範等問題進行了督促整改，進一步規範了執法行為。三是開展獸藥專項整治行動。在全省範圍內及時開展了為期一個月的獸藥專項整治，對全省獸藥生產企業、主要經營市場和規模養殖場獸藥使用情況進行了全覆蓋的檢查和整治，有力地震懾了各種違法違規行為。
—— 認真做好動物防疫應急管理，全面提升了應急處 置能力。 針對去年大事多、特殊事情多的情況，我們一是完善了應急預案。在進一步完善各種動物疫病應急預案的基礎上，我們又針對性制定了《四川省災後動物疫病防控應急預案》、《奧運期間動物衛生安全和涉奧畜產品質量安全應急預案》。二是健全了應急隊伍。去年我們調整、充實、加強了應急預備隊和專家組。在“5.12” 汶川特大地震災害發生後，省局及時組建了8 支災後動物防疫應急分隊，全省共組建應急分隊3600 多支，出動防疫人員近2 萬人，迅速完成了死亡畜禽的無害化處理、環境消毒和牲畜的緊急免疫任務。三是嚴格了應急值班制度。為確保在抗震救災期間和節假日資訊暢通，我們堅持了24 小時值班制度，在防控資訊的報送上，實行專人報告制度，實現了網路快報制度。四是加強了應急演練。去年省局與眉山市聯合在東坡區成功舉行了“ 省市突發重大動物疫情處置應急演練” 。通過精心組織、周密安排、規範操作、認真演練，達到了演練的預期目的，增強了大家的應急意識，提高了大家的應急處置能力。
—— 深入推進獸醫體制改革，促進了疫病防控長效機制的建立。 加強獸醫體制改革，特別是基層動物防疫體系建設，是我省獸醫管理體制改革的重點和難點內容。一是基層獸醫體制改革繼續推進。目前，全省已有156 個縣*** 市、區*** 出臺了獸醫管理體制改革方案;其中已有134 個縣***市、區***的3359 個鄉鎮站改革基本到位;全省聘請了48168 名村級防疫員兼疫情觀察員，爭取中央基層動物防疫工作補助經費8400 萬元。二是動物衛生執法和疫病預控體系組建方案敲定。經省編委批准，去年4 月省動物衛生監督所、省動物疫病預防控制中心正式掛牌。9 月省編委又核定了市***州***、縣***市、區***兩級動物衛生監督執法機構行政執法類事業編制共計3969 人，目前各地正在緊鑼密鼓進行編制劃轉、機構組建等籌備工作，為人員過渡作好了各項準備。隨著獸醫管理體制改革的深入推進，我省動物疫病防控長效機制正逐步建立，重大動物疫病防控能力得到很大提高。
以上各項獸醫工作的開展和取得的來之不易的成績，都是在各級黨委、政府的堅強領導下，在農業部的大力支援下，全省各級畜牧獸醫戰線同志們超常努力、紮實工作、共同奮鬥的結果。特別是廣大災區的基層動物防疫人員，為此付出了很大艱辛，作出了重要貢獻。我作為省局分管獸醫工作的同志，對大災之年能夠取得清淨無疫這樣了不起的成績，既感到十分欣慰，更要由衷感謝全省獸醫戰線的同志們。
二、清醒認識當前動物防疫工作面臨的嚴峻形勢
在回顧總結去年工作成績的同時，更應清醒看到當前重大動物疫病防控面臨的嚴峻形勢，以及我們的工作中還存在的許多困難和問題，充分認識到獸醫事業的改革發展和動物疫病的防控任務還十分艱鉅，責任十分重大。
***動物疫情形勢十分嚴峻。一是禽流感病毒廣泛存在。 去年入秋以來，越南、泰國不斷髮生禽流感疫情;德國、我國香港地區檢出禽流感病毒，香港撲殺家禽9 萬多隻;孟加拉國也再次發生禽流感疫情。二是口蹄疫疫情依然嚴重。去年10 月以來，非洲薄紙瓦納、馬拉相繼發生南非II 型口蹄疫疫情;英國繼20xx年爆發口蹄疫疫情以來，去年又發生3 次口蹄疫疫情。三是羊痘和小反芻獸疫相繼爆發。近期蒙古國再次發生羊痘疫情，小反芻獸疫在摩洛哥全國持續蔓延，僅10月份就發生了12 起疫情。四是非洲豬瘟、藍舌病等疫情快速擴散。我國邊境線長，周邊國家畜牧業發展整體水平不高，***疫情傳入的風險較大。
國內疫情形勢依然複雜嚴峻。一是重大動物疫病疫源分佈較廣。 據農業部流行病學調查，去年有10 個省檢測出禽流感病原陽性樣品共46 份，8 個省檢測出高致病性豬藍耳病陽性樣品共72 份，北方地區奶牛布病、結核病陽性率也較高。二是重大動物疫情時有發生。繼去年底江蘇發生高致病性禽流感疫情後，近期北京、山東、山西、湖南、貴州、新疆等地又先後發生人感染高致病性禽流感病例。從去年末至今年1 月以來，湖北、雲南、貴州、甘肅、新疆和上海等地先後發生口蹄疫疫情;特別是近期湖北武漢、上海奉賢區又相繼發生A 型口蹄疫，這是自20xx年以來我國再次發生A 型口蹄疫疫情。三是重大動物疫病病毒變異加快。高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病和口蹄疫等病毒均出現不同程度變異，防控難度加大。去年12 月，江蘇農戶飼養的蛋雞中監測到的H5N1 禽流感病原學陽性樣品，其病毒基因序列與山西編譯病毒高度同源。
我省防控工作問題和困難眾多。一是我省幅員遼闊，疫源分佈廣泛。 我省生態環境多樣，自然疫源地較多，加之，我省是“ 千河之省” ，存在大量溼地、湖泊和野生鳥類，候鳥遷徙路線覆蓋全省，更加大了自然疫源的傳播風險。二是畜牧業生產方式落後，防控難度大。目前我省畜牧業仍以農戶小規模分散飼養為主，多數規模小、設施裝置簡陋、圈舍陰暗潮溼、通風不良、衛生條件差，極易感染動物疫病。據國家組織的流行病學調查結果顯示，散養戶及中小規模養殖場發病風險很大，91% 的高致病性豬藍耳病、豬瘟等疫情發生在存欄300 頭以下飼養管理和防疫條件較差的豬場。加之，一般農戶的動物防疫又極易受到畜產品價格波動的影響，疫病的傳播與流行更受到日益活躍、頻繁、長距離、大範圍的流通格局的影響，動物疫病的發生、傳播與流行風險加大。三是廣大基層動防體系條件差、手段落後。特別是冷鏈體系遠遠適應不了不斷增加的強制免疫政策所需疫苗數量的貯存需求，已成為疫苗保管質量下降、造成失效浪費、影響防控效果的重要因素。尤其是廣大重災區的冷鏈設施裝置和業務用房嚴重損毀，給當前動物防疫工作造成很大困難。四是許多政策還不配套，影響工作正常開展。國家每年疫苗資金計劃下達晚，疫苗難以依法進入政府集中採購的正常程式;疫苗運輸、貯存、保管、發運費用，特別是免疫的勞務費用沒有得到很好的解決;基層防疫人員工作量大、責任大、工作條件艱苦而待遇低下的問題十分突出，特別是防疫費停收後免疫工作將面臨更大挑戰;免疫副反應的治療和死亡補償機制尚未很好建立，既影響基層防疫人員的工作積極性，更是農民逃免、拒免的重要原因。五是基層獸醫體制改革不平衡，有的遠沒到位。特別是個別地方對一些歷史遺留問題尚未妥善解決，上訪人員和事件時有發生，既分散了各級畜牧獸醫部門的大量精力，也影響了防疫工作的正常開展。六是思想放鬆警惕、麻痺大意已成為當前的很大危險。由於去年在各種大事、急事的強大壓力下，大家長時間處於應急狀態，工作艱辛、疲勞作戰，很容易引起大家的厭戰情緒。加之，目前疫情控制又處於近幾年來我省的最好水平，而由此產生的麻痺大意，對當前防控工作危害極大，必須引起我們的高度警惕與重視!
綜觀以上情況，今年我省動物疫病防控形勢依然嚴峻，發生禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等動物疫情的可能性依然存在，我們絕不可掉以輕心!一年之計在於春，春防工作的質量，直接關係到全年動物疫病的防控。各級畜牧獸醫部門一定要站在全域性和戰略的高度，把思想和行動統一到農業部的決策部署上來，認真落實好這次會議精神，以對黨和人民事業高度負責的態度和飽滿的工作熱情，認真落實春季動物防疫工作的各項措施，努力實現全年清淨無疫目標，以優異成績迎接建國60週年。
三、紮實做好春季動物防疫的各項工作
按照農業部今天上午視訊會議的要求，結合我省實際，省局決定從2 月18 日至4月10 日集中50 天左右的時間，全省統一開展春季動物防疫工作。要求切實做好以下七方面工作：
***一***切實做好集中免疫工作
各地要嚴格按照《四川省20xx年高致病性禽流感等重大動物疫病免疫實施方案》開展春季集中免疫。總體目標是：禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、豬瘟等四種強制免疫的群體免疫密度常年維持在90% 以上，其中應免密度要達到100% ，免疫抗體合格率達到70 以上。對狂犬病要力爭做到全面免疫，對布病、***、豬乙型腦炎等疫病要切實做到重點地區免疫，堅決防止因免疫不到位引發疫情。
1 、禽流感： 對所有家禽實行強制免疫。特別要對飼養週期長的水禽、種禽、蛋禽等還要按規定做好加強免疫工作。存欄家禽免疫抗體合格率達70% 以上。在做好春季集中免疫的基礎上，每月定期對新補欄家禽和抗體水平達不到要求或接近臨界值的進行補免;對調出縣境的種禽或其他非屠宰家禽，調運前2 周進行一次強化免疫，否則動物衛生監督機構不得出具檢疫合格證;發生疫情時，對受威脅區域的所有家禽進行一次強化免疫。
2 、口蹄疫： 對所有偶蹄家畜實行強制免疫。規模養殖場按免疫程式進行免疫，散養家畜在春、秋集中免疫的基礎上，每月定期對新補欄家畜進行補免。存欄家畜的免疫抗體合格率達70% 以上。調出縣境的種用和非屠宰畜，在調運前2 周進行一次強化免疫，否則動物衛生監督機構不得出具檢疫合格證。
3 、高致病性豬藍耳病： 對所有豬實施強制免疫。商品豬仔豬斷奶後初免，可根據實際情況在初免後一個月加強免疫1 次;種母豬在配種前要加強免疫1 次;種公豬每4—6 個月加強免疫1 次。
4 、豬瘟： 對所有豬實施強制免疫。規模養殖場按免疫程式進行免疫，散養豬在春、秋集中免疫的基礎上，每月定期對新補欄豬進行補免。免疫抗體合格率達70%以上。發生疫情時，疫區和受威脅區所有豬進行一次強化免疫。
5 、新城疫： 對所有雞實施全面免疫。規模場按免疫程式進行免疫，散養戶春、秋兩季集中免疫，每月定期補免。免疫抗體合格率達70% 以上。發生疫情時，對疫區和受威脅區進行一次強化免疫。
6 、其他動物疫病： 各地要按照《四川省20xx年高致病性禽流感等重大動物疫病免疫實施方案》，結合本地動物疫病情況，積極做好狂犬病、***、布病、豬乙型腦炎和山羊瘟等其他動物疫病的免疫，尤其要高度重視狂犬病免疫工作。
各地要按照省局的以上要求，結合本地實際及時制定具體的實施方案;要加強免疫技術培訓，規範注射操作，保證免疫質量;要建立好免疫檔案，做到鄉鎮獸醫站、基層防疫員、養殖場戶都有免疫記錄，免疫家畜佩戴二維碼標識，做到記錄與標識相符;要做好各項消毒工作，防止人為傳播疫情;要加強免疫資訊報告，在集中免疫期間，各地對免疫工作進度實行週報制度。
***二***切實加強疫情監測和報告
要按照省局《20xx年動物疫病監測計劃》和《20xx年主要動物疫病流行病學調查方案》的要求，一要加強疫情監測和流行病學調查分析。要重點強化種畜禽場、交易市場、養殖密集區、候鳥棲息地等重點地區疫情監測工作，擴大監測範圍，增加監測數量和頻次，及時掌握疫情動態，堅決消除疫情隱患。當前要特別重視做好易感家畜A 型口蹄疫疫情監測工作，要按照省局轉發農業部辦公廳《關於進一步加強A 型口蹄疫防控工作的緊急通知》的要求，按時完成血清樣品送檢工作。二要把監測工作和免疫工作有機結合。把重大動物疫病免疫抗體監測作為動物群體保護水平、科學指導免疫工作的重要依據，發現動物群體保護水平下降，要立即實施補免;對監測出的陽性動物，除按規定進行處置外，還要開展疫情追溯，進行流行病學調查，分析疫病來源，判斷疫情發展趨勢，採取科學的控制措施。三要嚴格執行疫情舉報核查制度。一旦發現可疑疫情，要及時核查，及時報告，及時處置，及時消除隱患。
***三***切實加強養殖場防疫管理。 要積極指導養殖場、養殖小區做好防疫工作，有效降低中小規模養殖場發病率。一是要健全各項防疫制度。包括免疫、衛生消毒、病死畜禽無害化處理、人員管理等制度。加大培訓力度，努力提高免疫、消毒等基礎防疫工作水平和質量。二是要完善養殖檔案。要及時記錄免疫、用藥、消毒、診療等情況，規範養殖行為。三是要加強管理。規模養殖場、養殖小區要實行封閉式管理，圈舍要加施防鳥、防蚊蠅等設施，禁止收購畜禽及產品等閒雜人員進入。這裡我要特別強調，近期各地務必加強奶牛場綜合防控工作：要按部省要求暫停引種調運，近期已引進的奶牛要密切加強觀察監測;要嚴格實行封閉管理，進入場內的人員、車輛、工具器械等要嚴格消毒;要進一步完善免疫、消毒、用藥、病死牛和糞汙無害化處理等防疫制度;要密切觀察和監測疫情，及時報告，堅決防止因措施不到位而發生、傳播疫情。今年全省春防的檢查，計劃將中小規模養殖場防疫管理作為一項重要內容。
***四***切實加大監督執法力度。 要繼續深入推進動物衛生監督執法規範年活動。一是推進動物衛生監督體制改革。全面完成省、市、縣三級動物衛生監督體制改革，各級動物衛生監督機構要做到名稱統一，執法主體資格獨立，職能配置規範，職責任務明確。二是建立健全各項規章制度。要完善各種動物衛生監督執法文書，開展流通環節監管專項整治和證章標誌專項整頓，加強公路動物防疫監督檢查站監督管理，嚴肅查處違法行為。三是規範動物衛生監督執法行為。要實現防疫條件稽核到位，生產環節現場檢疫到位、屠宰環節同步檢疫到位以及病害動物及產品無害化處理到位;要加強活禽市場監管，實行雞和水禽分割槽經營，活禽交易與屠宰經營分開，逐步做到“ 禽不過夜” ;要定期對市場進行徹底消毒，防止病毒在市場中迴圈。四是嚴防死守防止外疫傳入。要充分發揮各公路動物防疫監督檢查站的作用，鑑於近期湖北武漢、上海奉賢區發生A 型口蹄疫疫情，按照農業部規定精神，我省已於2 月10 日暫停奶牛、種牛調運。各公路動物防疫監督檢查站要認真履職，嚴格把關，堅持24 小時值班，堅決防止外疫傳入。
***五***切實加強應急處置工作。 加強應急管理，提高應急處置能力，做到早發現、快反應、嚴處理，就能把疫情損失降低到最小程度，就能牢牢掌握重大動物疫病防控的主動權。要按照《重大動物疫情應急條例》和《國家突發重大動物疫情應急預案》的要求，強化應急工作，做好預案、隊伍、資金和物資等各項準備，增強應急處置能力。一是完善和細化應急預案。禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病都要有相應預案;重要節假日和敏感時期，要制定專項補充預案。各項預案要科學合理，細化具體，便於執行。二是強化應急準備。要建立健全應急預備隊，加強培訓和演練。做好應急物資儲備，定期檢查和補充物資儲備。三是完善應急指揮系統。進一步加強應急指揮系統建設，健全應急指揮機構，增強應急指揮手段，一旦發生疫情，迅速啟動預案，及時採取各項措施，堅決防止疫情擴散蔓延。
***六***切實強獸藥質量監管和殘留監控
加強獸藥行業管理，確保獸藥質量和使用安全，事關重大動物疫病防控成敗，事關動物源性食品安全，事關人民群眾的身體健康和生命安全。一要加強獸藥GMP 後續監管。督促獸藥生產企業按照GMP 規範，完善和堅持原料進廠、產品出廠檢測檢驗、生產記錄等制度;要進一步加大抽檢力度，促進企業提高產品質量。二要規範獸藥經營行為。對全省獸藥經營企業要進行全面清理、登記，加強培訓，指導其建立健全獸藥入庫、出庫、檢查驗收、索證、保管等制度，做好獸藥GSP 的實施準備。三要全面清查假冒偽劣產品。按照“ 五不放過” 的原則，嚴厲打擊製售違禁獸藥、假劣獸藥、非法走私進口獸藥、標籤和說明書不規範等獸藥產品。四要強化獸用生物製品監管。按獸醫局和中監所的要求，加強獸用生物製品生產企業的管理，嚴格執行駐廠監督和批簽發制度，確保疫苗質量;定期對轄區內動物病原微生物實驗室進行檢查，嚴禁違法制售疫苗的行為和獸醫實驗室生物安全事故的發生。五要加大對特殊藥品的監管力度。會同有關部門做好獸用精神藥品、麻醉藥品和鹽痠麻黃鹼注射液的監管工作;嚴格執行原料採購審批、藥品定點經營和處方使用的管理制度;嚴禁原料和成藥非法流通。六要加強對獸藥使用的監管。重點監督檢查各類規模養殖場、動物診療機構和基層畜牧獸醫站;嚴厲查處使用違禁藥物、限用藥品以及將人藥轉為獸藥等行為;指導和幫助養殖場建立健全用藥記錄，嚴格執行休藥期規定，確保畜產品質量安全。
***七***切實加強春防工作的組織領導
重大動物疫病防控工作，是一項涉及面廣、技術含量高、政策性強、工作難度大的系統工程，必須按照“ 政府保密度、部門保質量” 的要求，加強組織領導，強力推進。一是要落實責任制和責任追究制。各地要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層建立責任制。要建立和完善包括免疫責任制、疫情報告責任制，應急處置責任制、檢疫監督責任制以及相應的責任追究制等，建立完整的責任體系。二是要搞好防疫物資的組織供應。省動物防疫總站要認真做好疫苗的招標採購與供應工作，確保疫苗及時到位。各地要加強疫苗等防疫物資的管理，改善保管條件，科學計劃，合理調配，減少損失，杜絕浪費。今年特別是豬瘟疫苗可能偏緊，各地要積極爭取當地財政支援，解決所需缺口。三是認真落實各項管理辦法。各地要按照省局關於疫苗等防疫物資管理辦法制定實施細則，加強管理，落實專人，明確責任，嚴格出入庫、發放使用等記錄記載。四是切實加強督促檢查。省局繼續採用由局領導帶隊分片定點開展春防、秋防督查，督查方式採取定期與不定期相結合，明查與暗訪相結合進行。各級都要加強督查工作，發現問題及時整改，發現隱患及時消除，確保不發生重大動物疫情。
四、積極做好以擴大投資為重點的計劃財務工作
按照昌明局長的要求，我強調一下計劃財務工作。去年，由於國家對畜牧業的高度重視，全省畜牧業的各項投入共計達25.82 億元，為歷史最多的一年。給全省計劃財務戰線增加了不少急事、難事和新的工作，工作量大增，大家很辛苦，也很值得、很光榮。向大家表示感謝!關於今年的工作，全省計劃財務工作會上將具體安排部署，這裡僅強調幾點。其中最重要的一點就是要緊緊圍繞擴大投資來做好今年全省的計劃財務工作。
大家知道，今年是省委、省政府提出新增1000 萬頭優質肉豬生產能力，推進現代畜牧業發展上新臺階的第一年。開好頭、起好步十分重要。由於受國際金融危機等因素的影響，近一個時期畜產品需求和價格都出現了一些波動，影響畜牧業發展的不確性因素增多，應當講未來發展的形勢是嚴峻的，任務是艱鉅的，責任更是重大的。為此，我們必須把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，狠抓投資拉動，擴大內需，促進畜牧業平穩較快增長。省委、省政府確定，今年全省投資要突破1 萬億，力爭1.2 萬億。今天上午昌明局長提出畜牧業全社會投資要完成38億，力爭50 億的要求。根據這一目標，最近我請計財處蒐集、整理、彙總了全省各地的情況，總體情況還比較樂觀，看來大家是很有信心的。這當然是好事，但關鍵是如何真抓實幹，抓爭取、抓引進、抓到位、抓落實。我個人認為首先要理清思路，堅持“ 政府引導、市場運作、創新機制、多元配置” ，採取多渠道、多方式籌措資金，不能把眼睛僅盯在上面、僅盯在財政上。要創新機制，搭建好吸引資金的平臺，充分發揮市場的融資作用，千方百計啟用、激發微觀主體的積極性和主動性，引導更多社會資金參與加快畜牧災後重建和加快現代畜牧業的發展。而政府的資金則要重點用於公益性事業或發展公共產品上，幹好自己該乾的事情，充分發揮對社會資金的引導與槓桿作用。明確這一點是非常重要的。這裡我強調四項具體工作：
***一***進一步加快新增投資專案的建設
為了擴內需、保增長，去年底國家新增1000 億投資用於重點專案建設。我省畜牧方面爭取投資5208 萬元。其中，動物防疫體系建設專案4348 萬元，畜產品質量安全檢測站建設專案860 萬元。據最近的週報顯示，中央資金已全部到位;其中動防體系建設專案地方配套資金到位56.6% ，開工率60% ，完工率20% ;畜產品質量檢測站建設地方配套資金到位40% ，開工率75% 。由於該項投資意義特殊，中央要求很高，大家的責任重大，請各地務必高度重視。一要加快建設進度，儘快形成實物工作量。去年底省局就轉發了《農業部關於緊急落實新增農業投資進一步做好專案儲備工作的通知》，要求非常明確：必須在今年2 月底前完成資金使用，3 月底前全面完成建設任務。前天農業部檢查組又來我省督促這件事。從目前情況看，進展不平衡，配套資金落實也不一。個別地方既未配套資金，也未開工。請會後各市***州***加強督促檢查，促進加快建設。二要正確處理好進度與質量的關係。要在保證專案質量的基礎上加快專案建設進度，要在加快建設進度的同時高度重視建設質量。三要正確處理好進度與管理的關係。在加快專案建設進度的同時，要加強專案和資金的管理，嚴格基建程式和制度。不能單純為了加快建設而明顯違反有關規定;也不能簡單堅持原則而影響專案建設。總之，要靠大家的智慧，把原則性與靈活性處理好。各專案縣要及時總結，每週按時報送進度。
***二***進一步推進畜牧業災後重建
我省畜牧業損失嚴重，災後重建工作任務重、資金缺口大、爭取工作難度大，是省局和災區畜牧獸醫部門今年最重要工作之一。去年，在局黨組特別是昌明局長高度重視下，通過災區畜牧獸醫部門的共同努力，完成了畜牧業災後重建規劃的編制工作，並克服了種種困難，及時與牽頭部門銜接，多次到北京彙報爭取，終於將畜牧業災後重建內容、專案和投資等全部納入了國家災後重建總體規劃和4 個相關專項規劃，為災區畜牧業和畜牧系統的災後重建提供了重要依據。但今天我要特別說明幾點：一是關於畜牧獸醫技術服務體系重建專案。應當講這是我們系統最重要的專案，也是畜牧業健康發展的重要前提和基礎。大家對此非常關心，我們完全能夠理解。去年由於農業部等上級有關部門在彙總農村建設專項規劃時，根據有關精神對種植業、畜牧獸醫、農機、漁業技術服務體系恢復重建的專案進行了整合。因此，國家釋出的《汶川地震災後恢復重建農村建設專項規劃》中的市、縣、鄉農業技術綜合服務站專案的業務用房、設施裝置等建設內容和投資均包含了畜牧獸醫服務體系重建的內容和投資。這一點，請各市州縣畜牧獸醫部門一定要主動向當地政府以及財政、發改等部門彙報清楚，竭盡全力將畜牧獸醫服務體系重建專案納入當地重建投資年度計劃。為了給各地彙報爭取提供依據，今天會上計財處已將省發改委《關於下達汶川地震災區恢復重建年度計劃的通知》以及年度計劃中涉及的畜牧業重建內容的年度計劃表，印發給了相關市***州***和39 個極重和嚴重災害縣。二是關於當前畜牧業災後重建的進展情況。據計財處不完全統計，在第一批重建資金安排中，截止2 月11 日各地已爭取畜牧業災後重建專案125 個，爭取各類資金3.05 億元，其中爭取國家重建基金1.48 億元。但進展很不平衡，有的縣爭取資金多達4858 萬元，有的縣尚未爭取到任何資金，務必加大努力。三是關於重建資金的管理體制問題。從我們多次與財政、發改等部門銜接、溝通中，我個人理解，由於全省重建任務太重，資金缺口太大，中央對省、省對市***州***縣都採取資金切塊的管理體制。上級政府對下級政府只按國家重建規劃將資金分到10 個專項規劃確定的大的重建範圍，而不分到具體的行業、產業和專案上，完全由地方政府根據實際情況和需求進行再分配。因此，各災區畜牧獸醫部門千方百計向當地政府彙報好、爭取好，向有關部門銜接好、協調好就至關重要了。四是關於畜牧業重建工作的重點問題。各地一方面要充分認識完成畜牧業災後重建任務的艱鉅性、複雜性和緊迫性，以高度的政治責任感和求真務實的作風，努力爭取，紮實工作，狠抓落實;另一方面，一定要面對現實，突出重建重點，優先恢復重建最重要、最緊迫的重建專案。一定要按照今天上午昌明局長講的那樣，優先重建動物防疫尤其是冷鏈體系建設專案，為畜牧生產恢復發展提供基礎保障，為農民增收保駕保航。同時，要多方籌集資金，更多發揮優惠政策的作用，充分發揮市場機制的作用，充分發揮生產者投資主體的作用，加快畜牧生產的恢復重建。請各地按照省局《關於報送災後重建畜牧業專案爭取和建設情況的通知》要求，落實專人，認真填報相關情況報表，及時報送工作進展與總結，於每月4 日前報省局計財處，以便省局及時掌握資訊，及時向上彙報爭取。
***三***進一步加強畜牧業重大專案儲備
為認真貫徹落實省委、省政府關於“ 擴大內、保增長，大抓專案、抓大專案” 的精神要求，去年底省局認真組織編制了中央預算內補庫專案投資計劃;認真組織編制了我省畜牧業發展上臺階建設專案規劃，並全部納入到了省政府印發的《四川農業發展上臺階建設專案規劃》中，為全省畜牧業爭取專案和投入打下了很好的基礎。今年初，農業部又發出通知，要求各地增加工作的主動性，加強專案儲備，積極爭取農業建設投資。請各地按照這一精神要求，一是要進一步加強畜牧業重大專案的儲備和前期準備工作。根據當地實際，認真編制和儲備一批符合產業政策，能促進畜牧業發展上臺階、能有效增加農牧民收入的重大專案。二是要做好專案入庫的爭取工作。要主動與當地發改、財政部門銜接，爭取納入當地的投資計劃;並將比較成熟的重大專案及時送省局，充實省局今年的專案庫建設，以便向農業部等國家有關部門爭取。三是要搞好畜牧業承接產業轉移專案工作。各地要出臺優惠政策，搭建好引資平臺，積極爭取承接產業轉移，多渠道爭取投入，加快現代畜牧業發展。各地要按省局 [2008]599 號通知精神，及時報送相關資訊。
***四***進一步做好畜牧業統計與監測預警
統計監測工作，是政府進行畜牧行業管理的一項重要的基礎性工作。準確的統計資料，不僅為出臺政策提供科學依據，也是執行政策的重要依據。近年來，我省畜牧行業統計、省統計部門統計、農調部門和農普資料之間差距較大，不僅影響科學決策，也直接影響到了我省動物疫苗補貼、能繁母豬補貼和生豬調出大縣獎勵等政策的執行，給畜牧業發展帶來不利影響。請各地畜牧獸醫部門一定要要高度重視，不斷加強和改進畜牧統計工作。一是要充分認識統計工作的重要性。我從處長到局領導分管統計工作已有16 個年頭了，體會很多。在我的記憶中，過去很少有人問及畜牧統計資料，更很少有人關心畜牧統計工作。現在的情況大不一樣了，不僅各級領導高度重視，社會高度關注。尤其是去前年生豬的數量、豬肉的價格一下成為影響CPI 的最重要因素，不僅老百姓關心，都親自過問，畜牧統計資料一下成為社會關注的熱點問題。一方面說明畜牧業的地位在提高，畜牧統計工作地位也在提升;但另一方面也給畜牧統計工作增加了不少壓力和責任。以至於畜牧業司去年把統計工作列為全司全年的三大重點工作之一，下了很大功夫，增加了機構和人員，更大幅度增加了投入。各級畜牧獸醫部門一定要提高認識，統一思想，高度重視，紮實做好畜牧業統計監測工作。二是要努力提高統計資料的質量。準確性是統計資料的生命線。資料缺乏準確性不僅不能為巨集觀經濟決策提供正確的資訊，還會誤導決策，使調控措施錯位。因此，沒有質量的資料就沒有存在的價值。影響資料質量的因素很多，但事業的成敗關鍵在人。各級畜牧統計人員要格守“ 以求真務實為天職、視資料質量為生命” 的職業道德和操守。各級畜牧獸醫部門領導要重視統計工作，更多地關心統計人員，幫助改善工作條件，不斷提高統計手段，為提高統計資料質量提供保障。三是認真搞好畜牧統計監測預警工作。統計工作的一個很重要的作用就是為科學決策提供具有前瞻性、預警性的依據。搞好畜牧統計監測預警，是加強和改進傳統畜牧統計工作的一項全新工作。去年農業部開始實施了“ 百場千村萬戶” 統計監測計劃，在我省38 個縣320 個村166818 戶農戶中實施生豬、蛋雞和肉雞生產統計監測，並對其中的960 戶開展養殖效益監測工作;省局也對36 個基點縣實施了主要畜產品價格監測工作。計財處和局資訊中心去年花了很大精力選點、培訓、實施這項計劃，取得初步成效。請承擔了該項工作的縣畜牧獸醫部門重視這項工作，加強領導，務必認真完成任務，按時報送各類報表;從事這項工作的同志，要做到相對穩定，確保工作的連續性。四是加強部門之間的協調溝通。部門之間資料差距太大的重要原因之一就是缺乏溝通交流，缺乏協商會商。請各地畜牧獸醫部門要積極與當地統計、農調等部門溝通、協商，儘量縮小差距，努力提高畜牧統計資料的公信度。
同志們，紮實做好今年的動防和計財工作有著特別重大的意義。請同志們一定按照這次會議精神和上午幾位領導的講話精神，把各項具體工作落實好。
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