商務工作會議講話稿
做好商務工作,是一項關係全社會的重大任務。下面是小編給大家整理的商務局，僅供參考。
商務局***一***：
同志們:
召開這次商務工作座談會,主要是基於以下三點考慮:一是今年以來,國內外經濟形勢變化較大。商務工作綜合性強,事關全市投資、消費、出口,一、二、三產業和對外開放等多方面發展。通過總結分析上半年商務工作執行情況,查詢不足和差距,以進一步完善工作措施,指導和帶動全市面上工作。二是從發展趨勢看,下半年經濟形勢可能會更加複雜多變,商務工作面臨的困難可能增多。通過座談,聽取大家對相關問題的看法和應對舉措,共同研究下步的工作措施。三是7月20-21日,省裡在我市召開了全省“滿意消費惠萬家”活動現場會和上半年商務形勢分析會,對做好商務工作提出了新的部署和要求。今天這個會議,進一步學習省裡的會議精神,將各項任務要求更好地落實到位。剛才,大家從各個方面對做好商務工作作了很好的發言,下面,我講三點意見。
一、進一步提高認識,推動全市商務工作更好更快發展
從上半年執行情況看,全市商務工作取得了較大實效。對外貿易方面,全市進出口額完成68.8億美元,其中出口50.6億美元,進口18.2億美元,分別增長32.7%、30.5%和39.1%,進出口、出口、進口增幅分別高於全省平均水平4.2個、3.7個、8.7個百分點。利用外資方面,合同利用外資完成5.7億美元,實際到賬2.45億美元,分別增長11%和1.1%。對外合作方面,對外承包勞務合同額10.6億美元、營業額11.2億美元,分別增長28%、3.6%。外派勞務2728人次,增長5%。***投資1.1億美元,增長8.2%。擴大內需方面,實現社會消費品零售總額630億元,增長16.8%。開發區轉型升級方面,在全省140家省級經濟開發區綜合考評中,我市12個開發區有9個位次前移。服務業發展方面,商貿流通和服務業水平進一步提高,特色更加鮮明,家政服務體系建設、農產品流通和質量安全體系建設、特色餐飲打造、骨幹企業培育等方面走在了全省乃至全國的前列。
在國外經濟復甦乏力,國內通脹壓力空前加大、人民幣持續升值的情況下,我市商務工作取得這些成效,為全市經濟社會更好更快發展發揮了重大作用。這是全市商務系統的同志們努力奮鬥的結果,是全市上下深入貫徹落實市委提出的“一九五一”思路舉措的結果。實踐證明,只要我們堅定不移地貫徹落實市委、市政府既定的工作思路,牢牢把握工作重點,振奮精神,科學應對,埋頭苦幹,就一定能很好地克服工作中的各種困難,實現我們的任務目標。對此,各級各有關部門一定要進一步提高認識,堅定信心,以更加奮發有為的精神狀態、更加科學務實的工作態度、更有力的工作措施,推進全市商務工作取得更大實效。
二、科學把握形勢,切實增強做好商務工作的緊迫感和責任感
當前國內外經濟發展形勢出現了許多新變化。從國際看,世界經濟復甦基礎很不牢固,復甦勢頭很不穩定,不確定因素增多。一是主要經濟體經濟增長放緩。美國經濟增長緩慢,歐元區經濟分化,日本經濟負增長,新興經濟體和發展中國家增速回落。國際貨幣基金組織最新預測,今年世界經濟增長4.2%,低於去年5.1%的實際增速。二是全球性通脹壓力加大。一些新興市場國家物價高漲,美國、歐元區也處高位,各國在控通脹、保增長間普遍面臨“兩難”選擇。三是主權債務危機惡化。歐元區重債國今年再融資需求超過2000億歐元,美國國債餘額已達法定上限,日本公共債務率受災後重建追加預算影響繼續攀升。四是外部需求增長基礎脆弱。美國失業率今年5月份達到9.1%,比4月份上升0.2個百分點,大型零售企業稅後利潤總額比上一季度下降27.8%。全球製造業採購經理指數連續三個月回落。外部需求出現明顯放緩跡象,勢必會進一步加劇貿易摩擦。這些對擴大出口、利用外資和對外合作等都帶來較大不利影響。
從國內看,對商務領域影響較大的主要有以下幾個突出因素:一是人民幣升值加快。人民幣去年升值3.1%,今年以來升值2.3%,導致外向型企業利潤空間壓縮,影響出口接單。據中國物流與採購聯合會統計,6月份我國出口訂單指數為50.5%,連續三個月回落。二是中小企業融資困難。今年以來,央行6次上調存款準備金率,3次上調存貸款利率。企業普遍反映,融資成本增加,融資難度加大。三是企業用工成本上升。據有關方面統計,勞動密集型企業工人工資平均上調20%以上。四是消費者物價指數走高。CPI創三年新高,輸入性通脹壓力仍然存在,價格上漲對擴大消費會繼續產生重大影響。五是原材料價格高企。國際市場大宗商品價格高位震盪,國內生產者購進價格持續上揚,企業經營壓力和風險有增無減。這些因素無論對內外貿、“走出去”、“引進來”,還是擴大內需,都將產生較大不利影響。
從我市商務執行看,還存在不少矛盾和問題。一是利用外資形勢嚴峻。上半年實際到賬外資僅完成全年任務的30.7%,合同外資和到賬外資僅居全省中游,增幅居全省下游水平。外資專案規模小,數量少,缺乏大的增長點,許多簽約專案資金不到位,現有外資企業增資擴股力度不大。專案儲備不足,現代服務業和公共事業領域利用外資滯後。創新辦法不多,缺乏新形勢下破解引資難題的有效手段,面上尚未形成以擴大外資促進經濟發展的濃厚氛圍。二是出口商品結構性矛盾依然突出。進出口呈回落走勢。6月份,進出口、出口、進口增幅比上月分別回落4.8個、2.5個、31.7個百分點。結構還不夠優化。機電、高新技術產品出口比重依然偏低,分別低於全省平均水平19.1個和5.7個百分點。加工貿易佔比低於全省平均水平,貿易消費型進口發展滯後,進口規模偏低。三是跨國經營水平有待提高。受經營理念、人才制約和國外環境因素影響,企業加快“走出去”的積極性不高,辦法不多,進展依然不夠大。四是各類開發區發展外向度不高。我市開發區對外開放度整體不高,支撐帶動作用不強,擴大招商引資、承接產業轉移的重要載體功能和優勢發揮不夠,普遍存在重開發、輕開放的現象。五是商貿流通綜合競爭力不強。大型商貿流通企業和全國知名企業少,產業組織化程度較低,現代流通水平有待進一步提升。消費需求開始顯露出不足的苗頭和跡象,生豬、食用油等個別商品供求失衡,農產品流通市場波動大,調控難度加大。
總的看,當前我市商務領域階段性困難和結構性矛盾相互交織,普遍性問題和自身個別性問題並存,下半年工作壓力和難度會進一步加大。這就要求我們必須高度重視和關注這些新情況、新問題,進一步加強對形勢的及時、科學研判,緊密結合工作實際,不斷開拓創新,攻堅破難,努力做到認識問題早一點,制定措施快一點,抓好落實狠一點,確保在相對不利的情況下實現全市商務工作的新突破。
三、牢牢抓住工作重點,全力以赴做好下半年商務工作
下步,重點抓好以下六個方面:
***一***全力擴大利用外資,儘快扭轉被動局面。各級各有關部門在利用外資方面要有新思路、新舉措,新抓手。一要抓責任落實。把利用外資作為經濟工作的重中之重,列入“一把手”工程,進一步在全市掀起抓外資、議招商、幹專案濃厚氛圍。二要抓增長途徑。要學會走捷徑。主要是加快企業公司制改造,促進企業***上市和現有外資企業增資擴股。加大服務業和公共事業利用外資力度,推出一批重點專案,引進***戰略投資。鼓勵推動已改制企業加強對外合作,利用外資嫁接改造。三要抓重點產業。把握好“三區”建設機遇,圍繞“十二五”規劃重點發展產業領域,以戰略性新興產業、先進製造業、現代服務業和現代農業等為重點,補充完善對外合作專案庫,加快推介一批對外招商專案,著力引進跨國公司戰略投資,建設一批龍頭型、基地型重大專案,進一步增強利用外資戰略效應。各縣市區都有一些可以推動的大專案,要強力抓好。四要抓節會專案落實。下半年要重點組織好廈門、上海、北京專題招商活動。對香港周、魯臺會等重大招商活動簽約的利用外資專案建立臺賬,實行跟蹤問效。對此,市委、市政府兩辦已下發檔案,各縣市區、開發區、各有關部門要排出單子,抓好落實,市政府督查室和商務部門要跟上排程督查,促進外資儘快到位。五要抓平臺建設。按照省裡要求,從我市實際需求出發,抓緊研究在美洲、歐洲、日本、韓國、香港、臺灣、北京、上海設立經貿機構工作,研究成立專門***招商促進機構。
***二***調整優化外貿結構,努力保持對外貿易穩定增長。著眼於破解對外貿易成本集中上升和外需不振的雙重壓力,一要力促進出口穩定增長。加大政策支援,在出口名牌建立、自主營銷網路建設等方面採取更加有效的激勵措施。組織800家重點企業參加境內外展會,扶持200家企業加入國際電子商務網,多渠道開拓國際市場。二要加快農產品質量安全示範市建設。全面推廣“安丘模式”,將示範區標準推向全市,涵蓋全部農產品,為擴大出口提供質量保障。三要推進外貿轉型升級示範基地建設。支援外貿基地加快建設研發設計、檢驗檢測等公共服務平臺,做大做強電子電聲、太陽能光伏、海洋化工、石油機械、農業機械、紡織服裝、勞保用品、蔬菜禽肉、木製品等出口產業。四要進一步加強對重點進出口企業的指導服務。指導企業綜合運用跨境貿易人民幣結算、出口信用保險、保單融資、進口貼息等手段,有效規避風險,提高贏利能力。指導企業緊緊抓住國家下調部分商品進口關稅的時機,擴大能源、原材料進口,降低生產成本,提高出口競爭力。幫助企業認真研究對策措施,千方百計穩客戶、搶訂單。支援企業參加境內外重點展會,推動有條件企業加快建立***自主營銷渠道,幫助中小企業利用國際電子商務平臺“線上”開拓國際市場。指導企業藉助我國與東盟、巴基斯坦等10個自貿區多雙邊政策,有效擴大新興市場份額。
***三***培育骨幹企業隊伍,全面提高“走出去”水平。按照***資源開發、優勢產能轉移、海外承包工程、對外勞務合作、培育跨國公司“五位一體”的發展格局,大力推動有條件企業安全高效“走出去”。一要落實一批***工程承包和投資專案。重點推動電建三公司印度電站專案、五洲電氣公司孟加拉電站專案、共達電聲公司丹麥研發中心等專案儘快開工。增強企業海外發展意識,鼓勵具備條件的農業種植、電力工程、路橋建設、房地產開發等企業獲得“走出去”資質。分批組織有關企業到東盟、非洲、北歐等地考察投資環境,尋求合作專案,進行***資源開發。二要大力開展對外工程承包。支援大企業承攬***重大工程專案,加大對南亞、中亞、拉美、西非等的市場開拓力度,重點培育電力、路橋、冶金、石化、資源勘探等工程承包新的增長點,帶動我市裝置、技術、服務輸出。三要加快發展外派勞務。要在抓好韓國、新加坡等傳統勞務市場的基礎上,深入研究日本震後勞務需求新變化、新趨勢,抓住日本災後勞務需求增加的時機,及時調整外派勞務結構。同時,著力開拓歐美等高階勞務市場,提升外派勞務質量。四要積極推動跨國併購。推廣濰柴併購國外公司的經驗,支援有條件企業收購***優勢資產、股權、先進技術和營銷網路,藉助外力提高產業集中度和企業規模化、集約化、國際化水平。
***四***實施分類管理,促進各類開發區轉型升級。發揮我市開發區數量在全省最多、基礎較好的優勢,加快各類開發區建設。一要強化開發區體制機制創新。市縣各級開發區都要重新審視發展定位。要認真落實省委、省政府兩辦1號檔案,力爭在行政管理體制、投融資體制、勞動人事制度和孵化器建設等方面取得新突破。充分發揮開發區擁有的土地資源和體制機制優勢,擴大利用外資,增加進出口貿易,提高外向度,以開放促開發。二要強化科學評價,實行分類管理。研究制定經濟開發區管理和考核評價辦法,明確發展方向,引導開發區科學發展、率先發展,形成創先爭優的良好局面。三要強化特色產業園建設。積極推動開發區主導產業高階化、傳統產業品牌化、新興產業規模化,著力打造優勢產業叢集,培育形成一批高階高質高效產業聚集區。學習借鑑江蘇太倉打造德國小鎮的經驗做法,加快建設特色園區。
***五***更加註重內貿工作,努力擴大消費、改善民生。一是抓好省政府《關於加快商貿流通業發展的意見》的貫徹落實。6月份,省政府出臺的《意見》措施實、含金量高,是今後一個時期全省商貿流通業發展的綱領性檔案,對更好發揮流通引導生產、促進消費的積極作用意義重大。各級各部門要結合實際,研究相關配套政策,促進商貿流通業快速發展。二是精心組織好“滿意消費惠萬家”活動。省裡籌劃了下半年6大類20項專題活動。商務部門要結合實際,研究制定全市《關於進一步做好“滿意消費惠萬家”活動的實施意見》。1、要重點抓好家政服務網路中心建設,提升功能、創新模式、拓寬路子,全力打造全國家政服務業知名品牌。2、做大做強特色餐飲品牌,精心策劃開展“美食·”系列活動、“鑽石酒店”創評活動,推出一批“美食”系列名品、名店、名師,引導餐飲企業規範經營。3、深入開展“誠信商貿企業建立活動”,廣泛推廣誠信經營典型案例,建立重點企業信用檔案,分行業培育一批誠信商貿示範企業,在全行業形成“誠信為榮、失信為恥”的共識和氛圍。4、要探索推行商貿企業信用評級,完善企業信用等級動態評價制度,逐步在商貿流通行業形成“誠實守信”的引導機制。5、要深入開展“十百千”骨幹商貿企業建立活動,強化企業發展戰略研究,培育知名品牌,拓寬企業發展模式,發展連鎖經營、現代物流配送和電子商務等現代流通方式。6、要加快全域農產品質量安全示範區建設,推進農超對接和區超對接,全面建設農產品質量追溯體系建設,努力建立農產品質量安全示範城市。三是切實加強監測保供工作。要在加強市場執行監測預測的基礎上,充分運用資訊引導、儲備調節、產銷銜接、跨區調運等手段,提高應急保供能力。要充分發揮“中國壽光蔬菜指數”的作用,提高對蔬菜產銷、價格的監測水平。要做好市場應急調控工作,完善應急預案和應急投放網路,增強市場應急調控能力和快速反應能力。當前,要重點做好豬肉市場動態監測工作,發揮市場供應對價格的引導作用,合理引導消費。四是規範市場經營秩序。加強商務執法隊伍建設,強化對酒類流通、藥品流通、生豬屠宰、二手車交易、商貿促銷等工作的監管,保障市場健康有序發展,維護消費者合法權益。
***六***切實加強對商務工作的組織領導。一是實施“一把手”工程。各級各有關部門要把外經貿工作作為一把手工程來抓,主要負責同志要親歷親為,分管的同志要靠前指揮,要出實招,求實效。二是強化部門協調配合。要樹立商務發展一盤棋思想,商務、發改、財政、稅務、海關、檢驗檢疫、外匯、金融、信保等有關部門,要及時溝通協調,強化協作,形成發展合力,打造最優商務發展環境。三是加大考核,嚴格兌現獎懲。從年開始,市委、市政府提出了促進全市外經貿增長的五項措施、十項政策,將外經貿主要指標作為考核縣市區、市屬開發區和市直有關部門經濟工作的“一票否決”指標。凡是完不成年度實際利用外資和外貿進出口任務80%的,不能評為全市經濟和社會發展綜合考核先進單位;即使不實行“一票否決”,也要在綜合考核中降一個級次。對此各級各有關部門要高度重視,切實拿出最得力的措施,全面完成全年各項任務目標。
同志們,做好全市商務工作,是一項關係全域性的重大任務。各級各有關部門都要全力以赴,認認真真地研究工作,紮紮實實地推進工作,在相對困難的發展環境中,努力取得商務工作的新突破,促進全市經濟社會更好更快發展。
商務局***二***：
剛才,廳長就全省商務發展做了報告,對年的工作總結得很好,對年的工作安排得也很好,我都同意。
年,全省經歷了特大洪水災害的考驗,給全省商務系統增加了很多的工作難度,也增加了很多額外的工作量。在省委、省政府的正確領導下,在省裡各相關部門的大力支援下,特別是在座同志們的努力下,全省商務系統取得了很好的成績,各項工作都有亮點。年我們最大的亮點是全省進出口總額增長了43.5%,達到了168.5億美元,比2006年的79.1億美元增長了一倍以上。本來我們希望3年能夠翻番,由於金融危機的影響推後了一年,但是超過了一倍以上,成績來之不易。全省社會消費品零售總額增長了18.5%,比年初既定目標17%超過了1.5個百分點。同時,年國家對社會消費品零售總額在統計規則上做了一些調整,非常感謝省統計局及時給省政府提出了意見和建議,省政府高度重視,全省商貿系統共同努力採取了一些補救的措施,應該說效果非常好,社會消費品零售總額增速達到了18.5%,這在歷史上也是比較好的水平。對外經濟合作、對外投資都完成或超額完成了年初的既定目標。省商務廳班子團結一致,帶領全省商務系統努力工作、奮力拼搏,成績很突出,在這裡對省商務廳的工作提出表揚,對各相關部門的大力支援和全省商務系統的同志們一年來的辛勤工作表示感謝,對你們獲得的成績表示祝賀。
關於年的工作,廳長已經做了全面的部署,在這裡我再強調幾項重點工作,以引起在座的同志,特別是市***州***主管領導以及商務局領導的高度重視。在重點領域、重點工作方面,我們還需要下更大的功夫,要給予更多的重視,更好地推動商務工作發展。
一、要高度重視外貿出口工作
年儘管全省外貿進出口總額增長了43.5%,達到168.5億美元,但外貿出口依然沒有超過年的水平,這是我們的遺憾。我省外貿出口基礎薄弱,傳統商品、優勢產業沒有成為我省出口的主打產業,這是由我省經濟結構、產業結構所決定的。但隨著軌道客車的自身發展,年長客成為我省外貿出口第一大戶,達到4億多美元,今年還將進一步增長。一汽依然是我省進口大戶,年一汽進口達到90多億美元,我省外貿對一汽的依賴程度越來越大。在外貿出口方面,要抓好以下幾項重點工作。一是在培養出口商品和出口企業方面要下大力氣,沒有骨幹商品作支撐,沒有骨幹企業作支撐,我省外貿出口永遠都搞不上去。二是要大力培育出口商品基地,希望大家能真正把出口基地建設起來,要多動腦筋、多想辦法。三是各市***州***要注重引進外向型企業,如果我們能把富士康這樣的企業引進來,一家企業的外貿出口就要遠遠高於全省外貿出口總額,以前在這方面我們重視得不夠。對已經引進來的企業,要善於發現、培育和支援,使企業產品能夠更多的出口到國際市場。目前我省引進的外資企業,出口額最大的是大陸汽車電子,出口已經超過了1億美元,如果這樣的企業多一些,就會成為我省外貿出口的主力軍。在這方面要做更多的工作,下更大力氣加以推進。四是積極發展邊境貿易。這段時間到雲南和廣西考察邊境貿易,他們的邊貿確實搞得很活躍,一個口岸的出口就可以達到100多億美元。但每個省都有自己的客觀情況,鄰居各不相同,我們要多想辦法,多學先進經驗,這樣我省邊境貿易就會有更好更快的發展。省外貿進出口要實現快速增長,商務部門要付出更多努力,要思考,要創新,善於學習其他省市的好經驗、好做法,學習他們怎麼培育出口能力,怎麼打下厚實的出口基礎。五是用好外貿發展專項資金。在外貿資金使用方面,我省做了重大改革,原則上大部分向出口傾斜。我們用3年時間進行了調整,重點扶持出口大戶和增長潛力較大的出口企業。年外貿發展基金的使用是令人滿意的,今年仍要這樣用,發揮外貿發展專項資金對出口的促進作用。六是大力加強口岸建設。希望省財政把國家給我省的邊境發展資金,包括國家的轉移支付資金集中起來,每年改造一兩個重點口岸,經過幾年的努力,使我省口岸的軟硬體條件能夠適應外貿發展的需要。
二、要大力引導和擴大國內消費
擴大國內需求是“十二五”期間轉變經濟發展方式非常重要的內容,也是省拉動經濟增長的非常重要的方面,省委、省政府在佈置年工作時,都把投資和消費放在各項工作的第一位。全省商務系統承擔著拉動消費的重任,既光榮也艱鉅。商務部“萬村千鄉”市場工程、農家店建設、汽車下鄉、家電下鄉等,都是國家層面的重點工作,要堅決執行好國家政策,爭取更多的政策支援,把這些工作做得更好。同時,要創造性地開展工作,培育新的消費熱點,拓展新的消費渠道。年我省在北京搞了商品大集,效果非常好。要在省內市場開發上多設計載體,促進社會消費,刺激百姓消費慾望。當然刺激消費很重要的是城鄉居民收入的增長,但商務系統要從自身工作職能和工作角度,不斷培育社會消費熱點,拓展城鄉消費渠道,想辦法搭建吸引和刺激百姓消費的平臺。要多向兄弟省市學習,結合我省的實際情況,在年把促消費工作做好,增長幅度能夠更快一點,絕對值能夠更高一些。
三、要在平抑物價中發揮商務系統的積極作為
物價是國家和省裡都非常關注的問題,副主席到視察,講話中重點談到物價問題,要求黨政各界領導都要高度關注市場物價問題。物價關係百姓生活,是最大的民生之一。但物價問題比較複雜,商務系統在保持物價穩定方面,要做好我們自己的工作,承擔我們應有的責任。要保證市場商品極大豐富,保證市場供應,尤其是在保證蔬菜等生活必需品供應方面,我們要發揮好職能作用,比如培育蔬菜供應基地等。在任何情況下都要保證市場供需穩定,商品充裕,這是商務系統今年的重點工作任務。
四、要促進服務貿易、服務外包快速發展
我省服務貿易和服務外包雖然發展速度很快,但總量還不是很大,是我省外貿短板中的短板。我省的服務貿易和服務外包要從基礎培訓開始,中國的服務貿易和服務外包與印度差距較大,印度英語水平很高,他們做服務外包有得天獨厚的條件,服務貿易資料處理屬於常規化,已經發展到了美國醫生看病,口述病例,傳輸到印度,印度整理成病例後,輸入計算機系統再傳輸回去,達到了高度資訊化的程度。搞服務貿易和服務外包要結合我省特點,認真研究,全力推進。我省有很多推動服務貿易和服務外包發展的優勢條件,比如物流業,產業特點決定了我省是一個商品大進大出的省份,省的糧食、石油、汽車都需要大量輸出,我省很多生活必需品,包括蔬菜、工業製成品,都需要大量運進來,發展物流業必須要有這樣的條件。省在地理位置上是東北亞物流通道的樞紐,我們南面是遼寧,北面是黑龍江,西面是內蒙,區位優勢明顯;隨著長圖先導區的發展,從蒙古到我國的內蒙,再到我省的白城、琿春,再通過朝鮮和俄羅斯的港口下海,東北亞物流大通道建起來之後,通過日本海可以進入中國和世界上任何地方。我省的內貿外運已經開始,物流業將成為我省又一個新興產業,關鍵是我們怎麼做,能不能做好,能不能培育出一批實力強、服務水平高的物流企業來。我省是汽車大省,汽車服務業、汽車服務外包具有豐富內容。省的動漫有很好的基礎,我們有動漫學院、藝術學院,四平還有動漫創作基地,館在上海世博會上之所以能夠進入前三甲,動漫學院立了大功,他們創作的6分鐘4D動漫《鄉親》,吸引了很多世博會遊客,成為上海世博局對外介紹的重點內容。省有大、東北師大,還有很多研究機構,聚集了一大批科研人才,我省發展軟體業是很有條件的。發展服務貿易、服務外包,無論是對我省服務業發展,還是外貿出口發展,都會提供新的增長點,全省商務系統要給予高度重視。
五、要堅定做好新一年工作的信心
今年是“十二五”規劃的開局之年,全省商務系統的工作任務很重,發展中會遇到很多我們已經預想到或者沒有預想到的問題、困難,要進一步振奮精神,改進作風,攻堅克難。要堅持求真務實,一切從實效出發,深入調查研究,善於學習別人的好經驗、好做法,善於創造性的開展工作,不斷創造新的工作業績。無論是外貿進出口的增長還是拉動消費的增長,無論是對外投資還是外派勞務,無論是保證市場供應還是保證商務安全生產,省商務廳都責無旁貸,全省商務系統也責無旁貸,這既是光榮的任務,也是一份沉甸甸的責任,要通過改革創新使年全省商務工作多一些亮點、多收穫一些成果。
總之,新的一年使命光榮、任務艱鉅。我們要在省委、省政府的正確領導下,在各級黨委、政府和各相關部門的支援配合下,同心同德,努力奮鬥,經過一年的努力,給省委、省政府交上一份更加滿意的答卷。
商務局***三***：
同志們：
縣人民政府決定召開全縣工商行政管理暨商務工作會議，主要任務是：深入貫徹落實省、市工商行政管理和商務工作會議精神，全面總結20xx年工商暨商務工作，認真分析研判當前面臨形勢，安排和部署20xx年工商暨商務工作，積極應對金融危機衝擊，努力推動我縣工商暨商務工作再上新臺階。下面，我講四點意見。
一、20xx年工商暨商務工作的基本估價
20xx年，我縣的工商暨商務工作按照縣委、政府的統一部署，以科學發展觀統領全域性，積極應對經濟環境的複雜變化，克服冰凌雪災、地震災害和全球金融危機的嚴峻挑戰，流通行業不斷髮展，消費規模不斷擴大，市場體系逐步健全，服務行業凸現活力，整頓和規範市場經濟秩序成效明顯，工商暨商務工作取得新進展。
***一***工商行政管理成績明顯。主要體現為“三新一推進”。“三新”：一是整頓和規範市場經濟秩序有新成績。認真開展流通環節產品質量和食品安全、不合格乳製品、虛假違法廣告、治理商業賄賂、保護商標專用權、無照經營、校園周邊環境和打擊“黑網咖”等一系列專項整治行動，大力整頓規範市場經濟秩序，全縣市場秩序良好，經濟社會發展步伐加快。二是監管制度改革有新進展。商業賄賂查處有力，商標行政保護工作源頭治理力度加強，集預防、舉報、查處、登記、規範為一體的市場監管長效機制逐步建立，“12315”行政執法體系建設有序推進，市場巡查制度有所創新，“一站兩會”建設推進順利，設立“一會兩站”6個，全年查處商業賄賂案件1件，商標違法案件12件，銷燬假冒偽劣商品20餘種。三是服務地方經濟有新貢獻。全方位開展了便民服務，在嚴把市場準入關的同時，大力扶持個私經濟，全年新增內資企業1戶，私營企業43戶，個體工商戶1261戶，市場主體戶數、從業人員、註冊資本有了較大增長。共受理下崗失業人員從事個體經營的開業申請68戶，免收登記費、個體管理費、市場管理費3.4萬元，有效推動了全縣商業繁榮，助推了個私經濟的健康發展。一推進：即依法行政深入推進。按照國務院停收“兩費”要求，清退“兩費”11.82萬元，涉及1175戶。實行“監管與發展、服務、維權、執法”“四統一”，檢查各類經營戶14941戶次，依法查辦各類經濟違法違規案件426件，罰沒款47.92萬元。受理消費者投訴案件37件，各類舉報20件，為消費者挽回經濟損失7.29萬元，機關隊伍建設通過依法行政的深入推進有了明顯改善。
***二***商務工作成效明顯。一是國內貿易取得新成效。20xx年，全縣實現全社會消費品零售總額46055萬元，同比增長14.6%，消費對經濟發展的拉動作用明顯。二是“萬村千鄉市場工程”建設穩步推進。新建***改造***標準化農家店20家，超市6家，農村商品流通網路進一步健全。三是牲畜定點屠宰管理效果明顯。以生豬定點屠宰為重點，以群眾食肉安全為中心，以淨化市場為保障，始終保持嚴厲打擊私屠濫宰的高壓態勢，嚴厲懲處私屠濫宰不法行為。全年共出動執法人員308人次，檢疫牲畜71845頭，檢出病畜554頭，取締臨時屠宰點4個，生豬定點屠宰秩序有突破性轉變。四是鹽業市場秩序進一步規範。認真開展食鹽零售許可證年檢工作，加大對鹽務市場的清理整頓力度，促進食鹽經營秩序健康發展。全年共出動執法人員366人次，車輛72臺次，檢查各鄉鎮、村集貿市場138場次,累計檢查食鹽經營戶2448戶次，查處違法、違規經營34起，沒收、銷燬假劣食鹽10630公斤，價值27560元，***3730元。五是成品油市場監管和應急管理全面加強。2007年10月下旬開始至20xx年上半年，由於國際原油價格的高位執行，引發了全國性的柴油供應緊張局面。面對全縣的柴油供應形勢，縣政府立即啟動緊急預案，迅速成立由經貿、公安、交警、消防等部門組成的柴油供應現場指揮班子，深入柴油供應市場，實行加油站點24小時輪流值班，並積極爭取市石油公司的大力支援，重點工程、市政工程、學校和醫院等生命線工程用油得到保障，有力維護了成品油市場的供應和社會穩定。六是市場整治成效顯著。重點開展了食品藥品安全、農資打假、食品安全、兩煙打假打私、保護智慧財產權等專項整治行動，有力地打擊了各種違法違規行為，規範了市場秩序，淨化了市場環境。同時，直銷、繭絲綢等特殊行業經營行為進一步規範。
這些成績的取得，是縣委正確領導的結果，是各級各部門齊抓共管、支援配合的結果，也是全縣工商暨商務戰線幹部職工團結奮進、勇於拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣人民政府向長期以來關心、支援工商暨商務工作和戰鬥在工商暨商務工作戰線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝!
二、認清形勢，找準缺口，進一步明確工商暨商務工作發展方向
當前，國際金融危機持續蔓延、世界經濟增長明顯放緩，對我國經濟的負面影響日益加深，對我縣工商行政管理工作、商務事業發展的衝擊不斷顯現。
從目前我們面臨的挑戰來看，有四大問題必須警惕並加以克服：一是在內貿上，我縣市場體系建設相對滯後，市場調控能力不強，城鄉居民增收難度較大，一定程度上影響了消費信心。城鄉消費結構調整緩慢，消費對經濟的拉動作用沒有充分調動。消費層次低，購買力弱，要帶動縣內消費比較困難;二是在外貿上，我縣對鉛鋅等礦產品加工企業一直嚴重依賴，產品結構單一，受目前國內市場動力減弱的影響，工礦企業生產經營困難，部分礦業企業停工停產，外貿主體結構亟待調整，停工企業恢復生產問題亟須解決;三是在市場監管上，受市場萎縮的影響，大批滯銷產品、“三無產品”將對農村市場造成衝擊，工商行政主管部門將面臨前所未有的監管挑戰;四是鹽業市場點多面廣，農村市場、縣域結合部、邊遠地區村寨、鄉村公路沿線農家店等整治難度大。特別是縣內外私鹽販子跨省、跨縣販運私鹽對我縣鹽業市場存在較大威脅。
從我們發展的機遇來看，有四個因素我們要準確把握：一是進一步擴大內需的重大機遇。國家不僅出臺了搞活流通、擴大內需的10項措施，而且出臺了擴大消費的20條意見。流通工作作為促進國民經濟持續發展的先導型和基礎性產業的地位正日益增強，為商務工作的開展創造了良好的條件。同時，生產資料價格的下降，也給我縣降低生產建設成本、促進消費需求帶來新的機遇;二是我縣正處於工業化和城鎮化加速發展階段，發展環境持續改善，特色產業體系逐步壯大，承接產業轉移的吸引力不斷增強。近年來我縣爭取和簽訂了一大批專案，隨著這些重大專案建設的深入推進，不僅能帶動經濟發展，同時投資的相當部分會轉化為消費，為消費市場注入新的活力，這為商務工作發展提供了難得的歷史機遇;三是由於東部地區生產要素成本的上升、市場競爭激烈以及這次全球性金融危機給東部地區企業造成的巨大影響，沿海地區資本外溢，產業西進、向內陸梯度轉移的趨勢更加明顯，我縣將迎來利用外來投資、加快發展的大好機遇;四是我縣人均儲蓄率較高，拓展農村市場空間廣闊，內貿發展潛力巨大。
三、明確任務，突出重點，抓實20xx年工商暨商務工作
20xx年是我縣積極應對金融危機，搶抓國家擴大內需機遇，促進經濟平穩較快發展的一年，切實抓好工商、商務工作，加強鄉鎮“一會兩站”建設，深入開展家電下鄉活動，拉動消費、帶動生產，是財政和貿易政策的創新突破，也是利民、利企、利國，農民得實惠，企業得市場，政府得人心的民心工程。因此，我們必須清醒認識、科學判斷、準確把握當前形勢，進一步增強責任感和緊迫感，紮實做好工商暨商務工作，全面落實家電下鄉政策，促進經濟社會平穩較快發展。
***一***穩步推進，加強“一會兩站”建設。
“一會兩站”建設是進一步保障消費安全，深化維權服務，保護廣大消費者合法權益的具體舉措。各鄉鎮要高度重視“一會兩站”的建設，把“一會兩站”建設納入重要議事日程，加強組織領導，成立工作機構，建立完善工作機制，形成“政府主導、工商推動、群眾參與、社會聯動”的工作格局。一要堅持統一規劃、有序推進的原則，從實際出發，對不同型別、不同層次的基層消費維權組織提出不同的建設目標和要求，防止出現“一刀切”和“空殼”現象，杜絕各種形式主義。二要落實責任，任務到人，將“一會兩站”建設納入各鄉鎮、村的工作計劃，融入社會主義新農村建設。到今年底，全縣16個鄉鎮要100%建立消費者協會分會，各行政村、社群及重點市場、商場等要100%建立12315聯絡站和消費者投訴站。三要注重質量。堅持“質”、“量”雙保，保證建成一個、規範一個、作用發揮一個。工商部門和消費者協會要結合自身資源優勢，在如何充分發揮“一會兩站”作用上下功夫、花力氣、謀思路、想辦法。基層工商所工作人員要深入鄉村、深入農戶、深入田間地頭、親臨市場，採取便捷受理方式，進一步方便群眾投訴，逐步形成覆蓋城鄉、上下聯動、反應迅速、工作規範、高效便民的基層消費維權網路，切實解決農村投訴難的問題，真正把“一會兩站”建設成為民心工程、亮點工程。
***二***培育品牌，實施商標推進戰略。
對一個企業來說，品牌就是附加值，就是效益，就是競爭力;對一個區域來說，品牌的數量和質量也是衡量一個地區經濟發展質量和水平的重要標誌。近年來，我縣大力實施商標推進戰略，引導企業註冊了7件商標，其中××縣白鶴灘食品有限公司的“玉晶”商標被評為雲南省著名商標。但是與經濟發展的要求相比，我縣品牌工作顯得十分滯後，還有很多工作要做。不少企業商標意識不強，全縣平均40家企業才擁有1件註冊商標，全縣只有1件省著名商標。各鄉鎮、各部門和企業務必高度重視商標工作，加快實施商標推進戰略。職能部門要指導企業開展品牌化經營，推進全縣商標戰略工作的發展。在今年底以前，白鶴灘鎮要至少新增註冊商標3件，建立1件雲南省著名商標和2件昭通市知名商標，藥山鎮要至少新增註冊商標2件，老店鎮要至少新增註冊商標1件。
***三***強化服務，擴大城鄉消費市場。
保增長的關鍵是要解決市場需求不足的問題，中央經濟工作會議明確提出，要把保持經濟平穩較快發展作為20xx年經濟工作的首要任務，著力在保增長上下工夫。為此，我們要把擴大內需、促進消費作為保增長的根本途徑。一是要健全農村流通網路，拉動農村消費。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，合理佈局，提高農家店建設質量。要以縣城和中心城鎮為重點，以鄉鎮、村為基礎，通過示範引導、自願加入的方式，積極發展連鎖超市、便利店等新型流通業態，形成城鄉之間消費品、農業生產資料和農產品雙向流通、高效順暢的流通網路。二是要促進城鎮居民生活服務性消費。全面推進城市商業網點規劃，圍繞群眾的新需求，開發和培育休閒、健身、娛樂、保健等新的消費熱點。三是要以提高經濟執行效益和改善消費環境為目標，加快推進以連鎖經營、物流配送、特許經營為代表的現代流通方式的發展。要積極加快發展現代物流業，重點抓好物流配送中心的建設工作。
***四***挖掘潛力，增強商業經濟活力。
在外貿出口上，要積極爭取上級扶持外貿企業的政策和專案，引導各類企業走向市場，參與競爭,增強企業發展後勁。重點扶持長江絲綢公司等企業，積極開拓國際市場，擴大出口規模，提高外貿發展水平。在專案建設上，要科學決策、精心謀劃、搶抓中央增加投資、擴大內需的機遇，準確把握國家增加投資、促進經濟平穩較快增長的各項政策，堅持把專案包裝、爭取、落實工作作為大事來抓，把專案建設作為保增長、促發展的支撐點，化挑戰為機遇，變危機為生機。全縣各級各部門都要建立自己的專案庫，及時掌握政策導向和有關資訊，精心策劃、篩選、包裝一批能夠帶動我縣商貿發展的大專案、好專案，積極申報爭取國家和省上專案投資的優惠政策和資金，搞活我縣經濟發展。
***五***監管整治，營造良好市場環境。
一是要突出重點，強化市場監管。一要以食品安全為重點，加強流通環節商品質量的監管。要認真吸取“三鹿”奶粉事件的教訓，繼續完善農村食品安全“四項制度”，探索監管新模式，儘快建立起嚴格有效的食品安全監管制度，確保人民群眾消費安全。要繼續做好化肥、種子、農藥等農資商品質量的監測，嚴厲打擊製售假冒偽劣農資的行為，維護好農民群眾的合法權益，確保農業生產安全。二要以食品、藥品、醫療廣告為重點，深入開展虛假廣告專項整治，打擊虛假違法廣告，淨化廣告市場。特別要查處在醫療、藥品廣告中誇大功能和療效等行為，查處未經審查擅自發布醫療、藥品、保健品廣告行為。三要進一步加強消費維權工作，營造良好消費環境。要充分發揮“12315”和各級消協的作用，查處損害消費者合法權益的違法行為。要重視農村消費維權工作，加強對家電下鄉、農機下鄉等大宗商品下鄉交易行為的監管，切實保護農民合法權益。四要認真履行好安全生產責任，把好安全准入關。工商部門在安全生產工作中承擔市場準入的職責，一定要高度重視，把好登記關。要以煤礦、危險化學品等為重點，嚴把前置許可關，堅決取締無照經營。
二是要強化整治，規範市場秩序。一要大力加強生豬屠宰管理工作。要嚴格按照畜禽定點屠宰條例的有關規定，今年要關閉縣城區所有臨時屠宰點，機械化屠宰率達到100%，縣城以上所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用豬肉100%來自定點屠宰企業。鄉鎮定點屠宰率達到95%。要切實加強生豬定點屠宰管理，加大執法力度，打擊私屠濫宰，確保群眾吃上“放心肉”，確保定點屠宰工作規範執行。二要穩步實施酒類流通管理工作。要按照國務院、商務部《酒類流通管理辦法》，摸清全縣酒類零售商的底子，搞好備案登記和批發許可證的申報，進一步做好溯源管理工作。要嚴格控制市場準入，規範酒類流通秩序，促進酒類市場有序發展。三要加強特殊行業管理。要規範拍賣、典當、租賃、廢舊物品回收等特殊行業市場，抓好舊機動車交易和報廢汽車管理。要建立縣級市場執行監測網路體系，加強對重要生產資料和肉類、酒類、糧油、食鹽、蔬菜、成品油等生活必需品的市場監測、預警和調控，規範行業發展，保障市場供應。四要加大鹽務市場管理力度。實行鹽務管理目標責任制，把鹽務管理工作深化到鄉鎮、村組。各鄉鎮、各部門要加強轄區內鹽業經營監管，維護良好的鹽業市場秩序，堅決打擊假鹽、私鹽販子，確保人民群眾吃上放心鹽。五要完善應急體系建設。要總結經驗教訓，完善生活必需品和成品油供應應急預案，真正建立起統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急體系。同時，要加強資訊引導，及時釋出市場資訊，引導供給和需求，穩定居民消費預期，促進經濟穩步增長。
***六***規範運作，抓好家電下鄉工作。
實行家電下鄉是國家為刺激農村消費，挖掘消費潛力的一大政治措施。各鄉鎮、各部門要切實加強領導，精心組織，確保實效。要把補貼物件的多少，發放補貼資金的多少，作為衡量家電下鄉工作開展是否有力的標準。一是要加強政策宣傳。家電下鄉工作的實施物件是廣大農民，受益人多、面廣，再加上又是新近出臺的一項政策，政策性強，因此搞好政策宣傳是開展家電下鄉工作的關鍵。各鄉鎮、各有關部門、各承辦企業要充分利用廣播、電視、標語、宣傳欄、宣傳單等各種方式進行宣傳，提高全社會的知曉率和參與率，真正讓農民群眾瞭解政策、懂得政策、掌握政策，努力做到家喻戶曉、人人皆知，切實把黨和政府對農民群眾的關心落到實處，努力為家電下鄉工作的開展創造良好的社會輿論氛圍。二是要嚴格執行政策。家電下鄉財政補貼的標準為產品價格的13%，必須不折不扣執行，確保優惠政策落實到位。三是要強化資金管理。嚴格按照資金管理辦法操作，確保資金安全。各鄉鎮、有關部門要設立投訴電話、舉報信箱，及時受理農民及企業的投訴，發現違規行為，要嚴肅查處。要對企業生產銷售和農民購買家電情況進行定期檢查，防止發生虛假銷售，騙取財政補貼的行為發生。
四、加強領導，強化服務，努力開創工商暨商務工作新局面
實現20xx年工商暨商務工作各專案標，開展好家電下鄉活動，關鍵在強化監管，狠抓落實。因此，全縣上下要進一步統一思想，形成共識，真抓實幹，務求實效。
一是要加強組織領導。工商、商務工作是經濟社會發展全域性中的重要環節。各級各部門要進一步提高認識，切實加強領導，始終把它擺在突出位置，納入重要議事日程。主要領導要親自過問，加強對工作中重大問題的研究，協調解決工作中出現的新情況、新問題，分管領導要開拓創新、真抓實幹，形成一把手重視，分管領導親自抓，班子成員齊抓共管的領導機制，切實把工商、商務工作落到實處。
二是要加強隊伍建設。高素質的隊伍是做好工商、商務工作的根本保證。要適應工商、商務工作發展需要，注重培養高素質的工商、商務後備人才和複合型人才，努力提高其整體綜合素質，提高其依法行政能力和服務水平，營造工商、商務人才健康成長的良好環境，打造一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足發展需要的工商、商務人才隊伍。
三是要增強服務意識。工商、商務工作的工作性質要求我們必須不斷增強服務意識，提高服務水平。要學會通過服務來實現管理，把服務貫穿於科學管理的全過程。工作上要體現“工商為民、商務為民”，體現服務基層、服務企業。要善於服務、樂於服務、學會服務。要甘於突破利益條條，勇於打破部門框框，尤其是對大專案和龍頭企業，要加強聯絡，建立跟蹤服務機制，及時溝通情況，瞭解困難，想方設法協調解決。
四是要創新工作方式。改進工作、開拓創新，是解決工商、商務工作中重點、難點問題的迫切需要，也是推進工商、商務工作創新發展的內在要求。為此，各級各部門既要善於運用行政、法律、經濟等手段強化監管，確保商務經濟規範執行，又要注重運用牽頭協調這個職能，統籌大局，協調各方，多溝通、善引導，形成合力，營造全社會關注和支援工商、商務工作的良好氛圍，不斷增強工商、商務工作的實效性。
同志們，抓好工商暨商務工作，任務艱鉅，責任重大。我們一定要搶抓機遇，迎接挑戰，振奮精神，開拓創新，以紮實有效的工作，為開創工商、商務工作新局面，實現工商、商務工作新跨越，促進我縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。
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