政府祕書長會議講話
祕書長通常是指一些政黨或政府機構中的主要行政官。下面就是小編給大家整理的，僅供參考。
***一***：
多年來全省各級政府辦公部門圍繞貫徹“四政”方針和建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府做了大量卓有成效的工作為維護改革發展穩定大侷促進國民經濟持續快速健康發展付出了辛勤的努力做出了較大的貢獻。在此我代表省政府向全省各級政府辦公部門的同志們表示誠摯的問候和衷心的感謝
下面我就學習貫徹江“·”重要講話和省八次黨代會精神進一步做好政府辦公部門的工作講幾點意見。
一、要做政府工作全面創新的促進者
***“·”講話強調“貫徹‘三個代表’要求關鍵在堅持與時俱進”。政府作為黨的方針路線的具體貫徹者、執行者在國際國內形勢發生深刻變化的新形勢下與以往任何時候相比任務更加艱鉅責任更加重大要履行好政府的職責必須堅持與時俱進全面創新政府工作。而辦公部門作為政府的樞紐機關必須努力成為政府工作全面創新的促進者。
首先要努力推動政府轉變職能。將政府職能轉到經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務上來是政府工作全面創新的首要任務。現行行政審批制度不僅阻礙生產力發展不適應社會主義市場經濟要求而且是滋生腐敗現象的重要因素。廣大人民群眾和海內外投資者對政府在行政審批工作方面不滿意的意見很多。尤其值得警惕的是在現行行政審批制度下行政權力利益化部門利益法律化使少數部門和單位的既得利益、小團體利益膨脹有形成既得利益集團的危險性。因此必須堅決改革現行行政審批制度。搞好這項改革需要強有力的組織者和推動者。辦公部門作為政府的樞紐機關有協調的職能、督查的職能同時辦公部門作為政府的參謀、服務機關在利益上是超脫的能夠從全域性利益上考慮問題。所以辦公部門要承擔起推動和組織行政審批制度改革的責任同法制、監察部門一道共同協助政府抓好行政審批制度改革。
其次要積極探索新的政務方式。政務公開是政府工作方式的重要創新。近年來我省在推行鄉鎮至省四級政府政務公開方面取得了一定成績但總的說來工作還不夠到位主要問題是相當部分的公共服務事項特別是行政審批、收費等還仍是“暗箱操作”還存在著假公開、走過場、做表面文章現象。為解決這些問題省政府決定把省直行政審批收費事項集中起來包括省直機關財務統一核算、省直建設專案和政府採購招投標在內建立政務服務中心實行“一站式”、“一廳式”辦公和“一條龍”服務。這是深化政務公開、改進政務方式、轉變工作作風、提高行政效率、從源頭上治理腐敗的積極探索。我省白山市、通化市在這方面已取得初步成功經驗。四川省於去年月成立政務服務中心共有多個部門、個專案進入“中心”實行集中公開審批、依法規範服務、強化監督約束提高了政府工作效率改善了投資環境受到廣大群眾的普遍歡迎。我省要學習借鑑這些省市的經驗儘快把這項工作全面推開。根據各地經驗辦公部門要承擔起具體組織、協調這項工作的責任積極探索新形勢下政府社會管理和公共服務的新的工作方式。這裡需要強調的是這項工作既然要做就務必要做到位、做得好絕不能搞形式、擺樣子特別要防止把“政務大廳”搞成“收發大廳”。如果那樣的話就不是什麼“創新”了而是勞民傷財。實行集中審批、“一廳式”辦公涉及各部門內部工作程式、許可權的調整涉及各部門之間管理許可權的重新銜接和組合也使工作人員的行政行為直接受到公眾的監督這就在更深層次上觸及現有的利益和權力格局因此難度也是很大的。辦公部門對這項改革必須堅定決心要有敢於探索的精神和不怕得罪人的勇氣同時還要精心籌劃加強協調細緻工作解決好各種具體問題務必取得實質性的突破。
第三要在政風建設上發揮帶頭作用。辦公部門在一定程度上代表著政府的形象其作風是整個政府作風的一面鏡子。各級政府抓政風建設要首先從辦公部門抓起而辦公部門要自覺在政風建設上發揮帶頭作用。首先辦公部門對自身作風建設有進一步加強之責。要按照“八個堅持、八個反對”的要求認真對照檢查作風建設上存在的問題有針對性地加以解決該糾正的堅決糾正該改進的努力改進。其次辦公部門對整個政府政風建設有建議、協助之責。比如在對領導公務安排上要嚴格執行有關制度規定在政府機關建設上要堅持艱苦奮鬥、勤儉辦事的原則要協助領導堅持實事求是不浮誇、不做假不搞形式主義注重工作落實等等。再次辦公部門對政風問題有督查糾正之責。要充分發揮督查職能促進政府工作求真、務實同時要配合監察部門糾正鋪張浪費、虛報浮誇、辦事拖拉、不負責任等不良作風查處少數人執法不公、違法行政、以權謀私等腐敗問題。總之辦公部門要在政風建設上起帶頭作用努力促進政府機關的作風有一個根本好轉。
二、要當好推進吉林經濟跨越式發展的參謀
***強調貫徹“三個代表”要求必須把發展作為黨執政興國的第一要務。省八次黨代會指出加快發展是關係吉林人民切身利益和前途命運的根本問題也是解決經濟社會各種突出矛盾和問題的根本出路所在。如果說推進和實現吉林經濟跨越式發展是各級政府工作第一要務的話那麼辦公部門第一位的職責就是為政府這個“第一要務”當好參謀發揮好助手作用。
首先要善於把握大勢超前謀劃。要當好政府的參謀助手就要善於把握髮展的趨勢圍繞經濟和社會生活中的突出問題深入調查研究出主意、想辦法積極協助政府領導抓大事、謀全域性。當前我省改革發展穩定的任務很重各項工作都進入了攻堅破難階段辦公部門要樹立超前謀劃意識善於組織和發揮智力支撐體系的作用對一些重大問題要超前洞察、準確判斷做好應對預案。要把辦公部門“三服務”工作放在政府工作的大局中來謀劃努力實現由處理具體事務向善於謀全域性、當高參轉變由滿足於做好眼前工作向把握經濟社會發展大勢、積極做好超前服務轉變由被動完成領導交辦的任務向主動提供全方位、多層次的服務轉變。
其次要勇於創新善於創意。要實現吉林經濟跨越式發展靠老觀念、老經驗、老辦法是行不通的必須與時俱進創造性地開展工作努力做到發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面。辦公部門要發揮參謀助手作用必須不斷解放思想樹立創新的思維勇於探索多出創新的主意以創新為工作常態。在勇於創新基礎上還要善於創意注意把省委、省政府的方針、政策和政府的決策和部署轉化成具體落實的措施。
第三要努力保證政府決策的科學化、民主化、法制化。從一定意義上講辦公部門對提高政府決策質量和工作效率起著決定性作用。一是要加強調查研究提高決策建議的科學性、實踐性。文稿、檔案起草工作是辦公部門提出決策建議的主要渠道。文稿、檔案起草工作要切忌“拼材料”、“抄文章”必須建立在充分調查研究的基礎上。要深入調查詳盡地瞭解實際情況全面地佔有資料這樣才能從實際出發言之有物要深入研究對實際材料和情況進行由表及裡、由此及彼地分析揭示事物的內在本質和發展趨勢這樣才能得出正確的認識言之有理要在此基礎上進一步探索具體的辦法、措施並將之與歷史的、他人的經驗進行比較研究這樣才能提出有實踐性的建議言之可行。二是要充分發揮政府智力支撐體系的作用。省政府智力支撐體系經過調整、完善已執行近一年了各市州也都建立了決策諮詢機構。辦公部門要加強智力支撐體系的建設使專家、顧問充分發揮政府的“外腦”作用尤其要在制度上保證重大事項決策必須經過諮詢機構的研究論證。三是要建立和嚴格執行決策程式。決策程式是決策科學化、民主化、法制化的保證。辦公部門要把建立和執行決策程式作為一項重要工作。決策前的專家論證、徵求各方面意見、主辦部門協調研究、檔案稽核把關等各個程式都不能隨意減少什麼事項由什麼會議來決定包括會議出席人員、討論程式都要嚴格按制度和規定來安排。四是要加強檔案的稽核把關提高決策建議的準確性、完備性和時效性。稽核把關對決策的科學化、民主化、法制化有重要意義。檔案稽核不僅要在文字上把好關而且更要在內容上把好關。要善於把不完善的意見、建議加以完善把錯誤的提議、建議加以修正把相對空泛、虛飄的措施加以充實真正體現能把關、會把關、把得住關。對部門報請領導籤批的檔案要經深入思考提出擬辦意見提供領導參考對以政府或辦公部門名義轉發的部門檔案更要嚴格稽核對不妥當的內容要敢於提出修改意見。
第四要認真做好督查落實工作。辦公部門要當好政府推進跨越式發展的參謀助手很重要的方面就是要抓好政府決策的落實工作。省政府辦公廳建立大督查機制是有創造性的也是有效的要進一步完善並在各級政府推開。辦公部門對政府決策事項的落實情況要全面、準確、及時地瞭解和反映對存在的問題要及時進行協調解決促進工作落實。要把督促檢查和調查研究結合起來注意發現新情況、新問題及時提出建議為完善決策、改進工作提供依據確保政府各項工作的順利完成。
這裡還要強調一點辦公部門在努力做好“三服務”工作中既要做到“想領導之所想、急領導之所急、幫領導之所需”同時還要做到“補領導之所短”要敢於提出意見和建議替領導把好關真正發揮好參謀助手作用。
三、要做建設法治政府、推進依法行政的表率
***在“·”講話中第一次提出“建設社會主義政治文明”的概念並將之歸結為社會主義現代化建設的重要目標。這是對馬克思主義的重大發展其理論意義、實踐意義是極其深遠的。建設社會主義政治文明體現在政府工作上就是全面推進依法行政、建設法治政府。依法行政是依法治國的重要組成部分是行政管理文明進步的重要標誌。全面推進依法行政、建設法治政府就是要使我們的行政決策、行政審批、行政處罰、行政徵收、行政強制和行政仲裁等行政行為既要符合實體法的規定又符合程式法的規定要以依法治“官”和依法治“權”為核心加強對行政權力的規範和約束要重點規範政府立法、決策和公務員執法、管理行為確保所制定和釋出的規章、規範性檔案符合國家法律法規切實解決少數公務員濫用權力、以權謀私、超越許可權、不講程式、行政不作為等問題要從嚴治理行政違法、違規行為全面實行行政執法責任制、評議考核制和錯案追究制要加強上級機關對下級機關的行政監督提高行政複議的效率和公正性加大行政執法檢查力度自覺接受外部監督真正把各級政府的行政行為置於人民群眾、法律和社會輿論等經常性監督之下。全面推進依法行政、建設法治政府需要政府各個機關共同努力但辦公部門作為政府樞紐機關更要做出表率。
第一要牢固樹立法治觀念。中國幾千年來形成的“人治”思想影響加之“小農意識、計劃經濟思想和官本位觀念”的束縛使我們很多同志法治觀念淡薄即使講法治也僅僅理解為治“民”而不是治“權”、治“官”。這是在依法行政方面存在種種問題的重要根源。實際上依法行政規範的是行政行為主體是對行政機關提出的要求而不是規範行政管理相對人。因此要建設法治政府、推進依法行政必須牢固樹立法治觀念。一是樹立法大於權的觀念。法律是人民意志、國家意志的體現。法大於權而不是權大於法。共產黨領導人民制定法律但必須在法律範圍內活動。政府及其公務員的行政權力是國家法律規定的其行為必須嚴格受到法律的規範並以法律規範作為準則絕不允許任何機關、任何人超越法律之上或超出法律之外。鄧小平同志指出“要確實保證法律不因領導人的改變而改變不因領導人的看法和注意力的改變而改變”。因此我們必須信仰法律、崇尚法律樹立法律在國家和社會生活中的崇高權威。二是樹立行政權是公權力的觀念。行政權來自於人民的授權是公權力而不是部門的權力更不是個人的權力。公權力絕不能濫用否則必然損害人民群眾利益。即使純粹為工作也不能隨意運用公權力否則會失去社會管理的準則損害法律的尊嚴危害無窮。更不允許用公權力為部門和個人謀取私利否則有悖於政府行政權的性質和宗旨。三是樹立法律面前人人平等的觀念。法律面前人人平等是社會主義法治的一個基本特徵。行政機關必須依法平等對待所有行政管理相對人不能對同一問題而採取不同的處理標準。四是權力和義務相統一的觀念。行政機關在管理社會經濟事務時不能只要權力而不履行義務該負責的事必須盡職盡責不允許撒手不管對管理相對人也不能只要求他們履行義務而漠視他們的權利損害他們的合法利益必須依法補償。辦公部門及其工作人員要努力學法牢牢樹立這些觀念並付之於工作中。
第二要帶頭依法行政。辦公部門地位和工作的重要性、特殊性決定其必須帶頭依法行政。一是要嚴格規範行政行為。從一定意義上說辦公部門的行政行為代表著政府的行政管理水平。絕不能因作為政府辦公機關而以言代法、以權壓法。要從建立健全各種制度規範入手保證行政行為的合法、規範、文明、高效。二是在“三辦”工作中堅持依法行政。目前檔案與檔案打架、法規與法規打架、檔案與法規打架的現象比較突出這是少數部門工作人員具體行政行為違法、違規的重要根源。辦公部門要解決好這個問題提高檔案的質量特別是提高檔案的規範性、合法性和統一性。三是提高工作人員的法治素質。要對全體工作人員進行經常化、制度化的依法行政培訓使之自覺地在法律框架內思考問題和進行工作真正成為對人民負責、對法律負責的“奉法者”。
第三要積極推動整個政府的法治建設。要協助領導抓好政府法治建設。在工作安排上要經常建議領導研究法治建設和依法行政問題要加強政府法治建設方面的調查研究促進增強行政行為的民主性和透明度減少行政腐敗提高行政效率。要發揮協調作用搞好行政立法和行政決策。在為領導服務中也要多提示領導注意法律規定、多聽取法律顧問的意見確保領導行政行為合法、規範。因為領導也不是完人不可能熟知所有的法律、法規更不可能對所有的涉法問題有深入的研究。對領導行政行為合法性不夠的地方也要大膽陳言進諫這是真正對人民、對事業、對政府負責更是真正對領導個人負責。
四、要努力成為踐行為民執政宗旨的典範
貫徹落實“三個代表”要求本質在於堅持執政為民。政府的一切工作都要以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準。無論在任何時候、任何情況下我們都必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為我們想問題、辦事情的出發點和落腳點。我們必須把為人民謀利益這一根本宗旨認真貫徹到政府的各項具體工作中去。堅持執政為民從根本上說就是切實解決好與人民群眾利益密切相關的各種問題。政府辦公部門一定要深懷愛民之心恪守為民之責善謀富民之策多辦利民之事成為踐行為民執政宗旨的典範。
首先要堅持對領導負責與對群眾負責相統一。
辦公部門在政府工作中承上啟下如何做到既能對領導負責又能對人民群眾負責把為領導服務和為群眾服務有機地貫徹在每一項具體工作中是至關重要的。對於辦公部門來講應該努力為領導負責符合領導的要求使領導滿意但更要真正做到為人民群眾負責凡事從人民群眾的利益出發符合群眾的意願使人民群眾滿意。我們切不能片面對領導負責而忽視了對人民群眾負責更不能想問題、出主意僅站在領導個人的角度而忘記了人民群眾的利益。在處理“對上”的關係方面要堅持實事求是也就是要對領導講實話、道實情不要怕領導不高興而隱瞞實情、虛報數字、誇大成績。要堅持真理也就是對群眾有利的事要敢於堅持。對領導決策中的錯誤要有勇氣提出來不要怕挨批評怕得罪領導不能以領導的好惡作為工作的取向不能為了贏得領導的歡心就順情說好話更不能顛倒黑白欺上瞞下。在處理“對下”的關係方面要深入實際深入群眾瞭解群眾關心什麼需要什麼反對什麼積極向領導建議確保政府決策體現人民群眾的根本利益。要及時反映人民群眾的疾苦時刻把群眾的安危冷暖放在心上熟知群眾所關心的熱點、難點問題保證人民群眾的意願能夠為政府領導所瞭解。
其次要加強研究和謀劃解決涉及人民群眾利益重大問題的辦法和措施。從我省情況來看隨著改革、調整的推進由於利益格局變化而帶來的不穩定因素增多經濟和社會生活中的一些深層次矛盾逐步顯現。當前最突出的問題是就業壓力不斷加大部分企業拖欠職工工資和離退休人員養老金的問題較為嚴重下崗職工出中心解除勞動關係後的經濟補償問題還沒有規範低保的覆蓋面需要進一步擴大在城市開發和國企改革中部分群眾的利益受到影響出現了暫時性的困難煤炭、軍工等行業的困難企業面臨關閉破產職工和家屬的就業和生活困難較大城鎮困難群眾在醫療保險、子女上學等方面還有許多困難部分企業債券到期不能兌付群眾的意見很大部分受災群眾在生活和生產方面存在困難等等。這些矛盾和問題都是直接關係人民群眾切身利益的大事。政府要抓這些大事辦公部門就要謀這些大事加強對這些重大問題的調查研究多謀善策協助領導和督促有關部門儘快解決。
第三要滿腔熱忱地幫助解決人民群眾的具體困難和問題。人民群眾的整體利益是由具體利益組成的。我們不僅要從整體上、長遠上實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益還要高度關注人民群眾的具體利益特別是群眾在就業和生活中的具體困難。辦公部門接待許多群眾來信來訪其中大多數是要求政府解決他們的困難和問題的。應該說大多數要求都是合理的。對待來信來訪的態度如何是辦公部門是否踐行為民執政宗旨的重要試金石。我們一定要滿腔熱忱地對待每一個來信來訪者千方百計地去解決問題一時解決不了的要做好解釋工作讓群眾理解。不僅辦公部門自身要這樣而且要協調、督促有關部門和單位也要做到這一點。幫助群眾解決具體問題和困難是各級政府的應盡職責辦公部門要為政府履行這一職責做好具體的協調、督查、處理等工作促進政府為民執政宗旨的實現。
同志們在政府辦公部門工作職責是重大的任務是繁重的也是大有可為的。我們要深入學習貫徹江“·”重要講話和省八次黨代會精神以高度的責任感和使命感努力踐行“三個代表”重要思想講大局、講團結、講穩定創造性地履行辦公部門工作職能為改進和加強政府工作推進和實現吉林經濟跨越式發展和社會全面進步做出更大的貢獻。
***二***：
同志們：
這次全省政府系統祕書長工作會議是省政府召開的。姜大明省長和王仁元常務副省長對這次會議非常重視，會前專門聽取了有關情況彙報，要求我們更加深刻認識當前經濟社會形勢，認真總結政府辦公部門工作，進一步提高工作質量和服務水平，為積極應對國際金融危機、保持經濟又好又快發展做出更大的貢獻。剛才，5個市做了發言，其他市也都有書面材料，交流了近幾年政府辦公部門的工作，積累了很好的經驗，對於促進下一步工作具有重要的作用。下面，我就全省經濟社會發展形勢和進一步做好政府辦公部門的工作講幾點意見。
一、簡要通報全省上半年經濟社會發展情況和下半年工作重點
昨天，省政府召開了上半年經濟社會發展形勢分析會議，分析了上半年形勢，部署了下半年任務。藉此機會，簡要通報一下：
今年以來，面對國際金融危機帶來的嚴重衝擊和經濟執行存在的諸多困難，全省深入貫徹落實科學發展觀，認真落實胡錦濤、***等中央領導同志對山東工作的要求，牢牢把握積極作為、科學務實的工作基調，堅持擴內需、調結構、保增長、保穩定，全省經濟執行繼續發生積極變化，呈現企穩回升的良好態勢，實現了省委、省政府確定的上半年經濟社會發展的目標任務。
但也要清醒地認識到，當前經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，國際金融危機的不利影響並未減弱，經濟執行面臨的矛盾和困難依然十分突出。對此我們必須樹立長期作戰準備，繼續把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，不斷豐富和完善各項政策措施，積極作為，科學務實，確保完成全年各專案標任務。
下半年，重點是抓好以下五項工作：一是進一步抓好中央和省裡一系列擴大內需、促進增長政策措施的貫徹落實。一個環節一個環節地抓，一個專案一個專案地落實，切實做到一抓到底、抓出成效。繼續抓好投資拉動，進一步加大投資結構調整力度，積極引導擴大社會投資;努力擴大消費需求，推動消費結構優化升級;狠抓住房建設，推動房地產業平穩發展，搞好農村住房建設和危房改造。二是進一步調整經濟結構和轉變發展方式，挖掘增長潛力，形成新的競爭優勢。進一步調優農業，加快推進工業調整振興，大力培植新的增長點，加快發展現代服務業，毫不鬆懈地抓好節能減排。三是進一步穩定外需。加大市場開拓力度，著力調整貿易結構，穩定擴大利用外資規模，重點突破服務外包，千方百計提升外經貿工作水平。四是進一步加快實施區域經濟重點帶動戰略。著力打造山東半島藍色經濟區和膠東半島高階產業聚集區，在國家戰略層面上加快推進黃河三角洲高效生態經濟區規劃建設。五是進一步改善民生。千方百計擴大就業，不斷提升社會保障水平，進一步提高公共衛生服務水平，全力辦好全運會，努力保持社會和諧穩定。
可以說，下半年全省經濟社會發展的任務很重，還需要各級政府辦公部門下更大的力氣，做出更大的貢獻。
二、進一步做好新形勢下政府辦公部門的工作
政府辦公部門作為政府的綜合辦事機構，要辦文、辦會、辦事，要參謀、協調、落實，既是組織政府執行的“核心”，又是開展政務工作的“主軸”;既是輔助決策的參謀助手，又是承上啟下的橋樑紐帶;既是抓好決策落實的“作戰部”，又是管理事務的“後勤部”。政府辦公部門的工作成效如何，直接關係到經濟社會發展的大局，關係到人民群眾的根本利益，關係到政府的形象，地位重要、責任重大、社會關注。對於如何把握政府辦公部門的定位，大家都有比較深的體會。我認為，從根本上講就是“服務”，工作性質是服務，工作內容是服務，工作目標也是服務，一切工作都是圍繞服務來進行，搞好服務就是辦公部門的職責所在和根本要求。
***一***認清形勢，進一步明確做好政府辦公部門工作的總體要求
近年來，全省政府辦公部門緊緊圍繞我省經濟社會發展大局，積極主動開展工作，保證了政府工作的高效有序運轉，取得了很大成績，積累了許多寶貴經驗，為我們做好今後工作打下了堅實的基礎。
當前，全省經濟社會發展面臨的新形勢，對政府辦公部門的工作提出了新的更高的要求。一是從經濟發展形勢看，我省經濟執行正處於自身結構性矛盾與國際金融危機帶來的調整、國家控制過熱調整、週期性調整等相疊加的時期，發展困難明顯增大，不確定因素增多，保增長、擴內需、調結構的任務十分艱鉅，順利實現全年發展目標還面臨很多困難和挑戰。二是從公共安全形勢看，我省社會大局總體保持穩定，但面臨的形勢比較嚴峻，自然災害頻繁發生，安全生產隱患還比較多，公共衛生事件防控任務十分繁重，影響社會穩定的因素既多又複雜，一些企業生產經營比較困難，下崗職工、失業農民工有所增多，高校畢業生就業壓力有所增大，土地徵用、房屋拆遷、企業改制等老問題有所凸顯，這些問題如果處理不好，容易引發群體性事件。三是從政府自身建設看，新一輪政府機構改革已全面展開，如何突出政府職能轉變這個核心，理順行政管理體制，進一步加強社會管理、公共服務、依法行政，是我們政府辦公部門面臨的新課題。四是從當前網路監督看，隨著網路的普及，政務公開力度進一步加大，群眾參政意識進一步增強，社會的方方面面對政府及公務員的關注度越來越高，許多事情瞬間就可以在網上傳播，成為社會關注的熱點、焦點，影響到政府形象。前一段網上熱炒的南京房管局長抽“天價煙”、鄭州規劃局長質問記者替誰說話、公務員出國考察賬單被曝等事件，都值得我們深刻反思。可以說，新的形勢對我們政府辦公部門的工作提出了新的挑戰。做好新形勢下政府辦公部門的工作，是領導的重託、群眾的期待、歷史的責任。我們要進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，增強信心，振奮精神，積極作為，更好地發揮政府辦公部門的職能作用。
新形勢下如何更好地做好政府辦公部門的工作，我認為重要的是進一步明確工作的總體要求，做到“五個更加註重”：一是更加註重講政治。越是在複雜的形勢面前，越要把思想和行動高度統一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署上來，堅決維護中央的權威，堅決貫徹落實好省委、省政府的決策部署。要深入紮實地開展學習實踐科學發展觀活動，進一步增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，深刻理解並自覺運用科學發展觀所蘊含的世界觀和方法論，切實以科學發展觀統領政府辦公部門的各項工作。二是更加註重謀全域性。要自覺把政府辦公部門的工作放到國際國內形勢的大背景下去思考、去把握，放到黨和國家事業發展的大趨勢下去部署、去定位，放到建設經濟文化強省的大局中去謀劃、去開展。要始終服從服務於工作全域性，服從服務於促進發展，在全域性中找準我們自身的位置，充分發揮我們的作用。三是更加註重抓落實。抓落實是政府辦公部門的重要職責，也是工作作風的集中體現。要把抓落實作為工作的基本要求，對每項工作都要層層分解任務，層層落實目標，逐項研究具體措施，集中精力、鍥而不捨地抓落實，不解決問題不放手，不達目的不罷休，確保各項任務落實到措施上、落實到崗位上、落實到加快經濟文化強省建設的實踐上。四是更加註重上水平。辦公部門無小事，“百密不容一疏”。要進一步建立健全規範、完善的工作制度，使每項工作、每個環節都有嚴格的工作流程和工作規範，堅持按程式辦事、按制度運轉，努力實現零差錯、零失誤。要強化“細節決定成敗”的意識，從細節入手、從小事做起，嚴謹細緻，精益求精，把平凡的工作幹出精彩、做成亮點。要切實提高工作效率，事不隔夜、案不積卷、日清日結，急事急辦、特事特辦。五是更加註重求創新。要深入研究新情況、新問題，增強創新意識，積極創新思路，以創新促進服務，以創新促進發展。特別是在這次政府機構改革中，要積極研究探索政府辦公部門內在的規律，做好機構設定、職能調整、人員調配等工作，進一步增強服務功能。
***二***把握重點，進一步提高政府辦公部門的工作水平
作為政府辦公部門來講，工作涉及上上下下、方方面面，頭緒繁多，事無鉅細，要圓滿完成好各項任務，關鍵是準確把握工作重點。前段時間，中央和省委、省政府專門就做好會議、檔案、接待、節約等方面工作下發了檔案，提出了明確要求。下面，我就貫徹中央和省委、省政府檔案精神，進一步提高政府辦公部門工作水平，強調以下幾個方面：
一是準確把握公文工作的重點。公文是政府機關開展工作最重要的工具。姜異康書記、姜大明省長都曾就做好公文工作做出明確指示。做好公文工作，要重點把好文稿質量關。起草的文稿，內容要符合黨和國家的路線、方針、政策，符合現行的法律、法規、規章，符合我省經濟社會發展實際，有新意、有亮點、有思路，文字要精煉、內容要充實、表述要準確、邏輯要嚴密。向省政府報送的公文，要觀點明確、內容簡潔、結構嚴謹、格式正確，報告類公文不得夾帶請示事項，請示類公文應一文一事。要嚴格規範報送程式。向省政府報送公文，由市政府主要負責同志審籤。除省政府領導明確要求直接報送其本人和確需直接報送的絕密、機密檔案外，各市不得直接將公文報送省政府領導特別是主要領導個人，更不能多頭報送。不得以《呈閱件》、《請閱件》、信函等非正式公文向省政府報送請示事項。要認真抓好省政府公文的貫徹落實。對國務院和省政府領導做出重要批示的檔案，省委、省政府下發的檔案和電報，各市政府辦公部門要高度重視，認真抓好運轉辦理和貫徹落實，按照要求報告情況，做到件件有落實、事事有迴音。要採取有效措施，大力精簡文電，嚴格控制發文規格和發文數量。省政府和省政府辦公廳的政策性檔案均發至縣級政府，各市如無具體貫徹落實意見，不宜再重複行文。
在這裡，我重點強調一下保密工作。隨著現代化辦公技術的普及和發展，保密工作面臨的形勢十分嚴峻。特別是政府辦公部門，接觸的涉密檔案和事項多，更要重視和加強保密工作。在座的各位祕書長，作為政府辦公部門公文管理和保密工作的第一責任人，責任重於泰山。要始終抓好保密工作，落實保密責任，嚴格保密管理，確保不出任何問題。對領導批示件和密碼電報，要按照規定的密級處理，不得隨意擴大閱知範圍，更不得違規復制和翻印。凡是絕密級檔案，要按照保密規定確定專人負責，嚴格管理。對省政府和省政府辦公廳下發的涉密文電，要在規定時間內清退，不得缺失。要建立政府資訊公開過程中的保密審查制度，做到誰公開誰負責。要加大保密監督檢查力度，及時發現和消除保密隱患，確保黨和國家祕密安全。
二是準確把握政務資訊工作的重點。近年來，我省政務資訊工作緊緊圍繞中央和省委、省政府的重大決策部署，牢牢抓住事關全域性的大事要事，始終貼近領導決策需求，準確把握，跟蹤排程，快速反饋，大量科學務實的資訊進入國務院和省委、省政府的決策，對領導同志瞭解情況、把握全域性、科學決策起到了重要作用。2008年我省報國辦資訊綜合考評成績名列全國第一，連續5年被評為全國政府系統政務資訊工作先進單位，得到省委、省政府主要領導同志的肯定。在當前形勢下，進一步搞好政務資訊服務，對於領導瞭解把握新情況、研究解決新問題，尤為迫切和重要。下一步政務資訊工作要圍繞中心、服務大局，突出重點、抓住要點、挖掘亮點、抓準切入點，做到全面及時、準確規範、深刻超前，在領導決策過程中發揮更大的作用。要圍繞政府中心工作，重點反映應對國際金融危機、推動經濟平穩較快發展的大事要事。把著力點放在關係全域性的大事要事上，放在情況複雜、矛盾突出的熱點難點問題上，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定，積極報送遇到的新情況新問題、形成的新思路新舉措、創出的新經驗新做法，為領導同志開展工作提供參考。要貼近領導決策需求，全力提升資訊服務決策的水平。善於站在領導決策的角度分析、研究問題，努力把握領導對工作的關注點和對資訊的需求點，蒐集報送更多適用對路、務實管用的政務資訊，更好地為領導同志科學決策、實施決策、檢驗決策、完善決策提供服務。要深入挖掘工作亮點，加大本地區特色做法和鮮活經驗的反映力度。立足實際，蒐集編報具有自身特點、在全域性中具有重要影響的亮點資訊，特別要注重深入基層、深入實際，加強研究分析，善於從眾多資訊中尋找亮點、發現特色，蒐集報送具有探索性、突破性的成功做法和鮮活經驗，更好地推動全域性工作。
三是準確把握督查落實工作的重點。為政之要，重在落實。督查落實工作是決策執行程式的重要環節，是改進工作作風的重要途徑，是辦公部門工作的重要內容。抓好督查落實工作，必須明確責任、完善制度、重點突破、整體推進。要抓好省委、省政府重大決策部署和重點工作的督查落實。緊緊圍繞科學發展，突出擴大內需、調整經濟結構、轉變增長方式、加強資源節約和環境保護、擴大就業等重點，積極主動地開展督查落實，確保各項任務全面完成。要抓好領導批示的督查落實。深刻領會黨中央、國務院領導和省委、省政府領導的批示精神，按照領導指示和要求，集中力量，及時跟蹤督查，及時反饋結果，切實做到有部署、有落實、有結果。要抓好涉及民生熱點、難點問題的督查落實。把解決民生問題作為督查工作的著力點，著力抓好姜大明省長在今年《政府工作報告》中提出的五件實事的落實，努力為群眾辦實事、做好事、解難事，不斷提高政府的執行力和公信力。要建立重大事項聯合督查督辦機制。深入貫徹落實省政府辦公廳《關於建立重大事項聯合督查督辦機制的實施意見》，形成上下聯動、多方參與、齊抓共管的聯合督查督辦機制，充分發揮多方面的督查資源優勢，努力形成抓落實的強大合力，推動政府重大決策的落實。
四是準確把握會議活動和公務接待工作的重點。會議活動和公務接待是領導工作的重要內容，成效如何直接影響到領導工作的質量和效率，稍有疏忽就有可能造成不可挽回的影響，甚至造成嚴重的後果。當前，在我省召開和舉辦的國際性、全國性會議活動越來越多，來我省考察的領導和客人越來越多，特別是領導的工作節奏越來越快、工作要求越來越高，搞好會議活動和公務接待工作尤其重要。關於會議組織。根據《省政府工作規則》的有關規定，省政府辦公廳將從嚴控制以省政府名義召開的各類會議次數，並加強會議排程，統籌安排各類會議，增強會議的計劃性，避免會議扎堆的現象。希望各市在壓縮會議方面也多想好辦法、多出新舉措。在召開電視會議時，各市辦公部門要保證會場音像效果，維護好會場秩序。關於活動安排。近年來，各地在加快經濟發展中，舉辦的“節”、“會”和各類慶祝活動比較多，各市要根據實際情況，儘量減少邀請省政府領匯出席的次數。今後，對各市自己舉辦的“節”、“會”以及各類開工典禮、慶典、頒獎等禮儀性、應酬性活動，省政府辦公廳原則上不協調安排省政府領導參加。對擬邀請省政府領匯出席的活動，要嚴格按程式報送省政府辦公廳，不要直接報送省政府領導個人。對省政府領導特別是主要領導參加的各類活動，各市要儘早報送活動方案，並周密做好活動的籌備工作，確保活動順利進行。關於接待服務。由於到我省考察調研的領導和客人比較多，我省的接待任務比較重，也給各市帶來比較大的壓力。新形勢下，要充分認識公務接待工作的重要性和特殊性，積極推進接待創新，努力提高接待水平。要把公務接待工作和經濟社會發展緊密結合，精心安排考察專案，充分展示各自優勢和特色，大力促進招商引資和經濟協作。要進一步改進接待方式，更加註重“精細化”、“個性化”和“特色化”服務，努力使領導和客人滿意。對重要的接待任務，要集中精幹力量，細化服務措施，確保不出紕漏。要注重改變傳統觀念，豐富接待內涵，提升接待品位，充分體現我們的好客、熱情和周到。
五是準確把握電子政務、政府資訊公開和政報工作的重點。做好電子政務、政府資訊公開和政報工作，對於提高政府工作效率、轉變政府職能、加快建設服務型政府具有重要意義。關於電子政務工作。目前，全省政府入口網站和政務專網建設取得很大進展。政府網站工作突出資訊公開、網上辦事、交流互動三個重點，較好地發揮了視窗和橋樑作用。要進一步提高對政府入口網站工作重要性的認識，牢牢把握正確的政治方向，加強網站建設和管理，豐富功能和內容，嚴格標準，及時更新，進一步提高服務水平。近幾年來，我省政務專網應用範圍不斷擴大，管理水平進一步提升，推動了跨地區、跨部門的互聯互通和資源共享，避免了重複投資和浪費，得到了國務院辦公廳電子政務辦公室的充分肯定。要繼續充分利用好政務專網資源，拓寬應用範圍，完善管理制度，健全執行機制，為政務工作提供安全、可靠、快捷的支援。關於政府資訊公開工作。各級政府辦公部門是政府資訊公開工作的主管部門，在做好自身資訊公開工作的同時，要切實擔負起推進、指導、協調、監督等職責。要進一步建立健全保密審查、更新維護、監督考核、宣傳培訓等制度，促進政府資訊公開工作的科學化、制度化、規範化。要繼續深入做好政府資訊的主動公開和依申請公開工作，增強政府資訊公開的主動性、時效性和針對性，妥善處理政府資訊公開過程中的舉報、行政複議和行政訴訟，維護政府形象。要充分發揮政府入口網站的作用，把政府入口網站打造成政府資訊公開的第一平臺。關於政報工作。作為省級政府公報，《山東政報》在發行量、覆蓋面、辦刊質量等方面走在了全國前列，這裡面也凝聚著各市政府辦公部門同志們的辛勤汗水。要進一步加強政報的宣傳工作，不斷提高政報知名度。要認真做好贈閱和發行工作，加大力度，完善措施，擴大範圍，為廣大群眾提供更好的服務。要注重加強政報的學習運用，充分發揮政報作用，促進政令暢通。
六是準確把握應急管理工作的重點。完善突發事件應急管理體制機制，是構建和諧社會的重要措施。近年來，我省各級各部門以“一案三制”為核心，著力抓好應急能力建設、應急隊伍建設、應急知識培訓和應急物資儲備等方面的工作，全面推動了我省應急管理向科學化、規範化、制度化方向發展。下一步，要進一步加強應急值守。各級政府辦公部門要嚴格執行24小時值班制度，對發生在本地的較大以上突發事件，要在第一時間迅速上報省政府總值班室，最遲不能超過3個小時。要密切跟蹤事態的發展，及時報送處置措施及善後處理情況，對漏報、遲報、虛報、瞞報、不報和不準確報告而影響及時妥善處置的，要嚴肅追究有關人員及相關領導的責任。要進一步加強應急平臺建設。按照統一規劃、規範標準、分級建設、分步實施的原則，根據輕重緩急，分期、分類開展應急系統平臺建設。堅持現有資源有效整合，充分利用現有應急系統資源和政務辦公系統，著力建設資訊共享、覆蓋範圍廣、傳輸能力強的應急網路平臺。逐步建立和完善各級應急平臺體系，儘快實現對突發事件的遠端監控、指揮排程和應急決策，不斷提高應急指揮的科學性和應急處置效率。要進一步增強應急處置能力。完善各級各類預案體系，加強預案演練，提高預案的實用性。加快預報預警、應急響應、應急決策、應急處置等方面的機制建設。加快各級各類應急管理、專家、救援和志願者隊伍建設，形成分工協作、優勢互補的應急隊伍體系，提高各類應急隊伍協同應對處置突發事件的能力。要進一步加強應急救援物資儲備。建立應急物資儲備制度，形成佈局合理、種類齊全的專業應急物資儲備體系，實現各類應急物資監控、預警、排程的動態化管理和資訊資源共享，為應急處置和恢復重建提供有力保障。要進一步加強應急宣教培訓。搞好各層級應急管理人員培訓，使應急知識“進農村、進社群、進企業、進學校、進機關”，提高全民的防災減災意識。把應急管理法規列入各級普法計劃，夯實應急管理基層基礎。
七是準確把握調查研究工作的重點。調查研究是謀事之基、成事之道。加強調查研究，對於各級政府辦公部門能否為領匯出好主意、當好參謀具有重要的現實意義。要著眼長遠，加強戰略性調研，堅持圍繞大局和整體，抓住帶有普遍性、前瞻性、傾向性的重大問題，研究統籌協調解決的思路;要著眼中心，加強決策性調研，貼近政府的中心工作，抓住關鍵性、現實性和緊迫性的重大問題，為推動經濟社會又好又快發展出謀獻策;要著眼熱點難點，加強對策性調研，堅持圍繞難題求突破，探索行之有效的具體辦法和措施，努力解決人民群眾關心和改革發展中的熱點難點問題;要著眼典型，加強經驗性調研，注重發現和總結典型案例，充分發揮典型示範作用，推動全域性工作開展。當前和今後一個時期，要突出把握國際金融危機這個大背景，突出把握保持經濟平穩較快發展這個首要任務，突出把握中央巨集觀調控的主要方向，突出把握省委、省政府積極作為科學務實的工作基調，密切跟蹤國際國內經濟發展動態和政策走向，深刻分析經濟執行情況，研究提出具有針對性和可操作性的對策建議。要圍繞發展方式轉變和結構調整問題，研究如何利用好國際金融危機帶來的“倒逼機制”，加快推進科技進步和產業優化升級，增強經濟發展的核心競爭力;要圍繞投資和消費問題，研究如何立足當地實際，真正把中央和省裡擴大內需的政策措施落到實處，切實保持經濟平穩較快發展;要圍繞改革開放和民生問題，研究如何在困難時候，靠改革開放求突破添活力，靠民生建設促和諧強信心。
***三***抓住關鍵，努力建設高素質的政府辦公部門幹部隊伍
事業成敗，關鍵在人。幹部素質的高低決定政府辦公部門工作的質量、效率和水平。可以說，我們全省政府辦公部門幹部隊伍是信得過、靠得住、精幹高效、團結有為、特別能吃苦、特別能戰鬥的隊伍。但是，面對新形勢、新任務的嚴峻考驗，面對領導和群眾的要求與期望，我們必須高度重視培養和造就更高素質的政府辦公部門幹部隊伍。重點是抓好以下幾個方面：
一是抓好自身學習，努力提高服務本領。政府辦公部門的同志都是為政府領導服務，只有不斷加強學習，提高綜合素質，才能跟上領導的節奏，達到領導的要求。每一個同志都要自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種思想境界、一種能力本領，著眼提高素質、履行職責、做好工作，發揚咬定青山不放鬆的恆勁和韌勁，長期堅持學習，真正學起來、深下去，真正學有所獲。要注意擴大自己的知識面，既能夠當專家，又善於當雜家。要結合實際建立鼓勵學習的長效機制，營造勤奮學習的濃厚氛圍，努力把政府辦公部門建設成學習型機關，把幹部隊伍建設成學習型隊伍。要堅持在學習中實踐、在實踐中學習，學以致用，學用相長，全面提高做好工作、搞好服務的本領。
二是抓好作風建設，樹立政府辦公部門的良好形象。政府辦公部門的同志長期在領導機關和領導身邊工作，一言一行、一舉一動都影響著政府和領導的形象，務必要高度重視作風建設。要大力弘揚求真務實的作風。始終堅持實事求是，講實話、辦實事、求實效。堅持深入基層、深入實際、深入一線，掌握第一手材料，為領導決策提供真實可靠的依據。要大力弘揚密切聯絡群眾的作風。注重體察社情民意、傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦,積極建言獻策，著力解決涉及人民群眾利益的重大問題，努力維護人民群眾的根本利益。要大力弘揚艱苦奮鬥的作風。政府辦公部門的工作任務重、要求高，既具體繁雜，又緊張清苦。這就要求我們必須不講條件、不計得失、不求名利，忘我工作、無私奉獻、默默無聞，甘於吃苦、甘於流汗、甘於付出，在平凡的崗位上做出更大成績。要強化節約意識，牢固樹立過緊日子的思想，推進節約型機關建設。
三是抓好能力提升，全面增強幹部隊伍的整體素質。抓好政府辦公部門幹部隊伍的能力建設是做好工作的重要保證。要提高把握政策能力，全面、系統、深刻地理解和領會黨的路線方針政策，增強政治敏銳性和洞察力。要提高決策服務能力，切實做到通曉上情、熟知本情、掌握下情，努力從多個層面、多個角度思考問題，提出符合實際、切實可行的意見建議。要提高組織協調能力，努力增強組織協調的超前性、主動性、周密性，加強與相關部門的溝通聯絡，注重政府辦公部門之間的交流協作，搞好內部科、室之間的支援配合，確保工作的順利開展。要提高抓落實的能力，從每一個環節、每一個細節做起，全力抓落實、全面抓落實、全程抓落實，確保每項工作落到實處。要提高文字綜合能力，注重加強政治理論修養、語言文字修養、思想創新修養，善於積累，耐住寂寞，打好文字基本功，提高文字水平。
四是抓好乾部培養，積極營造幹部成長進步的良好環境。幹部需要培養，隊伍重在鍛鍊。政府辦公系統是優秀幹部最集中的地方，要著眼於政府辦公部門的地位作用，積極創造條件，加快乾部的成長進步。要放手使用幹部，多出題目、多交任務、多壓擔子，容人之短，用人所長，使同志們在工作實踐中得到全方位的鍛鍊和提高。當前，我們特別需要把一批德才兼備的年輕幹部，選拔到各級領導崗位上來。祕書長作為各級辦公部門的班長，要認真學習毛主席評價武則天的那三句話，即“容才有量、識才有智、用才有術”。也就是說，在培養幹部問題上，要讓各級辦公系統幹部工作這池水活起來，加快培養，加速流動。要進一步完善幹部選拔任用機制，不論資排輩、不求全責備，突出實際能力，大膽起用政治上靠得住、業務上有本事，想幹事、能幹事、幹成事的幹部，促使老、中、青各類優秀人才脫穎而出。要關心同志們的工作和生活，努力改善工作條件，積極解決困難和問題，不斷增強幹部隊伍的凝聚力、戰鬥力和創造力。
五是抓好廉潔自律，築牢拒腐防變的堅固防線。黨風廉政建設是一項長期任務，必須常抓不懈。特別是對政府辦公部門的同志來講，面對的誘惑更多一些、受到的考驗更大一些，如果在廉潔上出了問題，不僅毀了自己和家庭，也會給組織和領導抹黑。要堅持警鐘長鳴、防微杜漸，抗得住誘惑、經得住考驗，自覺做到“自重、自省、自警、自勵”，嚴格約束自己，決不能利用工作之便，借領導的名義和辦公部門的地位拉關係、託人情、搞特權、謀私利。在座的祕書長都是政府辦公部門黨風廉政建設的第一責任人，抓好廉政建設的責任很大，不但自己要做廉潔自律的表率，還要切實履行好職責，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，確保不出任何問題。
同志們，政府辦公部門的工作很辛苦、很緊張，特別是對各位祕書長來講，責任重、標準高、要求嚴，大家付出了艱辛的努力，也取得了突出的成績。多年以來，各市政府辦公部門對省政府辦公廳的工作給予了很大的支援、積極的幫助和充分的理解，在此，我代表省政府辦公廳對各市政府辦公部門的同志們表示衷心的感謝!今後，我們要在省委、省政府的堅強領導下，進一步團結協作、密切配合、共同奮鬥，努力開創全省政府辦公部門工作的新局面，促進全省經濟社會更好更快發展，以優異的成績迎接新中國成立六十週年!
***三***：
同志們：
貫徹落實《中華人民共和國政府資訊公開條例》是當前政府工作的一項重要內容，也是今年我市政務公開工作的重中之重。下面，我就如何全面推進我市的政府資訊公開工作講幾點意見。
一、認清形勢，增強施行《條例》的緊迫感和責任感
經過長期的準備和醞釀，《中華人民共和國政府資訊公開條例》將於今年5月1日起正式實施。《條例》是繼《行政許可法》實施之後政府的“又一次自我革命”，它把保障公民、法人和其他組織獲取政府資訊作為行政機關重要職責法定化，這必將對轉變政府行政方式產生深遠的影響。《條例》的實施是推進社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，是進一步深化行政管理體制改革、加快政府職能轉變的必然要求，是從源頭預防和治理腐敗的有效措施。
為做好施行《條例》的準備工作，全國政務公開領導小組多次召開了電視電話會議，部署有關工作並進行專題培訓;國務院辦公廳去年8月下發了《關於做好施行〈中華人民共和國政府資訊公開條例〉準備工作的通知》***國辦發〔20xx〕54號***，要求各級政府及其部門建立健全工作機制和制度規範，制定完善配套措施，儘快完成政府資訊公開指南和公開目錄編制修訂工作。本月初，國家行政學院又專門就貫徹實施《條例》舉辦專題研討班，輔導各省、區、市進一步瞭解《條例》、掌握《條例》的立法精神和主要內容。***最近指出：“各級政府及其部門要以此為契機，提高政府工作的透明度，確保權力在陽光下執行。”由此可見，深刻領會《條例》精神，準確把握《條例》規定，認真落實好《條例》實施的各項準備工作已經迫在眉睫、刻不容緩。
目前，北京、安徽等省市的政府資訊公開工作已經走在全國的前列，北京市在20xx年底完成了《指南》和《目錄》編制工作並已經在政府網站上公示，安徽省為製作和釋出格式統一的政府資訊，專門開發了“政府資訊公開系統軟體”。一直以來，我市把政府資訊公開作為政務公開的重要組成部分，各地各部門在積極探索政府資訊公開中做了大量卓有成效的工作，為《條例》的正式實施打下了良好的基礎。但是與國家的要求比，與先進省市的進度及成效比，我市政府資訊公開工作還存在一定的差距，政府資訊公開工作考核辦法、政府資訊公開責任追究辦法等一系列制度還有待健全;有的單位政府資訊公開工作機構和人員還沒有落實;梳理政府公開資訊還不夠全面系統;編制《指南》和《目錄》等基礎性工作還不夠紮實。按照國辦要求，4月底前各級政府及其部門必須完成施行《條例》的各項準備並要進行自查。我市各地各部門務必要充分認識這項工作的重大意義，增強緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，確保在《條例》施行前把各項準備工作做好做實。
二、理清思路，圍繞全市總體部署做好實施方案
市委、市政府對做好施行《條例》的準備工作高度重視。在3月25日召開的國務院第一次廉政工作電視電話會議上，鴻舉市長特別指出，我市要認真落實政務資訊公開、重大事項社會公示等制度，把所有能夠公開的辦事原則、辦事內容、辦事程式、辦事結果，及時地完整地向社會公開，保證權力在陽光下規範透明執行。在廣泛徵求和聽取意見的基礎上，今年年初，市政府下發了關於貫徹《中華人民共和國政府資訊公開條例》的實施意見，對做好施行《條例》準備工作進行了全面部署和具體安排，要求各地各部門加強宣傳教育和培訓，落實機構、人員和經費，建立健全資訊公開、保密審查、內部考核、監督檢查、新聞釋出等制度，儘快完成政府資訊的全面梳理和編制政府資訊公開《指南》和《目錄》工作。同時還要求，各區縣***自治縣***政府辦公室作為政府資訊公開工作的主管部門，要切實擔負起推進、指導、協調、監督政府資訊公開工作的職責;政府網站作為政府資訊公開的第一平臺，要強化支撐保障體系，加大電子政務建設力度，推進政府資訊公開。
在這裡，我還想強調一下有關公共企事業單位的資訊公開工作。政府資訊公開工作雖然更多的是各級政府和政府部門的工作職責，但是《條例》第三十七條明確規定“教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通、電信、移動、郵政等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務中製作、獲取的資訊公開，參照條例執行”。因此，公共企事業單位的資訊公開工作也應當加快步伐。《條例》施行後，要從兩方面入手，進一步建立和完善公共企事業單位資訊公開制度：一方面，市政府有關主管部門要按照《條例》的要求，把公共企事業單位的資訊公開納入本部門資訊公開工作的總體部署，抓緊制定有關公共企事業單位的資訊公開實施辦法，積極推動有關公共企事業單位的資訊公開工作;另一方面，公共企事業單位也要履行自己的社會責任，將社會普遍關心和涉及社會公眾利益的內容，作為公開的重點內容，切實做好公開工作。要創新公開形式，拓展公開渠道，全面提高公開水平。
三、明確任務，狠抓各項工作落實到位
全市政府資訊公開的準備工作，時間緊、任務重、要求高，各地各部門一定要認真對待，抓好落實。
***一***紮實做好《條例》實施的保障工作。各地各部門要立足當前，著眼長遠，建立健全政府資訊公開的工作機制和制度保障。
一是學習保障。要求各區縣、市級部門認真反覆學習條例，熟知條例的各項規定，把貫徹落實條例作為貫徹科學發展觀，依法行政的重要內容，迅速完成政務公開的各項基礎工作，按法定程式制定工作流程，搞好公開平臺建設，方便公民、法人、基層組織依法獲取政府資訊。確保人民群眾的知情權、參與權得到有效行使，確保政府工作在陽光下執行，確保人民群眾滿意，確保政府資訊工作不成為被告。
二是組織保障。還沒有落實政府資訊公開工作機構的單位，要儘快落實工作機構、明確分管領導及具體工作人員，確保政府資訊公開工作有領導抓、有機構管、有專人辦。
三是措施保障。在完善政府資訊主動公開制度、依申請公開制度、政府資訊釋出保密審查制度和政府資訊公開年度報告制度的基礎上，加緊建立政府資訊考核和責任追究制度等。
四是經費保障。要按照中央和市裡的要求，把政府資訊公開作為一項長期性任務，在年度財政預算中統籌考慮，切實保障政府資訊公開工作所需的經費。
五是目標保障。要將政府資訊公開工作納入各地各部門年度工作目標管理。每年，各地各部門要制訂出明確的目標任務，大力推進，確保完成。市政府辦公廳要組織檢查並定期通報工作的進展情況。
六是渠道保障。要明確資訊公開索取場所和途徑，以確保本地本部門公開資訊的提供。檔案館、圖書館、行政服務視窗、政府網站、政府公報等要切實做好資訊公開，並及時變更、增補政府資訊，方便群眾查閱。
***二***積極開展宣傳培訓工作。市政府法制辦和各級普法教育部門要制訂《條例》宣傳教育方案，採取多種形式，引導群眾瞭解《條例》、使用《條例》，使人民群眾真正參與到政府資訊公開工作中來，為他們正確行使這項權利，營造良好的社會氛圍。市司法局要將《條例》列入“五五”普法內容。市人事局、XX行政學院以及各級人事部門、公務員培訓機構，要舉辦專題培訓班，把《條例》列為領導幹部和行政機關工作人員學習培訓的重要內容，把《條例》的要求貫穿到業務工作中，提升工作的質量和水平。
***三***全面梳理政府資訊。政府資訊分散在政府工作流程的每一個環節中，全面梳理政府資訊是政府資訊公開的基礎和關鍵。各地各部門務必要認真對待，要按照全市規範要求，緊密結合自身工作實際，將梳理任務分解細化，落實到人。在做好行政機關資訊梳理的同時，還要做好指導本行業中法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、與群眾利益密切相關的公共企事業單位的資訊梳理工作。在梳理過程中，要把握“以公開為原則，不公開為例外”的要求。要著重梳理涉及人民群眾切身利益，涉及政府部門職能、業務事項的資訊。同時，要注意依據《保密法》和《條例》等規定，科學界定公開和不能公開，切實做到“該擋的要擋得住、該透的要透得出”。資訊梳理工作具體來說可以從兩方面入手，一方面對於20xx年5月1日前的政府資訊，可以分階段、分步驟，由近及遠，逐步向後梳理歷年資訊，此項工作必須在今明兩年內全部完成。另一方面對於今年5月1日後的政府資訊，要做到隨時產生，及時公開，要把資訊公開融入到業務流程中，形成一種長效機制。
***四***抓緊編制《指南》和《目錄》。編制《指南》和《目錄》，是做好施行《條例》最急迫最關鍵的工作，是施行《條例》的核心保障。公開《指南》和《目錄》既可以解決政府資訊公開隨意性大的問題，又能方便公眾按圖索驥獲取資訊，同時對解決資訊共享、資源整合的瓶頸問題將起到重要作用。
按照國家的要求，我市採用了統一規範的模式編制《指南》和《目錄》，市一級的《指南》和《目錄》已經基本完成。各地各部門要做好本地區本部門的《指南》和《目錄》編制工作，並細化相關內容。同時要按照“誰公開，誰稽核，誰負責”的原則，做好政府資訊公開稽核把關。整項工作必須在本月底前完成，並在政府網站和相關政府資訊查閱場所公佈。
***五***加快政府網站建設。政府資訊公開，形式多種多樣，相對於傳統模式，政府網站最能保證傳遞資訊的及時性、儲存資訊的豐富性、獲取資訊的便捷性、使用資訊的廣泛性。
各地各部門要按照中央和市裡的統一要求，切實將政府網站作為政府資訊公開的第一平臺。一是要摒棄慣性思維，轉變觀念，更新思維方式和工作方法，採取有效措施，使網站上政府資訊的權威性、準確性、及時性得到有力保證，使政府網站真正都成為政府資訊公開的主渠道。二是要強化政府網站群的功能，形成以XX公眾資訊網站為龍頭，各區縣***自治縣***政府網站為區域中心的政府網站群，並深度整合部門網站，實現資源共享，使公眾能通過政府網站了解所有需要公開的政府資訊，充分享受到政府網站群所帶來的快速查詢和便捷服務。三是要加強網站內容建設。要以施行《條例》為契機，公開資訊為基礎，按照《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於進一步推行政務公開的意見》***中辦發﹝20xx﹞12號***要求，積極探索建立網上辦事諮詢受理辦法，逐步擴大網上審批、查詢、交費、諮詢、投訴、求助等服務專案的範圍，努力實現“人性化、個性化、專業化”網上辦事，為人民群眾提供快捷、方便的服務。四是要深化公眾參與功能。要充分利用政府網站與公眾交流溝通的“橋樑”作用，認真瞭解、聽取公眾對政府資訊公開的意見和建議，積極探索建立網上依申請公開辦法、意見處理反饋辦法，大力推行網上監督、網上評議等，擴大公民參政議政的範圍，保障公民知情權、參與權、監督權。五是要認真做好監督監管工作。要加強網站資訊公開制度建設，建立完善的網站管理機制，加強交流和檢查，充分利用績效評測的手段，推動網站建設。同時，要千方百計確保政府網站資訊保安。
同志們，我市政府資訊公開工作是否能夠達到中央的要求、人民群眾是否滿意，關鍵在於《條例》實施的各項準備工作是否紮實。因此，我們一定要按照黨中央、國務院的部署，按照市委、市政府的安排，求真務實，不斷提升我市政府資訊公開工作的水平，努力推進XX發展新跨越。
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