關於現代化程序中的農村社會變革
論文摘要：中國的改革以農村改革為突破口，農村經濟體制改革的基本經驗是從不自覺到自覺走上社會主義市場經濟的道路。改革開放以來，中國經濟發展奇蹟之所以出現，農村的穩定發展功不可沒。然而，近年來農村各項事業發展相對滯後，“三農”問題日益顯現。解決當下的“三農”問題，是我國走向現代化程序中最艱鉅的任務，是我國全面建設小康社會的重中之重，也是當下進行新農村建設的必由之路。
論文關鍵詞：現代化；農村變革；新農村
農民問題始終是中國革命與建設的根本問題。中國是世界上最大的農業國家，我國13億人口中有9億人住在農村。即使到了21世紀中葉，城市化水平達到70％，16億人中仍將有近5億人1：3在農村[1]。在相當長的時期內，“三農”在我國社會主義現代化程序中佔有著舉足輕重的地位，這一基本國情決定了農村問題始終是關係和諧社會全域性的根本性問題。
所謂“三農”問題，就是農村、農業和農民問題，這可以說是中國社會經濟發展的長期主題。就本質來說，這一問題主要涉及兩個內容：一是農村的穩定，二是農村的發展。自1978年中國實行改革開放以來，廣大農民率先在農村進行經濟、政治體制改革，解放了生產力，也解放了自己。中國的改革是以農村改革為突破口，圍繞現代化建設而進行的社會主義市場經濟體制探索。農村經濟體制改革的基本經驗。是從不自覺到自覺走上社會主義市場經濟的道路。
一、改革開放背景下的“一號檔案”
自1978年開始，首先在農村中實行了家庭聯產承包責任制，至今已經歷30年風雨。提到農村，現在許多人都會提到在中國農村改革史上的“一號檔案”。針對改革不同時期面臨的問題和阻力，中央先後制定出臺了一系列“一號檔案”，順應和指導了農村改革，有力地促進了農村改革和農業生產，給我國農村帶來了巨大的變化。
1982年1月1日，中共中央發出第一個“一號檔案”，對迅速推開的農村改革進行了總結，並對當年和此後一個時期農村改革和農業發展作出了具體部署。之後，連續4年的中央“一號檔案”都是關於農村政策的。這五個“一號檔案”。在中國農村改革史上成為專用名詞——“五個一號檔案”五個“一號檔案”，記載了中國農村改革的歷史程序和前進步伐。幾千年溫飽不保的中國農民。在“一號檔案”的引導下，跨越了貧困線，逐漸向小康邁進。
家庭聯產承包責任制的推行．糾正了過去長期存在的管理高度統一集中和經營方式過於單一的弊端，同時發揮了集體和農民兩方面的積極性，大大促進了農業生產的發展。然而，此後的近20年，儘管中央仍然非常關注農村和農業。但是中國改革的主方向無疑已經偏離了農村這片土地。尤其是近年來，隨著中國經濟的快速發展，城鄉二元結構所產生的突出矛盾也凸顯出來，“三農”問題已經成為我國經濟發展過程中亟需解決的大問題。
農業是弱勢產業，農民是弱勢群體，農業要發展，必須靠足夠的投入來支撐。2004年以來，中共中央、國務院連續出臺七個指導“三農”工作的中央“一號檔案”，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面，也給農業健康發展、農民持續增收和農村長期穩定帶來了強勁的動力。
對農業和農村投入不足，是制約農業現代化、提高農民收入的重要因素之一。現在看來，我國農業現代化的關鍵在於政府，政府與農民的矛盾關係中政府是矛盾的主要方面。我國經濟的非農化應該以政府的重農化為前提。鑑於此，各級政府應當進一步轉變職能，從抓具體專案的“越位”式服務中解脫出來，強化公共管理與服務的手段和水平，營造出有利於農村產業發展的大環境，以政策調動方方面面的積極性。同時，積極擴大對內對外開放，創造有利於資金、技術、人才合理流動的條件。
二、現代化程序中的農民問題
農村和農民的根本問題就是土地問題。在目前中國現有的狀況下，土地仍是農民的“命根子”，農民的生活保障只能依存於土地。黨的十一屆三中全會以後．農村推行的家庭聯產承包責任制在很大範圍內解決了農民的溫飽問題，但是隨著經濟體制的轉軌和社會主義市場經濟的深入發展，農村出現了大面積的土地撂荒現象。同時，經濟的長足發展，已使得傳統分散經營的小農生產難以與現代化規模經濟、產業經濟經營的要求相適應。農民真苦，農民真難，農村真窮。是當今中國不可迴避的一個嚴峻現實。
一是苦在種地不划算。這些年，農機、化肥、用水等都在不斷漲價，而直接影響農民收入的糧食價格卻沒有按同倍上漲。於是在廣大農村就出現了誰家種地誰家受窮的情況。由於農民增產不增收，越來越多的農民不願意種地。
二是苦在沒地可種。土地是農民生存之本。而我國是一個人均耕地面積較少的國家。據國土資源部有關負責人介紹，我國耕地保護形勢十分嚴峻，目前人均耕地面積已下降到1．4畝。不到世界人均水平的40％。而且優質耕地少，汙染退化嚴重。隨著我國經濟快速發展，以房地產開發等名義掀起的“圈地風”席捲全國，大片良田被侵佔，甚至被閒置和拋荒。大批農民成為無地的遊民。
三是苦在農業比較利益偏低。長期以來形成的工農業產品價格“剪刀差”不斷擴大，價格體系的扭曲繼續加劇。扭曲的價格體系使農業生產成本增加．農業比較利益下降，農民對農業投入不感興趣，農村固定資產投資的大部分和農戶投資的主體向非農業轉移，農業現代化機械裝置和技術投資少，發展慢。
四是苦在看病難、上學難。在城鄉收入差距不斷擴大，農民收入每況愈下的情況下，生不起病、看不起病在我國農村家庭非常普遍。再有就是高不可攀的教育費用讓農民負擔不起。近年來，教育亂收費的情況越來越多，教育亂收費甚至被評為三大暴力行業之一。在這種情況下，即便農民很想讓子女上學，為了生存，也不得不放棄子女上學的權利。
五是苦在進城務工難。城鎮越來越現代化，但是農村在衰退，更多的農村人員想進城務工經商，但是城鎮社會又不接納他們．他們只能在城鎮社會的邊緣生存著，既對城鎮社會的秩序產生了很大的衝擊，也推遲了農村的健康發展。現階段我國農民群體所承受的是“多向度”的貧困，農民工的市民化適應總體來說還處於一個較低的水平。
六是苦在城鄉差距巨大。不平衡的發展造成國民收入差距擴大，城鄉差距尤為明顯。在經過了最初的大幅增長後。農村收入在20世紀80年代中期開始停滯。政府在農村的投資相當匱乏，大量資金主要用於開發沿海地區及大中城市。由於農村缺乏投資資金，貧困地區的教育、醫療及公共工程支出受到壓縮。內陸地區，一些腐敗行為加重了當地百姓的貧窮，如以劣質鋼材取代國家標準鋼材的豆腐渣工程造成的嚴重損失著實令人痛心。
論文關鍵詞：現代化；農村變革；新農村
農民問題始終是中國革命與建設的根本問題。中國是世界上最大的農業國家，我國13億人口中有9億人住在農村。即使到了21世紀中葉，城市化水平達到70％，16億人中仍將有近5億人1：3在農村[1]。在相當長的時期內，“三農”在我國社會主義現代化程序中佔有著舉足輕重的地位，這一基本國情決定了農村問題始終是關係和諧社會全域性的根本性問題。
所謂“三農”問題，就是農村、農業和農民問題，這可以說是中國社會經濟發展的長期主題。就本質來說，這一問題主要涉及兩個內容：一是農村的穩定，二是農村的發展。自1978年中國實行改革開放以來，廣大農民率先在農村進行經濟、政治體制改革，解放了生產力，也解放了自己。中國的改革是以農村改革為突破口，圍繞現代化建設而進行的社會主義市場經濟體制探索。農村經濟體制改革的基本經驗。是從不自覺到自覺走上社會主義市場經濟的道路。
一、改革開放背景下的“一號檔案”
自1978年開始，首先在農村中實行了家庭聯產承包責任制，至今已經歷30年風雨。提到農村，現在許多人都會提到在中國農村改革史上的“一號檔案”。針對改革不同時期面臨的問題和阻力，中央先後制定出臺了一系列“一號檔案”，順應和指導了農村改革，有力地促進了農村改革和農業生產，給我國農村帶來了巨大的變化。
1982年1月1日，中共中央發出第一個“一號檔案”，對迅速推開的農村改革進行了總結，並對當年和此後一個時期農村改革和農業發展作出了具體部署。之後，連續4年的中央“一號檔案”都是關於農村政策的。這五個“一號檔案”。在中國農村改革史上成為專用名詞——“五個一號檔案”五個“一號檔案”，記載了中國農村改革的歷史程序和前進步伐。幾千年溫飽不保的中國農民。在“一號檔案”的引導下，跨越了貧困線，逐漸向小康邁進。
家庭聯產承包責任制的推行．糾正了過去長期存在的管理高度統一集中和經營方式過於單一的弊端，同時發揮了集體和農民兩方面的積極性，大大促進了農業生產的發展。然而，此後的近20年，儘管中央仍然非常關注農村和農業。但是中國改革的主方向無疑已經偏離了農村這片土地。尤其是近年來，隨著中國經濟的快速發展，城鄉二元結構所產生的突出矛盾也凸顯出來，“三農”問題已經成為我國經濟發展過程中亟需解決的大問題。
農業是弱勢產業，農民是弱勢群體，農業要發展，必須靠足夠的投入來支撐。2004年以來，中共中央、國務院連續出臺七個指導“三農”工作的中央“一號檔案”，有力促進了農民增產增收，提高了農業綜合生產能力，開創了社會主義新農村建設的新局面，也給農業健康發展、農民持續增收和農村長期穩定帶來了強勁的動力。
對農業和農村投入不足，是制約農業現代化、提高農民收入的重要因素之一。現在看來，我國農業現代化的關鍵在於政府，政府與農民的矛盾關係中政府是矛盾的主要方面。我國經濟的非農化應該以政府的重農化為前提。鑑於此，各級政府應當進一步轉變職能，從抓具體專案的“越位”式服務中解脫出來，強化公共管理與服務的手段和水平，營造出有利於農村產業發展的大環境，以政策調動方方面面的積極性。同時，積極擴大對內對外開放，創造有利於資金、技術、人才合理流動的條件。
二、現代化程序中的農民問題
農村和農民的根本問題就是土地問題。在目前中國現有的狀況下，土地仍是農民的“命根子”，農民的生活保障只能依存於土地。黨的十一屆三中全會以後．農村推行的家庭聯產承包責任制在很大範圍內解決了農民的溫飽問題，但是隨著經濟體制的轉軌和社會主義市場經濟的深入發展，農村出現了大面積的土地撂荒現象。同時，經濟的長足發展，已使得傳統分散經營的小農生產難以與現代化規模經濟、產業經濟經營的要求相適應。農民真苦，農民真難，農村真窮。是當今中國不可迴避的一個嚴峻現實。
一是苦在種地不划算。這些年，農機、化肥、用水等都在不斷漲價，而直接影響農民收入的糧食價格卻沒有按同倍上漲。於是在廣大農村就出現了誰家種地誰家受窮的情況。由於農民增產不增收，越來越多的農民不願意種地。
二是苦在沒地可種。土地是農民生存之本。而我國是一個人均耕地面積較少的國家。據國土資源部有關負責人介紹，我國耕地保護形勢十分嚴峻，目前人均耕地面積已下降到1．4畝。不到世界人均水平的40％。而且優質耕地少，汙染退化嚴重。隨著我國經濟快速發展，以房地產開發等名義掀起的“圈地風”席捲全國，大片良田被侵佔，甚至被閒置和拋荒。大批農民成為無地的遊民。
三是苦在農業比較利益偏低。長期以來形成的工農業產品價格“剪刀差”不斷擴大，價格體系的扭曲繼續加劇。扭曲的價格體系使農業生產成本增加．農業比較利益下降，農民對農業投入不感興趣，農村固定資產投資的大部分和農戶投資的主體向非農業轉移，農業現代化機械裝置和技術投資少，發展慢。
四是苦在看病難、上學難。在城鄉收入差距不斷擴大，農民收入每況愈下的情況下，生不起病、看不起病在我國農村家庭非常普遍。再有就是高不可攀的教育費用讓農民負擔不起。近年來，教育亂收費的情況越來越多，教育亂收費甚至被評為三大暴力行業之一。在這種情況下，即便農民很想讓子女上學，為了生存，也不得不放棄子女上學的權利。
五是苦在進城務工難。城鎮越來越現代化，但是農村在衰退，更多的農村人員想進城務工經商，但是城鎮社會又不接納他們．他們只能在城鎮社會的邊緣生存著，既對城鎮社會的秩序產生了很大的衝擊，也推遲了農村的健康發展。現階段我國農民群體所承受的是“多向度”的貧困，農民工的市民化適應總體來說還處於一個較低的水平。
六是苦在城鄉差距巨大。不平衡的發展造成國民收入差距擴大，城鄉差距尤為明顯。在經過了最初的大幅增長後。農村收入在20世紀80年代中期開始停滯。政府在農村的投資相當匱乏，大量資金主要用於開發沿海地區及大中城市。由於農村缺乏投資資金，貧困地區的教育、醫療及公共工程支出受到壓縮。內陸地區，一些腐敗行為加重了當地百姓的貧窮，如以劣質鋼材取代國家標準鋼材的豆腐渣工程造成的嚴重損失著實令人痛心。