計程車管理措施

　　計程車是城市交通的重要組成部分，行業健康和發展也獲得越來越多的關注。以下是小編整理的資料，僅供參考，歡迎閱讀。

　　計程車管理方法

　　第一條：凡在我公司內經營出租汽車的個人，必須服從公司，主管部門及公安機關的治安管理和安全監督，做到合法經營。

　　第二條：凡申請經營出租汽車的個人，在取得合法證件後，必須在公司申報登記，公司帶為領取由治管辦核發的出租汽車治安許可證。

　　第三條：公司長期確定一名技安分管安全工作，將所屬出租汽車駕駛員分組，設定相應的小組長，協助公司安全保衛工作，當駕駛人員、乘客遭到犯罪分子襲擊時，已離開城區的要立即到當地公安機關派出所報告，或110報告。

　　第四條：計程車駕乘人員在任何情況下無論採用、電話報告、其發生事件的情況、地點必須準確，凡報案失實而造成後果的，公司將視其情節依法追究謊報人責任。

　　第五條：我公司運營的出租轎車必需安裝GPS衛星定位系統，全天候自動追蹤服務。

　　第六條：出租汽車駕駛員應嚴格遵守下列規定：

　　一、自覺遵守治安、交通管理辦法和有關規章制度，做到文明、安全行車，熱情服務。

　　二、提高警惕，積極防範、預防犯罪分子不法侵害，減少各類案 件的發生。

　　三、增強自我防衛能力，勇敢地同侵害自己的犯罪分子作鬥爭。發現犯罪嫌疑人或違法犯罪分子，應立即向公司或公安機關報告，並積極協助公安機關緝拿罪犯，查破案件。

　　四、嚴禁在出租車內攜帶火藥槍、匕手等凶器及其載運國家規定的違禁品。

　　五、嚴禁與違法犯罪分子相勾結和利用出租汽車為作案工具進行流氓、賭博、運贓、銷贓、賣淫、嫖娼、敲詐勒索等違法犯罪活動。

　　六、按規定停放車輛，不準亂停亂放，影響交通，並預防車輛被盜。

　　七、不準利用出租汽車參與遊行、示威、聚從鬧事，堵塞交通等非法活動。

　　八、自覺服從公司的管理和主管部門的檢查。

　　第七條：對認真執行本辦法，做出成績的個人，公司將給予表彰和獎勵，對違反本辦法規定，造成不良影響或嚴重後果的駕駛員，視共情節輕重，依照有關行業規定以警告或取消計程車駕駛資格等。

　　出租汽車管理存在的問題

　　1.盲目的投入帶來不正當競爭。

　　合法的出租汽車其經營權和車輛實際全部掌握在私人手裡，掛靠公司經營。由於單車經營者受經濟利益驅動，給行業管理部門日常的行業監管和真正的公司化經營管理帶來相當大的難度。同時由於近年來，在政府對出租汽車投放總量嚴格控制下，利用該市場投機取巧的人也滲透其中，許多出租汽車經營權所有者認為有利可圖，再加之商業化的炒作，使得出租汽車經營權私下轉讓價格一路飈升。部分經營權所有者在高額轉讓收益的誘惑下，不擇手段私自轉讓倒賣出租汽車頂子。

　　2、非法營運屢禁不止。從而激化出租汽車市場新的矛盾。

　　3、從業人員素質普遍較低。

　　4.出租汽車掛靠經營，公司管理手段欠缺。

　　5.城市客運發展與縣城基礎設施和經濟發展不匹配。

　　6.供大於求，出租汽車運力投放相對過剩，加之滴滴打車等打車服務軟體的推行，給出租汽車市場管理帶來不穩定因素。

　　出租汽車行業管理中存在的問題

　　近年來，城市客運出租車行業堅持從機制創新入手，不斷強化管理，提升服務質量，對方便市民和遊客出行，促進經濟社會發展起到了積極作用。但是，隨著經濟社會的快速發展，出租汽車行業管理各種新情況新問題不斷出現。以下，筆者就中小城市出租汽車行業管理中存在的幾個問題及對策，做一淺顯分析。

　　出租汽車行業管理中存在的問題.

　　政策法規建設相對滯後。至今為止，從中央到地方都沒有出臺具體明確計程車經營模式、方式的行業管理法規，致使計程車行業管理權分散，不清晰，導致行業管理被動。 《中華人民共和國道路運輸條例》出臺後沒有涉及計程車管理方面的條款，為此給交通執法帶來了許多困難。致使對出租汽車行業是採取公車公營的公司化經營模式還是採取經營權和車輛都屬個人所有的掛靠方式或計程車經營權為公司所有，由經營者投入購車資金的合作模式或經營權和車輛都屬個體所有的個體模式經營缺少法定的依據。就大部分中小城市而言，現有的出租汽車基本採取掛靠或合作經營模式，事實上形成了公司和行業管理部門都很難充分行使管理權的局面，車輛在審批後，進入自由流動狀態，致使計程車行業管理權分散。對計程車市場是巨集觀調控，進行數量管制，還是按照市場經濟的要求自由進入、自由發展也沒有法定的依據。計程車經營方式等問題，也缺乏相應的法規管理依據，使執法人員很難對計程車非法經營作出相應的處理。

　　隨著社會經濟的發展，購臵“私家車”從事出租“黑車”者日益增多。近年來，國家取消了購臵私家車“先審批，後購臵”的規定，並且對農村人口購臵車輛進行補貼。一部分社會無業、企業下崗分流人員、農村富餘勞動力，甚至還有部分解除勞教人員利用私家車不納入行業管理的政策漏洞，購臵小轎車

　　往往管理人員明明知道是“黑車”，卻無法取得證據，無法查扣。更有一些“黑車”經營者停靠在自己的鋪面或者飯店、賓館門口非法待客，卻否認從事“黑車”營運。同時，“黑車”經營者為了逃避稽查處罰，窺探管理機構的管理動向，利用稽查時間和地域的空隙從事非法營運。他們還採用先進的通訊手段，相互聯絡，與稽查執法人員“捉迷藏”，從而造成了查處“黑車”取證難的問題。在查扣“黑車”過程中，當管理人員檢查時，“黑車”往往急速逃脫，不顧及安全，經常出現碰撞事故。即使查處後，駕駛員要麼不下車，要麼不交鑰匙，甚至暴力抗法，聚眾鬧事，唆使老人堵車，有的還以黑社會勢力威脅執法人員，造成了查扣“黑車”難的問題。

　　服務設施還不夠配套，缺少科學合理劃定的機動車停車場及計程車停車場。目前大多中小城市計程車停車泊位和候車泊位明顯不足，計程車隨叫隨停阻礙交通現象比較嚴重。大多中小城市機動車停車場及計程車停車場建設長期未列入城市基礎設施建設規劃中，計程車現有的停車點，基礎設施不配套，沒有明顯標誌，甚至與班線客車爭搶客源，造成客運糾紛不斷。一些城市由於沒有規定的機動車停車場，各賓館商店、酒店飯館、娛樂場所門口、馬路沿線，“黑車”隨意停靠，非法待客運營。運政管理部門雖明知其非法待客，卻無法獲得確鑿的證據進行查扣。

　　解決計程車行業管理中存在問題的對策.

　　國務院應儘快制定出租車管理的指導性法規，各級政府儘快出臺符合實際的計程車管理地方法規。

　　面對現今計程車市場由於缺少指導性的法規而在監管、經營模式等方面難以把握，導致計程車市場矛盾突出的問題。國務院應制定出明確計程車行業經營模式、經營方式、勞動用工關係、事故責任、風險分擔機制、非法運營的打擊、群體性事件的防範、管理體制、各主體的責權利和法律責任，計程車市場是巨集觀調控，進行數量管制，還是按照市場經濟的要求自由進入、自由發展等重大事項的指導性法規。法規中要明確私家小轎車和社會非營運車輛的購臵管理辦法，要明確統一的出租汽車經營權使用管理辦法，明確出租汽車經營權屬，實行經營權有期限使用制，推行競爭退出機制，杜絕出租汽車經營權長期使用從而導致出租汽車經營權產生有償出讓金，減輕經營者的負擔，從根本上杜絕目前存在的出租汽車私自轉讓、高價炒賣的行為，法規中要理順出租行業的勞動用工關係，制定合理的出租汽車承包費標準，調整好企業與司機之間的收益分配關係，並建立政府指導、部門監督機制，切實保障從業人員的合法權益。建立和完善油價與運價聯動長效應對機制，使政府、企業、計程車經營者、消費者合理分擔由於成品油價格調整而導致計程車運營成本增加的費用。法規中要規定對從事“黑車”經營處罰的強制措施，可以規定對駕駛員違規從事“黑車”吊銷駕駛證直至拍賣。

　　前瞻產業研究院相關行業報告指出：加強對客運出租車運輸企業的監督管理，規範企業行為。要結合企業質量信譽考核、年度審驗等措施，認真監督客運出租車運輸企業各項制度的落實情況，促進企業管理服務水平不斷提高，保證良好的經營管理狀況。對企業經營管理行為不規範、服務不到位等問題要督促企業進行整改，經整改仍未達標、不能履行管理責任的企業，取消經營資質。抓好出租汽車市場準入和退出機制建設。根據出租汽車市場需求，適度提高市場準入條件，對車輛低檔次、人員低素質、駕駛低水平的，嚴禁進入出租汽車行業。切實落實經營權有限期使用制度，對經營到期的，根據市場需求與運力供給情況進行質量信譽招投標。按照公開透明、公正有序、公平負擔的原則實行新增運力的服務質量招投標制度。抓好出租汽車服務評價制度的建立，對有嚴重違規行為、給行業形象造成惡劣影響的，或經營行為不規範、多次受到乘客投訴舉報的，依法清理出出租汽車市場。切實解決只進不出、服務質量差、市場供需失衡等問題。

　　同時要加強出租汽車行業精神文明建設。開展形式多樣、豐富多彩、富有成效的建立活動，不斷提升行業服務水平，樹立良好的出租汽車行業形象。要引導企業加大科技投入，推廣電話即時調車、應急電話調車、預約調車、婚慶調車等業務，把GPS衛星定位系統和電信通訊呼叫系統與110聯網，既可以實現定位跟蹤、防盜、防搶、監控，又可以導航承接業務，減少出租汽車的空駛率。

　　探索計程車經營模式，經營權配臵，車型選擇，計程車市場是巨集觀調控、進行數量管制，還是按照市場經濟的要求自由進入、自由發展等重大事項的問題。出租行業的政策是相對的，穩定也是相對的，常常是牽一髮而動全身。由於計程車的經營模式沒有明確的法規規定，根據中小城市的實際，完全的公車公營公司化模式將造成承租車輛者將過高的承租費轉嫁到乘客身上，公司的風險也過大，承租者的收益低下。個體經營模式造成主管部門管理成本過高。掛靠和合作經營都存在抵禦風險能力弱的問題。

　　但考慮大多中小城市當前實際，企業普遍採用一次性打包，將經營風險轉嫁給承包人，個別人炒作經營權獲取利益，直接導致經營權價格普遍偏高，經營者之間惡性競爭。

　　我們認為，當前中小城市計程車經營模式可以採取掛靠和合作經營的過渡模式。計程車公司變身為計程車“服務”公司，雖然計程車司機還要掛靠在服務公司名下，但公司主要負責票務、稅收等日常業務，幫助司機購買保險，為計程車統一安裝GPS等，“主要任務是在司機和政府間建立連線，賺錢不是主要目的。”成立服務型別的公司來為計程車的正常運營提供便利，降低出租運營成本，也為居民的搭乘提供了方便。同時，鼓勵規模經營，引匯出租企業做大做強，走公營化、公司化經營的道路。要進一步規範計程車經營權變更中的交易行為，確立正確的市場導向，防止私下轉讓轉賣經營權和承包權等非法經營現象的反彈，維護市場秩序，切實保護合法經營者的權益。經營權配臵方式採取服務質量招投標。