東營市創業扶持政策

　　山東的東營市，在這裡做創業有什麼相關的扶持政策嗎?一起來看看下面小編為你帶來的“”，這其中也許就有你需要的。

　　2016年東營市大學生創業扶持政策解讀及計劃措施

　　為支援大學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。對打算創業的大學生來說，瞭解這些政策，才能走好創業的第一步。小編在此整理出《2016年東營市大學生創業扶持政策解讀及計劃措施》希望對大家有所幫助：

　　關於印發《東營市大學生創業引領計劃實施方案》的通知

　　各縣區人力資源社會保障局、發改委、教育局、科技局、經濟和資訊化委、財政局、工商局，團委，人民銀行各縣支行，各高等院校：

　　為深入貫徹落實黨的十八屆三中全會對促進高校畢業生就業創業工作的新要求，鼓勵、引導和支援更多的大學生實現自主創業，根據省人力資源社會保障廳等九部門《關於實施大學生創業引領計劃的通知》魯人社發〔2014〕43號、市政府《關於進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》東政發〔2013〕10號等檔案精神，確定2015—2017年在全市實施新一輪“大學生創業引領計劃”，現制定實施方案如下。

　　一、目標任務

　　堅持政府促進、社會支援、市場導向、自主創業的原則，重點面向駐東營普通高校在校大學生、畢業5年期內的高校畢業生和出國境留學回國人員以下並稱大學生，強化創業意識，提升創業能力，優化創業環境，完善創業服務，進一步激發大學生創新活力，以創新引領創業，以創業帶動就業。

　　對有創業意願和創業能力的大學生在自願前提下組織參加創業培訓實訓，2015年至2017年，每年培訓指標不低於3000人次。推進創業孵化實踐，2017年前，全市培育建設5處以上省級大學生創業孵化示範基地或省級大學生創業示範園，每個縣區、高校至少建立1處市級大學生創業孵化基地或大學生創業園。全部建立“一站式”大學生創業服務視窗、大學生創業專案庫和創業導師團隊，全市範圍內形成集創新創業教育、創業培訓實訓、創業實踐孵化、創業成功承接的全方位創業扶持體系。從2015年起，引領大學生實現自主創業人數逐年增加，到2017年底全市引領大學生實現自主創業人數不少於3500人，其中2015年不少於1000人，2016年不少於1200人，2017年不少於1300人。大學生畢業2年內自主創業參與率不低於5%。孵化一批科技含量高、發展潛力足、帶動能力強的領軍型創業企業，培養一批大學生領軍型創業人才。

　　二、政策措施

　　一加強創新創業教育。各高等院校要積極建立創業學院，實現創業教育專業化、制度化、規範化，將創業教育融入人才培養體系，貫穿人才培養全過程，推動在校大學生普及創業教育，嚴格落實創業教育課程不低於32學時和2個學分規定;積極開發創新創業類課程，多形式加強創業師資隊伍建設，不斷豐富創業教育形式，鼓勵大學生積極參與各類創業創新大賽，激發培養大學生自主創業意識。

　　二推進創業培訓實訓。各縣區要優化整合創業培訓實訓資源，積極組建創業大學，系統實施創業培訓實訓計劃，開展網路實戰、沙盤模擬、創業團隊協作等實訓專案。要通過購買社會化服務等方式加強與專業培訓機構合作，創新培訓實訓方式，推行創業模組培訓、創業案例教學和創業實踐模擬。建立小型微型企業創業導師團，對有創業意願的大學生實行創業專案、創業規劃、創業技巧和創業信心等“一對一”指導，提高初創成功率。

　　三強化創業實踐孵化。各縣區、各高校應圍繞產業和學科優勢，合理佈局，加大創業平臺建設力度。統籌利用大學科技園、科技企業孵化器、高新技術開發區、經濟技術開發區、工業園、農業產業園、城市配套商業設施、閒置廠房等現有資源，為大學生創業提供創業孵化服務或經營場所。開展市級大學生創業孵化示範基地和大學生創業示範園評估認定工作，對已經通過評估認定的實施績效評價、動態管理，對促進創業帶動就業成效突出的，按《東營市人民政府辦公室關於促進創業帶動就業的實施意見》東政辦發〔2013〕19號有關規定給予資金獎補，對不合格的單位取消示範資格，追回獎補資金。各縣區也要相應設立推動大學生創業平臺建設的扶持機制，鼓勵創業平臺申報省、市級大學生創業孵化示範基地或大學生創業示範園。

　　四提高創業成功專案承接能力。各級要對孵化成功的創業企業給予後續支援，結合當地產業轉型升級和經濟區域規劃實際，推動孵化成功企業向承接園區等順利轉移、持續發展。建立推進重點創業地區、行業、專案工作機制，在場地、資金、用工等方面加大扶持力度，著力培育帶動力強的領軍型創業企業。每年積極推薦“山東大學生十大創業之星” 參評人選。

　　五提升創業服務水平。依託各級、各類大學生創業孵化基地園區設立大學生創業服務中心，提供專案推介評估、工商稅務登記註冊、小額擔保貸款及其他融資支援、就業社保、法律維權、政策諮詢等一站式服務，落實場地租賃、稅費減免、創業補貼等各項創業扶持政策，結合創業者要求搞好相關保障服務。積極開發建設符合當地產業佈局和發展規劃、具備商業盈利模式和市場前景、可操作性強的大學生創業專案資源庫，擇優為有創業意願的大學生推薦創業專案。

　　六提供專項資金扶持。按照多方籌資、形成合力、提高效益的原則，整合各類用於支援大學生就業創業的資金，運用好市級創業帶動就業扶持資金、就業補助資金，充分發揮支援中小企業發展資金的作用，重點向大學生創業引領計劃傾斜。各縣區要相應加大投入，各高等院校每年要安排一定數額創業工作經費，加大力度扶持大學生自主創業。

　　七加大融資支援力度。按照《東營市人民政府辦公室關於促進創業帶動就業的實施意見》東政辦發〔2013〕19號規定，切實落實好為自主創業的大學生提供最高額度10萬元、創辦符合條件的小微企業提供最高額度300萬元的小額擔保貸款政策。對還款及時、無不良信貸記錄的，允許再申請一次小額擔保貸款，期限不超過2年，政府財政不再貼息。鼓勵大學生通過電子商務網路平臺自主創業，享受小額擔保貸款和貼息政策。要通過進一步完善抵押、質押、聯保、保證和信用貸款等多種方式，增強大學生獲得信貸融資的能力。通過簡化審批手續、降低門檻等方式為大學生解決反擔保難問題。鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等設立天使投資和創投基金等，多種方式向自主創業大學生提供資金支援。

　　八享受各項創業補貼及房租補貼。對2013年10月1日以後登記註冊並正常經營1年以上的小微創業企業，按《東營市人民政府辦公室關於促進創業帶動就業的實施意見》東政辦發〔2013〕19號給予1萬元的一次性創業補貼，每創造一個就業崗位給予2000元的一次性創業崗位開發補貼。在經認定的大學生創業園區、創業孵化基地創業的大學生，自入駐之日起，享受第一年100%、第二年50%、第三年30%的房屋租賃補貼。

　　九給予社會保險補貼、崗前培訓補貼和稅收減免優惠。離校未就業高校畢業生以靈活就業方式創業，在各地公共就業人才服務機構辦理實名登記並按規定並交納社會保險費的，可給予基本養老、基本醫療和失業保險補貼，根據當地規定的繳費標準和比例按其實際繳費的2/3予以補貼，最長不超過3年。對高校畢業生創辦的小型微型企業，按規定落實好減半徵收企業所得稅、月銷售額不超過2萬元的暫免徵收增值稅和營業稅等稅收優惠政策。對從事個體經營的畢業生和畢業年度內的畢業生，落實好財政部、國家稅務總局、人力資源社會保障部《關於繼續實施支援和促進重點群體創業就業有關稅收政策的通知》財稅〔2014〕39號等規定的相關稅收優惠政策。根據山東省人民政府辦公廳《關於貫徹落實國辦發〔2014〕22號檔案做好2014年全省普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》魯政辦發〔2014〕27號要求，對小型微型企業新招用畢業年度和擇業期內未就業畢業生，簽訂1年以上勞動合同並按時足額繳納社會保險費的，給予1年的社會保險補貼，政策執行期限截至2015年年底。科技型小型微型企業招收畢業年度和擇業期內未就業畢業生佔職工總人數30%以上的，可申請最高不超過300萬元的小額擔保貸款，並享受財政貼息。小型微型企業新招用畢業年度和擇業期內未就業畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內，由企業依託當地人力資源社會保障部門認定的職業培訓機構開展崗前技能培訓，經培訓後取得初級以上職業資格證書的，根據培訓後繼續履行勞動合同情況，按照當地確定的職業培訓補貼標準的80%，給予企業定額職業培訓補貼。

　　十提供工商登記和銀行開戶便利。各級工商部門要按照工商登記制度改革總體部署完善管理制度，落實註冊資本認繳登記制，依照有關法律法規規定拓寬企業出資方式，放寬住所經營場所登記條件，推行電子營業執照和全程電子化登記管理。要進一步完善工商登記“綠色通道”，簡化登記手續，優化業務流程，為創業大學生辦理營業執照提供便利。要落實減免行政事業性收費政策，對符合條件的創業大學生，按規定減免登記類和證照類等有關行政事業性收費。人民銀行各分支機構要積極會同有關部門指導銀行業金融機構進一步改進金融服務，為創業大學生辦理企業開戶手續提供便利和優惠。

　　三、工作要求

　　一加強領導，密切配合。各級、各高校要充分認識促進大學生創業的重要意義，切實把實施新一輪大學生創業引領計劃作為一項重要任務，加強領導，加大人力、財力投入，為計劃實施提供有力保障。各有關部門和單位要牢固樹立全域性意識，認真履行職責，加強協調配合，確保計劃順利實施。各級人力資源社會保障部門牽頭負責計劃的組織協調、政策制定、措施落實等各項工作。

　　二細化方案，抓好落實。各縣區要根據本實施方案和自身實際情況制定具體實施工作意見，要將目標任務、各項措施和完成期限細化分解並落實到位。市裡將新一輪大學生創業引領計劃的實施情況作為對各縣區就業工作考核的重要內容，重點考核目標進度、任務是否按時完成，政策措施是否落實到位，創業大學生是否得到支援幫助等。考核結果及時向黨委、政府彙報，並通報有關方面，接受監督質詢，不斷推進工作取得實效。

　　三加強宣傳，營造氛圍。通過大眾傳媒廣泛宣傳黨和政府鼓勵支援大學生創業的政策措施，宣傳大學生創業引領計劃執行過程中取得的進展、成效、經驗和工作創新，以及創業大學生自強不息、勇於創業的典型事蹟，加強對社會輿論的正面引導，努力營造鼓勵創新、崇尚創業、褒獎成功、寬容失敗的社會氛圍。請各縣區將貫徹落實本實施方案的具體實施意見於1月31前報市人力資源和社會保障局。

　　東營市創業優惠政策

　　東營市政府制定出臺了《加快推進服務業跨越發展若干政策》,主要涉及放寬市場準入、減輕稅費負擔、加大財政扶持、強化金融支援、保障土地供應、強化人才支撐和優化發展環境等內容,其中符合條件人員創辦家庭服務業企業,可在5年內享受免收各類行政事業性收費。

　　降低入市門檻

　　降低市場進入門檻,實行“非禁即入”。凡國家、省未明令禁入的服務業領域,全部向外資、社會資本開放,並實行內外資、內外地企業同等待遇。除國家、省規定外,各類服務業企業登記註冊時,各部門一律不得設定前置性審批事項。

　　面向個人新發放的小額擔保貸款的最高額度提高到10萬元,高校畢業生、失業人員、農民工、轉業退役軍人創辦服務業企業可免費參加創業培訓,享受一次性崗位開發補貼、一次性創業補貼。自首次註冊登記之日起3年內免收各類行政事業性收費,其中創辦家庭服務業企業的,免收期限延長至5年。

　　減輕稅費負擔

　　企業剝離非核心業務後稅負高於剝離前的部分,由同級財政予以等額補助;剝離後新設立的服務業企業辦理工商登記只收取登記費,免收其他費用;辦理房屋、土地、車輛等資產發生的一次性過戶費,給予免徵。

　　自2012年1月1日起至2014年12月31日止,對物流企業自有的包括自用和出租大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計徵城鎮土地使用稅。投資建設建築面積5萬平方米以上大型商業設施,建成後不分割出售產權的,報經市政府批准後,減半徵收城市基礎設施配套費。

　　加大財政扶持

　　2012至2016年,市財政按照上年度生產總值萬分之一的比例設立市級服務業發展引導資金。2012年,省全額返還的市縣上繳省級的營業稅、企業所得稅、個人所得稅增幅超過15%以上部分,市、縣區所得資金重點用於現代服務業發展。對新設立的文化創新型企業,其所繳納的營業稅、企業所得稅本市留成部分,3年內按其等額標準的50%由同級財政給予補助。

　　對新獲得中國馳名商標、中國名牌產品的服務業企業,市政府一次性獎勵管理團隊50萬元,其中法定代表人為40%;新獲得山東省著名商標、山東名牌產品的,由同級政府一次性獎勵管理團隊10萬元,其中法定代表人為40%。

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