省委領導司法行政工作講話

　　在社會管理創新的背景下,司法行政工作的社會性凸顯。司法行政工作的社會性具體包括社會服務性、社會參與性、社會動員性、社會治理性、社會控制性和社會引導性。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　篇1

　　同志們：

　　這次會議是經省委省政府批准召開的一次重要會議，是我們在黨的勝利召開之後，在全面開創山西司法行政工作新局面之際召開的一次全省工作會議，具有特殊重要的意義。這次會議的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的精神，認真貫徹落實全國、全省政法工作會議，全國司法廳局長會議精神，全面客觀地總結五年來的全省司法行政工作，安排部署當前和今後一段時期的工作任務，繼往開來，凝心聚力，在新時期、新的歷史起點上，全面提升山西司法行政工作科學發展新水平。

　　此時此刻，我們有一個共同的認識，那就是黨的高舉旗幟、繼往開來，充分凝聚黨心軍心民心、有力推動黨和國家事業蓬勃發展，建設具有中國特色社會主義事業進入新的時期。此時此刻，我們有一個共同的感受，那就是近五年來，全系統緊緊圍繞全面開創山西司法行政工作新局面這一奮鬥目標，攻堅克難、團結奮進，強力推動山西司法行政工作發生深刻變化，步入歷史最好最快發展時期。

　　當前，我們又站在了一個新的歷史起點上。全系統一定要不負黨和人民的信任和重託，繼往開來，凝心聚力，更加謙虛謹慎，更加奮發有為、全面提升山西司法行政工作科學發展新水平。下面，我講三個問題。

　　一、20xx年我們眾志成城、萬馬奔騰，全面實現了“五年決戰創一流”的工作目標

　　20xx 年是山西司法行政史上波瀾壯闊、豪情激盪的一年，值得我們驕傲自豪，永遠珍藏。在省委、省政府、司法部和省委政法委的正確領導下，全省各級司法行政機關以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以不達目的絕不罷休的堅定信心，以敢為人先勇於爭先的進取精神，以時不我待只爭朝夕的緊迫意識，萬馬奔騰，決戰決勝，全面實現了 “五年決戰創一流” 的工作目標。

　　高點起步、上下一心，躍馬揚鞭上戰場。踴躍登場、快速啟動準備是萬馬奔騰創一流的首要前提。在年初全省工作會議上，省廳黨委高點起步、頂層設計，在“搭臺唱戲”、“乘船過河”、“快馬加鞭”取得顯著成效的基礎上，對眾志成城抓決戰、萬馬奔騰創一流，推進實現開創工作新局面奮鬥目標作了全面部署。省廳成立了領導組，設立了辦公室，制定印發了《山西省司法廳關於全省司法行政系統“萬馬奔騰創一流”的實施意見》，明確了“萬馬奔騰創一流”的指導思想、總體目標、基本要求和主要任務，建立健全了全系統“萬馬奔騰創一流”組織機構，形成了一級抓一級、層層抓落實的責任體系，有力推進了創一流工作的紮實深入開展。為強化貫徹落實工作，在7月20日召開的全省司法行政半年工作會議、10月10日召開的全省電視電話會議上，進行了再部署、再動員。各級司法行政機關對萬馬奔騰創一流思想上高度認同，措施上紮實有效，落實上堅定有力，萬馬奔騰創一流在全省全面迅速展開。晉城市貫徹落實會議精神行動早、動作快，及時召集各縣市、區司法局長和工作人員，學習傳達貫徹會議精神。臨汾市分三片召開會議，深入推進貫徹落實會議精神。運城市採取現場觀摩、影像彙報、資料展示、大會交流、專項部署等形式，及時召開了全市司法行政半年工作暨基層基礎建設工作會議，認真傳達貫徹省廳會議精神，周密部署推進全市司法行政工作。忻州市司法局及時召開幹部大會，全面傳達貫徹會議精神，8月7日又召開了全市司法行政半年工作會議精神再學習再傳達。陽泉市司法局在召開各縣區司法局長參加的學習討論座談會後，又召開局黨組擴大會議及局機關各處室、各直屬單位負責人蔘加的工作會議，對會議精神進行學習傳達貫徹落實。大同市司法局貫徹落實會議精神快、新、實，全域性上下思想統一，目標明確，信心足，幹勁大。省監獄局、勞教局及時召開會議，專題安排動員，採取得力措施，強力推進工作。廳直各單位、廳機關各處室紛紛制定方案，紮實開展工作，有力推進了萬馬奔騰創一流深入開展。

　　奮勇爭先、你追我趕，一馬當先衝前鋒。敢闖敢試、典型帶動是萬馬奔騰創一流的有效方法。省廳黨委作出萬馬奔騰創一流安排部署後，各級各部門積極行動，迅速落實，諸多工作取得突破，先進經驗層出不窮，典型榜樣大量湧現，呈現出了奮勇爭先、你追我趕、爭當先鋒的良好局面。太原市社群矯正工作經驗在全省進行了交流推廣，新成立安置幫教基地3家，實現重點物件接回率100%的“必接必送”目標。大同市行業性、專業性人民調解組織建設有力推進，與市院、總工會、勞動和社會保障局聯合出臺實施辦法，實現了工會調解、人民調解、仲裁調解與訴訟調解的“無縫”對接。忻州市繼續深入推進“六五”普法工作，與教育組織人事部門等部門聯手，大力開展“法律六進”和送法進校園活動，取得了很好的普法宣傳效果。呂梁市建立健全了人民調解委員會名冊，向市財政爭取了120萬人民調解以獎代補資金，出臺了《呂梁市依法治市工作目標責任分解》和《呂梁市普法依法治市工作考核辦法暫行》，形成了縱向到底、橫向到邊的普法工作機制。運城永濟市司法局加速推進“大調解體系”建設，組建了“矛盾糾紛調解中心”，凡屬涉法上訪、群體性事件、突發事件，絕大多數均由司法局牽頭解決，得到了黨委政府和社會的普遍認可。特別需要表揚的是：臨汾市司法局周波局長帶領的局班子講政治、顧大局，有高度的事業心和責任感，以身作則，靠前指揮，帶動全市司法行政工作不斷邁上新臺階，先進典型大量湧現;運城市司法局工作積極主動，創新意識強，以作為贏地位，靠實績創一流，工作紮實，成效突出;朔州市司法局蘭成龍帶領的新一屆領導班子思路清，標準高，措施硬，工作實，社群矯正、法律服務、普法依法治理工作特色鮮明，亮點突出，整體工作實現了跨越發展;晉城市司法局局長李翠葉同志團結帶領一班人，創新引領活動開展，認真篩選出“社群矯正中心建設”等六個業務創新課題和“司法行政工作的人財物保障和隊伍建設”兩個保障課題，邊調研、邊探索、邊完善、邊總結、邊推廣，為活動開展提供了智力支援和實踐載體;晉中市司法局勇於開拓，善於創新，特別是在服務專案落地、加強和創新社會管理上取得了新突破，創造了新經驗;太原市開通手機報充分宣傳司法行政工作，屬全省首創，市局在31個政府組成部門的考核中排名第一; 呂梁市司法局組織律師參與信訪案件接待辦理，4年時間參與處理信訪案件4100件，連續5年被評為“全市信訪工作先進集體”。太原一監始終堅持創新發展理念，積極探索“五型監獄”建設，保持了安全穩定、監管改造、生產經營、隊伍建設良性發展的新態勢;陽泉一監作為全省最大的監獄，在狠抓安全穩定的基礎上，大力創新監管安全制度建設，監獄基礎管理水平再上新臺階;晉城監獄結合百日安全隱患排查要求，找準工作重點，狠抓環節管理，有力促進了監獄安全穩定;陽泉二監班子配合默契，民警管理嚴格，獎罰措施分明，安全隱患排查細緻到位;臨汾監獄新班子到位工作力度大，迅速進行調查研究，隱患整改迅速;原平監獄緊扣監獄轉型發展形勢，強化規範化管理，基礎工作明顯加強，單位整體面貌煥然一新。新店勞教所全面加強規範化管理，努力提升民警職工自身素質，強化民警職工基本功訓練，以過硬的管理確保了場所安全穩定;董村勞教所強化基層管理，發揮場所優勢，戒毒人員康復管理特色明顯，多渠道加強生產發展，充分發揮了老所、大所的引領作用;下寨勞教所遵循教育改造規律，準確定位教育改造方法，全面加強場所文化建設、充分發揮文化教育效果的工作經驗得到中國勞動教養學會的宣傳推廣。特別值得一提的是： 5 月24日召開的全省黨代表會議上，陽高縣龍泉司法所長李培斌全票當選為政法系統唯一的黨的代表;在6月28日召開的全國創先爭優表彰大會上，佳鏡律師事務所被評為全國先進集體，黨支部書記樑桐棟受到胡錦濤等中央領導同志的親切接見，在同志主持召開的座談會上作了代表發言，為全系統和山西爭得了榮譽。中倫文德太原律師事務所律師劉銀棟被司法部、全國總工會、全國律師協會評為“全國維護職工權益傑出律師”，被授予“全國五一勞動獎章”。

　　積極作為、固本強基，兵馬已動糧先行。固本強基、“糧草”先行，是萬馬奔騰創一流的重要保障。今年以來，我們繼續堅持重視基層不動搖，夯實基礎不放鬆，進一步強化人、財、物保障措施，確保了萬馬奔騰創一流的深入開展。省廳努力爭取，經省編辦批准，增設了科技資訊處、信訪處;與省編辦協調確定從實際出發，積極穩妥地推進公證改革;省監獄局、勞教局都增加了處室，省勞教局體制改革企業集團的機構編制已經省政府批准。全系統司法轉移支付資金大幅增長，20xx年下達資金8234萬元，比2011年增加2305萬元，增長幅度為38.8%。公用經費保障標準得到進一步落實，20xx年全省共有93個縣區司法局公用經費標準列入財政預算，佔全省縣區總數的78.2%，有26個縣區公用經費部分列入預算，佔全省縣區總數的21.8%，其中太原市、陽泉市、晉城市落實的最好，所轄縣區司法局公用經費均按核定標準列入財政預算。8月15日省廳協調省發改委，聯合召開了各市發改委分管領導、投資科長、各市司法局長、計財裝備科長和列入中央投資計劃業務用房建設專案單位的縣區司法局長參加的全省司法業務用房建設臨汾現場推進工作會議，司法業務用房建設工作得到進一步推進。晉城市司法局為局機關增設了兩個科室，爭取科級幹部職數3個，併為每個縣增加10名事業編制，徹底解決了“一人所”的問題。臨汾市司法局一次解決了2名正科、5名副科、3名科級非領導職務的職數，實現了歷史性突破。長治市司法局為3名副處級同志爭取到正處待遇，為7名同志解決正科職務，為2名同志解決副科職務，各縣區也有23名股級幹部提為科級幹部。呂梁市離石區賀耀輝局長積極努力，善於爭取，編制部門為司法所新增事業編制48名，12個司法所工作人員由1人全部達到了5人，取得了突破性進展。臨汾市精心打造社群矯正“五化”管理體系，推動機構建設、人員隊伍、經費保障等取得了突破性進展，浮山縣按每人每年2500元落實了人頭經費，襄汾縣成立了社群矯正工作管理所，增加全額事業編制29名。晉中市司法局聯合市政法委、法院、檢察院、公安等九部門出臺了《關於推進全市社群矯正工作的實施意見》，明確了社群矯正工作機構、隊伍、經費及監控手段的建設標準。壽陽縣司法局經縣政府批准一次性招錄9名公務員及20餘名大學生公益崗位人員，設立了社群矯正工作管理股及社群矯正管理教育中心，縣財政局為其增加20xx年度社群矯正專項預算48萬元。長治市沁源縣司法局除原有機構人員外又經縣委、縣政府批准爭取到13名事業編制，成立了“社群矯正特勤大隊”，配備了服裝、裝備。靈石縣落實了社群矯正人員每人2000元的矯正專項經費。朔州市司法局經過積極爭取，市委會決定，一是按每人每年800元落實社群矯正工作專項經費列入了財政預算，二是增設機構、增加社群矯正專職工作人員編制。

　　提升素質、改進作風，龍馬精神打勝仗。強班子、帶隊伍、提素質、改作風，是萬馬奔騰創一流的根本保證。由省廳主要領導帶隊，先後分兩批組織廳處級幹部赴北大進行了研修學習，規格之高、規模之大，在山西司法行政史上前所未有。司法部黨組成員、政治部主任張彥珍,北京大學常務副校長吳志攀專程看望學員並作重要講話，對我們創新干部培訓的方式和效果予以了高度肯定。 3 月27日至4月20日，省廳分三期對全省1397名司法所長進行了集中培訓，是我省司法行政機關恢復重建33年來，省廳組織開展的第一次全省司法所長全員集中大輪訓。5月18日，司法部副部長郝赤勇在省廳報送的《全省司法所長集中培訓的情況報告》上批示：辦公廳、基層司閱研。山西的做法很好。全省培訓司法所長，是加強司法行政基層基礎建設的主要舉措。通過培訓，明確了任務，振奮了精神，堅定了信心。可以編髮一期簡報。全面開展政法幹警核心價值觀教育實踐活動和創先爭優活動，特別是5、6月份，組成英模報告團在全省巡迴宣講，共有40多名地廳級領導接見和慰問全體英模，6300多人聆聽了報告，效果之好、影響之大前所未有。6月4日至8日，省廳成功舉辦了為期一週的全系統紀檢監察幹部培訓班，180餘名紀檢監察幹部參加了培訓，是我省司法行政機關恢復重建以來，第一次舉辦如此大規模的紀檢監察幹部培訓班。省司法廳被確定為省直機關黨務公開先進單位、黨建工作觀摩單位和廉政文化建設示範單位。8月2日下午，由省直工委書記王鐵選同志帶隊、省直各單位機關黨委專職副書記170餘人組成的省直機關“創優軟環境、喜迎”主題活動觀摩團，對省廳的機關黨建工作進行了現場觀摩，聽取了省廳“四位一體、多措並舉，努力開創全省司法行政黨建工作新局面”的經驗介紹，省委、省委祕書長杜善學同志和省直工委書記王鐵選同志對省廳的黨建工作給予了充分肯定。省廳下鄉住村活動繼續紮實開展，在去年“五個起來”的基礎上，最大限度、最快速度、最大幅度增加了村民收入，實現了“五二目標”。3月26日，《法制日報》頭版頭條詳細刊登了我們的具體做法;7月4日，省委袁純清書記在我廳的下鄉住村報告上批示：工作抓得實，大家都應該這樣做。此件可摘發山西資訊。8 月3日，《人民日報》以《下鄉住村一年間》為題，對省廳下鄉住村工作進行了宣傳報道。在全系統開展為期半年的保持黨的純潔性教育活動，維護了黨的純潔性，實現了思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔。深入開展紀律作風教育整頓，堅決整治吃拿卡要問題，改進民主評議政風行風工作，優化“萬馬奔騰創一流”的工作環境，省、市、縣三級司法行政機關民主評議政風行風全部進入一流行列的目標順利實現。為了學習宣傳貫徹好黨的精神，11月8日上午，省廳組織全體人員集中收黨的開幕式。16日下午，召開黨委中心組擴大會議，對全系統學習宣傳貫徹精神提出明確要求。19日，省廳召開李培斌代表傳達黨的精神報告會，對全省司法行政系統學習宣傳貫徹黨的精神作出了安排部署。12月6日上午，省司法廳舉行學習貫徹黨的精神報告會，我向廳機關、駐廳單位全體幹部職工及廳直單位主要負責人進行了黨的精神宣講;下午，又邀請省直機關黨校科學社會主義教研室主任陳輝教授進行了“學習黨的精神”專題輔導。與此同時，全系統各級各部門也根據省廳黨委要求紮實深入開展了學習宣傳貫徹黨的精神活動，為萬馬奔騰創一流提供了強大的精神動力。

　　眾志成城、決戰決勝，萬馬奔騰創一流。眾志成城、決戰決勝，是萬馬奔騰創一流的最終目標。20xx年，我們堅定信心不動搖，咬定目標不放鬆，振奮精神不懈怠，戮力同心、萬馬奔騰，整體工作全面推進，亮點工作精彩紛呈，為維護和諧穩定、服務轉型跨越、推進法治建設、維護公平正義作出了積極貢獻，奮力實現了“五年決戰創一流”工作目標。

　　——維穩安保任務全面完成。省廳黨委高度重視安保工作，親自研究部署，靠近一線指揮，國慶節前，再次抽調省廳和兩局處以上幹部，組成聯合檢查督導組，由廳局領導帶隊，對全省司法行政系統的安全穩定工作進行檢查督導。全省監獄勞教單位全面落實 “三不”、“三再”、“三更”、“五個毫不” 的監管要求，採取有力措施，加強獄情所情分析，加強隱患排查整治，加強值班值守，圓滿地實現監管“四無”目標，確保了監管場所的持續安全穩定。 10 月30日，時任中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉在聽取司法部吳部長工作彙報後,對太原第一監獄創新教育改造模式，將國學引入罪犯改造的做法再次給予了高度評價和充分肯定。他指出， “現在的監獄設施建設確實是大大地前進了一步，很規範、很科學，罪犯很難脫逃出來。更重要的是對服刑人員的教育改造也邁上了新的水平，給我印象最深的是山西省太原第一監獄，進去一看，完全不像一個勞改的地方，簡直就是一個學校，所到之處，隨時隨地可以看到弟子規、三字經等，起到了很好的教化作用。” 全省各級司法行政機關，認真組織開展了矛盾糾紛 “大排查、大調解”專項活動，繼續深入開展“爭當人民調解能手”活動，進一步加強了行業性、專業性人民調解工作。截至年底，全省各類人民調解組織共調解各類矛盾糾紛292613件，調解成功率達95.07%。特別是：長治市司法局牽頭調解了4起因道路交通事故引起的上訪積案。這4起案件已發生5年、12年、14年和20年，當事人常年進京上訪，均是中央政法委和公安部掛牌督辦案，經長治市司法局和當地交調委共同努力，在1個月內，案件得到圓滿處理，4起信訪案件當事人全部簽訂了息訴罷訪保證書。期間，省廳還派出了由離退休處處長閆立兵同志為組長的駐京工作組，圓滿完成了全系統的駐京信訪工作，受到了省聯席辦和司法部的充分肯定，司法部專門給省聯席辦致函，對我廳駐京信訪工作組進行表揚。省委、祕書長杜善學，省聯席辦副主任、省駐京信訪工作組組長張建平同志在工作總結時專門對我廳的工作提出了再次表揚。

　　——服務全省專案落地年活動成效顯著。緊緊圍繞省委省政府“專案落地年”工作要求，及時制定下發了《關於服務和保障重點專案建設的實施意見》，組織指導全省法律服務工作“圍著專案轉、盯著專案幹”，積極推進政府法律顧問全覆蓋工作，不斷完善“組團式”、“整合式”、“一站式”法律服務機制，紮實開展“法律體檢”、“巡迴講法”等專項活動，為經濟平穩較快發展提供了優質高效服務。太原市千名律師對接服務四大班子領導護航全市重點專案建設成效明顯，去年12月26日《山西日報》頭版頭條予以報道。晉中市開展了大規模的“法律體檢”、“送法入企”，為重點專案提供“組團式”、“整合式”、“一站式”法律服務，6月5日的《法制日報》頭版以《晉中十項舉措推進“法律進企業”》為題進行了報道。運城市律師擔任政府法律顧問160餘家，擔任重點工程專案法律顧問70餘家，擔任企事業單位法律顧問390餘家，並在農村設立了610餘個法律服務聯絡點，實現了律師擔任政府法律顧問工作的全覆蓋。長治市司法局組織律師和法律工作者，擔任各級法律顧問779家，其中為全市規模企業擔任顧問192家，為百強企業服務95起，特別是為山西成功集團投資百億元的汽車製造專案提供了上門公證，受到企業歡迎和好評。朔州市組織全系統律師、公證員、司法鑑定人、法律援助工作者、基層法律工作者等作出五十項承諾，組建了37支法律服務團，對全市176項重點工程專案針對性地實施了法律顧問把關、法律服務體檢、法律援助惠民、人民調解維穩、法律宣傳造勢等活動，得到了市委、市政府的充分肯定，省、市級刊物和媒體進行了大量宣傳報道。在臨汾—吉縣高速公路建設中，因承包商拖欠民工勞務費1200餘萬元遲遲不兌現，引發農民工上路靜坐致使臨吉高速路無法如期通車，吉縣司法局迅速組織法律服務團隊，實地依法引導訴訟維權，並積極配合法院凍結了兩家的賬戶資金，現已支付賠償金近1000萬元，確保了道路的按期開通。大同市公證處組織公證員為市委政府“古城改造修復”中12000多戶居民辦理拆遷協議，至今無一戶上訪，保證了重點工程順利進行。20xx年，全省律師隊伍共組建專項法律服務團186個，擔任法律顧問5376家，開展專項法律服務8213件次，辦理各類案件 46518件，諮詢代書96709件;基層法律服務所共辦理各類案件23436件，同比增加11.2%;全省公證機構共辦理各類公證事項126079件，同比增長15%，省公證員協會辦理涉臺公證262件。

　　——普法依法治理工作深入開展。提請省委依法治省領導組於1月9日召開專題會議，對全年的依法治省和法制宣傳教育工作作出安排部署。在長治武鄉召開了全省依法治村暨“法律進鄉村”活動推進會，在太原杏花嶺區召開了全省社群依法治理暨“法律進社群”推進會。編印發放了《農村“兩委”幹部簡明法律知識手冊》和《社群居民簡明法律知識手冊》共計60萬冊，印製了《農村普法宣傳掛圖》，在全省27763個行政村張貼懸掛。進一步創新普法教育的形式和載體，會同省委組織部、省委宣傳部，引進全國普法辦“學法和普法考試無紙化系統”，共同推進領導幹部、公務員和企業經營管理人員學法用法和普法考試無紙化工作。11月1日，組織召開山西省推進法治文化建設座談會，省委、宣傳部部長、省委依法治省領導組副組長鬍蘇平出席會議並作重要講話，對《關於加強社會主義法治文化建設的意見》的貫徹落實進行了研究部署。12月3日，由山西省委依法治省領導組主辦的紀念憲法頒佈實施30週年大會在太原舉行。省委副書記、省委依法治省領導組常務副組長金道銘出席大會並講話，省人大副主任李政文、省政協副主席張茂才和省高院院長左世忠、省檢察院檢察長楊司出席會議，副省長、省委依法治省領導組副組長張建欣主持會議。大會特邀十一屆全國人大會委員、山東大學校長、中國法學會副會長徐顯明，法制日報社黨委書記、社長賈京平出席。徐顯明以《依法治國的新高度和新節點》為題，為與會代表做了法制專題講座。各市、省直各部門負責人共200人蔘加了紀念大會。普法依法治理和“法治山西”建設的有力推進，得到了有關領導的高度肯定。在1月9日召開的專題會議上，袁純清書記在講話中指出：這次會議內容很豐富，開得很認真;依法治省領導組辦公室彙報很全面，材料很充分。依法治省領導組辦公室設在司法廳，在我省那麼多設立辦公室的單位中，司法廳的工作是最積極的，最主動的，最富有熱情的。在向省委遞交的關於籌備召開全省依法治村暨“法律進鄉村”活動推進會的報告上，袁書記批示：法律進鄉村社群活動主題好，要採取多種措施推進，使之經常化、機制化 ;金道銘副書記批示：法律進鄉村、法律進社群、法律進基層這種舉措，對實施山西依法治省戰略是十分有益的舉措。既堅決支援，又望積累經驗，拓展成效。

　　——特殊人群管理工作創新開展。省廳與省高院、省檢察院、省公安廳及時下發了《山西省社群矯正實施細則試行》，制定出臺了14項規章制度，初步形成了涵蓋各個環節的系統性制度體系。7月6日召開了全省社群矯正工作會議，王建明書記和張建欣副省長親自出席會議並發表重要講話，法、檢、公安、財政、編辦等部門的負責人發言;9月中旬和12月中旬又先後召開全省社群矯正和安置幫教安全穩定工作座談會、全省社群矯正社群太原現場會，極大地促進了工作的開展。省廳投資350餘萬元研發完成的“全省社群矯正智慧管理系統”已在太原、晉中試點，在全國率先採用不可拆卸的監控裝置對社群矯正人員實行24小時全天候監控。太原市杏花嶺區、忻州市忻府區、高平市、文水縣、柳林縣、沁源縣、永濟市等積極作為，大膽創新，在審前調查、入矯宣告、矯正教育、監督管理等方面，創造了大量新鮮經驗。運城市司法局建立“三落實”“四必訪”“五清楚”“六個一”“七道關”的長效管理機制，強力推進了社群矯正制度化建設。長治市司法局特邀駐市部隊對所轄各縣區司法局社群矯正工作人員213人進行了為期半個月的集中軍訓，鍛鍊了隊伍，提高了素質。陽泉市礦區司法局在全區推行“六個一”特殊人群管理服務模式，得到了王建明書記的充分肯定，要求形成正規化在全省推廣。20xx年，全省共分5080批次對37495名社群矯正人員進行了集中教育，組織29719名社群矯正人員參加公益勞動4789次，對3915名社群矯正人員進行幫困扶助，落實幫困扶助資金達310餘萬元，為3731名社群矯正人員進行了心理矯治，矯正人員重新犯罪率降為0.14%，低於全國平均水平，沒有發生一起重大惡性案件。12月11日，全國人大會法制工作委員會副主任郎勝在太原調研時，對我省社群矯正工作予以了充分肯定。安置幫教工作繼續紮實推進，全省新建刑釋解教人員安置幫教基地21個，在建陽光工程安置幫教基地22個，重點幫教物件銜接率達到100%，安置率達94.3%，幫教率98.6%，繼續保持全國前列。

　　——維護和促進社會公平正義成績突出。與省衛生廳聯合下發了《關於開展“律師進醫院”活動的通知》，律師擔任全省三級甲等醫院法律顧問覆蓋率達100%，全年累計代理調解訴訟389件，出具法律意見書、風險提示書3012份，為促進構建和諧醫患關係做出了積極貢獻。以深入開展 “法律援助為民服務創先爭優年”活動為載體，法律援助覆蓋面和受援面進一步擴大。截止年底，共辦理各類法律援助案件19326 餘件，爭取到各類賠償近3.2億元，受援人總數237491人次，受援人對法律援助服務質量的滿意度達98%以上，沒有一起法律援助質量投訴案件。特別是：我省被司法部和歐盟確定為中歐法律援助專案合作示範省，我們選送的主講人登上央視《法律講堂》，工作影響不斷擴大。按照深化司法體制改革的要求，建立了司法鑑定機構執業年度考核制度和司法鑑定人助理制度，開展了規範化司法鑑定機構建立活動，命名首批13個規範化司法鑑定機構，核准首批51名司法鑑定人助理。印發了司法鑑定文化建設指導意見，組織了全省首屆法醫臨床鑑定論文研討活動，推動了司法鑑定工作機構建設、執業監管、質量管理、行業管理和隊伍建設，在20xx年全國司法鑑定管理工作會議上做了典型經驗介紹。截止目前，全省依法稽核登記的司法鑑定機構已發展到129家，法醫、物證、聲像資料、建築工程、礦業等38個鑑定類別納入了全省統一管理，全年共辦理司法鑑定案案2.38萬件，為黨委、政府及時妥善處置重大突發事件提供了決策依據，促進了司法公正。

　　——司法考試和院校教學管理平穩有序。堅持“從嚴治考、熱情服務”的總原則，圍繞“嚴防失密、洩密”的工作重心，認真落實“慎重、嚴密、細緻”的總要求，圓滿完成了司法考試報名、考前考務、組織實施、分數核查、成績公佈等各環節的工作任務。全省司法考試報名人數9226人，參考人數7628人，通過人數1482人佔19.43%，再度實現了“平穩、安全、順利、有效”的工作目標，得到了司法部的充分肯定。司法部考試司丁露司長在山西巡視時，特別表揚山西“ 精神面貌好、工作態度好、彙報情況好，精神吃的透、工作抓的實，對全國的考務組織工作具有參考借鑑價值，來山西不虛此行。”系統三院校深入開展“精彩一課”等教學競賽活動，通過精品示範、評價導航，實現了教學質量整體提高。省政法管理幹部學院行政訴訟原理及實務等三門課程獲評院級精品課。省警官職業學院被評為省級優秀高等職業示範學校。省司法學校建立全國中等專業示範學校通過複審，進入省級星級中專學校行列，被確定為中等專業學校省級實訓基地。三院校強化學校內部安全管理，消除安全隱患，打擊各種侵擾破壞正常教學秩序的違法犯罪活動，綜合整治學校及周邊治安秩序，確保了院校教學和生活秩序井然有序。

　　——依法行政和法制工作得到強力推進。繼續深化行政審批制度改革，健全完善了《山西省司法廳行政審批事項超時預設制度》等8項規範化管理制度。大力推進行政審批電子監察系統建設，嚴格審批時限，確保審批事項公開透明執行，完成了大廳之外無審批的目標。繼續推進政務公開工作，利用司法行政網資訊公開發佈政務資訊。認真開展依法行政宣傳月活動，全面完成規範性檔案審查備案工作和法律法規意見徵集工作，對22項法律法規提交意見和建議67條。進一步強化執法監督，認真組織開展案件評查和執法檢查，該項工作的經驗做法被司法部《法制工作簡報》予以刊載。認真開展行政複議和行政應訴工作，依法行政的能力和水平不斷提高。

　　同時，全系統應急管理、來信來訪、理論研究、科技資訊、機關黨建、精神文明、老幹工作、後勤保障等各項工作都實現了五年決戰創一流。廳機關黨建、離退休幹部管理工作連續多年進入省直機關先進，離退休黨支部被省委、省政府評為全省離退休幹部黨組織創先爭優先進集體。

　　特別需要強調的是， 20xx 年我們眾志成城，萬馬奔騰，五年決戰創一流目標勝利實現，各級領導對司法行政工作更加重視和支援：20xx年1月9日召開的省委依法治省領導組專題會議上，省委書記、省人大會主任袁純清主持會議並講話，省委副書記、省長王君，省領導胡蘇平、王建明、申聯彬、張建欣、李雁紅、左世忠等出席會議。1月17日上午，張建欣副省長到監獄勞教單位進行檢查慰問。1月22日，省委、政法委書記王建明到監獄勞教單位進行調研慰問。2月1日，省委、政法委書記王建明、副省長張建欣出席全省司法行政工作會議並作重要講話，王建明書記同時還出席全省監獄、勞教戒毒工作會議並分別作了重要指示。2月3日，省政協副主席張茂才到鋒衛律師事務所調研視察工作。2月21日至23日，省人大會副主任王雅安一行，就我省監獄法實施情況進行視察和調研。4月9日至15日，省廳在北京大學組織領導幹部綜合能力提升高階研修班期間，司法部黨組成員、政治部主任張彥珍看望學員並做重要講話。5月22日，省委、政法委書記王建明親切接見了全省司法行政系統政法幹警核心價值觀教育實踐活動英模事蹟報告團全體成員並一起座談，對我們組建英模報告團的做法給予了充分肯定。6月7日，王建明書記深入陽城縣北留司法所，就基層司法行政工作進行調研。6月19日，省委、統戰部長聶春玉深入佳鏡律師事務所就律師行業統戰工作進行調研，對有關工作給予充分肯定。6月27日，省委、政法委書記、省委依法治省領導組副組長王建明出席全省依法治村暨“法律進鄉村”活動推進會議，並代表領導組作重要講話。7月3日，省人大會副主任靳善忠一行20多人視察了省女子監獄。7月4日，司法部副部長張蘇軍在永濟監獄、董村勞教所和虞鄉勞教所視察調研。7月6日，省委、政法委書記王建明，副省長張建欣出席全省社群矯正工作電視電話會議並作重要講話。全省司法行政系統政法幹警核心價值觀教育實踐活動英模事蹟報告團在11個市巡迴報告期間，共有40多名地廳級領導接見和慰問全體英模。7月29日，副省長張建欣，省政府副祕書長巨憲華，省委政法委副書記楊有才出席陽泉一監實現十五年無押犯脫逃總結表彰暨確保安全穩定誓師動員大會。7月31日，省政協副主席張茂才帶領省政協部分和社會法制委員會一行20餘人，在省紀委副書記、省監察廳廳長馮改朵等的陪同下，就省廳創優發展環境和政風行風建設及評議工作進行視察調研。8月6日，省委、政法委書記王建明實地觀摩省監獄管理局在太原第一監獄舉辦的大規模反罪犯脫逃聯合演練活動，並作出重要指示。8月8日，省委依法治省領導組副組長、副省長張建欣出席全省社群依法治理暨“法律進社群”活動推進會並講話。8月24日上午，省委、政法委書記王建明就司法行政系統院校維穩工作進行專題調研。9月12日上午，張平副省長到省未成年犯管教所就全省監獄罪犯、特別是未成年犯文化教育納入所在地區教育規劃進行調研。9月19日，全國司法行政系統反腐倡廉宣傳教育工作座談會在太原召開，省委、省紀委書記李兆前出席會議並講話，省委、政法委書記王建明會見了韓亨林組長一行，並親切座談。9月20日上午，張建欣副省長先後到新店勞教戒毒所、省女子勞教戒毒所視察工作。9月22日上午，省委、政法委書記王建明，副省長張建欣巡視司法考試太原考區。10月19日，司法部主辦的全國司法行政系統踐行政法幹警核心價值觀先進事蹟報告會在太原隆重舉行，張建欣副省長在會前親切接見了報告團全體成員。10月31日，省委、政法委書記王建明專程赴大同市陽高縣龍泉鎮，看望慰問政法系統唯一的黨的代表李培斌。11月1日，省委、宣傳部部長鬍蘇平出席山西省推進法治文化建設座談會並作重要講話。11月27日，省委、政法委書記王建明在省司法廳調研指導工作，分別聽取了司法廳班子副職領導對所分管工作情況的彙報，並發表重要講話。12月3日，省委副書記金道銘、副省長張建欣、省人大副主任李政文、省政協副主席張茂才、省高院院長左世忠、省檢察院檢察長楊司等出席紀念憲法頒佈實施30週年大會。特別是省委、政法委書記王建明同志對我們的工作充分肯定。他指出： “全省司法行政機關以“萬馬奔騰創一流”為抓手，在實現監管場所持續安全穩定、拓寬法律服務領域、深化法制宣傳教育、強化隊伍建設、夯實基層基礎等方面取得了新的成績，圓滿完成了“創一流”的奮鬥目標。以水成同志為班子的司法廳黨委一班人抓工作的這種激情和熱情，是對黨、對我們的事業忠誠的表現，是正確世界觀、人生觀、利益觀的表現，是對司法行政事業高度負責、不懈追求的精神寫照，是黨性、也是人品，是做事、也是做人的高尚境界，是這幾年司法行政工作一年一大步、一年上一個臺階的重要前提和基礎。” 省政府副省長張建欣同志多次充分肯定我們的工作，她指出： “司法行政工作，特別是省廳工作最積極、最主動，也最富有工作熱情;每年的工作目標都是爭一流、創一流，年年都有新思路、年年都有新要求、年年都有新成果，這是最明顯的。各項工作整體推進、重點突破，特別是保持了監所和系統的持續安全穩定，工作有聲有色。在社會矛盾化解方面，在社會管理創新方面，在監獄、勞教戒毒等工作方面，都作出了好的成績，好多工作都在部、省交流經驗，在大會做經驗介紹，走在了全國的前列。” 五年來，省部級以上領導幹部來司法行政系統視察、指導工作、出席會議、作出批示已達380多人次。特別值得一提的是： 20xx 年7月31日，時任山西省委書記、省人大會主任張寶順同志到省司法廳視察指導工作，就進一步做好奧運安保工作和司法行政工作發表了重要講話。這是司法行政機關恢復重建以來省委書記首次到省廳視察指導工作。2009年9月14日，時任中央政治局、中央政法委書記周永康同志在王水成廳長撰寫的《襄汾縣鄉兩級司法行政機關積極主動參與“9·8”特大事故善後處理工作情況的調研報告》上作出重要批示： “襄汾潰壩事故發生後，山西省、市、縣司法行政工作者積極參與善後處理工作，通過卓有成效的工作，為黨委、政府分了憂，為人民群眾解了難，維護了社會和諧穩定，專題調研報告很好總結了經驗，具指導意義。請愛英並寶順、王君同志一閱。” 2010 年4月19日，周永康同志在省廳工作報告上再次作出批示： “報告和佳鏡律師事務所一年多做的工作，讓我受到了很深的教育。執業律師只有忠實履行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，才能創造出黨、人民、社會所期待的業績，為經濟社會發展服好務，為維護社會公平正義服好務，為建設和諧穩定社會服好務，最根本的是為廣大人民群眾服好務。山西及佳鏡律師事務所的經驗值得總結，請寶順並愛英同志研辦。” 中央政治局兩次對我省司法行政工作作出重要批示，在山西司法行政史上絕無僅有，全國也不多見。各級領導的高度重視和大力支援，為全省司法行政系統萬馬奔騰創一流提供了強大動力和根本保障，令人振奮，催人奮進。

　　20xx 年，成績令人鼓舞，成效歷史罕見，離不開省委、省政府、司法部和省委政法委的堅強領導，離不開省人大、省政協和各有關部門的大力支援，特別是凝聚著全省廣大司法行政幹警和法律服務工作者的辛勤努力、辛勞汗水，藉此機會，我代表省廳黨委向同志們表示衷心感謝和崇高敬意!

　　二、20xx年來我們銳意進取、馬不停蹄，走出了具有山西特色司法行政工作新路子，全面開創工作新局面

　　20xx 年的工作，是山西司法行政系統全面開創工作新局面五年實踐的重要組成部分。在過去的五年中，全省司法行政系統認真貫徹落實“ 圍繞中心、服務大局，履行職責、發揮優勢，堅守法治、維護公正，推進和諧、促進發展 ” 的全省司法行政工作指導思想，緊密圍繞 “ 忠誠履行職責，充分發揮作用，全面開創山西司法行政工作新局面 ”奮鬥目標，卓有成效地開展了 “搭臺唱戲”、“乘船過河”、“快馬加鞭”、“萬馬奔騰” 等系列活動，取得了 “一年開局打基礎、二年推進邁大步、三年提高上臺階、四年提升爭上游、五年決戰創一流” 的顯著成績，探索走出了一條具有山西特色的司法行政工作新路子，全面開創了工作新局面，在山西司法行政工作史上寫下了濃墨重彩的一筆，留下了刻骨銘心的記憶。

　　五年來，我們艱苦創業，攻堅克難，奮力突破了制約司法行政工作發展的人、財、物“三大瓶頸”：

　　人員編制問題不斷得到有效解決。在省廳黨委的積極爭取下，省廳增加社群矯正、科技資訊、信訪、3個處室，累計為基層爭取到政法專項編609個。各級司法行政機關通過增設處室、招考公務員、購買公益性崗位、補充大學生村官等方式，新補充增加2000多人，監獄勞教一線幹警緊缺狀況得到緩解，“一人司法所”的問題有效解決。

　　司法行政公用經費得到切實保障。《全省基層司法行政機關經費保障標準》印發後，落實情況良好，財政安排的經費逐年增長，保障水平進一步提高。其中， 20xx年全省市縣區財政安排的公用經費同比增長6.1%，中央和省安排下達的專項資金增長38%。近日，古縣關智勇同志也來信給我報告，經費保障標準出臺後，人均公用經費從原來的500元增加到現在的2.3萬元，增長了46倍。

　　司法業務用房條件得到明顯改善。爭取專項資金1.119億元，對全省1388個司法所全部進行了新建和改擴建。爭取57箇中央投資司法局業務用房建設專案，佔全省應建專案總數的43.8%，總投資達1.38億元，陽泉、運城、大同市業務用房建設已經開工建設，原平、靈石、石樓、垣曲、古縣、大寧、襄汾、五寨等11個專案已建成投入使用，五臺、永和、靜樂等32個專案已陸續完成主體工程，預計今年國慶節前後也可完工投入使用，小店、呂梁等11個專案經同級政府批准以置換方式解決，晉城市、稷山、廣靈3個專案正在落實建設用地和報建中，預計今年4月也可開工建設。總體上看，全省業務用房建設情況進展良好。在最近召開的全國司法廳局長會議上，我們介紹了“著力強化司法行政工作保障 ” 的經驗。

　　司法業務裝備逐年更新到位。全省五年累計爭取到位司法業務裝備資金2.41億元，先後使用裝備資金集中為全省市、縣區司法局、司法所和法援中心配發業務用車406輛、摩托車571輛，計算機含印表機、影印機等裝置6829臺套，有力保障了基層司法行政工作開展。