電大資本經營方面論文
資本經營不僅在微觀上具有低成本擴張企業規模,取得更大市場份額,增強企業市場競爭力,實現規模效益的功能,而且在巨集觀上具有調整產業結構,盤活存量國有資產的效能。下文是小編為大家蒐集整理的關於的內容，歡迎大家閱讀參考!
篇1
論高校社會資本經營
摘要:高校作為一類組織,與社會有著千絲萬縷的聯絡,高校的生存與發展離不開社會各界、各部門的深切關懷與支援。高校社會資本是高校發展的無形資本,在競爭日趨激烈的形勢下,通過有效社會資本經營來提升競爭力,對於實現高校可持續發展具有迫切意義。
關鍵詞:社會資本;高校競爭力;高校社會資本經營
現代高校的發展面臨著諸如大學生就業、交流合作、科技創新和開發、人才培養質量等多重困境。這些複雜的矛盾和困境絕不是僅僅依靠物質資本和人力資本所能夠解決的。社會資本是保證社會運轉效率和社會持續發展所必備的社會關係結構。它就象一張社會之網,無論是計劃經濟還是市場經濟,它都存在並一直潛在地發揮作用。[1]因此,社會資本作為一種客觀存在,高校作為社會這張網上的結點,這就要求我們要正視它,加強對它的研究,並在實踐中進行有效經營,從而為高校可持續發展提供有力服務。
一、社會資本的定義
當代對於社會資本概念第一個進行系統表述的是法國社會學家皮埃爾・布林迪厄。他認為社會資本是實際或潛在的資源的集合體,那些資源是同對某些持久的體制化網路的佔有密不可分的。詹姆斯・科爾曼從學理上對社會資本給予了全面的界定和分析。他從社會資本的功能來定義,認為社會資本有兩個特徵:它們由構成社會結構的各個要素所組成;它們為結構內部的個人行動提供了便利。羅伯特・D・普特南認為社會資本是一種組織特點,社會資本是能夠通過推動協調的行動來提高社會效率的信任、規範以及網路。林南的社會資本概念最為綜合,認為社會資本是投資在社會關係中並希望在市場上得到回報的一種資源,是一種鑲嵌在社會結構之中並且可以通過有目的的行動來獲得或流動的資源。
國內明確提出社會資本概念並對社會資本理論進行系統研究的,是中國社會科學院的張其仔博士,他把社會網路關係定義為社會資本。邊燕傑提出,社會資本的存在形式是社會行動者之間的關係,內涵是這種關係所蘊含的可轉移的資源,它具有關係屬性、非正式屬性和動態屬性。卜長莉認為,社會資本是以一定的社會關係為基礎的,以一定的文化作為內在的行為規範,以一定的群體或組織的共同收益為目的,通過人際互動形成的社會關係網路。李惠斌和楊雪冬認為,社會資本是指處於一個共同體之內的個人或組織通過與內部、外部的物件的長期交往合作互利形成的一系列認同關係,以及在這些關係背後積澱下來的歷史傳統、價值觀念、信仰和行為正規化。
不同的學者從各自的研究領域和研究物件出發,對社會資本給予了不同的界定和解讀。“目前研究中面臨的挑戰就是如何根據不同的研究內容給予‘社會資本’這個內涵豐富的詞彙一個有意義而實際的界定。”[2]基於此,本文給出這樣的定義:社會資本,是以特定的歷史文化傳統為背景,個人或組織通過與內、外部物件的長期交往形成的,以信任、互惠、規範、合作為主要特徵的互動網路關係,它有助於參與者更加有效地行動以實現目標。它具有社會結構資源的性質,是一種相對於物質資本和人力資本的無形資本形式。
二、高校社會資本經營
高校社會資本作為社會資本的一種形式,是指以特定的歷史文化傳統為背景,高校內部成員及高校與外部物件在長期交往中形成的,以信任、互惠、規範與合作為主要特徵的一系列互動網路關係。高等學校能夠通過這些網路關係,獲取自身發展所必需的資源。但是,社會資本不是自發的產物,“社會資本是動態的實踐概念”[3],當它未被調動或利用時,它僅僅是靜態的關係網路,是一種潛在的社會資本。同樣,高校社會資本也是如此,只有進行有效經營,才能發揮出它應有的價值。
高校社會資本經營是指:高等學校在遵守法制及教育規律的前提下,以成本和效率為原則,以發展、共贏為目標,對高校社會資本進行籌劃、營謀和管理的活動過程,以協調高校與政府、社會及其它交往物件的關係,最終實現教育資源效益和公共利益的最大化。高校社會資本經營建立在對其內外環境分析的基礎上,通過有效的籌劃、營謀,建立、維護和利用好高校與內外部網路主體的互利互惠關係,從而為高校獲得優惠政策、充裕資金、優先科研專案、一流人才以及社會信譽等,為高校的可持續發展提供動力支援。高校社會資本經營通過系統策劃和運營,主動、自覺地構建、整合和運作社會資本,可以提升高校內外部信任水平和合作水平,增強集體行動能力,有效降低高校執行的複雜性與風險性。
社會資本不同於其它各種資本的特殊之處在於,它不會因為對其運用而減少,反而經常會在運用過程中增加。所以,對社會資本的培育和運用是無法截然分開的,這決定了高校社會資本經營必然是長期的和連續性的。
三、有效經營高校社會資本,提升高校競爭力
邁克爾・波特教授認為,單個企業的價值鏈是鑲嵌在更大範圍的價值鏈系統之中的,企業要獲取並保持競爭優勢不僅要理解企業自身的價值鏈,而且也要理解企業價值鏈所處的價值鏈系統。同樣,高校既有自身的價值鏈,同時也是更大價值鏈系統中的結點,高校除了要協調好自身價值鏈內部的活動,還要與其外部關聯的價值鏈建立密切聯絡,高校競爭力的提升要靠自身價值鏈上各因素及與所屬價值鏈系統中各因素的協同作用。高校社會資本經營通過影響高校價值鏈的各個環節來直接或間接影響學校,譬如推動高校知識創新、培育高校和諧校園、增強高校資源實力、支援大學生創業等來提升高校整體競爭力。
第一,知識的創造活動是一種社會性活動,其實質上是對各種知識的協調與整合的過程。行動者的知識協調與整合能力直接決定著知識創新活動的可能性和成功的可能性。[4]高校社會資本本身就包括了整合資源的協同適應的能力,從而也為知識創新過程提供了便利性。在一個人們相互信任、願意在互惠基礎上從事合作的氛圍中,談判、簽約、監督等交易成本無疑要小得多,創新也會更有效率。而在一個缺乏基本的社會信任、爾虞我詐的環境中,交易成本就會大大增加,創新就會變得低效。因此,融洽的內外部關***降低了交易成本,提高了合作創新的效率。
第二,高校社會資本作為高校社會聯絡網路,能夠推動科研成果資訊在網路中迅速流動,提高企業對科研成果的認識程度,加速成果的轉化和推廣。例如,校友具有人多、面廣、對母校懷有深厚感情等特點,他們是母校科研成果轉化和推廣的重要渠道。母校的發展意味著校友文憑的升值,校友出於文憑升值以及對母校的感恩,會對母校給予精神上和物質上的關心和支援。他們也有著傳播母校好的資訊的強烈積極性和主動性,因為“他自己就是這個學校的產品”,“詆譭學校也就是詆譭他自己”,“說母校好就等於說他自己好”[5]。因此,他們會充分發揮各自網路優勢,對母校的科研成果進行推廣和資訊交換,提供成果轉化機會,引薦合作伙伴,以此來促進母校科研能力和成果轉化效率的提高。
第三,隨著高校規模的擴大、機構的日益龐雜,高校內部關係也越來越複雜多樣。多元利益關係能否和諧發展,矛盾能否得到有效化解,都會影響高校的競爭能力。通過高校社會資本經營,能夠整合多元的利益需要,降低結構分層所內在的不穩定性;和諧校園所需要的普遍認同與信任是高校社會資本的內在行為規範;和諧校園的實現需要教職員工的主體參與並建立普遍的聯絡與長期的互利合作,這正是高校社會資本的精神實質。高校社會資本經營是培育高校和諧校園的重要推動力。
第四,高校社會資本經營能有效地促進高校獲取所需資源,對增強高校辦學實力起到重要的作用。表現在:
***1***高校可以憑藉自己廣泛的聯絡網路,從信任度較高的其他交往主體那裡以較低的代價獲得真實資訊,並運用社會資本對資訊進行甄別、選擇、使用。
***2***豐富的社會資本使得高校可以獲得充足的生源,提高生源質量,使生源結構更加合理。
***3***縱向網路關係密切、橫向網路關係廣泛的高校,在爭取科研課題和研究經費時佔有得天獨厚的條件。我國黨政部門掌握著大量的權力和資源,高校通過建立與政府、上級業務主管部門及其他相關職能部門的縱向聯絡,可以優先獲得合作專案和研究經費,並且可以獲得發展所需的各種物資、法律及政策方面的支援。高校通過建立與其他院校、企業、社團之間的橫向聯絡,同樣可以擴充高校的資源獲取渠道。
***4***高校社會資本經營使高校與外界建立起寬泛且順暢的聯絡,加速資訊的傳播和共享,使資源向著成本最小化,效益最大化的方向流動,從而提高資源的配置效率。高校資源的閒置浪費往往是因為:缺乏先進的管理理念和科學的管理方法,造成資源利用效率低下,甚至是閒置不用;資訊閉塞、渠道不暢,導致一些看似“多餘”的資源得不到及時有效的開發;內部人際關係疏離,搞“本位主義”,合作效益低下,導致資源被浪費,甚至被個人、部門分割、侵吞。通過有效社會資本經營,高校可以從社會關係網路中及時獲得有價值的資訊,發現合作伙伴;可以學習先進的管理思想和管理方法,提高管理、開發效率;可以爭取政策的支援和社會的認可,為盤活資源創造良好環境;可以增強學校凝聚力,調動教職員工的工作積極性和創造性,提高內部信任與合作水平。而且,由於社會資本是作用於人力資本並藉助人力資本作用於物質資本來提高全部資本的生產效率,因此,高校社會資本經營不僅可以盤活高校現有存量資源,而且從長期來看,還為高校提高增量資源利用效率提供了堅實的內在支撐。
第五,“機會總是垂青有準備的頭腦”。高校豐富的社會資本能夠為大學生成功創業打下堅實基礎,表現在:首先,高校社會資本是大學生獲取創業靈感的主要來源。獲取靈感不能靠關起門來苦思冥想,而要靠在社會交往中發現實際問題。其次,持續的互動交往能使大學生找到志趣相投的創業合作伙伴,培養團隊精神。創業不是個人孤單奮鬥,創業的成功需要團隊與協作。最後,在廣泛的參與網路中,大學生可能會接觸來自不同層面的各種不同型別的人,這對他們以後創業資金的籌集和人脈關係的積累具有至關重要的作用。
總之,作為一種“粘合劑”和“潤滑劑”,社會資本在促進高校合作、創新、和諧、可持續發展方面都具有不可替代的作用。進入新時期,高校社會資本經營已為越來越多的高校所關注,經營的目的日益複雜化,經營的範圍不斷擴大,經營的方式也越來越多樣化,這對提升高校競爭力,實現高校可持續發展必將起到越來越重要的作用。
參考文獻:
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[2]卜長莉.社會資本與社會和諧[M].北京:社會科學文獻出版社,2005
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呂凱.社會資本理論的應用價值及其侷限性分析[D]:[碩士學位論文].長春:東北師範大學.2007
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[7]趙巨集斌,陸根書主編.高等教育運營:理論與實踐[C].上海:上海交通大學出版社.2007
篇2
淺析國有資本經營預算
“國有資本收益”近期以來一直是一項熱門話題，它的管理及使用倍受人們關注。作為財政工作人員，我們更為關注的是國有資本經營預算，同時，加強國有資本經營收支預算管理，將其從公共預算中分離出來，單獨列示，也是深化財政預算管理體制改革的一項重要內容。“國有資本經營預算”是政府財政預算的重要組成部分，也是政府在一個財政年度內對國有資本經營收支的總體規劃。隨著國有企業實現利潤的逐年增加，改變現有的國有企業利潤分配體制，將國有資本收益作為公共財政的補充自然就被提到了議事日程上來。許多省、市在這方面都作了有益的嘗試，制定出相關的法規制度，並開始按一定比例徵收國有資本收益，這方面的工作已取得了一些經驗，但遇到的問題也不少。
一、制定國有資本經營預算的必要性
國有資本經營預算，首先遇到的問題是收入預算。對於國有企業利潤分配形成財政預算資金，在我國的管理制度歷史上先後經歷了統收統支、利潤留成、利改稅、經營承包及統一稅制等階段。現行的國有企業利潤分配體制是1994年建立的，同其它所有制企業的情況相同，有明顯的以稅為主的特點，國有資本經營收益納入非稅收入管理的部分很少。而與國有企業有關的財政支出卻始終未停止，並且隨著近年來政府對國有企業改革力度的加大，國企改革成本在不斷上升。
以山西省國有資本經營預算編制現狀為例：當前，山西省還沒有與社會主義市場經濟體制相適應的國有資本經營預算制度，有限的國有資本經營預算職能由政府財政部門行使，與公共預算混列，支出也未單獨列出。
***一***在國有企業實現淨利潤後，國家作為國有資本的股權所有者，無法分得應享有的收益和分紅。即：國有企業的稅後利潤不需向國家上繳、分配和分紅。這部分國有資本收益未列入財政預算收入管理，而是分散留存於各國有或國有控股企業當中。
***二***偶發性的國有資本處置收益，雖然根據情況部分上繳財政納入預算，但仍缺乏有效、規範的管理，收入的可預見性差，所佔財政預算收入比例也不大。
***三***近年來，隨著國有企業改革的力度加大，國企改革支出成本不斷上升。企業破產、分離辦社會職能主輔分離輔業改制、社會保障、職工安置等一系列問題需要財政資金來解決缺口，“等米下鍋”的現象凸顯出來。
***四***由於國有資本收益分散滯留於企業，政府集中財力對國有資本佈局等的巨集觀調控能力不足，同時也影響了競爭行業中國有企業與非國有企業的公平競爭環境。
所以，建立一套獨立、完整、規範的國有資本經營預算體系已成為財政工作者刻不容緩的任務。當然，從理論上講，國有資本經營預算所涉及的企業範圍應當包括所有國有或國有控股企業。即：不僅包括非金融企業也包括金融企業。對於山西省來說，不僅包括省直屬企業、省級部門所屬企業，也包括地市及地市以下所屬企業。
二、針對山西省國有企業的現狀，制定國有資本經營預算的可行性
當前，山西省國有及國有控股企業的現狀是：至2005年末，全省國有及國有控股企業共4951戶，資產總額4711億元，淨資產1252億元，盈利企業當年實現淨利潤158億元，累積未分配利潤144億元。排名前20位的國有及國有控股企業實現淨利潤51億元，佔全部國有盈利企業淨利潤總額的32%。省直監管的36戶國有企業2005年末資產總額為2958億元，淨資產824億元，盈利企業當年實現淨利潤35億元，累積未分配利潤6億元，這些國有資本經營收益目前留歸企業，作為留存收益使用。如果按照國有股權應享有的收益比例納入財政預算管理，將在很大程度上增加政府調控市場經濟的能力，改善國有資本佈局，提高市場競爭領域的公平性。
三、山西省國有資本經營預算工作實施的難點
***一***實施範圍：按企業性質，對於國有金融企業來說，由於這類企業性質比較特殊，不同於一般的工商業國有企業，而國有資本經營收益收繳的前提是企業股改後，產權明晰，企業不良資產剝離，而山西省的此項工作還有待於進一步完善。
從操作層面來講，徵收物件是針對國有股份制企業徵收還是針對整個企業集團或是對單戶企業徵收。這在收入數量上將對國有資本經營預算產生極大的影響，在企業集團內部，利潤調控的空間是很大的。
***二***如何保證企業及時、足額上繳國有資本經營收入;其監管單位如何有效地進行管理;各有關部門在預算收支管理過程中的定位是預算執行部門還是預算主管單位;具體的管理方式等等這些問題都需要認真地考慮、衡量和解決。
***三***對涉及跨地區的企業，按企業管轄權劃分收益分成比例的，其分成比例如何確定,怎樣能做到“財權與事權相匹配”，是否能被各級政府、部門和企業所接受。
***四***對於國有資本經營預算的支出範圍，應明確強調用於補充公共財政支出的不足，尤其著重用於國有企業的改革和發展，國有企業主輔分離、輔業改制和分離企業辦社會職能過渡期的支出不足部分，不良貸款處置，促進企業產業結構調整等，但與其它各類企業專項資金如何合理配合使用仍需進一步條理。
***五***提高企業對國有資本收益工作方面的認識，充分考慮企業的承受能力，制定適當的上繳比例。既要不傷害企業生產經營的積極性，避免人為調節利潤，又要做到兼顧國家、集體、個人等多方利益。
儘管制定國有資本經營預算這項工作所遇到的問題會很多，但應該看到，做好國有資本經營預算工作，不僅是財政預算管理體制改革的要求，也是適應社會主義市場經濟發展、集中財力辦大事的需要，是大勢所趨，勢在必行。
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