公共財政下的縣區財政企業工作研究

　 [摘要]當前,公共財政下的縣區財政企業發展問題已成為一個社會性課題,如何才能更好地引導此類企業穩健發展,這需要各方面的共同努力。關於此,本文嘗試著給出相應的探索,比如開展“企業服務年”活動,再如強調財政部門職能作用,又或者實踐正確的工作思路和方法等。
　　[關鍵詞]公共財政縣區財政企業工作
　　
　　在全球金融危機的巨大影響下,我國經濟發展遭遇嚴峻考驗,各市及縣區企業經濟實體的發展更面臨極大的挑戰。此種形勢下,各個縣區財政企業應全面貫徹落實中央以及本省經濟和財政工作會議精神,認真實踐公共財政體制下的現代企業財務工作之路。
　　一、高效實踐“企業服務年”活動
　　1. 制定“企業服務年”活動措施
　　完善縣區財政企業工作,其關鍵環節在於加強企業服務工作的開展和實踐,而企業服務活動的有效實踐有賴於具體措施的強有力支援。具體來講,一要端正思想,深刻意識到開展“企業服務年”活動的重要性,積極應對當前經濟下滑影響下的財政嚴峻形勢,努力實現經濟增長、增加財政收入、維護社會穩定;二要加強領導,在相關領導統一指導和協調下具體開展各項活動;三要明確分工,由“企業服務年”活動牽涉到的工作部門拿出各自具體的服務專案、服務內容及服務承諾計劃等,認真落實“企業服務年”活動相關工作責任;四要嚴格考核,各個管理部門應對活動實施情況深入考核,並將考核結果詳細列入年度考核工作內容中,確保“企業服務年”活動目標不斷落到實處。

　　2. 深入開展“企業服務年”活動
　　首先,要成立各個負責小組,從各個角度進行“企業服務年”活動的實踐工作,其中必須成立的小組中應分為確保財政收入平穩增長工作小組、爭取中央國債專案並加大政府投資工作小組、開放型經濟轉型升級工作小組、創新政府採購工作小組、推動外貿出口的財政和金融政策工作小組、促進市場繁榮和拓寬旅遊市場工作小組、振興產業計劃並促進轉變發展方式工作小組、推進企業減負工作小組、促進“三農”健康發展工作小組、穩定和擴大就業政策工作小組、積極向上級爭取各項政策工作小組、拓寬農業企業融資渠道工作小組、促進房地產市場健康發展工作小組以及服務、管理、監督、考核工作小組等。
　　其次,便是在各個責任小組領導下,深入實踐“企業服務年”活動,其要求做到加強重點專案建設,搶抓機遇,爭取更多建設專案;培育更多更好的消費熱點,比如擴大居民改善住房的計劃,支援並加大農村消費,完善農村連鎖、配送、專賣等現代流通業態;加大開放型經濟穩定增長力度,建立健全開放型經濟發展扶持機制,以出口退稅、專項資金、財政補貼等綜合性政策措施,實現外貿出口穩定增長;貫徹落實減負政策,堅持以增值稅轉型改革、燃油稅費改革及其他相關稅費優惠政策為指導,規範行政事業性收費行為;大力發展現代服務業,重點做好軟體產業、服務外包、商務、金融業和物流業建設,打造更多具備自主智慧財產權和強大國際競爭力的規模型企業。

　　3. 全面引導縣區財政企業發展
　　在公共財政體制准予下,縣區財政企業應獲得相應的發展支援,具體要包括:加大財政資金引導力度,強化企業發展動力,特別要加強中小企業融資平臺建設,進一步解決中小企業融資困難等問題;增加財政政策扶持,激發企業發展潛力,對於那些吸納了大齡就業困難人員的企業適當給予崗位用工補貼,對於那些以在崗培訓、輪班工作、協商薪籌等方法穩定職工隊伍的困難企業給予一定的穩定崗位補貼,對於外貿企業也要適度扶持,促進外貿企業能夠加快轉變發展方式,提升出口產品檔次;落實財政減負措施,有效緩解企業發展壓力,認真貫徹落實國家出口退稅政策,提升退稅效率,實現出口平穩增長;優化財政服務環境,為企業發展新增更多活力,比如積極幫助企業申請扶持獎勵資金,提升政策的服務水平。
　　二、高度重視財政部門職能作用
　　1. 實踐財政部門財政職責
　　現代社會經濟形態下,財政部門應充分發揮財政管理和監督管理的雙重職能,對縣區財政企業實施更好的管理。在較長時間裡,我國財政部門在管理財政資金時,只注重監督,不重視管理,造成在部分資金的管理問題上,財政部門成為“出納員”的角色。實踐證明,管理和監督本就是財政工作的重要而不可分割的組成部分,其二者相輔相承、缺一不可,任何忽視管理的監督行為都不可能收到良好的效果,尤其在企業專項資金管理過程中,財政部門更要強調管理,在加強監督的同時,收到了監督和管理相互配合的良好效果。
　　2. 完善財政部門內部關係
　　不同部門之間的密切配合、團結協作關係,是妥善處理財政工作的基本保證。在縣區財政企業資金管理方面,財政部門應巧妙發揮公共財政作用,在優化巨集觀調控的前提下,積極平衡相關部門之間的支援與協作,大力發揮相關部門的職能作用,深入改善部門關係,明確部門工作責任,提高部門工作效率。在企業實際管理工作中,財政部門鬚髮揮相關部門的作用,同時強調財政部門的管理監督作用,實現不同部門之間的相互尊重和換位思考,但在原則問題上並不讓步。
　　3. 履行財政部門職能作用
　　財政部門職能作用的充分發揮,需要相應的條件做基礎,即在熟悉和掌握相關財政政策的前提下,財政部門可採取調研、彙報以及向有關企業瞭解情況等不同的方式,及時、切實瞭解並掌握大量的第一手材料,為財政管理和監督工作得以切實的履行和實踐,也使財政處理工作真正有理、有據、有節。同時,財政部門還應積極創造公平競爭環境,有效促進企業獲取更好的經濟發展手段,在公開、公平、公正的財政政策和資金投入背景下,充分挖掘、發展縣區財政企業在促進經濟增長、擴大就業以及活躍市場等方面的潛力,推動企業全面發展,提升企業科技創新及市場競爭能力。