交通安全會議上的領導講話稿
世界正面臨一個全球性的道路交通安全危機,道路交通安全問題已經成為關係人類生活可持續發展的重要問題。下面是小編給大家整理的，僅供參考。
篇1
同志們：
這次會議既是省交通運輸廳安委會的擴大會議，也是交通運輸系統安全生產電視電話會議。會議主要是貫徹落實省政府近期關於安全生產的指示精神，總結今年上半年全省交通運輸安全生產工作，安排下半年的重點任務，部署開展危險化學品運輸專項整頓工作。剛才，廳公路局、道路運輸局、港航局、監察總隊的負責同志對強化安全監管工作談了很好的意見，希望抓好落實。下面，我根據省廳研究的意見，講四個方面的問題。
一、充分肯定上半年安全生產工作取得的成績
今年以來，全省交通運輸系統在省委、省政府和交通運輸部的正確領導下，攻堅克難，真抓實幹，在樹立安全發展理念、健全安全責任體系、完善安全監管制度、開展集中整治活動、強化重點行業治理、加強教育培訓等方面做了大量卓有成效的工作，全行業安全生產形勢總體平穩。
***一***強化工作部署。2月13日，省廳召開全省交通運輸安全生產視訊會議，對全年的重點工作任務進行全面安排部署。4月1日，省廳又召開安全生產工作排程會，排程今年交通運輸安全重點任務落實情況，提出了推進落實的具體措施。先後印發了《20xx年全省交通運輸安全生產工作要點》、《關於轉發交通運輸部20xx年“平安交通”建設工作目標任務的通知》、《關於推進安全生產風險管理工作的意見》等檔案，對年度重點工作任務、“平安交通”建設目標、安全生產風險管理等工作，提出具體貫徹落實意見，列出責任清單和時間表。
***二***強化暗訪督查和隱患排查。今年以來，省廳不間斷的組織大規模互查、暗訪和隱患排查活動。1月19日至30日，組織了全省交通運輸安全綜合大檢查;2月3日至15日，組織由廳領導帶隊的春運安全檢查;3月中旬，組織了地市互查暗訪;去年冬至今年3月底，開展了冬季安全隱患大排查、大整治專項行動。通過以上活動，及時發現安全生產的薄弱環節和違規違法行為，在全省範圍內予以通報，限期整改到位。繼續開展“打非治違”專項行動，集中打擊“黑車”、“黑戶”、“賺黑錢”等違法行為，維護正常的道路運輸秩序。推進安全生產風險管理，健全安全隱患排查檔案，完善整改複查銷號制度。冬季安全隱患大排查、大整治期間，全省交通運輸共排查安全生產隱患1.7萬處，均已落實整改措施。
***三***突出重點領域專項治理。開展了“道路運輸平安年”活動。會同公安、安監部門印發了《活動方案》，強化道路運輸企業安全生產主體責任，切實加強了對汽車客運站、長途客車、包車客運、農村客運市場的監督和管理。配合有關部門開展“七類重點車輛、七種違法行為”集中整治行動。重點治理違法超限運輸、客運超員車輛出站和營運車輛不按規定線路行駛等違規違章行為，有力提升事故預防能力和水平。截止目前，全系統共組織集中整治行動安全檢查1025次，發現安全生產隱患1696處，已整改1605處，整改率達94.6%。加強水上客運安全監管。深刻汲取6月1日“東方之星”遊輪沉沒事故教訓，開展水路客運經營資質和船員適任情況檢查，嚴格落實“逢七不開”等水路客運安全管理制度，進一步做好我省水路客運安全工作。積極開展公路水運工程落實施工方案專項行動。強化施工現場安全管理和責任落實，降低施工現場系統性安全風險，深入推進平安工地常態化建設。大力實施公路安全生命防護工程。制定了《關於實施公路安全生命防護工程的實施方案》，完成了公路安全隱患排查，建立了基礎臺賬。
***四***深入開展“安全生產月”活動。分東部、中部、西部3個片區，分別召開了事故案例分析會。深入剖析了當前安全生產存在的突出問題，研討了深化安全監管的思路和方法。舉辦了交通運輸安全風險管理培訓，邀請交通幹部學院張柱庭教授親臨授課，培訓交通系統安全管理人員300餘人。開展了安全生產合理化建議“金點子”徵集活動，徵集金點子94個。組織開展“第九屆全省安全文化書畫攝影作品有獎徵集活動”，共徵集書畫攝影作品41件，向省安委會推薦23件參賽作品。
二、一分為二地看待安全生產面臨的形勢
肯定成績的同時，我們也清醒地應看到，交通運輸安全還面臨許多問題和挑戰，對已有的成績不可估計過高，對存在的問題不可掉以輕心。
***一***當前全國交通運輸領域重特大事故沒有得到有效遏制。今年以來，全國發生多起重特大交通運輸事故。2月24日，新疆巴楚縣發生客車側翻事故，造成22死38傷;5月15日，陝西發生大巴車墜崖事故，造成35死11傷;6月1日，“東方之星”客船沉沒事故，造成434人遇難;7月1日，吉林發生旅遊車墜橋事故，造成10人死亡等。我省今年交通運輸領域發生了“1.16”萊州重大道路交通事故，較大以上事故較往年有增多的趨勢。
***二***汛期安全生產工作面臨巨大壓力。汛期歷來是交通運輸事故易發、高發期。據天氣預報，今年我省汛期降水量接近常年，但是降雨時空分佈不均勻，旱澇急轉的情況隨時可能發生。期間，還將有颱風影響我省沿海地區。道路運輸迎來暑運旅遊高峰期、學生運輸高峰期，長途客運、旅遊包車執行密集，容易出現疲勞駕駛、超載執行等違法違規行為。強降雨有可能對交通基礎設施造成一定程度的損毀，公路搶修保通壓力很大。
***三***危化品運輸事故進入易發期。京珠高速“7.22”特大事故、“8.26”包茂高速危化品事故、湖南邵陽“7.19”特大道路交通事故，都發生在這一時期。我省是危險貨物運輸大省，危險貨物運輸企業達到817家，危險貨物運輸車輛26274臺，危險貨物運輸品類涵蓋危險貨物品名錶全部9類品種，危險貨物運輸規模仍呈上升趨勢。港口危險貨物吞吐量增長迅速，大量危險化學品專用泊位和倉儲設施相繼投產。目前，全省港航監管著1500萬立方危險品罐區，港口危險貨物吞吐量達2.2億噸，且貨品多，專案法人和管理主體多、情況複雜，容易發生大的事故，安全管理壓力不斷增大。
***四***安全生產固有的問題與經濟下行帶來的新矛盾相互疊加。道路運輸經營主體多、小、散、弱的格局還未根本改變，交通安全基層基礎工作依然薄弱。我省公路建設早、標準相對較低，安全隱患多。海上客滾運輸、渡船、旅遊船安全監管壓力很大，港口危險貨物作業存在潛在風險。隨著經濟下行的持續，貨運量、客運量都有不同程度下降，運輸市場競爭更加激烈，部分企業和運輸業戶效益下降，多拉快跑、違規運營、逃避監管的衝動加大。
特別是6月27日，中央電視臺焦點訪談以“瘋狂的油罐車”為題，曝光了煙臺、青島、濰坊等地油罐車在黃島、萊州、龍口、濰坊等港區超載灌裝、車輛違法改裝、違章運輸、違規駕駛、無證運營、車託干擾執法等一系列的突出問題。非法改裝罐體長度達十七、八米，高度超過兩層的司機樓，而標準罐一般長度十三米;超載最多的油罐車裝載了91.6噸原油，超載200%多。從報道的情況看，超載問題之嚴重、違規行為之猖獗，令人觸目驚心，發人警醒。這個報道可能是今年早些時候拍攝的，但終究是客觀存在的;今年以來，相關地方採取了有力措施進行了整治，但成果只是初步的、很不穩固的。報道中客觀地說，“山東省相關部門多年來針對超載油罐車開展了多次整治專項行動，在近期一次專項行動後的一段時間裡，萊州港沒有發現超載油罐車，可是其它一些港區在專項整治後沒幾天又死灰復燃了”。所反映的問題，包含多方面，涉及多個部門的職責，暴露了在危險化學品運輸特別是油品運輸領域存在的企業安全生產主體責任和行業監管責任落實不到位的問題。其中，涉及交通運輸行業的問題主要有：對港口危險化學品倉儲企業監管不到位，對道路危險化學品運輸企業監管不到位，對超限運輸車輛治理不到位。這些問題的存在，是重大的安全生產隱患，也是嚴峻的管理責任風險。一旦出了安全事故，給社會和人民群眾造成的危害不可想象，給交通運輸管理人員帶來的責任追究也不可想象。
省委、省政府及省廳對媒體曝光的問題高度重視，姜異康書記、郭樹清省長做出了重要批示;7月1日，王書堅副省長專門召開了油罐車運輸管理協調會，進行了安排部署;省政府組織了專門的督導組，分赴有關市進行督導;張傳亭廳長在報道播出後當即就提出了明確要求，省廳召開了專題會研究了具體措施;向報道涉及的青島、煙臺、濰坊三市交通主管部門發出了安全生產隱患整改通知書。希望相關市縣交通運輸部門和行業管理機構高度重視，在當地政府的領導下，會同有關部門，落實責任，強化整改，下大氣力，徹底消除隱患。
對曝光的問題，通過解剖麻雀，引發了我們很多深層次的思考。第一，這些問題不是媒體拍攝那一天才出現的，不是偶發的、個別的，正像報道中所講的：“這些危險的超載油罐車存在不是一年兩年了”，我們的相關管理人員發現了沒有，發現後採取措施了沒有，採取措施達不到效果向當地政府彙報了沒有?第二，安全管理責任已經非常明確了，為什麼往往要等到新聞媒體曝光之後，才引起重視、痛下決心進行整治;第三，整治這些問題雖然涉及多個部門的職責，但是作為交通運輸管理部門和人員自身的職責履行到位了沒有?第四，近幾年我們重點抓了安全生產雙基工作，但是在一些地方和行業為什麼企業的主體責任和從業者的崗位責任還沒有落地，問題屢屢發生?第五，整治安全生產的重大隱患往往都是硬事、難事，不硬不難不成頑疾，交通運輸部門和管理者有沒有拿出破難攻堅的勇氣和辦法?不單媒體曝光的三個市有反思，各地都要結合自己的問題進行反思;不單市縣的同志要反思，省廳及行業管理機構的同志也要反思。反思的目的是找準問題的癥結所在，改進和加強安全監管工作。
整改這些問題是必須的，但是不能頭疼醫頭、腳疼醫腳，要通過這次曝光舉一反三，查擺在安全管理中存在的問題。
一是安全發展的理念還不牢固。對照提出的“發展決不能以犧牲人的生命為代價”和“安全生產是一條不可逾越的紅線”的系列指示精神，安全發展的理念和安全生產首位意識還需要提升和強化。一些同志思想上不適應的問題還比較多，有的存有盲目樂觀的情緒，黑夜裡打手電，只看見眼前的光亮，看不見腳下的坑;有的抱有僥倖心理，認為安全生產靠運氣，不會那麼倒黴碰上事故;有的存有“鴕鳥”心理，認為有些問題我不去觸碰，責任就不會沾惹上身，出了事故也不會引火燒身;有的擔當意識不強，往往一出問題先撇清這不是我的職責，那不屬於我管。就是對擺脫不了責任，也先強調客觀困難，抱怨缺這少那、管不了管不好;有的怨天尤人、牢騷滿腹、消沉萎靡，整天感慨安全生產工作沒法幹，缺乏信心和決心。
二是安全生產基層基礎工作不穩固。行業的監管責任沒有貫穿到底，有的甚至遊離在監管物件之外，企業的主體責任和從業者的崗位責任還經常有懸空的現象，沒有得到落實。一方面行業監管者喊破嗓子，另一方面一些企業經營者敷衍塞責、我行我素，存在制度不落實、管理不到位、責任不明晰、追責不嚴厲的問題。抓安全生產的力度存在層層衰減的現象，不少經營者和從業人員還缺乏安全生產這根弦，單純追求經濟效益忽視安全生產，對安全監管存有對立情緒，想方設法逃避監管。
三是抓安全生產的工作力度和創新程度不夠。以檔案傳達檔案、以會議貫徹會議、上下一般粗的問題還沒有從根本上得到有效解決，抓安全生產行之有效的新方式還有待深入探索;對省廳制定的安全暗訪制度，一些地方堅持得不徹底，暗訪頻次達不到要求，對暗訪出的問題整改不到位，暗訪工作臺賬不健全;工作部署要求多，督查落實少，還沒有真正形成抓鐵有痕、踏石留印的工作作風。
四是安全生產的長效機制還沒有形成。依靠法規、制度建立安全生產長效機制的成效還不顯著，主要靠開展主題活動、專項行動、集中檢查推進安全生產工作，雖然能夠起到比較明顯的效果，但是鞏固治理成果、穩定安全形勢的任務還非常艱鉅。
這些問題，有的是長期積累的深層次矛盾，有的是發展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。隨著改革的不斷推進和深化，必須解決加快破題，力求破解。
三、紮實開展危化品運輸專項整治行動
針對當前危化品運輸安全監管暴露出的問題，根據省政府的部署要求，省廳決定自即日起，在全省範圍開展為期3個月的危化品運輸專項整治。近日，省廳即將下發方案。各級、各單位要按照“三嚴三實”的要求，堅持問題導向，從抓突出問題、薄弱環節、安全隱患入手，拿出硬措施，狠抓落實，抓出實效，切忌搞形式、走過場。
***一***切實加強危化品運輸企業安全監管。一是嚴格市場準入。20xx年底前，暫停道路危險貨物運輸企業的許可審批。嚴格資質審查，對已許可的道路危險貨物運輸企業進行復查，重點對企業安全管理制度、從業人員資格、車輛技術、場地狀況等開業條件和基礎事項進行篩查。要做好摸底排查工作，摸清運輸企業數量、掛靠經營還是異地經營、危化品運輸車輛、駕駛人和押運員資質等情況，建立工作臺賬。對行業進行調整優化，引導企業走集約化發展道路，清理“掛而不管、以包代管、包而不管”的車輛。二是嚴格車輛審查。儘快完成對已加裝緊急切斷裝置罐車的換證等後續工作。嚴格按照車輛產品公告介質實施許可，繼續清查公告介質與運輸介質不符、“大噸小標”、本質超載、非法改裝等違法違規運輸車輛。三是強化車輛執行動態監管。進一步落實衛星定位裝置使用管理的相關規定，加強對危險貨物運輸全過程的動態管控。四是加強從業人員管理。嚴格危險化學品道路運輸駕駛員、裝卸管理人員、押運員的資格認定。強化企業從業人員資格管理，建立從業人員檔案。按要求配備專職安全管理人員，加強從業人員實際操作能力培訓。五是完善異地運輸備案制度。依託重點營運車輛聯網聯控系統，強化對異地經營三個月以上的危險貨物運輸車輛的管理，將其納入日常安全監管。六是加大違規處理力度。協調本轄區安監部門提供危險化學品生產、儲存、經營和充裝企業***單位***的目錄，根據目錄評估、篩選出本地區風險性較高的危險化學品種類及其託運企業。深入危險化學品生產、儲存、經營和充裝企業***單位***開展檢查。核查1年內與道路危險貨物託運有關的資訊記錄，對發現無資訊記錄或資訊記錄儲存期限不足1年，委託不具有道路危險貨物運輸資質的企業運輸危險貨物的，責令整改;拒不改正的，嚴格按照相關條例進行處罰，並將違法和處罰情況抄告同級安全監督管理部門。會同公安部門檢查危險化學品生產、儲存、經營和充裝企業***單位***託運、發貨或充裝記錄，全面清查並依法取締所有未取得道路危險貨物運輸許可的企業或單位、未取得危險貨物《道路運輸證》的車輛、未取得道路危險貨物運輸從業資格證的駕駛員和押運人員。檢查危險化學品運輸車輛、罐體是否符合相關技術要求，凡是非法改裝偽裝、罐體不合格的車輛全部停運。
***二***切實加強港口倉儲企業安全監管。一是嚴把港口進出關和充裝關。重點是做到兩個杜絕：由港口企業負責，杜絕無牌無證、非法改裝的危化品運輸車輛進入港區;由港口倉儲企業負責，杜絕為無牌無證、非法改裝的車輛和非標罐體充裝油品。必須嚴格按照核定的貨種、載荷量充裝，嚴禁“三證”不全或超出有效期、超範圍運輸的車輛進入充裝作業。對違法充裝的港口倉儲企業進行嚴厲處罰，直至吊銷港口經營許可證。為落實部門監管措施，省政府要求由公安部門負責建立港區進出油罐車線上監控系統，由交通運輸部門負責建立港口倉儲企業充裝線上監控系統，並分別由兩部門實施監控。請有關市交通主管部門特別是港航機構儘快落實。二是督促港口經營企業對港口危險貨物輸送管道、倉儲、裝卸、消防等設施裝置進行全面檢修。對安全設施老舊和配備不齊等問題，要列出整改清單，開展專項治理，消除港口安全設施隱患。三是嚴格建設許可。在港口內危化品新建、改建、擴建建設專案安全條件審查中，嚴格把關，對未經安全條件審查擅自開工建設、未按照批准的安全設施設計專篇建設施工、安全設施未經驗收合格擅自投入使用的港口建設專案，依法責令其停止建設或停產停業整頓。四是加強現場監管，嚴格執行危險貨物港口作業申報、審批、封閉作業等管理制度和操作規程，做好防洩漏、防汙染、防毒害、防靜電、防火、防爆等應急處置工作。要安排專門人員進行現場安全管理，堅決杜絕違章作業行為，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。
***三***嚴厲打擊危化品運輸非法違法行動。一是加大政府治超推進力度。在危險貨物運輸企業和源頭單位比較集中的市，要積極爭取地方政府的支援，加強部門聯合執法。二是加強貨運源頭管控。強化貨運源頭單位的主體責任，嚴格落實派駐管理和重點巡查措施，對違反規定為車輛超標準裝載貨物的，由道路運輸管理機構或者港航管理機構依法予以行政處罰。三是加強車輛源頭監管。按照國辦《關於實施公路安全生命防護工程的意見》***國辦發〔20xx〕55號***和我省實施方案，加快落實公路貨運車輛安裝限載裝置制度;道路運輸管理機構要督促危險貨物運輸企業和單位對現有車輛進行檢查清理;在路面執法中發現的“小車大罐”等非法改裝車輛，將情況及時通報相關部門依法處理。四是強化路面“打非治違”工作力度。配合有關單位開展好“七類重點車輛、七種違法行為”集中整治行動，重點打擊危險貨物運輸領域的非法違法行為。加強與公安、質檢、工商、經信部門和司法機關配合，積極協調組織開展聯合執法，加強資訊抄告和通報，採取追蹤處理和綜合監管措施。
***四***加強暗訪暗查。目前，根據省政府安委會的統一部署，省廳正在會同公安、安監、新聞等部門，對道路交通安全隱患排查整治、“兩客一危”車輛監管等工作進行暗查暗訪，對違法違規行為在省電視臺公開曝光。各級交通運輸部門和行業管理機構也要分別組成暗訪組，並吸收安全專家和專業技術人員參加，採取“四不兩直”方式，對危化品運輸重點地區、重點單位特別是基層企業進行突擊暗訪，對發現的問題進行掛牌督辦。
四、全面做好下半年安全生產工作
***一***深入開展“道路運輸平安年”活動。要鞏固去年深化道路客運專項治理成果，在抓源頭、嚴監管、降事故上狠下功夫。一是抓好《活動方案》的落實。著力解決好道路客運、道路危險貨物運輸、普貨運輸安全生產中存在的突出問題，夯實道路運輸安全基礎。二是落實好道路運輸企業安全生產主體責任。要以貫徹落實新《安全生產法》為契機，督促道路運輸企業健全安全管理機構，加強安全生產責任落實與考核。在道路運輸企業中廣泛開展安全生產誠信體系建設，組織道路運輸企業開展安全生產承諾活動。三是嚴格行政許可和審批稽核，建立以安全為導向的市場退出機制。嚴格把好企業、從業人員和車輛准入關口，不符合條件的一律不予許可。嚴把長途客運班線審批標準，停止審批800公里以上長途客運線路和臥鋪客車。加強審批後的安全監管，對存在重大安全隱患或不具備安全生產條件的企業，一律依法責令停產停業整頓，直至依法吊銷其相關證照。
***二***切實加強水上運輸安全生產。繼續加強渤海灣客滾運輸安全管理。要不折不扣地執行渤海灣客滾運輸安全管理制度措施，堅持執行客***滾***船海上七級及以上風力不開航、車輛和旅客行包100%通過安檢等制度措施，認真落實客滾船舶防碰撞措施，落實航行值班制度和遠端視訊監控措施。做好內陸水域渡運、旅遊客運安全管理工作，切實加強內河水運客運安全監管。地方海事管理機構要認真落實行業安全監管責任，加大監管執法力度，及時查處和糾正客船超載等問題，堅決取締“三無”船舶。嚴禁客***渡***船超員超載、超航區、超航速、超抗風等級航行，嚴禁船舶配員不足，嚴禁船員疲勞駕駛、酒後駕駛。進一步深化安全生產資質檢查行動，全面檢查涉及安全生產的相關證照資質，嚴厲查處無證或證照不全非法違法生產行為。繼續深入開展水上客運安全專項整治和中韓客貨班輪專項整治活動，加強企業經營資質的日常監管，督促企業落實安全生產主體責任。
***三***加快實施公路安全生命防護工程。省委、省政府把實施公路安全生命防護工程作為確保道路交通安全的治本之策，下決心集中三年時間全面整治公路安全隱患。今年的工程計劃已經確定，普通國省道安全生命防護工程共安排116個專案，在年初下達的國省道改造投資計劃的基礎上，省財政再增加投資54億元;由各市縣政府負責安排實施的農村公路安全生命防護工程，主要是治理16900公里安全隱患路段，市縣財政共計投入19.47億元，省財政安排以獎代補資金3億元。明後兩年省裡還要加大資金投入。同時，制定了對國省道穿城路段***的獎勵政策，早幹早獎、快乾多獎。希望各地抓住機遇，對今年安排的專案，要排出時間表，落實工作責任，加快實施進度，為實現三年工作目標打下良好的基礎。
***四***全面建立安全生產監管責任體系。安全生產是第一責任、第一要務。對安全生產監管工作來講，全系統人人有責，人人擔責，沒有局外者，沒有旁觀者。要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，建立健全安全生產責任體系，把安全生產責任落實到每一個崗位、每一位管理人員，構建全方位、全覆蓋的責任鏈條和工作體系。要認真履行安全生產責任，樹立“確保安全是最大的政績、忽視安全是最大的失職”的觀念，把安全生產抓細、抓實、抓到位。要樹立強烈的責任意識和風險意識，作決策、抓工作要時刻提醒自己是不是履行了安全責任、一旦出了問題能不能經得住責任倒查。目前，事故的責任倒查和責任追究力度不斷加大，盡職不一定能免責，但一定會減責;履職不到位，一定會受到責任追究。
同志們，安全責任重於泰山。我們要以對人民生命財產安全和交通運輸事業發展高度負責的態度，勇於擔當，盡職履責，不辱使命，全力以赴地做好安全生產工作，確保全省交通運輸安全生產形勢持續穩定。
謝謝大家!