菜市場調研報告
菜市場是人們購買蔬菜及其他生鮮食品的重要場所，是城市居民日常生活中必不可少的組成部分。小編為你整理了，希望可以幫到您。
篇1
一、菜市場攤位費租賃收費情況
***一***縣第一、二農貿市場。建築面積2600平方米，投資總金額240萬元，固定攤位102個，出租率100%，攤位租賃費每攤位每月120-160元，市場垃圾清掃運費40元/攤.月，水電費30元/攤.月，自產自銷市場衛生費1元/天.擔，年收取管理費38萬元。2008年停收“工商兩費”後縣財政每年補助85萬元。
***二***鎮農貿市場。建築面積1900平方米，投資總額520萬元。有固定攤位113個，出租率為70%，攤位租賃費80-120元/攤.月，市場垃圾清掃費10元/月，水電費10元/月，年收取管理費3.8萬元，2008年停收“工商兩費”後縣財政每年補助26萬元。
二、存在的問題
1、佈局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高。基礎設施是農貿市場管理和建設的硬體，但市場最突出的問題是硬體設施問題，頂棚式市場結構、通道式攤位格局、狹小節約型攤位設計、活禽宰殺沒有專門設計、熟食攤位設計沒有防繩設施、水產攤位設計排水不科學等等，導致場內“髒、亂、差”現象嚴重。
2、馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管區域性門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
3、攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城區居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增。但目前我縣與城市建設相配套的市場網點建設相對滯後，現有的農貿市場存在先天的佈局缺陷，已不能適應城市化的發展要求和居民的消費需求。尤其是城區幾大農貿市場由於建設年代較早，市場老化、破損嚴重，市場基礎設施簡陋，服務功能落後，經營環境不優，營銷方式粗放，商品質量、食品安全問題時有發生，這樣不僅造成市場經營被動，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重製約了城市品味的提高。由於市場建設水平不高，服務還不到位，攤位費租賃收費標準稍高，導致承租人意見較大，致使有的市場攤位沒有全部出租出去，影響了市場的發展。
4、市場法制環境差，管理不到位。我縣農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其責，但由於缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受侷限。市場管理部門政出多門、職能交叉，市場發展環境不優。目前，全縣市場均存在各職能部門多頭收費和收費標準混亂的問題，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，還有一些部門只收費、不管理，這些問題的存在，不僅加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的穩定與繁榮。
三、加強攤位費收費管理的建議
儘管近年來蓬勃發展的連鎖超市普遍經營了生鮮食品，給城市居民消費提供了更多的選擇，但社群菜市場適應我縣經濟社會發展的現狀，適應居民消費習慣，適應當前部分菜農自產自銷的銷售方式，其經營靈活、管理成本較低、購買方便、服務周到的經營模式在一定時期內還有很強的生命力，對滿足城市居民消費有難以替代的作用，為下崗職工、農村進城務工人員、“4050”人員、殘疾人員等就業困難人群提供了一條重要的就業渠道。為加強對我縣農貿市場發展的巨集觀指導，進一步促進農貿市場持續健康發展，結合我們調研瞭解的情況，針對加強攤位費收費管理，特提出如下幾點應對措施，供領導決策參考。
***一***提高認識，高度重視，著力加大農貿市場管理的力度。要堅持把農貿市場管理作為民生工程和具有公益性質的專案來抓，充分認識到加強農貿市場管理的重要意義：一是關係市民生活，農貿市場是公共消費服務平臺、市民的“菜籃子”，與老百姓的生活密切相關，直接關係到人民群眾的日常生活和消費安全;二是關係城市形象，農貿市場是城市的具有公益性質的基礎設施，體現了城市宜居、城市品位和城市形象，加強農貿市場管理是加強城市管理、建設宜居環境、建立文明城市的需要;三是關係三農問題，加強農貿市場管理是解決三農問題的有效途徑，對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。當前，農貿市場作為一個微利行業，投資大，收益低，回收期長，市場機制在這裡面的作用不會很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。
***二***合理確定攤位租賃收費水平。攤位租賃費標準可由市場開辦者根據市場建設或承包費用、裝置折舊、人員工資及保險、物業管理費、公攤水電費等有關費用及上繳稅金和合理利潤等確定。要嚴格實行市場收費明碼標價。農貿市場開辦者應按規定，將向場內經營戶收取費用的專案和標準在經營場所或繳費地點顯著位置進行公示，接受社會監督。公示內容包括：服務內容、收費專案、收費標準、行業監督電話、價格舉報電話等。未經公示的專案、標準，農貿市場的經營戶有權拒絕繳納。要合理控制市場收費的調整頻率及幅度。市場開辦者應本著誠實信用原則，合理控制農貿市場攤位費的調整頻率及幅度，保持收費水平相對穩定。原則上，收費調整幅度應不超過成本費用變動幅度，並且在合同期內市場開辦者不得單方調整收費標準。市場開辦者調整收費標準，應提前2個月向場內經營戶告知調價理由及調價標準，一般情況下收費標準一年內調整不得超過一次。
***三***進一步完善扶持政策，切實減輕市場稅費負擔，為市場發展創造良好環境。對全縣農貿市場收費情況進行一次全面的清理，堅決制止亂收費、亂攤派、亂罰款。除國家有關部門按規定批准的收費專案外，任何單位和個人不得擅自設立收費專案，提高收費標準。建議在城區市場實行“一站式收費”管理辦法，即市場管理部門可作為各項規費的代收機構，採取“一個視窗”、定額收繳的辦法進行結算。
***四***進一步加強攤位費收費管理。一是出臺管理辦法，明確監管職能。縣政府要制訂有關政策，出臺一系列管理措施和辦法，如《全縣城區農貿市場收費管理辦法》及相應的懲治措施等。明確各單位協助市場服務中心加強對農貿市場的收費管理，推進農貿市場管理的制度化、規範化。二是強化攤位租賃合同管理。農貿市場固定攤位實行租賃合同管理。農貿市場開辦者應與場內經營戶簽訂書面攤位租賃合同，通過簽訂合同的方式確定雙方的權利義務關係。合同中應明確攤位費標準、攤位面積、租賃期限、相關費用繳納方式等內容。三是規範和降低收費水平。農貿市場開辦者應正確認識和履行企業的社會責任和義務，主動規範農貿市場攤位費，進行收費時，必須開具財稅部門認定的合法票據。同時，及時掌握攤位租賃動態，防止轉租攤位或炒作攤位造成攤位費上漲等問題，維護公平公正的交易環節。四是加大市場執法檢查力度。要加強對農貿市場收費行為的監督和管理，全面清理規範農貿市場違規收費專案和收費行為。要切實加強對本區域主要農貿市場攤位費情況的調查和監測，及時掌握情況，發現問題。要加強部門間的協調配合，加大執法力度，堅決取締違規收費專案，查處違規收費行為，維護市場經營秩序，降低市場環節流通成本，穩定農副產品價格。
***五***“疏堵”結合，加大執法力度，堅持長效管理。針對專門佔道的臨時市場，在不影響環境、交通的前提下，增加設定臨時疏導點，引導經營者買賣有序。對頑固佔道經營者，要遏止這一無序現象的發生，只有堅持長效管理，加強整治力度，才能有效建設好市場。
***六***加大財政投入和管理，注重菜市場的公共服務功能。菜市場是社會公益性事業，政府應考慮實際，加大財政投入，建設和培育一批具有一定規模的公益性菜市場。要提高對標準化菜市場硬體建設和菜市場經營者的管理，改變過去以收費為主的管理方式，轉變為以服務為主體的市場管理模式。市場服務中心要根據各市場的特點，負責指導、督促、檢查對市場內歸行化市、設施維護、經營秩序、劃線定位等進行內部的規劃管理，確保市場經營環境安全衛生、井然有序。
***七***深入開展建立文明市場活動。要重點解決市場“髒亂差”和“假冒偽劣”問題，整治市場環境，維護市場秩序，提高商品質量和服務水平。要健全市場管理制度，提高市場管理和服務水平;要加強對市場管理人員的培養教育，不斷提高自身素質和管理能力;要加強對廣大市場經營戶的教育管理，建立健全經營戶自律組織，大力倡導守法經營、文明經商、公平競爭、照章納稅的行業風氣，使其自覺遵守市場規則，為市場的繁榮發展作出自己的貢獻。
篇2
按照《紅河州農業局關於做好近期蔬菜市場供應和價格執行情況調查的通知》要求，XX縣蔬菜站在春節前夕紮實開展了縣內蔬菜市場供應和價格執行情況調研工作，通過深入縣內僅有蔬菜銷售的兩家超市和各農貿市場蔬菜價格的實地調查，分析調查資料，得出春節期間蔬菜價格普遍上漲的原因，預測春節過後蔬菜價格短期內可能小幅下降，但由於本縣去冬今春比較乾旱，在田蔬菜作物有限，也不排除節後蔬菜價格迅速回升的可能。現將有關情況報告如下：
一、調查時間和地點
調查時間是20**年2月7日至9日共三次。調查地點是縣城內有蔬菜專櫃的錢隆購物廣場、天順超市2家超市及蔬菜水果批發市場、供銷社綜合市場、秀山糧貿市場3個蔬菜銷售市場。
二、調查的內容
按以下四類進行調查，各類蔬菜在春節前三天的價格平均值。
葉菜類：油麥菜、娃娃菜、菠菜、菜心、勺菜、生菜、兒菜、小白菜、青菜、小鐵頭10個品種。
根莖類：淺水耦、茨菇、萵筍、蘆筍、紅薯、山藥、洋芋、香芋、蘿蔔、蒜薹10個品種。
瓜果類：青筍瓜、老南瓜、冬瓜、苦瓜、黃瓜、青椒、尖椒、甜椒、茄子、番茄10個品種。
水產品類：鯉魚、草魚、鯽魚、羅非魚、蝦、大閘蟹6種。
通過實地調查，春節前XX縣蔬菜市場價格短期小幅上漲，統計情況如下表
略
三、調查結果分析
在錢隆購物廣場調查,據超市蔬菜專櫃營業員段波花反應，去年12月份，葉菜類蔬菜平均價為每公斤2.50元左右，臨近春節，逐步上升為平均每公斤3.00元左右，平均每公斤漲了0.50元左右。段波花還說：“過春節上漲這點價很正常，本來這個超市蔬菜專櫃平常銷售市場就很窄，利潤空間就不大”。經調查今年春節前夕，四類蔬菜中葉菜類平均價為每公斤3.19元，根莖類蔬菜平均價為每公斤8.18元，瓜果類蔬菜平均價為每公斤6.24元，水產品類平均每公斤43.78元;與去年春節相比，都有所上漲，各類蔬菜中除淺水耦、茨菇等部份本地蔬菜漲幅最大外，其餘漲幅最大的是特色菜及外地調供的蔬菜。
春節前夕蔬菜價格上漲的原因是：20**年整個小春生產和冬季農業開發期間，XX縣受乾旱少雨雪天氣的影響，蔬菜生長緩慢，蔬菜產量減少，大部分反季節蔬菜是靠從蒙自的草壩、建水調入;春節前夕，城鄉之間交通來往比較擁堵，再加上運費上漲，蔬菜供給量減少，導致蔬菜價格再度上漲;春節期間，各農貿市場蔬菜經銷商和菜農們也要過節休息，導致蔬菜供應量減少。
需求方面根據瀘西人歷來的生活習慣，春節期間***2月10日至12日***除超市外，各農產品批發市場、農貿市場均會停業的實際，預計春節期間***2月10日至12日***，四類蔬菜或許會出現多次斷貨，春節過後超市和農貿市場蔬菜種類預測會明顯減少，平均價將會有所回落，但也不排除部份品種比春節前上漲的可能。原因是如今生活質量提高了，消費者已經養成多吃新鮮蔬菜的生活理念，以前在春節前儲備蔬菜的習慣已漸漸淡化，預計春節期間及春節過後蔬菜需求量較春節前相比沒有明顯減少。供求平衡關係打破，春節過後，主要由於以上原因導致蔬菜供應量減少，然而蔬菜需求沒有隨之減少，有可能出現供求關係失衡，供小於求，不排除以上原因導致XX縣蔬菜價格大幅上漲的可能。
篇3
菜市場是城市經濟社會發展中滿足百姓基本生活必需品的主要供應場所，作為價格主管部門，我們有責任規範其收費行為。為將政府支出轉化為真正的百姓得益，我局對全區56個菜市場的各類收費開展了調查清理，擬定了相應措施。並圍繞菜市場租金、攤位費收取的合理定位等內容對33個菜市場進行了抽樣調查，並掌握了基本情況。
一、菜市場的租金概況
從全區較有代表性的33個菜市場抽樣調檢視，市場日平均租金0.996元/每平方米，其中標準化菜市場25家，佔75.8%，日平均租金1.045元;非標準化8家，佔24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路為界，浜北、浜南、中環線以外地區劃分，則浜北地區9家，日平均租金1.193元;浜南地區16家，日平均租金0.975元;中環線以外地區8家，日平均租金0.80元。從中可見，地區差比較明顯，浜北地區與中環線以外地區日租金平均價差近0.40元，標準化與非標準化菜市場日租金價差在0.20元。所以，如果租金不分地區、不分條件設施而制定統一標準則缺乏合理性，因此，需要有區別制定每平方米日租金的上限。
二、菜場內攤位租金現狀
攤位租金是比較棘手的問題，攤主經營的行業不同形成不同的攤位價格。由此，我們根據不同的主副食品類別，分別對36個菜市場的豬肉、蛋品、水產***河鮮、海鮮***、蔬菜、豆製品、禽***活禽、分割禽***、水果行業的3667個攤位租金作了調查，在攤位總數中，豬肉佔8.5%、攤位平均價格為1154元，蛋品佔2.5%、攤位平均價格為740元，水產佔15.4%、攤位平均價格中河鮮1286元、海鮮807元，蔬菜佔41.7%、攤位平均價格為623元，豆製品佔4.7%、攤位平均價格為928元，禽佔4.6%、攤位平均價格活禽2054元、分割禽818元，水果佔4.3%、攤位平均價格為1036元。在這主要的七類行業攤位中，由於經營主體的不同、地段不同，攤位所處的市口不同，攤位費的價格也存在差異。以豬肉攤位為例，浜北地段平均價格為1378元/月，浜南地段平均價格為1010元/月，中環線以外平均價格為1245元/月;同為浜北地段，豬肉攤位標準化菜市場平均價格為1420元，非標準平均價格僅為1042元;同一市場中，場內房間的豬肉攤位與一般豬肉攤位自然存在差距，這種差別同樣表現在其他六類主副食品的攤位費租金上，由此可見，菜市場攤位費較為複雜，各種不平衡不能簡單制定一個固定的攤位標準。
三、設想與對策
1、菜市場設定租金限定。菜市場的場地資源多數為公建配套的國有資源，場地的佈局充分體現了以居民生活對菜市場的需求為規劃原則的，對掌握管理這些資源的各個部門來講，應充分認識到菜市場與居民生活密切相關且具有支配性地位的特性，應從利民的角度考慮，而不應只將其看作是獲取更多的利益的渠道。基於這一認識，凡國有的公建配套資源可以定一個統一的菜市場租金標準，該標準不得高於同一地區菜市場租金的社會平均水平。以這次抽樣調查的33個菜市場平均租金價格來計，日平均租金為0.996元/平方米。儘管浜北、浜南日平均租金價差為0.218元，但年租金價差也僅2300多元。所以，我們認為區域內租金規定不宜再細分，對公建配套的菜場以每平米1.00元為區內菜市場租金最高上限，下浮不限。這對標準化菜市場具有扶持作用，租金的積累倘若以五年為計，就具有對菜市場進行再改造的能力，實現良性迴圈。而除此之外的社會經營者自行開闢的菜市場租金則不設規定。
2、菜市場攤位費問題。我們認為，應首先對租賃攤位的經營商品要有規定，也就是說，上述的豬肉、蔬菜等七類行業的品種要佔一定比例。據抽樣調查情況看，36個菜市場中七類行業所佔攤位比例平均為81.7%，這基本符合要求。七類行業在每家菜市場的比例儘管有所不同，但總體上大同小異。如果打造一個數學模型，可以細分至每個行業的商品所佔比例，但考慮地區層次、供求的差別，不宜細分規定。菜市場攤位價格制定，由於差別大，比較複雜、也比較棘手，以調查情況而言，既存在地區差、規模差、模式差、經營主體差，還存在場內攤位的市口差、品種差等等。為解決菜場內房間攤位與一般攤位的價差問題，我們考慮兩個辦法：***1***根據地段、標準化與非標準化制定一個基準價，允許上浮比例。據調查瞭解，房間攤位經營者一般租賃費在1500元/月左右，豬肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，場內房間攤位的租賃基準價定在1500元則具有可行性。考慮標準化菜市場建立成本及鼓勵方向，允許其房間攤位的租賃費在基準價上上浮20%。場內一般攤位中，若以調查的平均租賃價為依據，租賃費***標準化櫃檯***上限分別可以設定為：豬肉攤位1000元***剔除房間租賃價***、蛋品攤位750元、水產攤位海鮮800元***河鮮均為房間***、蔬菜攤位平均價格600元，豆製品攤位920元，分割禽820元***活禽均為房間***，水果攤位1050元。這一基準價，最大的不足是平均攤位價淹沒了市場設施的差異與管理規範與否的區別，一些非標準化的、低於平均攤位價的菜市場從中反而得益，不利於菜市場的發展趨勢。***2***由價格部門根據菜市場的執行成本，以街道為單位申報，由經委與價格部門聯合成立稽核小組對每一菜市場中七類主要行業的攤位費逐一稽核定價。這一做法的益處是準確性適中，既能對菜市場的成本和盈餘情況進行一定的控制，也能使政府為發展菜市場的支出得到更有效的掌握。
3、菜市場的指導價。免去市場收費、降低市場租金、規範攤位收費標準，理應傳導於菜價，最終目的是體現政府關注民生，讓百姓得益。在市場經濟條件下如何將政府的利民思想轉化為百姓的切身利益，我們考慮可以出臺副食品行業指導價或菜市場指導價以此規範菜市場內的商品價格。通過區副食品行業協會服務社會、服務政府、服務企業的職能，制定主要副食品的“今日指導價”，各菜市場可根據市場副食品市場行情，對當天的豬肉、水產和蔬菜代表品種實行最高指導價，不得突破。菜市場經營者對每個入場攤主簽訂《攤主公約》，以協議形式承諾此項規定。副食品代表品種的最高指導價由菜市場經營者根據市場商品行情，加適當毛利於當日公佈。代表品種的毛利可作相應規定，如豬肉加10%、水產20%、蔬菜30%。此項舉措可在條件較成熟的菜市場先行試點，然後逐步推廣。
4、菜市場實行“一費制”。在我們的調查中，菜市場存在著不規範收費現象，既有行政部門的多收費、捆綁式收費，也有經營單位利用行政收費專案向攤主亂收費等。菜市場經營者對攤主分攤的費用也各行其能，因而有必要通過“一費制”的徵收，實行統一。在工商管理費、電子秤檢驗費、除“四害”費、消防、治安聯防費等由政府支付情況下，目前來看涉及分攤的費用還有水電費***按表結算***、垃圾清運費、電子秤使用費。這些費用的分攤可以實行攤主進場時的一併結算，實行進場時“一費制”收取。除此之外，不再收取任何分攤費用。另外，對於垃圾清運費，可考慮重新核定基數，從走訪鄰近的盧灣、閔行、長寧區的菜市場瞭解到，長寧的玉屏、盧灣的泰康、閔行的黎安菜市場每年“垃圾清運費”上交分別是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清運費比我們低的多，考慮到菜市場公益性的特點，可酌情降低其收費基數。
5、菜市場的長效管理。菜市場管理水平參差不齊，入場攤主的個人素質也有差別，導致菜場管理物件相對複雜。如果沒有有效的機制，難以形成長效效果，那麼，政府從民生利益考慮的資金支出，也就得不到有效落實。面對這種狀況，從有效和長效管理的角度考慮，可由區經委牽頭制定“區標準化菜市場管理辦法”，從標準化菜市場切入，設計符合我區實際的菜市場“管理標準”執行機制，將《標準化菜市場管理辦法》的實施細則通過明文規定，組織場長和市場管理人員學習，更具滲透力，使菜市場的管理有章可循，違者按照《細則》處罰，直接觸及違規者利益。也可作為標準化菜市場的年終考核依據和非標準化菜市場進行標準化改造的管理標準。此外，仍需保留個別社會力量興辦的菜市場，這對區菜市場的發展和長效管理會起到積極的推動作用。