馬融(公元79～166)
[拼音]：Zhouli
中國古代關於政治經濟制度的一部著作，是古代儒家主要經典之一。包括天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官等六篇，故本名《周官》，又稱《周官經》。《周禮》一書問世較晚，西漢成帝時，劉歆（？～公元23）校理祕府所藏書籍，才將《周官》列入書目，但缺冬官一篇，遂以《考工記》補足。王莽建立新朝，劉歆為國師，始改《周官》為《周禮》，並宣稱這是周公居攝時所制訂的典章制度。此書自鄭玄（127～200）作注後，與《儀禮》、《禮記》並列為《三禮》。唐人將全文刻入《開成石經》，宋代列入《十三經》，遂成為中國古代法典。但早在東漢時就有人指出此書是戰國以後的作品，既不成於一人，也不作於一時，是戰國一些思想家為適應統一天下，成就帝王事業的需要而設計的一套制度。《周官》通過各官官制、職掌的規定，反映了作者的政治經濟思想。其中關於經濟生活的規定，主要在地官，其次是天官。冬官《考工記》專記手工技藝。
土地關係思想
《周禮》規定，全國的最高土地所有權屬於王（天子）。千里王畿為王直轄之地，王畿內的土地有由王直接佔有的王田，有分封給王直屬的公、卿、大夫、士的采邑，而以王田為數最多。王畿外的土地，天子則分封給諸侯，其佔有情況，與王畿類似。這就形成了經濟上的土地等級佔有，在此基礎上形成了政治上的等級從屬關係。
《周禮》將耕地都按方塊田形制進行規劃。其具體規劃辦法有井田制和溝洫制兩種。基本單位都是一百畝（又稱一夫），成正方形。
（1）井田制，九夫一井，不同於孟子所說的八夫一井。井以上一律是四進位，為邑、丘、甸、縣、都，一直都成正方形。
（2）溝洫制，一夫以上是十進位，縱橫皆十對，成正方形。田間有相應的水道系統：遂、溝、洫、澮。采地用井田法規劃，可使分封給公、卿、大夫的土地都成正方形，集中在一起，對王田的計算則無此必要。土地不論劃井與否，皆無“公田”。直接生產者的身份地位、地租剝削形式，也不因劃井與否而有所不同。
無論是王田或採地，全都役使農民耕種。農民受田以家或夫為單位，受田辦法，或是:“不易（不須休耕）之地家百畝，一易之地（種一年，休耕一年）家二百畝，再易之地（種一年，休耕二年）家三百畝”（《大司徒》）。或是：“上地，夫一廛（宅地），田（不須休耕）百畝，萊（須休耕）五十畝；餘夫亦如之。中地，夫一廛，田百畝，萊百畝；餘夫亦如之。下地，夫一廛，田百畝，萊二百畝；餘夫亦如之”（《遂人》）。通算一夫受田約為二百畝。
貢賦思想
《周禮》的中心思想，是組織人民，充實府庫，以求達到統一天下的目的。在上述貴族佔有土地制度下，天子、諸侯要其臣民繳納貢賦。貢是人民和諸侯對天子的獻納，包括生產實物和各種珍品。《大宰》“以九職任萬民”，將全體人民，分配從事九種職業。《閭師》根據人們的不同職業，分別規定其應向統治者貢納的物品。這就是貢的主要內容。賦包括兵役、各種徭役和田稅，是土地佔有者貴族對直接生產者的課徵。《周禮》規定地稅稅率為：“園廛二十而一，近郊十一，遠郊二十而三，甸、稍、縣、都皆無過十二，唯其漆林之徵二十而五”（《載師》）。距王城近的負擔勞役多，故地稅輕；距王城遠的負擔勞役少，故地稅重，體現了負擔公平的原則。
財政思想
《周禮》規定一定的財政收入用於一定的用途。財政支出以節用為原則，各地都應有結餘財物，以備他用。掌管全國財政的最高機關為大府，下設各自獨立的會計和出納機構。出納機構有：王府，為王的私庫；內府，是掌管貨賄的國庫，供頒賜等公用、“大用”；外府是掌管百物的國庫，供一般支出。掌管會計的最高機構為司會，其屬官有：職內，專管歲入會計；職歲，專管歲出會計；職幣，專管結餘。這套財政管理制度比較完備，特別是關於實行會計與出納分立和王的私庫與國家公庫分立的制度。
商品交換思想
《周禮》作者雖重視農業，但並不忽視商業的作用，對於不同情況的商品交換，規定了不同的市：“大市，日昃而市，百族為主；朝市，朝時而市，商賈為主；夕市，夕時而市，販夫販婦為主”（《司市》）。三市各自有其處所，不相雜亂。管理市場的官員有：司市、胥師、肆長、胥、司稽、司暴等等。嚴格規定可以入市的貨物，凡“偽飾之禁”所列的十二種情況是不準入市的。商品按品種、按價格分別列肆，使商人不致以次貨冒充好貨；並主張統一度量衡，以便利商品的交換。商品價格由胥師核定，而不是在商品交換過程中自然形成。主要商稅為布，徵收物件為出售的商品。官卡也徵稅。泉府（徵收商稅的機構）在商品滯銷時，可以收購，使市場得以活躍，泉府在賣出這些商品時，又注意防止投機倒把，使市場物價得以穩定。整個商業活動都是受官府控制的。
《冬官》（《考工記》）將手工業者與王公、士大夫、商旅、農夫、婦功同列為國之六職。手工業曾號稱“百工”，規模大，技術水平也高。它的記述，也表明作者對製造品和生產技術的重視。
《周禮》對歷代封建王朝的經濟思想和經濟政策產生過深遠的影響，王莽改制以《周禮》為主要依據，宋代李覯的《周禮致太平論》、王安石新政，以及太平天國的《天朝田畝制度》都從《周禮》中吸取過某些思想。