國際儲備貨幣

[拼音]：Zhongguo gudai shuiwu jigou

[英文]：tax administrative organs in ancient China

指1840年鴉片戰爭以前，中國曆代政府為行使國家徵稅權力而設立的職能機構。中國古代設官治事始於夏代。自夏及周，賦稅職務由行政官員兼任。公元前221年秦始皇統一全國後，地方置郡、縣兩級，開始形成中國封建專制集權制度。秦漢之際，國家財政與皇室財務分群財源，分設機構進行管理。唐中期後，賦稅收入改為上供、送使和留州三級體制。宋代適應工商經濟發展需要，設立了專門稅務機構，創中國單設稅務機構之先河。稅務機構一般分中央與地方兩級。

中央稅務機構

夏、商記載不詳。西周封邦建制，中央設定六官，其中天官掌管朝廷法度，地方掌管財政經濟。天官冢宰為六官之首，兼管九賦、九貢等；小宰為副官，兼管財稅出入。地官大司徒掌管全國土地圖冊和戶籍，均平土地區別各地產物、劃分土地等級。制定賦稅徵收辦法。小司徒為副官，協助大司徒兼管賦稅課徵等。此外，還設地官司徒的屬官，如載師、閭師、縣師、遂師、廛人、角人、羽人、司關等官職，分別負責對土地、財產及關市之賦、山澤之賦等的徵收管理。

秦漢時期，秦朝設定治粟內史一職，主管國家財稅，並輔有兩丞分別掌管田賦和錢布。漢景帝時將治粟內史更名為大農令，武帝太初年間(前104～前101)將其更名為大司農，其屬下官員有太倉、均輸、平準、都內、籍田五令、丞。王莽新政改大司農為納言。至東漢時，再改回為大司農，其下屬為太倉、平準、官三令、丞，少府主管皇室財和對山林、江湖的出產物徵稅，專供皇室生活之用。武帝元鼎二年（前115）曾設定水衡都尉，掌管上林苑及其收入，東漢將該職併入少府。三國時期，曹魏設定度支尚書一職，專管全國賦稅和財政支出。其後的晉和南北朝時的宋、齊、樑、北魏、北齊等均仿行，統管金部、倉部、度支、左民、右民等五曹。

隋唐期間，國家實行三省六部制，在尚書省下，隋朝民部掌管中央財政，唐朝改為戶部，屬下設戶部、支部、金部和倉部四司，分別掌管賦稅貢納、計算租稅物產、庫藏出納和軍儲祿糧等事宜。北宋神宗在元豐(1078～1085)以前，設定三司使（戶部、鹽鐵、度支合稱）總管全國財賦。其中，戶部司掌管戶口、土地、錢穀和賦役等；鹽鐵司掌管商稅、都鹽、茶、鐵等；度支主管鐵帛、常平、糧料等。元豐改制後，罷除三司，將三司職權的大部分轉歸尚書省的戶部掌管。元朝賦稅管理機構的中樞是戶部，屬下設大都宣課提舉司、大都酒課提舉司、各路轉運鹽使司等。

明清時代，明朝中央設戶部，直屬皇帝，該部屬下初設四個清吏司，即民部、度支、金部、倉部，後來又分設十三清吏司，分管各省賦稅。各清吏司下設民、度支、金、倉四科。金科主管全國漁鹽、稅課等工商稅收，倉科主管兩稅的起運和倉儲。清代前期，戶部主管全國財政，其下有十四清吏司，分別掌管各省的民賦、各倉鹽課、鈔關雜稅等。光緒三十二年(1906)，戶部更名為度支部，下轄田賦、稅課等十司，中央稅務機構趨近完善。

地方稅務機構

中國古代的地方賦稅多由地方官兼管。秦漢實行郡縣制，郡一級分掌財稅的有少府、戶曹和倉曹。漢代在全國各地設鹽官，在產鐵地設鐵官，管理鹽鐵專賣或徵稅；工官主管對物課稅，水官收漁稅。縣一級設戶曹、金曹管理農戶的農桑及鹽鐵賦稅。鄉一級則設嗇夫和鄉佐，負責具體收稅。

魏晉南北朝時，對田賦和戶調等主要稅收，在地方上一般由地方行政長官管理徵收，如州之刺史、縣之縣令、鄉之里正和村之保甲等。對鹽課，則設專門機構和官吏進行徵收管理，如司鹽校尉、鹽府校尉、鹽池都將、掌鹽、司鹽監丞、鹽官、鹽司等。屬於地方財政收入的關市之稅，地方上也設專門機構，如埭司、津主、賊曹、直水、市長丞、市署令、庫曹、大府、市署、令丞、司市、下大夫、肆長等進行徵收和管理。隋唐時的地方財稅機構，一般都稱為戶曹司及倉曹司，分設司戶參軍事及司倉參軍事等官職，執掌地方稅收及財政事宜。為整頓稅收、排程軍政費用，唐自開元(713～741)、天寶(742～756)後，設專使負責某種（項）財稅事宜，如鹽鐵轉運使、租庸使、度支使、租庸青苗使、兩稅使等直接管轄徵收。宋代的郡級稅務機構多隨事設官，掌管茶、酒、市舶等徵稅；縣級賦稅由縣令總掌鄉制，宋初沿襲唐制，神宗改制後，以甲頭負責督促輸賦稅及苗、役之事。

明代設十三省，各省以承宣布政使司主管賦稅。直接管理賦稅的，省一級有稅課司、鹽課大使等；府一級有稅課司、稅庫司、河泊所；鄉一級有裡甲督徵糧賦等。清代仿行明制，省由承宣布政使司主管財政等，屬官有庫大使和倉大使，下轄督糧道、鹽法道、鹽茶道、稅務司等機構分管賦稅；府一級由同知、通判及下屬各大使分管鹽、茶諸稅。縣一級的賦稅具體由戶房稅課、河泊等司所負責徵管；在鄉一級則由保甲負責賦稅催徵之事。清朝前期，地方省、道、府、縣行政機構，也就是稅務徵管機構。