皮亞季戈爾斯基,G.

[拼音]:xingzheng xietiao

[英文]:administrative coordination

為使相關國家行政機關及其公務人員的行政活動互相一致,密切配合的一種重要手段。目的是協調行動,充分發揮行政組織的職能,提高行政效率,有利於更好地實現行政目標。

功能

行政機關在行政活動中會遇到各種矛盾,需要協調解決,這些矛盾通常表現在:

(1)社會上各個集團、階層為了生存和發展,必然產生各種各樣的要求,彼此之間就會出現這樣那樣的矛盾;

(2)一些國家行政機關為了保障和擴充套件自己的職權與管轄範圍,發展自己的利益,往往發生糾纏不清和互相扯皮的現象而形成相互矛盾;

(3)行政機關聚集各種人才,常有人有意或無意地過分強調自己所學專業與所做工作的重要性,以至造成矛盾;

(4)在行政機關中,領導與被領導,政務類與事務類的公務人員之間,有時在職權與責任、工作與待遇、地位與能力、榮譽與貢獻等方面出現不協調的現象等。行政協調的功能就是通過內部調整,合理解決上述各種矛盾。行政領導就是協調者。

內容

主要包括:

(1)行政機關內部的協調。行政領導依靠行政計劃、合理安排人力、物力、財力和時間,經常檢查督導,以獲取機關內部間的協調。

(2)上下級行政機關間的協調。上級行政機關決策時,要充分考慮在行政執行中各個方面的關係,建立正常的權力和責任體制,形成一個完整的整體;下級機關在貫徹執行上級決策時,遇到重大問題或例外情況,應及時向上級行政機關請示彙報,以保持上下級行政機關之間的協調。

(3)相關行政機關的協調。行政機關制定和實施決策,往往要與平行機構發生關係,因而必須通過會談、通報、協商等方法與有關機構聯絡,獲得支援和幫助,以達到內外協調的目的。

措施

行政機關及其公務人員實現行政協調的主要方式有:

(1)通過理解有關行政目標、行政政策和行政法規,並以此作為共同努力的方向和行動的依據實現協調;

(2)通過行政監督實現協調;

(3)通過各種有效的溝通方式,真實地傳遞各種資訊實現協調;

(4)通過行政計劃實現協調;

(5)通過行政分工實現協調;

(6)通過各種部際委員會實現協調;

(7)通過有關諮詢機構的工作實現協調等。