博爾多,H.

[拼音]:jiufa

中國封建時代關於酒的釀造、徵稅、專賣或禁釀的法令。酒法主要有3種類型:

(1)榷酒。由官府壟斷酒的生產和銷售,禁止百姓私釀和私賣;

(2)允許民間私釀和私賣,由官府徵稅;

(3)酒禁,亦稱禁酒。災荒,戰亂時期糧食不足,禁止民間釀酒,以防止糧食的浪費。這3種酒法,在歷代皇朝呈現著錯綜複雜的交替重疊狀態。

漢朝初年禁止群飲,法律規定,3人以上無故合群飲酒,罰金四漢兩。漢景帝(公元前157~前141在位)時,因發生夏旱,下令禁止賣酒,4年後才弛禁。漢武帝天漢三年(前98),開始實行榷酒酤,由官府釀酒出售,禁民間私釀。漢昭帝始元六年(前81),廢罷榷酤,允許民間賣酒,官府徵稅,而酒價限定為每升四文錢。西漢末,王莽改制,於始建國二年(公元10)恢復榷酤,連同鹽、鐵等其他壟斷專賣措施,給民間造成很大騷擾,新莽政權也很快被農民起義所推翻。東漢時,不再實行榷酤,只是在某些災年實行禁酒。

東漢末年,戰禍綿延,饑荒嚴重,曹操實行酒禁,不準靡費糧食。東晉初,後趙石勒因糧食儲備不豐,重法禁止釀酒,施行數年,民間無釀酒者。南北朝時,南方陳朝因國用不足,又設立榷酤之法。北周也由官府設定酒坊,以獲贏利。

隋文帝開皇三年(583),廢罷北周榷酒弊政,以示除舊佈新。唐朝前期,承襲隋制,也不設酒禁。安史之亂時,饑荒嚴重,唐肅宗乾元元年(758)和二年,實行禁酤,除光祿寺祭祀,宴請蕃客以外,暫停飲酒。唐代宗廣德二年(764),因財政拮据,令各州規定酒的生產銷售額,由酒戶按月納稅,官府和其他人戶一律禁止釀酒出售。大曆六年(771),又將酒稅定為3等。唐德宗建中元年(780),罷徵酒稅;三年,開始實行榷酤,由官府設定酒店,收取酒利,以資助軍費,每酙酒價定為三千文,米雖賤,亦不得少於二千文。貞元二年(786),又規定在長安禁酒,其他各地酒肆每斗酒納榷錢一百五十文,而在淮南、河東等地區實行榷酤。唐憲宗元和六年(811),京兆府(今陝西西安市)又規定,除正酒戶外,其他人戶的榷酒錢隨兩稅青苗錢均攤。唐文宗太和八年(834),罷京城榷酤,而各地榷酒錢收入達156萬餘貫。為了禁絕百姓私酤,當時的刑法十分嚴酷,甚至一人犯法,連累數家。五代時,後梁不行榷酤,允許各州府百姓私造酒麯。後唐天成三年(928),規定各地鄉村戶每畝納麯錢五文,允許私自造麯釀酒,而州、府、縣、鎮和關城、草市等城市居民區,允許酒戶自釀自賣,每月按買麯錢額向官府納十分之二的榷酒錢,其他居民亦可釀酒自飲,但不得出售。後麯錢一度減免,後晉、後漢時,於各地設賣麯務,在按畝徵收麯錢的同時,實行榷酤,加重了人民的負擔。

宋朝酒法最為繁瑣。作為兩稅附加稅的所謂沿納之中,仍保留了麯錢的名目,成了榷酤以外的苛稅。東京開封府(今屬河南)、西京河南府(今河南洛陽市)、南京應天府(今河南商丘市),由官府造麯,民間購買官麯釀酒。後北京大名府(今屬河北)亦推行此法。各地的酒務、酒坊、酒庫等,或由官府經營,或由軍隊經營,或由官員私人經營,或由民間向官府承買經營,一般都實行專利、劃分銷售區域,不得互相侵越。閩、廣等地雖不實行榷酤,實際上也由當地豪民專擅酒利,官府徵收酒稅。凡民間私自造麯、釀酒或攜帶外地酒進入本地,都須判以苦役、徒刑甚至處死。酒課成為宋朝一項重要財政收入。宋太宗至道二年(996),全國共徵收榷酒和賣麯銅鐵錢約326萬貫;至宋仁宗皇祐(1049~1053)年間,增加到1498萬餘貫,其酒利收入遠遠超過唐朝。由於官府橫徵暴斂,常出現抑配百姓酤酒、酒質低劣等弊端,酒麯價格也不斷上漲。南宋初,因財政困窘,四川又創立隔槽法,也稱槽釀法。官府酒坊設定隔槽四百所,百姓釀酒者,米一斛須納錢三十文,以增官府贏利。後來出現虧欠,又強迫奈米之家認定每月釀酒錢額,而不再計釀米多少,造成了更深的禍害。

遼朝並非完全實行榷酤,在某些地區只徵收酒稅。金朝太宗天會三年(1125),正式設定榷酤官。金世宗(1161~1189在位)時,為嚴禁私釀,還設軍巡察,允許去權要之家搜尋,即使是宗室私釀,也要追究。但在某些地區,例如中都(今北京市)等地,也改收麯課,允許民間造酒出售。元太宗二年(1230),開始設立酒醋務,對酒和醋實行榷酤。元世祖至元十六年(1279),又在大部分地區取消榷酤,改為對民間釀酒徵稅。在災荒歲月,元朝也屢行酒禁。

明朝不實行榷酤,而對酒麯徵稅,折收金、銀、錢、鈔,凡人戶出售酒麯不納稅者,笞五十,沒收一州酒麯,其中以十分之三支付告發者充賞。清朝沿襲明制,也不實行榷酤,但在災年或缺糧區實行酒禁,造麯釀酒者須處以刑罰。

從中國封建時代歷朝施行酒法的效果來看,徵收酒稅,特別是實行榷酤,乃是封建國家征斂民財的一種手段,流弊甚多,其中尤以宋代酒法最為苛酷。至於在災年或缺糧區實行酒禁,對人民的正常生產和生活,還是起了一些積極作用。