關於學習準則和條例發言稿

  切實把《準則》和《條例》刻印在心落實於行是實踐嚴以用權的必然要求。下面小編整理了學習準則和條例發言稿,供你閱讀參考。

  學習準則和條例發言稿篇1

  《廉政準則》是黨員領導幹部廉潔從政方面的基礎性法規,踐行《廉政準則》,是當前加強反腐倡廉建設、推動領導幹部廉潔從政的一項重要任務。《紀律處分條例》是關於黨的紀律和紀律處分的一部重要黨內法規,它依據黨章和憲法、法律,結合黨的建設的實踐,以黨內法規的形式明確回答了黨的紀律和紀律處分方面一系列重大問題。近幾年,違反《廉政準則》被《紀律處分條例》處理的幹部比比皆是,如:XX縣原縣委副書記、縣長XX在任職期間,利用職務便利,在企業改制、新廠建設、幹部提拔、進編進人、龍頭企業評選、下撥救災資金等履職過程中,先後75次收受53人的賄賂,摺合人民幣近80萬元;原大理市市長XX,利用職權為他人謀利,並收受鉅額賄賂;原XX市委副書記、市長XX任XX市市長三年,家族斂財規模高達XX億。特別是以來,違反《廉政準則》受到《黨紀處分條例》處分的黨員領導幹部更是枚不勝舉。

  作為監督執紀的紀檢監察機關,更應該把《廉政準則》和《黨紀處分條例》學習好、貫徹好、執行好。下面,就《廉政準則》和《紀律處分條例》徵求意見稿的學習談兩點認識和體會。

  一是講黨性、重品行,作表率

  第一,講黨性是領導幹部的立身之本。對黨員領導幹部來說,加強黨性修養,要始終做到;一是堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念。二是堅定政治立場,始終自覺同黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。三是堅定全心全意為人民服務的宗旨意識,把為人民謀利益作為最根本的目的。四是堅持群眾路線,相信群眾、依靠群眾,始終保持同群眾的血肉聯絡。五是堅持組織原則,正確處理個人與組織、民主與集中、集體領導與個人分工負責的關係,防止個人專斷和各自為政,反對有令不行、有禁不止,不斷提高領導決策水平,維護班子的團結統一。

  第二,重品行是領導幹部的做人之道。重品行,首先就是要老實做人、做老實人。具體要做到以下幾個方面:

  一要淡泊明志。應多工作少埋怨,多奉獻少攀比,特別是遇到利益調整、職務升遷等關鍵時刻,每個領導幹部都要平衡好自己的心理:在作出貢獻時,要克服自滿心理;走上重要崗位時, 要克服驕傲心理;生活消費時,要克服虛榮心理;面對燈紅酒綠時,要克服行樂心理;面臨退休時,要克服補償心理。始終保持一顆平常心,一顆健康心,一顆公僕心。

  二要律己醒腦。領導幹部要保持清醒頭腦,算好人生“六筆賬”,就是要算好“政治賬”、算好“經濟賬”、算好“名譽賬”、算好“家庭賬”、算好“親情賬”、算好“自由賬”。要以人為本,不要以人民幣為本。要防止濫用權力。要樹立正確的利益觀。堅持人民利益、國家利益高於一切。

  三要生活嚴謹。要過好社交關。要近君子、遠小人,多跟人民群眾交朋友,多跟正直的人交朋友,決不能交那種趨炎附勢、投機鑽營的朋友,決不能交那種打著自己旗號、謀取私利的朋友,決不能交那種品行低劣、搞歪門邪道的朋友;一定要自覺執行好中央關於領導幹部管好配偶、子女的各項規定。要過好生活作風關。要牢記身份,注重形象,躬身做官,挺腰做人,俯首幹事,努力做一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人,一個脫離了低階趣味的人,一個有益於人民的人。

  第三,作表率是領導幹部的執政之要。要嚴格要求自己,要求別人遵守的自己先遵守,要求別人做到的自己先做到,要求別人提倡的自己先提倡,要求別人不幹的自己先不幹,時時處處以身作則,率先垂範,在以下幾個方面作好表率。

  一要作學以致用的表率。各級領導幹部要樹立強烈的學習意識,把學習當成一種政治責任、一種精神境界、一種終身追求、一種成長途徑。要深入學習貫徹科學發展觀,做到真學、真懂、真信、真用,使認認真真學習成為不斷增強政治上堅定、理論上清醒的過程;要全面學習做好本職工作必需的知識,要把研究和解決重大現實問題作為學習的根本出發點,使認認真真學習成為理論聯絡實際,學以致用,不斷提高工作原則性、系統性、預見性和創造性的過程。

  二要作解放思想的表率。作解放思想、實事求是、與時俱進的表率。要在深化對世情、國情、縣情、黨情的科學認識中解放思想,在認清目標、明確任務中解放思想,在對比先進、查詢差距中解放思想,在解放思想中真抓實幹,在轉變觀念中破解難題,在更新思路中轉變發展方式,真正把解放思想體現在具體工作中,落實到解決問題上來。要把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,推動黨員幹部在思想觀念上實現新解放,在各項工作上實現新突破,為推動我縣經濟社會跨越發展奠定堅實的思想基礎。

  三要作求真務實的表率。各級領導幹部要大力弘揚求真務實的作風,堅持講實話,辦實事、求實效,少用聲音指揮,多用身影和行動指揮,用腳印和實效抓好上級要求部署的落實。要撲下身子,深入基層,深入實際,深入群眾,多做聯絡群眾、化解矛盾、解決難題的工作,幹好每一天,幹好每一月,幹好每一年,幹好每一件事,涓涓細流,匯成江海,件件事實,合成大事,讓老百姓從身邊的變化中感受到各級幹部在為群眾辦好事、辦實事。要有“不到長城非好漢”的韌勁和意志,敢想、敢幹、敢闖、敢試、敢冒、敢於負責,不被困難所嚇倒,不因非議而動搖,對看準的事情要“咬定青山不放鬆”,一抓到底,抓出實效。

  四要作廉潔自律的表率。要端正從政思想,公道正派,廉潔自律;要嚴守黨紀國法,自覺做到秉公用權、不以權謀私,依法用權、不假公濟私,廉潔用權、不貪汙腐敗;要守得住清貧、耐得住寂寞、穩得住心神、管得住手腳、抗得住誘惑、經得起考驗;要把事業看重一點,把得失看輕一點,把名利看淡一點。只有這樣,才能真正做到乾乾淨淨幹事。

  自覺接受監督是領導幹部政治上成熟的主要標誌之一。如果沒有接受管理監督的意識,自我放縱,拒絕監督,就難免走偏方向,陷入迷途。領導幹部光明磊落,就應該不怕監督;領導幹部想減少失誤,就應該歡迎監督;領導幹部想提高決策水平,就應該渴求監督。能否正確對待監督,是黨員領導幹部胸懷廣狹、能力強弱、情操高低的分水嶺,是檢驗黨性的試金石。越是在政治上成熟的領導幹部,越能正確對待監督,越是歡迎監督。領導幹部要帶頭遵守黨紀國法,樹立“嚴是愛,鬆是害,真正監督是關愛”的觀念,積極開展批評與自我批評,做接受群眾監督的模範。

  二是要切實抓好《廉政準則》和《紀律處分條例》的落實。

  一是抓實教育。育健全完善黨員領導幹部黨風廉政學習、培訓教育制度。把貪權貪財貪色,道德防線產生裂痕、坍塌、崩潰之領導幹部作為反面警示教材,廣泛宣傳官德失守危害性。以貫徹落實八項規定為重點,對幹部作風情況進行跟蹤問效。在幹部提升、晉級等重要關鍵時期,開展廉政談話,早打“預防針”,築好“防禦線”,增強抵禦誘惑“免疫力”。對作風方面錯誤或苗頭性問題及時規範,由組織進行誡勉談話,提出要求,並記錄在案,同時確定整改措施,並限期整改。

  二是抓全制度。提高制度建設科學化水平,增強制度針對性、操作性。結合中央八項規定,對公務接待、操辦喜宴等出臺具體量化規定,明確要求。強化和完善工程建設、房地產業、土地批租、金融、司法等領域和幹部人事、行政審批、行政執法、財政資金執行等權力行使關鍵環節及掌管人、財、物關鍵崗位制度建設。

  三是抓長監督。建立健全巡察制度,定期不定期對縣直單位落實黨風廉政建設責任制情況進行巡察,使在懲處上抓早抓小起到懲前毖後效果。進一步發揮組織、群眾、媒體等監督力量,用“探燈”查詢苗頭性問題。加強黨內民主建設,實行黨委重大決策向黨代會報告和向黨外群眾代表通報制度,提高“三重一大”透明度。利用人大機關法律監督、政協機關民主監督,增強各職能部門間相互監督,體現黨內監督,提高公民監督意識,發揮人民群眾監督作用,構建全黨全民共同參與、互相監督綜合監督網路。

  四是抓早懲治。堅持有腐必反、有貪必肅,做到抓大不放小,“老虎”、“蒼蠅”一起打,對腐敗分子發現一個堅決查處一個,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。創新辦案工作理念,堅持抓早抓小,克服單純追求查辦大案要案片面政績觀,發現問題及時提醒,拍拍肩膀、扯扯袖子,發現小毛病馬上治,防止“蒼蠅”坐大養成“老虎”,防止小案養成大案;堅持快查快結,發現問題“露頭就打”,縮短辦案週期,提高查處效率,不斷擴大查處覆蓋面,遏制腐敗蔓延勢頭,增強全黨全社會對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭信心。

  五是抓好隊伍。整合優化內設機構,研究新增1個紀檢監察室、1個案件監督管理室和1個黨總支,研究合併黨風室、法紀室,成立黨風政風監督室。進一步規範和落實鎮街道紀工委書記、重點派駐紀檢組和公檢法司等單位紀檢組長分工。完善學習制度,提升機關幹部素質。對機關審批事項、財務管理等制度進行梳理修訂,嚴明各項紀律,強化制度管理,堅決防止不想監督、不敢監督;堅決防止在監督執紀中瞻前顧後,不擔當、不作為;堅決防範和查處在問題線索清理、處置和查辦案件過程中,耍特權、簡單粗暴;堅決防止搞逼供信,造冤案錯案;堅決防止不守規矩、擅做取捨、選擇性辦案,甚至膽大妄為,違反審查紀律,跑風漏氣,辦人情案、關係案、金錢案等行為,防止“燈下黑”,用鐵的紀律打造一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察幹部隊伍。

  學習準則和條例發言稿篇2

  新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》深入貫徹落實系列重要講話精神,以黨章為根本遵循,著眼解決現階段突出問題,既樹立起廉潔自律的道德高線,又劃定不可碰觸的紀律底線,既重視思想建黨的鑄魂作用、又重視制度治黨的治本作用,把他律與自律、守底線與高標準、依規治黨與以德治黨很好地結合起來,為黨員和黨員領導幹部確定了行為規範和行動指南,讓全面從嚴治黨兼具道德感召力和紀律約束力,是新形勢下實踐嚴以用權的必然要求。

  一、認真學習深刻理解《準則》和《條例》的深刻內涵。《準則》和《條例》一立一破、相得益彰,內涵豐富、指向明確,具有“高、嚴、實”三大鮮明特點。“高”就是立意高、標準高。《準則》既立足於永葆黨的先進性和純潔性,從理想信念、根本宗旨、優良傳統作風、高尚道德情操四個方面,對全黨同志提出了“四個必須”的共性要求,又針對普通黨員和黨員領導幹部的差異性分別制定具體規範,為廣大黨員和黨員領導幹部樹立了看得見、夠得著的高標準,展現了共產黨人矢志不渝的高尚道德追求。《條例》體現黨紀嚴於國法,突出黨紀特色,把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”,並把政治紀律排在首位,通過抓住嚴肅政治紀律和政治規矩這個綱,把嚴肅其他紀律帶動起來,充分彰顯了我們黨堅持把紀律挺在前面,真正使紀律成為管黨治黨尺子的堅定決心。“嚴”就是要求嚴、約束嚴。《準則》和《條例》既有對黨性原則的高揚,又有對職業操守的恪守,還有對社會交往、日常生活的規定,將道德規範和紀律戒尺從公領域拓展到私領域,從個人行為延伸至家庭生活,為黨員和黨員領導幹部立身、立德、立言、立行樹立了新標杆,充分體現了治國必先治黨、治黨務必從嚴的執政理念,體現了“三嚴三實”的本質要求,既具有強大激勵導向作用,又具有十分嚴格的約束效應。“實”就是舉措實、落得實。《條例》針對現階段黨紀存在的突出問題和新出現的違紀行為作出明確的的規定,注重將黨的以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律以及落實中央八項規定精神、反對“四風”等要求轉化為紀律條文,注重將抽象的要求規定細化、具體化、形象化,注重對違反黨章、損害黨章權威的違紀行為進行嚴肅的責任追究,注重黨紀處分與國法處理的有效銜接,內容全面、重點突出、規定翔實,具有很強的針對性和可操作性,真正實現了黨的組織和黨員有紀可依、紀檢監察機關執紀有據,推進了黨風廉政建設主體責任和監督責任的深入落實,對於從根本上解決管黨治黨和執行紀律失之於寬、失之於鬆、失之於軟的問題,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制起到重要作用。

  二、切實把《準則》和《條例》刻印在心落實於行是實踐嚴以用權的必然要求。“三嚴三實”是在新的歷史條件下,對全黨提出的新要求,抓住了做人從政的根本,切中了幹事創業的要害,劃定了為官律己的紅線,是對各級領導幹部行為的新規範,要求把深化學習教育放在首位,以思想自覺引領行動自覺。作為黨員領導幹部要把《準則》和《條例》的學習貫徹納入到“三嚴三實”專題教育中來,《準則》和《條例》是黨的群眾路線教育活動成果和“三嚴三實”專題教育成果固化為黨內製度法規的結果。其把構築道德高地、嚴明紀律戒尺作為保持和增強政治性先進性群眾性的重要抓手,要求我們深學之、細照之、篤行之,真正把黨章黨規黨紀的權威性維護好,把風清氣正“鐵規矩”執行好,以剛性的制度規定和嚴格的制度執行用好權力,為民用權,做心中有黨、對黨忠誠、心繫群眾、求真務實、真抓實幹的好乾部。一是要認真學習,充分認識《準則》和《條例》出臺的重大意義,原原本本學、逐字逐句學、聯絡實際學,熟讀條文、領會實質、把握要義,把《準則》和《條例》的各項要求真正刻印在心上,特別是對《準則》提出的廉潔自律要求熟記於腦、牢記於心,牢固樹立黨章意識、紀律意識、規矩意識和組織意識,增強學習貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是把《準則》和《條例》的要求納入到“三嚴三實”嚴以用權,真抓實幹,實實在在謀事創業做人的專題研討中來。通過組織討論、交流發言等形式進一步認識貫徹落實《準則》和《條例》對於嚴以用權的極端重要性,提升學習貫徹《準則》和《條例》的自覺性。三是通過學習貫徹《準則》和《條例》,鞏固“三嚴三實”專題教育的成果。“三嚴三實”專題教育作為黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化,作為加強黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措,從今年五月份開展以來圍繞對照“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要是、做人要實”的要求,聚焦對黨忠誠、個人乾淨、敢於擔當,把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來,已經取得了階段性成果。《準則》和《條例》的印發恰逢召開“三嚴三實”專題民主生活會和組織生活會及強化整改落實和立規執紀前夕,《準則》和《條例》對於鞏固提升“三嚴三實”專題學習教育成果有著特殊的重要作用。作為一名需要參加雙重生活會的黨員領導幹部除了按照專題教育方案要求的“六查六看”等規定對照檢查外,要重點對照《準則》和《條例》的各項要求,嚴格對照檢查進行黨性分析,看看自己是不是堅定正確理想信念、堅持黨的根本宗旨、弘揚黨的優良作風、追求高尚道德情操,是不是正確處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關係,是不是在從政、用權、修身、齊家等方面都做到了廉潔,是不是嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律,堅持立根固本,挺起精神脊樑;落細落小,注重細節小事;修枝剪葉,自覺改造提高;從諫如流,自覺接受監督,自覺做到心有所戒、行有所止。嚴肅認真開展批評與自我批評。特別是通過對《準則》和《條例》的學習對照檢查,使《準則》和《條例》的各項要求刻印在我們每個黨員領導幹部的心上,落實在行動之中,作為強化整改落實和立規執紀的重要遵循,作為嚴以用權的必然要求抓實抓好。

  三、學習貫徹《準則》《條例》貴在以上率下和責任落實。《準則》對黨員領導幹部廉潔自律的要求更高,《條例》對黨員領導幹部違紀行為的處分更嚴。這就要求我們每一名黨員領導幹部必須以身作則、率先垂範,帶頭用黨章黨紀黨規約束自己的言行,帶頭把嚴守政治紀律和政治規矩放在首要位置,帶頭同一切違反紀律的行為和各種腐敗現象作鬥爭,以自身模範行為引導其他黨員堅持道德高線,守住紀律底線,築牢拒腐防變的思想防線,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色,共同為營造良好地政治生態做出貢獻。通過“三嚴三實”專題學習教育,把自覺踐行《準則》和《條例》要求,有力推動《準則》和《條例》的貫徹落實作為自己工作的重要議事議程抓緊抓好,認真履行“一崗雙責”的層層示範帶動、逐級傳導壓力,推動形成以上率下、上下聯動貫徹落實《準則》和《條例》的合力。帶頭增強黨章黨規黨紀意識,帶頭踐行廉潔自律規範,敢於擔當、敢於較真、敢於鬥爭,確保把黨章黨規黨紀落實到位。堅持黨紀面前人人平等、遵守黨紀沒有特權、執行黨紀沒有例外,切實強化執紀剛性,堅決查處違紀行為,尤其是把嚴守政治紀律和政治規矩擺在首要位置,嚴查違反政治紀律和政治規律的人和事,確保思想上政治上行動上同以為首的黨中央保持高度一致。

  學習準則和條例發言稿篇3

  同志們:

  10月12日,中共中央政治局召開會議,審議通過《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。近日,中共中央正式印發修訂後的《準則》和《條例》。這兩項黨內法規全文公佈,為新時期黨要管黨、從嚴治黨樹立了更高的道德標準和更嚴的紀律底線。今天,組織大家召開專題輔導學習會,主要目的就是和大家共同學習研討這兩部新法規,通過分析瞭解新舊之間的不同,進一步學深學透新《準則》和新《條例》。與時俱進,緊跟黨中央從嚴治黨、從嚴治吏的步伐,進一步築牢拒腐防變的思想防線。

  一、認清當前形勢,把準中央從嚴治黨新動向。

  一新《準則》和新《條例》的出臺,是新形勢下全面從嚴治黨的必然要求。

  全面從嚴治黨,是實現黨的歷史使命的必然要求。當代中國,正處於民族復興的關鍵時期。當今世界,正處於格局演變的重要階段。長期執政的中國共產黨,既具有巨大的政治優勢,也面臨嚴峻的挑戰和風險。黨的以來,以為的黨中央突出強調嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律,落實中央八項規定精神,加大反腐懲惡力度,強化巡視監督,切實解決好管黨治黨中存在的突出問題。幾年來,從嚴治黨的實踐表明,一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛,已成為黨的一大憂患。與此同時,現行一些黨內監督法規制度已經不能完全適應新形勢下全面從嚴治黨的需要,所以必須加以修訂和完善。兩部應運而生的新法規是中國共產黨向全體黨員發出的道德宣示和對全國人民的莊嚴承諾。全市各級黨組織和全體黨員也必須緊跟黨中央步伐,切實遵守黨的最新紀律要求。

  二新《準則》和新《條例》的出臺,是加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的制度利器。

  面對當前依然嚴峻複雜的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢,新《準則》和《條例》順應人民群眾對我們黨加強黨風廉政建設、堅決反對腐敗的新期盼,把黨的以來全面從嚴治黨的實踐成果制度化,樹立高尚道德情操、嚴明紀律戒尺。《準則》把“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”要求轉化為制度,為全體黨員和黨員領導幹部堅持廉潔自律、自覺接受監督、築牢思想道德防線,提供了具體清晰的法規依據和執行標準。《條例》細化黨章和其他主要黨內法規對黨組織和黨員的紀律要求,進一步明晰黨章黨規黨紀、嚴密執紀程式、加大懲處力度、明確執紀責任,使黨紀處分制度更加科學。《準則》和《條例》紮緊了管黨治黨的制度“籠子”,提高了管黨治黨制度化水平,體現了懲治腐敗和預防腐敗、治標和治本的雙重功效,為深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提供了制度保障。

  三新《準則》和新《條例》的出臺,是維護社會穩定和長治久安的重要保證。

  面對當前複雜的社會形勢,社會穩定、經濟發展、民生改善、民族團結、宗教和諧、黨的建設等各項任務艱鉅繁重。要做好工作,關鍵在黨、關鍵在人。《準則》面向全體黨員、突出“關鍵少數”,重申黨的理想信念宗旨、優良傳統作風,強調自律、重在立德。《條例》尊崇黨章,細化政治、組織、廉潔、工作、群眾、生活等“六大紀律”,突出政治紀律和政治規矩,強調他律、重在立規。《準則》和《條例》既是對黨的各級組織的有力約束,也是全體黨員的基本遵循。只有一起抓、一體執行,做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外,才能讓每一名黨員永葆先進性和純潔性,每一個黨的組織才能始終成為堅強的戰鬥堡壘,從而凝聚起推動社會穩定和長治久安的磅礴力量。

  二、加強學習教育,理解兩部法規改版新內容。

  下面我從修訂後《準則》和《條例》的“改、增、刪”內容,粗略向大家的說明此次修訂版本。

  先看《準則》。

  《中國共產黨廉潔自律準則》是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的規範全黨廉潔自律工作的重要基礎性法規。

  與原版相比,其名稱從《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》改為《中國共產黨廉潔自律準則》,適用物件從黨員領導幹部擴大到全體黨員。修訂後的《準則》共8條、281字,分為導語、黨員廉潔自律規範、黨員領導幹部廉潔自律規範等3部分,可概括為“四個必須”“八條規範”。主要內容包括:一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優良傳統作風、高尚道德情操等“四個必須”原則要求。二是圍繞正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關係,對全體黨員提出“四條規範”。三是圍繞廉潔從政,從公僕本色、權力行使、品行操守、良好家風等方面,對黨員領導幹部提出要求更高的“四條規範”。

  與2010年1月頒佈實施的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》相比,修訂後的《準則》緊扣“廉潔自律”、覆蓋全體黨員、突出“關鍵少數”,強調自律,重在立德,為黨員和黨員領導幹部樹立了一個看得見、夠得著的高標準。

  需要指出的是,原《準則》中對黨員領導幹部提出的“8個禁止”“52個不準”並非“去無蹤”。很多內容作為“負面清單”,移入同步修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。

  再看《條例》

  原《條例》共3編、15章、178條、24000餘字。修訂後的《條例》共3編、11章、133條、17000餘字,分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。對照《條例》修訂前後的內容變化,不難發現,新《條例》堅持紀法分開、紀在法前、紀嚴於法,作為“負面清單”,強調他律,重在立規。

  這把突出政黨特色、黨紀特色和體現全面從嚴治黨實踐成果的“黨紀戒尺”,把黨章對紀律的要求整合成政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六大紀律”,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。其中,既做“減法”,刪除70餘條與刑法、治安管理處罰法等法律法規重複的內容,並以設定專門條款的方式實現黨紀與國法的有效銜接;又做“加法”,結合以來管黨治黨實踐,納入黨中央強調的嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律以及落實中央八項規定精神、反對“四風”等內容。

  對比原《條例》,新《條例》主要體現以下兩個特點:

  從“總則”中看出,黨員受到處分後,後果更嚴重了。

  修訂後的《條例》“總則”部分,第二章“違紀與紀律處分”的第九條規定:黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內,不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高於其原任職務的黨外職務。而在2003版《條例》的第十二條規定中,“黨員受到警告或者嚴重警告處分,一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高於其原任職務的黨外職務”。從“一年內”改為“一年半內”,黨員受到嚴重警告處分,後果更嚴重了。

  強化違紀查處、為黨紀“加碼”的類似條款還有第十三條、第十九條、第二十條等。如第十三條是修訂後新增的內容,“黨的各級代表大會的代表受到留黨察看以上含留黨察看處分的,黨組織應當終止其代表資格”。又如,第十九條規定,有“在紀律集中整飭過程中,不收斂、不收手的”等三類情形之一的,“應當從重或者加重處分”。在第二十條中,“黨員違紀受到黨紀處分後,又被發現其受處分前的違紀行為應當受到黨紀處分的,應當從重處分”。這些都是增補的內容,突出體現了全面從嚴治黨中的黨紀“從嚴”。

  從“分則”中看出,“六大紀律”可“對號入座”。

  修訂後的《條例》“分則”部分,就是詳述對違反“六大紀律”行為的處分,把黨章關於紀律的要求具體化,強化“負面清單”作用,不僅告誡黨員幹部哪類行為不能做,同時提出清晰的處罰依據,令違紀行為不再有空子可鑽。例如,政治紀律、政治規矩等以前存在模糊地帶,此次修訂明確列出,可以“對號入座”。

  “六大紀律”,政治紀律排在首位。修訂後的《條例》第六章“對違反政治紀律行為的處分”,將以來黨中央提出嚴明政治紀律和政治規矩的要求和實踐成果轉化為紀律條文,增加了拉幫結派、對抗組織審查、搞無原則一團和氣等違紀條款。如第五十二條規定,“在黨內搞團團夥夥、結黨營私、拉幫結派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;情節嚴重的,給予留黨察看或者開除黨籍處分”。

  違反組織紀律新增“負面清單”,包括非組織活動、不如實向組織說明問題、不執行請示報告制度,以及不如實報告個人有關事項等。如第六十八條規定,“黨員領導幹部違反有關規定組織、參加自發成立的老鄉會、校友會、戰友會等,情節嚴重的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分”。

  違反廉潔紀律新增“負面清單”,包括權權交易、利用職權或者職務上的影響為親屬和身邊工作人員謀利等。如第八十一條規定,“相互利用職權或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關係人謀取利益搞權權交易的,給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的,給予開除黨籍處分”。值得注意的是,“違反有關規定組織、參加用公款支付的宴請、高消費娛樂、健身活動,或者用公款購買贈送、發放禮品”第九十六條,“違反有關規定自定薪酬或者濫發津貼、補貼、獎金等”第九十七條,“用公款旅遊、借公務差旅之機旅遊或者以公務差旅為名變相旅遊的”第九十八條第一款,“違反公務接待管理規定,超標準、超範圍接待或者藉機大吃大喝”第九十九條……諸多違反中央八項規定精神的情形均被納入“違反廉潔紀律行為”。黨員幹部一旦違反,不僅要處分直接責任者,還要處分領導責任者。

  “對違反群眾紀律行為的處分”,新增了侵害群眾利益、漠視群眾訴求、強迫命令、辦事不公、侵害群眾民主權利等違紀條款。

  違反工作紀律新增“負面清單”,包括黨組織履行全面從嚴治黨主體責任不力、工作失職等。

  “對違反生活紀律行為的處分”,主要對“四風”問題和嚴重違反社會公德、家庭美德行為的違紀行為作出處分規定,增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀條款。值得一提的是,2003版《條例》第一百五十條中關於“通姦”“包養情婦夫”的提法在新《條例》中被刪除,範圍擴大到“與他人發生不正當性關係”,讓紀律處分的面更寬更嚴。

  還有引人注目的一大變化,是原版《條例》第九章“貪汙賄賂行為”所列條款,在修訂後的《條例》中被刪除。這是實現紀法分開的明顯訊號,不再把法律當成紀律審查的尺子,而是在法律之前就為黨員劃定紀律底線,實現抓早抓小、動輒則咎。

  總的來說,新《準則》和新《條例》涵蓋範圍更廣、規則制定更細、處分影響更重,可謂字字為“經典”,條條成“刑法”。彰顯了黨中央從嚴治黨的決心,為各級黨員樹立了一條道德標準線,釐清了一份負面清單。同時也向各級黨員傳遞了一個訊號,那就是新《準則》和新《條例》作為黨內法規,嚴於國法,都是“帶電的高壓線”,執行起來不搞特殊、沒有例外,違之必懲。

  三、全面貫徹落實,以身作則主動適應新常態。

  立德向善,立規懲惡,新《準則》和新《條例》的出臺,進一步紮緊了從嚴管黨、從嚴治黨的“籠子”,下一步關鍵是要落到實處。

  一加強學習教育,以更高的標準要求自身。

  各單位要採取上黨課、會前學規學紀、普規普紀講座、集中宣講等形式,開展學習教育,嚴禁學習過程中走過場、搞形勢。市紀委監察局已在華鎣市紀檢監察網刊載了《紀律處分條例》背後的案例故事等系列學習資料,請各單位進行下載,並結合實際,組織開展形式多樣的學習活動。主要負責人同志要切實履行第一責任職責,率先垂範,帶頭學習,親自宣講。其他黨員領導幹部也要抓好分管部門、聯絡領域的學習執行。同時各級黨員要嚴格要求自己,時常為自己、為身邊黨員幹部“充電”、“醒腦”。市紀委將對各單位開展學習的情況進行檢查、督促,對開展學習教育工作不力的,將給予通報批評。

  二認真貫徹落實,以更嚴的要求做好工作。

  各級黨組織要切實履行主體責任,認真貫徹新《準則》和新《條例》,充分發揮示範引領作用,更好擔起管黨治黨責任。各級紀檢監察組織要切實發揮自身職能職責,履行黨風廉政建設監督作用,按照新《準則》和新《條例》的相關規定和細則,認真查處各類違反黨的紀律案件,做到有紀必執、違紀必查,對違反黨的紀律規矩案件堅決做到發現一起、查處一起、通報一起。對重大違紀違法案件,要嚴格實行“一案三查”制度,讓兩部新法規真正落地生根,使黨員幹部心有所畏、言有所戒、行有所止。

  三結合工作實際,以更實的作風助推發展。

  當前,我市正處於轉型發展關鍵時期,全市各級紀檢幹部一定要始終保持敢為人先、爭創一流的拼博精神,始終保持時不我待、只爭朝夕的工作熱情,善於在解放思想中真抓實幹、破解難題,堅持用創新的思路和辦法去應對和化解各種矛盾,在華鎣新一輪創業中幹出讓人民滿意的、實實在在的成績,為華鎣經濟社會發展做出一番無悔的業績。今年也是整個廣安市精準扶貧攻堅戰的關鍵年,我市將統籌全市各級紀檢力量對基層精準扶貧資金管理使用和扶貧專案實施實行嚴格監督,確保精準扶貧實施到位,努力為華鎣全面建成小康社會保駕護航。

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