單位財務管理工作優秀總結
在單位的財務管理工作如何寫好一份總結呢?一起來看看下面小編為你帶來的“”,這其中也許就有你需要的。
篇1:
20XX年,在縣委、縣政府和市局黨組的正確領導下,我局以黨的和十八屆三中全會精神統領全域性,紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動,在組織收入、依法治稅、隊伍建設以及納稅服務等方面取得了較好的成績。
一、1-10月份國稅工作主要情況
一努力加強組織收入
今年以來,我局按照“依法治稅,應收盡收,堅決不收過頭稅”的組織收入原則,始終堅持抓早、抓緊、抓實、抓出成效的工作思路,牢固樹立組織收入工作中心意識,在認真落實市局分配任務的同時,還根據縣政府確定的稅收收入目標,對國稅收入預計完成情況進行了測算,對全年的收入盤子做到了心中有數。縣局按月召開稅收收入排程會、分析會,及時調整思路,落實措施,先後組織兩次較大規模的稅源調查工作,對部分重點稅源企業的進行了專項檢查,摸清稅源底數,提高了稅源收入預測能力。今年,縣委、縣政府領導班子對組織收入工作非常重視,多次過問、多次排程,繼續實施組織收入與鄉鎮獎懲掛鉤制度,我們積極加強與鄉鎮黨委政府的溝通、協調,取得了他們對稅收工作的理解和支援,掌握組織收入工作的主動權。2014年的4月和財政、地稅聯合組成財稅收入調研小組,利用一個月時間,走訪了全部鄉鎮、企業,規模較大的個體戶。對各徵收分局,進一步完善組織收入考核辦法,明確考核內容,堅持徵管質量考核與收入質量考核相結合,嚴格兌現獎懲,調動了全體幹部抓收入的積極性。截至到 10月28日,累計完成稅收收入政府6414萬元;其中:增值稅5039萬元,企業所得稅1092萬元,消費稅283萬元。受國家政策因素影響,根據目前情況,我局2014年預測預計完成稅收7000萬元,其中增值稅4480 萬元、企業所得稅 1700萬元、消費稅330萬元,短收政府稅收收入計劃4000萬元。
二致力提升徵管水平
一是強化所得稅專項檢查工作。按照《XX市國家稅務局關於開展企業所得稅進行專項檢查的通知》的工作要求,我局高度重視,作為“加強管理、堵漏增收”的重要舉措,認真貫徹落實。①股權轉讓所得企業所得稅,一直是縣局關注的重點,年初在日常管理中,發現一戶經營冬季滑雪的外商投資企業,存在股權轉讓所得企業所得稅疑點,已向市局報告,現正在核查。②企業稅收優惠備案專項檢查,“一把手”親自部署,主管局領導具體負責統籌協調,制定專項檢查計劃、相關部門具體實施,做到工作步驟清楚,檢查物件不重不漏,保證規範、有序進行。現4戶公共基礎設施專案享受“三免三減半”優惠政策、2戶福利企業殘疾人員工資加計扣除、部分“農、林、牧漁業”,已核查完畢,符合稅收政策規定,其它戶數還在檢查之中。二是完成一般納稅人檢查稽核工作。按照省局、市局有關規定,成立專門工作小組,深入企業進行實地調查,摸清底子,開展分類、分行業檢查,嚴格對其基礎資料進行稽核,對具備一般納稅人條件和標準、沒有發生增值稅偷逃稅行為、沒有發生因違反發票管理規定而受到處理的企業,認定為合格;同時,對那些財會力量較弱,會計核算較差的企業,指定專人進行稽核檢查,對達不到標準和條件的堅決予以取消。三是認真開展發票檢查。為進一步加強普通發票管理,強化稅收徵管,堵塞稅收漏洞,維護正常的稅收秩序和經濟秩序,防止各類發票案件的發生,我們積極開展普通發票專項檢查,加強對納稅人進行稅收政策和普通發票知識培訓,增強其對發票違法行為的認識。
其中:紅字普通發票,涉及 34戶納稅人、發票238 份,我局由徵管牽頭各分局配合,經過將近一週的實地核查,現已檢查完畢,存在問題的納稅人戶數 1戶,丟失發票 13 份,紅字發票銷售收入59349元,涉及稅款 1728.61元,現已下達責令限該通知書,稅款和滯納金正在追繳當中。四是強化納稅評估。運用引導納稅人自查、約談、評估等和諧手段解決問題,強化稅收徵管。認真落實稅收分析、納稅評估、稅源管理、稅務稽查“四位一體”的良性互動機制,強化稅源管理。建立縣局與分局的納稅評估聯動機制,提高評估效果。五是認真落實各項稅收優惠政策。對上級出臺的稅收政策,我們不折不扣落實到位。5月29日,我局與縣地稅局聯合舉辦納稅人分類輔導班,對全縣46個企業的納稅人進行小型微利企業所得稅優惠政策培訓;為福利企業、資源綜合利用企業、廢舊物資經營企業辦理先徵後返、即徵即退、免徵增值稅的稅收優惠。做到了“應調盡調,應退盡退”,支援了全縣經濟發展。六是強化稅務稽查。在抓好選案稽查、發票協查、舉報案件查處等工作的同時,按照市區域性署,以提高納稅人納稅遵從度為導向,以納稅人自查自糾為主要方法,強力推進稅收徵管工作,分階段、按步驟、有條不紊地搞好稅務稽查。在實際操作中,科學調整稽查工作思路,轉變執法理念,創新稽查工作方法,重點查處利用虛假憑證、做假賬、賬外經營等手段偷逃稅款的行為。1-10月份,先後對6家納稅戶進行了直查,查補稅款132萬元,其中:罰款2.6萬元,加收滯納金18萬元;企業自查10戶,查補稅款42萬元,其中:加收滯納金3.5萬元。兩項合計174萬元,案件查實率達到 100%。有效地整頓和規範了稅收秩序。
三積極開展便民春風行動
一是積極開展稅收宣傳。為推動第23個稅收宣傳月活動和“便民春風行動”開展, 4月23日,我們與地稅局聯合開展稅收宣傳下企業活動。選取了兩家在國、地稅均有較大稅收貢獻的重點稅源企業,一家是北京華世房地產有限責任公司,另一家是大唐風電崇禮風能有限公司。在企業,國、地稅幹部分別宣講了國家的有關稅收政策,特別是企業亟待了解的節能環保企業稅收優惠政策和具體操作,還聽取了企業2014年前一段生產經營狀況和稅收收入動態。
二是召開重點行業納稅人座談會。5 月29日上午,召開定點聯絡納稅人座談會。縣局黨組書記、局長馮勇,縣局黨組成員、副局長劉朝輝及納稅服務股的負責人與13家定點聯絡企業納稅戶的負責人進行了面對面的座談交流。慶祥家電、路滿超市、河陽溝鐵礦等幾家企業的負責人就國稅機關辦稅服務方面提出了一些具體建議。通過座談,進一步拉近了稅企之間的距離,建立了平等、和諧的稅企關係。
三是開展“三個行動”活動。首先是“暖心行動”,從納稅人前來辦稅開始,就為其提供全面諮詢導稅服務,讓納稅人享受熱情、耐心、細緻的貼心服務。在辦稅服務廳設立“意見箱”,接受納稅人提出的意見和建議,及時採納轉化為具體服務措施。其次是“全程行動”,紮實落實首問責任制,建立了《首問責任人工作臺帳》,受理納稅人涉稅事項,首問責任人要負責到底,職權範圍內事項限時辦結,職權範圍外事項準確引導,讓納稅人省時間、少跑腿、少排隊,以幫助納稅人節約辦稅時間、提高辦稅效率。第三是“換位行動”,積極開展“領導班子視窗體驗日”活動,由領導班子成員輪流到大廳值班,體驗辦稅流程,從納稅人第一視角出發,換位思考,按規定整合辦稅資源、簡併辦稅環節。
四是“溫馨提醒”服務納稅人。充分運用省局簡訊平臺、稅企qq群等推出“溫馨提醒服務”,針對納稅人可能發生的逾期辦理稅務登記、逾期申報、滯納稅款、超期使用發票、認證報稅不及時等情況,提前1-3天通過電話、簡訊、電子郵件等方式進行提醒,及時告知納稅人有關稅收政策、辦稅時限、處罰標準及後果,最大限度減少納稅人辦理涉稅事項可能出現的差錯,降低納稅人涉稅風險。五是認真落實國家稅務總局印發的《全國縣級稅務機關納稅服務規範》。
為確保該《規範》在崇禮順暢落地,9月28日,我局組織開展《納稅服務規範》培訓,縣局全體幹部參加了培訓會,同時邀請了26位納稅人行業代表旁聽了規範講解,讓納稅人瞭解規範具體提供的指引,監督稅務機關納稅服務工作,持續提高納稅人滿意度和稅法遵從度。全體幹部自覺把思想和行動統一到市局黨組的決策部署上來,牢固樹立服務理念和服務意識,加強部門之間協調配合,確保納稅服務規範的各項要求貫徹落實到位,認真學習領會《規範》業務流程,增強服務能力,提高服務水平。
目前,按照《納稅服務規範》的要求,在前臺做好相關納稅人涉稅事項的一次性告知工作的基礎上,分局、徵管等部門的相關業務,也按照《納稅服務規範》的要求,前移辦稅服務廳受理、內部流轉、出件回覆,符合規範的即時辦理。六是嚴格落實了市局2013年會議紀要決定的簡化辦稅流程五項措施。①普通發票票種核定和增量核准,已全部在辦稅服務廳受理、辦結。對納稅人報送資料齊全、符合法定形式、填寫內容完整的,即時辦結,當場發放《發票領用簿》;不符合的當場一次性告知納稅人應補正資料或不予受理的原因。②普通發票代開,對納稅人代開資料齊全、填寫內容完整的,符合會議紀要決定的,即時辦結。③一般納稅人認定,按照會議紀要要求,區分了超標認定及新辦、未超標認定兩種情況要求納稅人提供的資料,對納稅人提供資料符合規範的,即時辦結;不符合的當場一次性告知納稅人應補正資料或不予受理的原因。④增值稅專用發票領用,對新認定的一般納稅人,按照納稅人最大需求即時核准,取消了臨時限額限量調整。⑤代開增值稅專用發票,納稅人提供資料齊全規範的,即時開具。10月1日以後已將辦稅人員合法身份證明及影印件變為辦稅人員身份證明及影印件或稅務登記證副本。
四全力打造和諧國稅
一是抓學習教育,建學習型隊伍。我局制定了嚴格的政治學習制度,在學習過程中做到“五個有”,即有制度、有計劃、有考勤、有心得、有獎懲。對全體幹部進行綜合性崗位培訓,並分批分次對領導幹部和中層幹部進行輪訓,以此來促進幹部隊伍整體素質的提高。
二是抓廉政教育,正國稅行風。年初,我局召開了全縣國稅系統黨風廉政建設會議,從加強幹部教育管理入手,制定了一系列工作制度,加強了幹部教育監督管理。為進一步營造廉潔從政氛圍,落實中央八項規定精神,4月24日,我局還召開了全域性股所長以上幹部會,通報了國家稅務總局對北京和寧夏基層稅務部門明察暗訪情況,傳達了XX市紀委 “關於‘五一’前後執紀監督工作的通知”精神,使大家從思想上提高了對加強黨風廉政建設的認識。同時,按照上級要求,結合我局實際,我局還對改進工作作風、優化納稅服務,嚴禁公款吃喝、公車私用、送禮收禮、“吃拿卡要”等幾個重點環節做了重點整治。
三是抓精神文明建設,增強愛心意識。全體幹部發揚“樂善好施、扶貧濟困”的傳統美德,積極為包扶物件—XX縣高家營鎮北窩鋪村村民張建國捐款2680元;為縣局重病幹部陳志龍捐款5450元。同時,我局還與XX市XX縣國稅局開展以“走群眾路線,訪貧苦民情,樹國稅正氣”為主題的對標共建活動,開展了座談交流,慰問了困難幹部和群眾,為他們送去了慰問金和慰問品。“對標共建”活動及大地增強了雙方交流和溝通,提升雙方幹部對群眾路線的認識高度,激發幹部不斷改進工作作風,增強大局意識,提升工作效率。
五紮實開展黨的群眾路線教育實踐活動
1、學習教育聽取意見階段工作情況
1領導重視、組織得力,教育實踐活動開局良好
按照市局“黨的群眾路線教育實踐活動領導小組”的安排部署,2月18日,我局組織召開了黨的群眾路線教育實踐活動動員大會,就全域性深入開展黨的群眾路線教育實踐活動進行動員和全面部署。一是抽調力量成立了“教育實踐活動領導小組”,由黨組書記任組長,其他黨組成員任副組長,併成立了活動辦公室和相關小組,明確了各自的職責、分工,制定了實施方案。二是縣局入口網站設立了教育實踐活動專欄,營造輿論氛圍,為搞好這次活動作了大量的宣傳工作和充分的思想準備、組織準備和工作準備。三是先後3次召開黨的群眾領導小組工作會議,專題研究教育實踐活動工作。四是要求全體黨員幹部、各股室、分局負責人在活動期間不得休假。五是在第一階段學習教育活動中,局領導班子成員帶頭組織參加學習和討論,帶頭談思想認識和學習體會,帶頭聽取服務物件和幹部職工意見,帶頭對照中央提出的22種表現深入查擺存在的問題。
2聯絡實際、突出特色,力戒形式主義走過場
除了嚴格完成市局要求的規定動作外,我局結合工作實際,採取多種形式,做到了“規定動作不折不扣,自選動作豐富多彩”。一是採取黨組書記講黨課、支部書記細輔導、黨員幹部集中學、幹部之間相互幫等形式,結合3月5日“學雷鋒”活動和學習在蘭考考察時的重要講話精神,組織開展了以“什麼是群眾、什麼是群眾路線、為什麼要走群眾路線”為主題的大討論。二是為學好基礎理論,專門為每名黨員、幹部編印了《黨的群眾路線教育實踐活動學習要點》,要求學習要有筆記、有心得體會。同時,組織幹部集中觀看《周恩來的四個晝夜》、《焦裕祿》等愛國主義教育影片。三是注重多形式、多渠道、多層次、全方位聽取意見建議。縣局黨組成員先後到四臺嘴、城區、高家營三個稅務分局和稽查局、辦稅廳進行調研,走訪了白旗、獅子溝、清三營、紅旗營、石窯子等八個鄉鎮XX縣民爆公司、菸草公司、河陽溝磷鐵有限責任公司、辰海公司等重點企業,召開了座談會,發放徵求意見建議表。先後共收到各類意見建議26條,並將所有意見建議進行認真梳理、歸類,對一些重點、共性問題進行專題研究,在第二、三階段進行認真答覆和切實整改。四是對照中央提出的22種表現,認真深挖“四風”方面存在的問題,並仔細分析了產生問題的原因,制定了整改六項措施。
3求真務實、邊學邊改,確保活動入腦入行
一是堅持“高標準,嚴要求”,認真學習系列重要講話,學習省局王滿平局長和市局賈金橋局長XX縣委李莉書記關於開展黨的群眾路線教育實踐活動有關講話精神,做到了學習動員全員覆蓋,活動開展一個不少。二是各股室負責人率先垂範,帶頭參加學習討論、帶頭談思想認識、帶頭徵求意見建議,每人至少完成了1-3篇心得體會。三是縣局網站教育活動專題欄目及時更新,及時宣傳我局開展教育實踐活動動態。四是針對群眾提出的意見,為更好的服務廣大納稅人,我局在辦稅服務廳配備了專用電腦裝置,免費提供給納稅人辦理相關稅務登記查詢使用;減少了一些代開發票要求的手續資料;特別是對一些路途較遠的納稅人來辦稅,我們始終做到加班不休息,辦結為止。同時,還與地稅局聯合開展了便民春風行動稅收宣傳下企業活動;與XX市XX縣國稅局開展以“走群眾路線,訪貧苦民情,樹國稅正氣”為主題的對標共建活動;為病重幹部陳志龍和幫扶村特困戶張建國發起愛心捐助等活動。得到了廣大納稅戶和幹部的一致稱讚和好評。五是根據一些幹部的意見要求,開設了午餐和晚餐,增設了“幹部閱覽室”、“健身活動室”等學習活動場所。
2、查擺問題、開展批評環節工作情況
按照教育活動時間安排,我局於7月21日召開了民主生活會,班子成員對自身存在的問題進行了認真的剖析和查擺,並進行了相互批評。會議氣氛莊重和諧,主要表現在以下幾個方面。
1聚焦“四風”深入查擺問題,立行立改,解決難題
教育實踐活動開展以來,首先,我們按照總局、省市局提出的“三邊”要求,針對梳理出的“四風”問題認真進行研究分析,並先後多次召開黨組會、局務會,研究整改措施,逐項進行解決。對於可立行立改的問題,我們堅持做到立即清理;對於需研究確定才能解決的問題,我們採取專案式管理辦法,制定整改任務書、時間表;對於短時間不能解決或需上級幫助解決的問題,我們則通過多種渠道積極向上反映情況。其次,我們認真貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求,緊緊圍繞反對“四風”,以理想信念、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進為鏡,學習弘揚焦裕祿精神,對照“三嚴三實”要求,採取群眾提、自己找、上級點、互相幫、對照查、集體議等方式,深入查擺“四風”突出問題、關係群眾切身利益的問題、聯絡服務群眾“最後一公里”問題,特別是發生在群眾身邊的不正之風問題。通過查擺和徵求意見,目前,落實整改任務15條,其中已完成9條,年底前完成4條,長遠完成2條。
2班子成員開展談心活動
首先,端正思想,從思想意識上解決“談什麼”、“怎麼談”的問題。通過談話交流、個別討論,克服不願批評、不敢批評、不會批評的思想障礙,既堅持積極善意、對事不對人,又防止出現主觀武斷和把批評庸俗化,把批評的重點放在工作和崗位責任上。至於個人缺點,如果不是與工作有聯絡,則不去過多指摘,避免批評過細而打壓班子成員工作的積極性和創造性。其次,按照省局提出的“四個必談”、“三輪談心”、“三步推進”要求,分步開展談心談話。一把手和其它四個班子成員進行了談心,班子成員之間也進行了互相談心,主管局長與分管部門負責人進行了談心。在談心過程中相互指出了存在的問題和不足,指明瞭今後的努力方向,並對談話內容進行了詳細的記錄,通過談心收到了良好的效果。
3深刻剖析撰寫個人對照檢查材料
我局班子的五位成員按照規定動作和上級要求各自撰寫了5000—6000字的對照檢查材料,並且進行了七次的反覆修改,實事求是的揭露出自身存在的一些問題。按照7月1日市局督導組在我局黨組會上的指示精神,我們班子成員又進行了兩次關於召開民主生活會的碰頭會,學習了中央、省局和市局的有關檔案精神,對召開民主生活會進行了充分的準備。
4組織全體黨員召開了基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作會
縣局支部嚴格服從XX縣委和市局黨組的領導,始終牢記權為民所用、利為民所謀、情為民所繫的宗旨,牢固樹立正確的世界觀、價值觀、服務觀。在工作中做到邊學習、邊工作、邊找差距、邊整改、邊提升,按要求查詢“四風”問題。一是端正態度,利用支部座談會、個別談話及反覆意見徵集方式,避免走過場,走形式。二是找準穴位,抓住要害,力求把問題找準、找實、找夠。三是結合本支部的實際,從形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風方面認真查詢,並明確今後的整改方向,確保教育活動中取得實效。
3、建章立制、落實整改環節工作情況
為了更好地鞏固落實群眾路線教育實踐活動成果,按照體現群眾意願、體現改進作風、體現提高效率、體現工作規律的要求,以建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促檢查制度作為工作重點,在前段工作基礎上,進一步對貫徹黨的群眾路線制度建設情況進行梳理,完善已有制度,制定新的制度,推進制度公開,加大制度執行力度,結合我局實際,對2005年以來制定的各項工作制度進行了修改整理和完善,圍繞嚴格執行中央“八項規定”、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、國務院約法三章、省市局若干規定,參照市局已經下發的制度,對以前年度制定的涉及行政管理、人事教育、稅收業務、廉政建設、黨建五個方面的18項制度進行梳理,按照務實管用的原則,以整治“四風”問題、班子建設和幹部隊伍作風建設為重點,在局黨組討論、反覆修改、審定的基礎上,保留了原有的12項制度,修訂完善了4項制度,廢止了2項制度,重新制定了2項制度,形成了行政綜合、納稅服務、稅收徵管、廉政建設、黨團建設五大方面18項制度。截止到10月底,已完成16項,剩餘2項計劃年底以前完成。
在抓好建章立制的基礎上,我們按照總局“三個三”要求,還下力量開展了五個方面的專項整治:一是開展“為政不為”專項整治。堅決糾正工作落實不力,執行“中梗阻”,對上級交辦任務頂著不辦等問題;堅決糾正對待納稅人態度生硬、口大氣粗,服務不主動,辦事效率低,推諉扯皮等問題。集中整治不一次性告知、不履行首問責任制、讓納稅人多次跑、多頭找等問題。二是開展“為稅不廉”專項整治。堅決糾正對納稅人的事情拖著不辦,甚至故意刁難,不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題。嚴肅查處暗箱操作、權力尋租,收回扣、拿紅包,辦“關係案”、收“人情稅”,違規收費、強行指定稅務代理、利用便民服務謀取不正當利益等行為。三是開展公款吃喝專項整治。堅決糾正公務接待超規格、超標準、超範圍,或借各種名義變相安排公務接待等問題;堅決糾正公款大吃大喝、違規參與娛樂活動等問題;堅決糾正以舉辦會議、培訓名義,列支、轉移、隱匿接待費用開支等問題。嚴肅查處稅務幹部出入私人會所、持有私人會所會員卡等行為。四是開展縱酒行為專項整治。堅決糾正勸酒、斗酒、酗酒等影響黨員幹部公眾形象、身心健康的不文明行為。集中整治執行公務和值班時飲酒、工作日午餐飲酒、穿工作制服在公共場合飲酒等問題。嚴肅查處因縱酒引發的各類事件,追究勸酒人連帶責任。五是開展“庸懶散”專項整治。堅決糾正不遵守工作紀律,工作時間上網聊天、購物、玩遊戲、炒股票,無故曠工、遲到早退、擅離職守等問題。集中整治在職人員無正當理由長期曠工、長期病事假不歸,外出經商、辦企業等問題。
為確保教育活動整改落實階段高標準推進,我局黨組堅持標準要高,要求要嚴,發揚釘釘子精神,採取有力措施,動真碰硬、集中攻堅,確保專項整治一抓到底、見到實效。一是加強組織領導。縣局黨組按照稅務總局統一部署和要求,研究制定實施方案,精心組織、周密部署。黨組成員始終把整治抓在手上,以身作則帶頭抓,做到自身清、家屬清、身邊清,敢抓敢管,推動班子抓落實,督促下級搞整治。縣局教育實踐活動領導小組辦公室統籌安排,加強協調。各職能部門根據職責分工組織實施,狠抓落實。縣局紀檢監察、人事教育部門充分發揮監督問責作用,嚴格責任追究。二是認真自查自糾。各分局、股室按照專項整治任務要求、牽頭單位、責任主體和進度安排,細化推進措施進行自查自糾,做到了定一項改一項、改一項成一項。領導班子成員敢於負責,對號入座,一項一項查,一人一人清,一個一個糾,結合實際確定“自選動作”,突出整改落實。三是堅持群眾參與。
通過通報、公示等形式,公開專項整治專案、過程和結果,讓群眾充分知情,全程接受群眾監督,專項整治效果,採取了民主評議的方式,請群眾評判。同時還加強宣傳教育,充分發揮正反典型的示範帶動和警示教育作用。四是強化監督檢查。縣局教育實踐活動領導小組辦公室採取定期檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式,全面掌握情況,及時發現和解決工作中的問題。對於違規違紀行為特別是頂風違紀的,嚴格問責,發現一起,查處一起,切實強化了督促指導作用,對整治效果不明顯、群眾不滿意的,責令重新“補課”、“返工”。五是健全長效機制。各分局、部門在整治過程中,積極發現問題、解決問題,汲取教訓,舉一反三,真正做到把問題查準、查深、查細、查全。在堅持糾正問題與建章立制相結合的同時,注重剖析問題產生的根本原因,制定了科學有效的制度機制,推動了作風建設的常態化、長效化。
篇2:
200X年,在市局財務科和分局班子的正確領導下,我們圍繞市局和分局的中心工作,堅持依法理財、科學理財、精細理財、民主理財的宗旨,以規範財務管理為核心,以強化內部財務審計為目的,進一步規範了經費預決算管理,強化了內部審計監督,加強了基本建設專案管理,認真開展了固定資產清理工作,穩步推進財務管理各項改革,平穩運工作總結行了網路版財務軟體,整體提升了財務管理水平,充分發揮了財務工作的保障作用,有力促進了分局工作的開展。
一是理順分局收支。200X年我局總收入534.69萬元,比上年同期增長8%,增加110.57萬元,其中省局撥入經費420.78萬元,其他收入113.91萬元,較上年同期增長0.88萬元。收入增長幅度較大主要因素有:一是市局領導和市財務科領導的大力關心和支援我局新班子的工作,在專案經費中給予了支援和幫助。二是分局領導想辦法,找思路,合理合法爭取資金,自籌資金94.69萬元。三是人員的增加和正常工作的進級。2006年全年支出534.34萬元,較上年增長22.56%,主要是包括人員支出238.36萬元,對個人和家庭補助支出52.74萬元,較上年同期增加3.57萬元,日常公用支出122.68萬元,截止年底,節餘0.66萬元。
二是開展各項清理檢查工作。市局在財務工作會上對資產清理工作已作出部署,下半年又下發了固定資產清理和調整固定資產分類有關問題的通知,分局對固定資產進行全面、徹底的清理,既是制定科學和符合實際支出標準和預算定額的基本要求,也是為細化預算編制、規範部門預算管理、啟用網路財務管理軟體提供準確資料的需要。隨著定員定額管理步伐的加快和全省國稅系統網路財務管理軟體的推行,分局的固定資產清理和調整固定資產分類工作也相應的加快進行。通過清理,做到了“三個一致”,即:資產實物與賬簿一致;資產實物臺賬與財務賬一致;資產實物與責任人相一致。此外,分局加強置閒資產的盤活和處理工作,用活用好系統資源,特別是對於長期閒置,佔用資金大、佔用資源多的,千方百計地給予解決。分局還認真開展了津、補貼的清理調研工作。按照市局的部署,完成了對分局幹部職工2006年津、補貼發放情況和檔案依據的逐項清理、統計和稽核工作,對預算單位發放專案的政策依據逐一進行核對,形成取消個別發放專案或降低發放標準工作總結的初步意見,及時向市局報送了清理結果和核查報告。
三是加強日常財務監督檢查。為強化日常財務監督,分局要求上級部門及分局幹部職工對預算編制和執行、日常財務收支、專案經費使用、基建管理等財務工作的重要環節,開展日常監督檢查。市局結合實際,精心組織,採取財務監督檢查與內部審計工作相結合、與日常管理相結合、自查與上級單位抽查相結合等多種方式,認真開展監督檢查工作,對檢查中發現的問題,分析原因,積極整改,有效促進了各項財務管理制度的落實。我分局該項工作的開展,得到了市局的充分肯定,在全市財務工作會上做了經驗交流。
四是切實加強財務支出管理工作。以前分局存在著重視經費來源,忽視經費管理和使用的問題。有些部門稅收成本觀念淡薄,在經費的使用上不能精打細算,忽視使用過程的管理和效率的發揮。分局通過轉變觀念和意識的,增強紀律觀念,提高執行力,切實加強財務支出管理工作。
五是要完善責任制度。從主管財務工作的領導,到從事財務工作的幹部,層層明確責任,形成橫向到邊、縱向到底、具體到人的責任體系,爭取做到“兩個確保”,確保本職工作準確無誤工作總結,確保所負責的工作環節沒有弄虛作假和營私舞弊。嚴格實行責任追究,出現工作失誤和不規範行為的,不僅要追究當事人的責任,還要追究有部門領導的責任。
六是進一步強化財務隊伍建設。在總局關於財務管理崗位職責規範的檔案下發後,在市局的統一部署下,分局按照要求,規範財務機構設定,明確崗位職責,充實財務人員。在機構設定中按照“以事設崗,以崗定責,崗責清晰,目標明確”的要求,根據財務專業分工,將專業化的組織、程式化的業務與財務內部控制有機結合起來,將財務日常監督與崗位設定結合起來,進一步完善了財務內部控制制度,強化了崗位之間的互相監督,切實落實了依法理財和“兩權監督”的要求。
回顧200X年,我分局的財務人員奮力拼搏,銳意改革,開拓進取,付出了艱辛的努力和辛勤的勞動,做了大量卓有成效的工作,取得了一定的成績。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認工作總結識到,當前財務工作中仍存在一些不容忽視的問題,有些問題還相當嚴重, 需要我們在在以後的工作中加以改進:一是預算意識還比較淡薄,預算和執行“兩張皮”的現象存在;二是財務基礎工作不夠紮實,制度執行不夠嚴格,財務管理不夠精細,管理上還存在一些漏洞。三是在經費使用上還缺乏成本意識,花錢大手大腳的現象仍然存在。五是一些單位政府採購工作不規範。六是多數單位財務管理人員配備不足,幹部的業務技能和綜合素質還有待提高。
篇3:
2009年來,在省局和市委、市政府的正確領導下,我局堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,圍繞“落實政策促發展、強化徵管保收入”兩大主題,突出推進稅收風險管理、加強徵管基礎建設,全面發揮國稅職能作用,服務科學發展、共建和諧稅收,各項工作取得顯著成績。現將工作總結如下:
一、圍繞“保增長、保發展、保民生”,積極貫徹落實各項結構性減稅措施,大力促進××經濟又好又快發展
今年來,我局圍繞服務“三保”,認真貫徹結構性減稅措施,累計辦理各項稅收優惠50多億元不含免抵調庫12億元,為抗擊國際金融危機,促進××經濟平穩較快發展提供了有力的稅收支撐。
1、廣泛宣傳解讀各項減稅措施,提振企業發展信心。一是深入開展“稅企同心、共克時限”主題實踐活動。制訂下發《關於學習宣傳落實保增長促發展政策措施的實施意見》,召開政策落實推進會;組織幹部深入1000多戶企業宣傳、落實新政;舉辦60多期培訓班,對2萬多名企業人員進行有針對性培訓;編印1萬多本各類稅收優惠政策彙編,在全市組織發放;開通服務“三保”稅收政策“網上直通車”,開設日報、晚報專欄,加強宣傳解讀,取得較好宣傳效果。二是認真組織開展“稅收宣傳月”活動。組織稅收政策進黨校、進園區、進校園、進軍營;開展新中國成立60週年暨國稅成立15週年徵文活動;釋出2008年國稅納稅二十強企業名單;曝光2008年涉稅違法案件,以案說法。三是深入開展“我為××發展獻一策”活動。市局領導帶頭深入儀化、油田等重點稅源企業,開展稅收政策執行調研;通過《國稅收入月度簡析專報》,及時、主動向市、縣黨委、政府彙報,供領導決策參考。
2、認真執行各項結構性減稅措施,不斷強化稅收政策的拉動效應。一是全面實施增值稅轉型改革,降低投資成本,激發投資熱情。全市5760戶增值稅一般納稅人申報抵扣固定資產進項稅金6.7億元,其中累計抵扣千萬元以上的企業達12戶。二是全面落實調低小規模納稅人徵收率、提高個體起徵點政策,促進中小企業和個體工商戶加快發展,依法減徵稅款近6532萬元;認真執行部分礦產品提高抵扣率政策,進一步減輕企業稅收負擔。三是認真執行小排量汽車車購稅由10%減按5%徵收的政網策,激發購車熱情,拉動汽車消費,共減徵稅款3686萬元。四是認真落實促進殘疾人就業等增值稅“先徵收、後返還”稅款4.5億元;繼續執行利息稅零稅率政策,對改善社會民生起到積極促進作用。
3、及時落實多次提高出口退稅率政策,強力支撐外貿出口。一方面,積極爭取出口退稅指標。經過努力,省局共下達我市退庫指標24.88億元、調庫指標10.2億元,同比分別增長33.54%和4.8%。其中,年初一次性分配我市退庫指標9.9億元,創單筆歷史新高,為及時足額退稅提供了充足保障。另一方面,不斷加快退稅進度。繼去年在大洋船廠試行“先退稅、後核銷”後,今年又擴大到誠德鋼管、江蘇順大等10戶重點出口企業,涵蓋造船、光伏、化學、機電、輕工等支柱行業,11戶企業累計預退稅款6.94萬元,其中,僅大洋船廠預退稅就達6.33億元;進一步擴大b類企業範圍,由原來的69戶增加到106戶;繼續簡化退稅單證,使退稅申報週期由30天縮短為7天,極大緩解了企業資金壓力。全市共辦理出口退稅24.88億元,辦理調庫12.04億元,同比分別增長15.03%和15.77%,為全市外貿出口扭轉下滑勢頭提供強勁動力。
4、全面兌現企業所得稅優惠政策,促進××經濟轉型升級。一是結合企業所得稅年度彙算清繳,共為4664戶企業辦理企業所得稅優惠10.27億元,其中,涉農優惠44戶420.90萬元,資源綜合利用10戶707.94萬元,研發費加計扣除47戶4015.75萬元,購置節能、環保、安全裝置抵免稅4戶533.85萬元,“三資”企業享受過渡期優惠363戶9.7億元,小型微利企業優惠4033戶1321.98萬元,其他企業89戶1944.23萬元。二是結合企業所得稅季度預繳,審批辦理3903戶企業所得稅優惠2.84億元。三是認真做好高新技術企業申報認定工作,與有關部門配合,稽核上報4批44戶企業高新技術認定申請,有26戶已通過稽核認定。截止年底,國稅徵管範圍內共有38戶高新技術企業,累計實現銷售70.03億元,減免企業所得稅1815萬元。
二、克服國際金融危機和結構性減稅等因素疊加影響,堅持一門心思、一著不讓,依法採取一切措施抓收入
今年來,我局堅持狠抓組織收入不放鬆,挖潛增收,堵漏增收,全市共徵收入庫省局口徑國稅收入111.78億元,同比增長5.29%。其中,“兩稅”入庫90.83億元, 企業所得稅入庫16.99億元。
1、加強組織領導,強化重點企業管理。一是進一步強化組織收入工作掛鉤聯絡制度。將掛鉤聯絡範圍逐步延伸到全市重點地區、重點行業、重點企業、重點稅種,市局領導經常深入企業,廣泛調研,現場督查;多次召開局常務會和組織收入工作專題辦公會,認真學習貫徹總局、省局加強組織收入工作的一系列檔案精神,結合實際,及時研究採取落實措施。二是強化組織收入工作考核。科學分解稅收計劃,按月組織收入進度考核;從下半年開始,按月倒排收入計劃,分解收入指標,強調“月月都是十二月”,逐月抓衝刺、抓進度、抓考核,編髮10多期《組織收入工作專題簡報》,強化交流通報。三是深化稅收分析。堅持“點、線、面”相結合,深入開展國際金融危機影響分析、巨集觀經濟走勢分析、各項專題深度分析,以及政策調整變動分析,牽頭完成《全省船舶工業稅收經濟分析和行業發展建議》,受到省局肯定;辦好市局《稅收經濟分析簡報》,形成《商貿企業稅負分析》等抽樣調查報告10篇、《重點稅源企業收入質量解析》等資料應用分析報告11篇,指導和促進稅收徵管。四是強化重點稅源日常監控。深化重點稅源三級監控機制,通過重點稅源預警監控平臺,市局將453戶年入庫稅金300萬元以上或年銷售2億元以上的重點稅源戶納入直接監控範圍,佔全市總收入58%以上;各縣市、區局將1007戶年入庫稅款100萬元以上的企業納稅監控範圍,佔全市總收入78%以上;各基層分局根據紅、橙、黃三類不同預警等級,實施差別化應對,補繳稅款2853萬元,調減留抵407萬元,調減虧損2522萬元,加收滯納金、罰款169萬元。國際處重點稅源風險管理優秀案例在省局辦公會上作專題演示,受到好評;江都市局、開發區局突出加強重點骨幹企業管理,收入保持穩定增長。
2、全面推進稅收規範管理,狠抓堵漏增收。一是繼續推進商貿企業稅收規範管理。今年重點抽取44戶企業,評估補稅760萬元;制訂下發《商貿企業稅收規範管理辦法》,狠抓長效管理,全年徵收入庫商業增值稅11.58億元,同比增長30.25%。江都市局逐步推行庫存商品管理軟體,狠抓規範管理,取得明顯成效。二是全面開展中小工業企業稅收規範管理。狠抓動員輔導、企業自查、重點稽查等五個環節,對全市9000多戶年銷售收入低於3000萬元的工業企業進行規範管理,累計補稅5599萬元。三是不斷加強個體、市場稅收管理。制定了《關於進一步規範個體稅收徵管工作的意見》,重新核實調整個體稅收定額,確保在調低個體徵收率、調高起徵點的情況下,定額稅收不下降;組織開展市區4大商業區個體戶、28個專業市場稅收專項檢查,補徵稅款1200萬元。市直一分局每月組織開展對一個專業市場的稅收檢查;江都、儀徵市局加強對造船企業外包施工管理,有效防止了本地稅源外流。
3、強化納稅評估,狠抓以評促管,以評促收。一是強化流轉稅評估。分析產生7個行業269戶重點企業名單,下發基層評估補稅610萬元;市局通過案頭分析產生 72戶風險企業,發動企業自查補稅142萬元;組織“兩稅”聯評補稅197萬元,調增應納稅所得額753萬元,彌補虧損584萬元;編制14個行業管理模型和評估指南,推進行業規範管理、長效管理,補稅2650萬元。二是強化所得稅評估。開展對156戶企業溝通評估,依法調增應納稅所得額7952.27萬元,補稅1821.53萬元;開展所得稅專業化評審48戶,補稅2950.28萬元,調減虧損135.04萬元,限期補正資料26戶;按照省局統一部署,認真做好江蘇銀行和農村信用社所得稅專項評估工作,共調整應納稅所得稅額9386.37萬元,補稅1567.5萬元,得到省局領導批示肯定。三是強化出口退稅評估。篩選290戶出口企業開展五個類別專項評估,發現問題110戶次,移交稽查1戶,補稅1100多萬元,扣回已退稅額0.61萬元;組織徵退稅聯評69戶,發現問題57戶,直接補稅150.3萬元,扣回已退稅款22.3萬元,加收滯納金7萬元。
4、強化稅務稽查,狠抓以稽查促自查,以自查促收入。一是及時做好稅收日常檢查和納稅評估移送案件檢查,組織日常檢查81戶,組織移送檢查22戶,發現有問題94戶,有問題面達91%。二是認真組織開展六個行業專項檢查。一方面,不斷加大企業自查力度,按風險等級排序共篩選出2843戶發動企業進行自查,補稅面達80%;另一方面,對自查不深入的企業篩選131戶進行抽查,有問題面達100%。江都市局開展酒類行業突擊檢查,查補120萬元;高郵市局對燈具行業實行“五查、五核、五看”,補稅1000多萬元。三是不斷加大舉報案件檢查力度。受理a、b類舉報103起,查結103起,結案率達100%。四是認真抓好專用發票協查工作。委託發出45起806份發票,受託協查124戶次797份發票,按期回覆率達100%。五是與公安、地稅緊密合作,認真組織開展打擊製售假髮票違法犯罪活動,重點打擊“賣方市場”,兼顧整治“買方市場”,聯合辦案24起,抓獲違法犯罪嫌疑人31人,搗毀製售假髮票窩點13個,摧毀發票犯罪團伙8個,繳獲各類假髮票141.22萬份,有效整頓了發票管理秩序。全年各類稅收檢查共補收入2.05億元,同比增長3倍,創歷年新高,其中,自查補報1.62億元。
三、結合深化稅源聯動管理,全面推進稅收風險管理,不斷提高稅源管理綜合質效
今年來,我局堅持以“提高稅法遵從度”為目標,以“徵管資源優化配置和層級資源控管”為主線,全面推進稅收風險管理,先後召開稅收風險管理、徵管基礎建設培訓推進會、彙報分析會,以及五次專題會議和四個專業現場推進會,強勢推進。
1、建立稅收風險管理執行機制。一是在組織管理上,將風險管理與稅源管理聯動機制有機融合,聯動辦下設風險管理規劃、分析評定和應對三個小組,具體承擔市局風險管理的日常工作;各縣市、區局和市直各單位也對稅源聯動管理小組進行有效整合,形成上下配合、聯動順暢的稅收風險管理組織架構。二是在職責分工上,進一步明確風險規範、分析評定、應對、評價、支撐等五個環節,以及市局機關、縣市、區局、基層分局、稅收管理員四個層級的工作職責和工作要求。三是在內容安排上,明確重點稅源戶、重點行業、商貿企業、所得稅管理、個體稅收等五大風險領域,確定重點稅源戶服務性調研、重點行業納稅評估、重大風險戶稅務稽查等八項風險管理工作重點,明確責任單位和完成時限,強化督促檢查。
2、強化稅收風險分析和排序。一是建立稅收風險特徵庫。市局組建稅收風險分析評定小組,編寫風險預警查詢系統業務需求,建立並不斷完善包括26個風險特徵、35個風險指標、67個引數分值區間、1個規模系統的稅收風險特徵庫。二是認真做好風險分析排序工作。經對全市所有行業稅源總量、戶源結構及分佈、稅負水平等因素綜合分析,選擇金屬結構、化學試劑等5個行業584戶企業,通過運用特徵庫和人工干預相結合的方式,進行風險分析、排序和釋出。三是不斷拓展第三方資訊運用。制訂了《關於加強第三方資訊分析應用提高稅收風險分析能力的實施方案》,逐步完善第三方資訊應用機制;積極參與市政府《綜合治稅平臺》二期建設,主動與工商、地稅、質監、外管等部門聯絡,建立涉稅資訊採集、核對制度。全系統利用第三方資訊共補稅6302萬元,核減退稅1081萬元。各縣市、區局、市直各單位結合稅源結構和工作實際,分別確定1-2個第三方資訊運用重點,不斷拓展稅收風險分析識別領域。
3、結合推進機關實體化運作,組織專業團隊強化稅收風險應對。今年,市、縣兩級機關適當上收重點稅源企業、重大稅收復雜事項的主要風險應對職能,組建各類稅收風險管理專業化團隊76個,參與管理人員256人次,佔稅收管理員總數的64%。一是加強流轉稅風險應對。對87戶再生資源綜合利用企業進行清理,對其他146戶享受審批類、備案類稅收優惠政策的企業進行資格認定和年度清算;開展對農產品加工企業、運費和海關完稅憑證抵扣異常企業等風險應對,共補稅400多萬元;設計專門表格和臺賬,對固定資產進項稅金抵扣情況進行稽核監控;加強成品油、煙、酒消費稅稅率、稅額調整前後日常監管,開展煙、酒消費稅最低計稅價格專項核查,全市共徵收入庫消費稅4.48億元,同比增長87.91%。二是加強出口退稅風險應對。對出口收入、退稅額上升幅度較大、稅負異常、只退稅無免抵等8類風險等級較高的企業,組織評估檢查補稅85.67萬元,調整應納稅所得額411萬元,核增所得稅51.38萬元。三是加強所得稅風險應對。認真組織2008年度企業所得稅彙算清繳,共匯繳企業14465戶,匯繳面100%,調減留抵虧損1142.51萬元,調增應納稅所得額928.91萬元,補繳企業所得稅368.57萬元;通過所得稅日常預警監控和常規風險稽核,分別補稅985萬元和424萬元,組織重點企業和重點行業風險應對補稅7784萬元。四是強化跨國稅源風險監控。根據《特別納稅調整實施辦法試行》,督促343戶企業正確界定關聯方,關聯企業申報面同比提高20%;加強關聯交易申報稽核,調整應納稅所得額8990萬元,補徵非居民所得稅2300萬元,得到省局領導批示肯定;認真組織開展總局定點聯絡的部分重點企業稅收檢查,6戶企業累計補稅756.72萬元。五是加強普通發票稅收風險應對。從風險預警綜合查詢系統抽取5大類1876條發票風險資訊,分別組織順查26次、逆查143次,普通發票風險應對分析4872戶,發現有問題發票721份,補稅、罰款達1241萬元。
四、突出強化徵管工作基礎地位,深入開展“徵管基礎工作強化年”活動,紮實推進徵管基礎建設
今年來,我局堅持以規範日常管理為重點,以開展“徵管基礎工作強化年”活動為抓手,以強化執法檢查為推動,大力加強徵管基礎建設,取得明顯成效。
1、精心制訂活動方案,不斷完善考評考核機制。一是制訂《開展“徵管基礎工作強化年”活動的意見》,明確指導思想、組織領導和“八個到位”的工作目標;多次召開專題會議,進行全面動員、認真部署和紮實推進。二是細化徵管基礎工作要求。根據現行相關法律法規,市局對管理服務、徵收監控等18個方面內容進行全面梳理,形成646項基礎工作內容,彙編成《徵管基礎工作一覽表》,下發《關於進一步加強徵管基礎工作的意見》,對戶源管理、發票管理等13個方面工作,提出嚴格、細緻、明確的要求。三是強化徵管基礎工作考核。將徵管基礎工作在目標管理考核中的分值比重由10%提高到50%,進一步強化徵管工作基礎性地位;年終,對“徵管基礎工作強化年活動”開展情況及其效果進行專項考核,促進工作落實。高郵市局深入開展爭創“徵管無差錯分局”活動效果明顯。
2、狠抓徵管各環節工作,夯實徵管基礎。一是著力構建稅收執法預警糾錯機制。開發風險預警—執法預警子系統,將日常執法行為按業務類別分為戶源管理、發票管理、申報徵收、稅收優惠和稅源管理等五個模組,設立38個執法風險點指標,涵蓋除稽查以外的所有徵管業務流程。二是加強徵管質量效率考核評價。對照《稅收徵管質量效率考核評價辦法》,按月對縣局使用的94個指標、市直管理分局使用的68個指標進行考核評價。三是加強發票管理。不斷強化增值稅專用發票管理,金稅工程“三率”長期保持100%;在去年試點基礎上,全面啟用普通發票資訊管理系統和新版防偽用紙普通發票,調劑30多個票種180多萬份發票,減少發票工本費損失10多萬元,另銷燬舊版手工普通發票10782本、機打票103367份;認真做好普通發票網路開具試點工作,取得初步成果。四是規範徵管資料管理。制定《市直分局稅收徵管資料管理辦法》,明確外分離模式下各環節資料管理職責,並對往年資料進行清理歸檔。市局辦稅服務廳、市開發區局積極運用徵管資料管理系統狠抓電子檔案管理。五是加強資訊保安管理。認真組織開展“資訊保安教育月”活動,制定《網路與資訊保安總體策略》,嚴格機房巡檢制度、進出登記制度和資料備份制度,開發病毒監控實時查詢軟體,開展機房電力系統、省級骨幹網路系統應急演練。
3、深入開展稅收執法檢查,促進規範執法。一是加強日常執法監控。及時更新升級“稅收執法管理資訊系統”,繼續認真做好執法過錯資訊核實追究工作,執法過錯行為同比明顯下降。二是全面開展執法檢查自查。3月份、7月份,市局分別從徵管資訊系統抽取15個指標共14296條異常資訊,釋出給各單位進行自查,並對自查情況進行巡查,延伸核查了7個基層管理分局和5個基層管理科。三是認真組織開展重點執法檢查。市局選取26個引數類指標、10個非引數類指標,從4916條異常資訊中抽取790條,組織人員分兩次對市直單位去年下半年和今年上半年稅收執法情況,進行重點檢查,發現26個引數類和非引數類指標81項問題,編髮《2009年度執法檢查情況通報》。四是狠抓整改落實,針對存在問題,舉一反三,全面整改,狠抓落實,在此基礎上,制訂了《登出稅務登記管理工作規範》等八項基礎管理制度,修訂了《過錯責任追究辦法》和《評議考核辦法》,將稅收執法過錯行為由原來的648條增加到845條,使每一個稅收執法過錯行為都能找到相應追究級次、標準和依據,進一步推進規範執法。市局被評為2009年全市依法行政示範單位,並被推薦參評省級依法行政示範單位。
4、創新基礎管理機制,提高綜合效率。一是積極推進稅收專業化管理。制訂《關於推行稅收專業化管理的實施意見》,按照市直單位、縣市城區分局、農村分局“三個類別”確定專業化管理參照模式,指導基層探索和實踐。市直一分局按工業和商業進行科室設定,按行業優化人員配置,全面推行分行業專業化管理。儀徵市局統一基層分局股室設定,全面推行涉稅事項專業化管理。二是全面開展稅源管理講評。制訂《關於推行稅源管理講評制度的實施意見》,明確不同層級、對不同管理物件稅源管理講評的內容、方式、步驟和要求,在全市全面推開。市局所得稅處結合年度匯繳,開展了企業申報質量講評、中介代理講評和匯繳稽核講評;高郵市局、寶應縣局等單位把深化稅源管理講評與強化徵管質效考評有機結合,提高講評實效。三是全面推行基層管理平臺。組織9期共460人次上線培訓,按時完成崗位角色配置、風險管理模組、徵管質量管理和業務設定等初始化工作,在全省率先上線執行。四是組織創新稅收管理員制度試點。結合推進稅收風險管理、專業化管理和機關實體化運作,試行將管戶與管事職能適度分離,減輕稅收管理員負擔,提高管理質效。江都市局被省局確定為試點單位,並在全省會議上作了專題介紹。
五、牢固確立徵納雙方法律地位平等的理念,不斷優化納稅服務,積極構建和諧徵納關係
今年來,我局認真貫徹上級納稅服務工作一系列檔案、會議精神,強化理念,完善制度,規範流程,狠抓創新,不斷優化納稅服務。
1、不斷完善辦稅服務制度,著力構建方便、快捷、高效的辦稅服務機制。一是繼續堅持和完善《雙值班長制度》、《雙向建議工作制度》和《管理、服務、稽查三方聯席會議制度》、《“三服務”十項承諾》等,不斷強化辦稅服務各環節無縫化連結。二是繼續實行“集中受理、綜合調查”模式,將絕大多數審批事項前移至辦稅服務廳,在開發區局設立辦稅服務廳,實行徵收服務內分離模式,全面推行汽車車購稅在縣市、區就地徵收,方便廣大納稅人;全面停收稅務登記證工本費,切實加強對金稅工程服務單位和稅務中介機構監管,不斷減輕納稅人負擔。三是根據市委招商引資“六個凡是”精神,結合國稅實際,制訂12條《關於貫徹市委、市政府〈關於優化投資環境、促進各類投資商來揚投資的六項措施〉的細化措施》,《××日報》頭版頭條刊載,受到廣泛好評,被譽為“國稅12條,條條是實招”。
2、簡化、優化徵管業務流程,著力提升辦稅服務效能。一方面,認真貫徹《辦稅服務廳管理辦法》,進一步規範辦稅服務標識、辦稅服務區域和辦稅視窗設定,在全市所有辦稅服務廳都設定自助服務區,增添印表機等辦稅設施,編寫《自助辦稅服務區功能介紹及操作指南》,讓納稅人輕鬆辦稅。另一方面,進一步規範稅收徵管業務流程,制訂了《關於進一步規範稅收徵管業務流程管理的意見》,全面推廣“視窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的閉環執行模式,召開優化納稅服務、規範業務流程現場會,並組織專項督查,從根本上減少納稅人多頭找、多次跑的現象。市直辦稅服務廳建立了辦稅導航制度,設計《納稅需求徵求意見表》,廣泛徵集納稅人共性和個性化的服務需求,不斷改進納稅服務;各縣市、區局積極推行市直單位成功執行的綜合調查服務模式,將47項縣級局審批業務下放基層分局,提高了辦稅效率。
3、強化資訊科技的支撐、促進作用,積極推進納稅服務創新。一是將受理視窗涉及的3類35種表格在國稅外網公佈,提供下載連結,方便直接填寫;不斷改進紙質申報資料報送方式,將以前需分期提交的18張主表、195份附表和375項附列資料,改由納稅人先自行保管,年終集中一次性送報送,減少納稅人往返次數。二是強化網路辦稅功能,建立網上辦稅服務廳,升級車輛購置稅軟體,修改消費稅網路申報軟體,開發所得稅網路申報軟體,做好機動車銷售統一發票稅控系統上線執行工作,拓展簡訊平臺功能,加強了稅企資訊聯絡與溝通。三是認真解決金稅工程與稅收徵管資訊系統之間相互轉換問題,採用“一機雙卡”的辦法,在全省率先推行“一機通辦”全職能視窗模式,減少了納稅人排隊次數和等待時間。四是改進發票發售方式,為歐尚、沃爾瑪等新開業企業提供及時高效的發票印製審批、購領稽核服務,為部分運輸公司上門集中辦理車購稅徵繳業務,受到外商廣泛好評。五是創新納稅服務品牌建設。繼續堅持並不斷完善“××國稅服務e站”服務品牌建設;積極申報全市創新創優專案;開通“12366納稅服務熱線”;國際處繼續堅持並不斷深化涉外稅企“沙龍”活動,受到廣泛好評,不僅多次獲贈錦旗,還榮獲“全省國稅系統十佳納稅服務創新專案”併名列榜首。
六、深入學習實踐科學發展觀,不斷加強專業技能培訓,全面推進幹部隊伍建設
今年來,我局堅持以深入學習實踐科學發展觀為推動,大力加強能力作風建設,全面提升幹部隊伍整體素質。
1、認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。一是加強組織領導。市局印發了《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》,召開專題會議進行動員部署;成立了由“一把手”親自掛帥的學習實踐活動領導小組,各縣市、區局也成立相應工作機構。二是認真學習調研。在黨員幹部選讀自學的基礎上,分3個專題進行集中學習,舉辦“週末大講堂”,邀請省、市專家和領導授課,提高學習效果;深入開展“大調研”活動,圍繞11個課題,市局領導帶隊,深入基層專題調研,形成調研報告,指導工作實踐,殷天成局長專題調研報告獲市政府評比一等獎;深入開展“大討論”活動,在內網設立“我為國稅發展獻一策”、“民意直通車”、“解放思想大家談” 3個互動欄目,圍繞學習實踐主題,開展廣泛討論。三是深入分析檢查。市局領導分頭開展談心活動30餘人次,向各類納稅人發放問卷測評表1000多份,收集基層意見和建議33條,納稅人意見和建議8條;針對意見和建議,市局黨組召開專題民主生活會,進行認真剖析,形成《分析檢查報告》,通過多種渠道,廣泛徵求意見。四是狠抓整改落實。制定整改落實方案,明確近期、中期和長期三大類共62項整改措施,年內已完成9項內容的整改落實工作,初步形成“服務科學發展、共建和諧稅收”的良好機制,群眾滿意率達95%以上。市局黨組中心組被評為07-08年度全市縣級黨委黨組理論學習中心組先進集體,並在全市大會上作經驗介紹;市局被評為全市學習實踐活動新聞宣傳工作先進單位,榮獲二等獎。
2、加強幹部隊伍日常管理。一是大力加強思想政治工作。召開思想政治工作交流會,狠抓思想政治工作的研究、推進和落實;組織幹部認真學習黨的十七屆四中全會精神,召開紀念建黨88週年座談會,組織5個支部改選和支委調整,選送16名科級幹部參加市級機關專題培訓;深入開展“黨員活動日”、爭創“黨員示範崗”、“每月一星”評選,參加全國“雙百”英模評選等活動,進一步增強廣大幹部愛崗敬業、無私奉獻精神。開發區局注重“五必訪、五必談”,把握幹部思想脈搏。二是認真做好乾部選拔任用工作。配合省局對市局班子調整,晉升副局長1人,轉任非領導職務1人,選拔2名副處級調研員;積極做好乾部交流和轉非工作;兩次召開“上掛下派”幹部座談會,瞭解情況,聽取意見;做好公務員招錄和軍轉幹部調配工作,被省局評為先進單位;組織開展幹部任用工作“一報告、兩評議”活動,綜合滿意率較高。邗江區局結合股級幹部競爭上崗,加強了幹部城鄉交流。三是加強績效管理試點工作。召開機關績效分析會,修訂完善機關重點責任指標、監管分析指標和專案化管理指標等三項主要指標,在2個縣市、區局、4個市直單位和5個市局機關處室進行試點。高郵市局不斷深化績效考核;市直二分局加大股長扣分比例,提高工作責任心。四是加強國稅文化建設。舉辦了慶祝建國60週年暨國稅成立15週年文藝匯演,選送節目參加省局“流金稅月”文藝匯演;舉辦第三屆運動會球類比賽、市直系統冬季健身長跑和趣味運動會;組織參加××市“頌歌獻祖國”歌詠大會和“國緣杯”元旦萬人健身長跑活動等,豐富幹部職工文化業餘生活,市局獲萬人長跑組織獎。辦稅服務廳在全市行政辦事服務中心相關文體活動中獲三項大獎。五是認真做好老幹部工作。組織老幹部體檢,看望住院老幹部,重大節日登門慰問;按規定歸併老幹部津補貼;籌建老幹部支部,建立老幹部活動室,組織相關活動,受到老幹部歡迎。
3、大力加強業務技能培訓。一是加強日常培訓。組織幹部積極參加總局、省局視訊培訓、專題講座;實行市、縣、基層分局三級聯動,層層舉辦培訓班,強化增值稅轉型改革、企業所得稅彙算清繳等專題培訓。寶應組織老同志與青年幹部結對,實行傳、幫、帶。二是加強脫產培訓。組織62名分局長參加省局專題培訓;在上海財大、總局黨校、省稅校等單位,先後舉辦企業所得稅高階培訓、中層以上領導幹部更新知識培訓、行業稅收風險應對業務骨幹培訓等,市局共舉辦各類培訓班6期,培訓572人次;各縣市、區局也組織開展了各級各類培訓。三是組織128人和38人分別參加總局稽查人員業務考試、執法資格考試,通過率分別達99%和95%;組織410名幹部參加四個類別中、高階考試%;與市總工會、市級機關工委聯合,組織“徵管資訊系統操作知識和技能競賽”,網上答題參賽面達100%,通過初賽、複賽產生50名市級能手。寶應縣局、開發區局獲獎人數較多。四是組織幹部加強對增值稅轉型改革等稅收熱點、難點問題研究,按時完成省局重點課題研究任務, 10多篇調研文章被總局、省局核心期刊採用,3篇在省學會和市社科聯獲獎。
4、繼續狠抓機關作風、國稅行風建設。一是加強機關管理。認真貫徹執行機關作風建設各項規定,對市級機關作風評議中反饋的問題和市發展軟環境投訴中心的兩件投訴,進行認真調查處理;先後多次組織明查暗訪,及時考核通報,扣發相關責任人和所在部門負責人考核獎。二是狠抓重點工作督查和落實。召開機關重點工作交流會,明確處室年度工作重點、奮鬥目標、主要措施和完成時限;制訂下發《2009年部分重點工作落實責任分解表》,修訂完善對基層、對機關目標管理辦法。三是紮實推進國稅行風建設。積極參加市糾風辦、市文明辦統一組織的民主評議行風活動,通過召開行風監督員座談會、發放徵求意見表、設定網上徵求意見箱、走訪納稅人等多種形式,廣泛徵求意見和建議;市局兩位領導與相關處室負責人兩次走進“行風熱線”,與廣大聽眾交流互動,在市紀委組織的對全市31個部門和行業行風評議中活動名列第一,總體滿意度超過全國文明城市建立標準。
5、結合深化建立“群眾滿意基層分局”活動,紮實推進五好和諧基層建設。下發了《關於2009—2011年開展建立“群眾滿意基層分局”活動的實施意見》,明確建立目標;繼續深化各級領導掛鉤聯絡制度,突出分類指導,強化抓典培典,推動基層工作不斷躍上新臺階。5個單位部門被表彰為省、市巾幗文明崗;市局連續三度榮膺“群眾滿意先進部門”,13個基層分局被評為全市“最佳基層站所”和“先進基層站所”,獲評數量在全市21個參評部門中位居第一。江都市局代表××在省局年中國稅工作會議上作專題交流。
七、認真貫徹落實懲防體系實施辦法,突出加強“兩權”監督,紮實推進黨風廉政建設
今年來,我局始終堅持“兩手抓”,懲防並重,糾建並舉,標本兼治,綜合治理,狠抓黨風廉政建設,不斷提升國稅良好形象。
1、認真貫徹黨風廉政建設責任制。組織實施了對市局機關、市直各分局領導班子的年度個人述職和機關工作人員測評考核;召開了黨風廉政建設工作會議,對黨風廉政建設責任制落實情況進行全面檢查,簽訂《2009年黨風廉政建設責任狀》。在此基礎上,認真貫徹落實懲防體系《工作規劃》,制定下發《懲治和預防腐敗體系建設2009-2012年目標任務分解意見》,涵蓋7個方面、18項具體任務和68條落實措施,逐項明確主辦部門、協辦部門和完成時限,加大檢查考核力度,按月考核,按季通報,把反腐倡的各項工作任務全面落到實處,在市紀委專項檢查中受到好評。
2、不斷加強廉政教育。一是加強日常教育。深入開展“當國稅忠誠衛士,樹勤廉行業新風”主題教育活動,全面加強反腐倡廉理論學習;繼續深化“四德、五珍惜”教育,注意加強正、反典型學習,開展“算賬對比”大討論;組織80多名市區副科長以上幹部到市警示教育基地,集中開展專題警示教育,集體作出廉政承諾。市局和邗江區局、高郵市局被評為“××市預防職務犯罪工作先進單位”。二是突出加強節日期間黨風廉政建設。下發專門通知,編髮節日廉政宣傳教育提綱,召開各單位、各部門“一把手”節日廉政專題會議,重申重大節日期間“十條廉政禁令”,預防“節日病”的發生。三是加強廉政文化建設。召開廉政文化建設現場推進會,組織開展廉政文化作品徵集活動;在辦公區精心佈置廉政圖片,建立廉政文化室和廉政電教室,營造廉政文化氛圍。市局通過省級“廉政文化示範點”檢查驗收;4個縣市、區局被命名為市級“廉政文化示範點”,邗江區局廉政文藝節目在省局調演中獲二等獎。
3、進一步強化“兩權”監督。一是紮實推進權力內控機制建設。認真清理涉及稅收執法和行政管理的權力事項,編制權力目錄,確定8類68個內控事項,繪製70個權力執行流程圖,查詢119個權力風險點、管理風險點和人員素質風險點,制訂154條預控措施;建立廉政風險資訊定期釋出制度,共釋出4期26條廉政風險資訊,加強日常預警提醒,形成過程監控、及時提醒、適時糾錯的廉政風險預警機制,得到總局和省局的肯定,總局在我局專門召開稅務系統內控機制建設理論研討會。二是深入開展巡視巡查。主動接受省局對市局領導班子及其成員的巡視考核,認真研究反饋意見,及時制訂整改措施,逐項抓好落實;市局專門制定巡視工作意見,提出三年一個輪迴,從班子建設等多方面,對縣市、區局、市直單位領導班子和領導幹部進行巡視,今年已組織對兩個縣市局和一個市直單位的巡視,並對4基層分局進行延伸巡查。各縣市、區局組織對10個基層分局勤廉巡查,受到較好效果,省局在我局召開現場推進會進行推廣。三是重視社會監督。發放並收回廉政監督卡53份,回訪被稽查單位20戶;組織稅收管理員、稅務稽查員向納稅人公開述職述廉52場次;辦理6件人大建議、政協提案和72件寄語書記和市長信箱,全部按期回覆;核查來信來訪4件,信訪量同比下降35%,且無一積案,連續三度被評為全市信訪工作先進單位,全年沒有一起違法違紀案件。儀徵市局、國際處等單位繼續保持“零違法、零違紀、零投訴”。
4、突出加強財務管理。一是狠抓財務規範化管理。認真開展中財撥款定員定額測算工作;嚴格執行經費預算,大力壓縮公務接待等三項費用;嚴格按上級批覆,對經費賬戶進行年檢備案;嚴格按規定標準,核定公務車輛配備編制;嚴格按規定程式,對已審批立項的基建專案恢復開工,同時,報批邗江區局、儀徵市局綜合辦公樓維護專案,改善基層辦公條件。寶應縣局與縣紀委聯合,提前制訂基建監督預案。二是加強財務審計。及時下發內審計劃,先後對5個縣市、區局實施經費審計;認真組織開展“小金庫”專項治理活動,組織自查、重點檢查和抽查,接受省局巡視組專項檢查。三是加強節約型機關建設。加強政府採購管理,發揮二次競價節約採購成本效用,進一步規範政府採購行為;制訂機關食堂管理制度和市局大樓應急預案,狠抓日常規範管理;加強節能教育,採取多項措施,節水2654噸、節電2.9萬度,其他能耗指標也明顯下降,被評為市級機關節能先進單位。
2009年,我局工作雖然取得顯著成績,但也存在一些不足:一是風險管理機制還不夠完善,風險應對質量有待進一步提高;二是徵管基礎還不夠紮實,規範管理、長效管理有待進一步推進;三是納稅服務還不夠深入,個性化服務有待進一步加強;四是部分幹部責任意識還不夠強,業務技能有待進一步提高。2010年,我局將認真貫徹總局和省局年度工作會議精神,圍繞“優化服務、促進發展,精細管理、保證收入”兩大主題,突出完善稅收風險管理、深化徵管基礎建設,大力推進幹部隊伍建設、黨風廉政建設和五好和諧基層建設,努力推動各項工作再上新臺階,充分發揮國稅對促發展、調結構、推改革、惠民生的保障作用,努力為××發展創新型經濟、建設創新型城市作出新貢獻。
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