電子招標投標系統建設運營需要注意什麼

　　電子招標投標系統就是以網路技術為基礎，招標、投標、評標、合同等業務全過程實現數字化、網路化、高度整合化的系統，主要由網路安全系統與網上業務系統兩部分組成。下面由小編為你詳細介紹電子招標投標系統的相關法律知識。

　　電子招標投標系統建設運營的注意事項

　　《電子招標投標辦法》***國家發展改革委等八部委第20號令，以下簡稱《辦法》***以及《關於做好貫徹實施工作的指導意見》***發改法規[2013]1284號，以下簡稱《指導意見》***釋出實施以來，電子招標投標取得積極進展，但實踐中仍存在平臺監督和交易功能不分、互聯互通和資訊共享不夠、交易平臺市場競爭不充分、監督手段滯後與監管越位並存等問題，市場主體反映強烈。為進一步規範電子招標投標系統建設運營，促進電子招標投標健康有序發展，現就有關事項通知如下：

　　一、交易平臺要實現公平競爭、確保合規運營

　　***一***準確功能定位。交易平臺由招標投標交易場所、招標人以及其他法人建設運營，支援招標代理機構、軟體開發企業等第三方主體獨立建設運營。政府部門投資並參與建設的交易平臺僅用於政府自行投資專案，並且政府部門應委託第三方運營。招標投標交易場所建設兼具監督功能的平臺，應當將監督功能交由行政監督部門和公共資源交易監管機構獨立運營。

　　***二***鼓勵平等競爭。交易平臺要按照市場化、專業化、集約化方向建設運營。除按照《辦法》進行檢測認證和註冊登記外，任何單位和個人不得對交易平臺的建設運營設定或者變相設定行政許可或者備案。行政監督部門和公共資源交易監管機構不得為招標人統一規定或者強制使用指定的交易平臺，也不得限制和排斥市場主體建設運營的交易平臺與公共服務和行政監督平臺對接以及交換資訊。

　　***三***依法合規運營。交易平臺在功能設定、技術標準、安全保障、運營管理等方面要嚴格執行《辦法》有關規定。交易平臺可自主確定經營模式，按照“誰使用、誰付費”的原則進行服務收費，但不得通過繫結工具軟體收費。招標投標交易場所建設運營的交易平臺不得利用其優勢地位巧立名目亂收費。

　　二、公共服務平臺要加強資訊整合、實現資源共享

　　***一***落實責任主體。公共服務平臺特指由設區的市級以上人民政府發展改革部門會同有關部門推動建立的資訊集中共享平臺。要按照2016年底前基本形成公共服務平臺體系的目標，制定出臺公共服務平臺管理辦法和技術規範，推動建立本地區跨部門、跨行業的統一的公共服務平臺，並按規定與國家公共服務平臺對接互動資訊。鼓勵和支援社會資本參與建設運營公共服務平臺。

　　***二***確保公益屬性。公共服務平臺要立足公益性，滿足電子招標投標系統之間資訊交換、資源共享需求，為市場主體、行政監督部門和社會公眾提供資訊服務。公共服務平臺應當設定行政監督通道，或者載入行政監督功能，但不得具備交易功能。已經建成或者準備建設的公共服務平臺不符合《辦法》、《指導意見》和本通知要求的，必須按照規定改造。

　　***三***實現互聯互通。國家、省和市三級公共服務平臺之間以及與其連線的交易平臺、行政監督平臺要按照規定實現互聯互通、資訊共享，並作為檢測認證的重要條件，以此打破市場資訊的分割封鎖。鼓勵具備條件的地方推動建立全省統一、終端覆蓋市縣的公共服務平臺。

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　　電子招標投標系統適用範圍

　　招標環節中，個人認為電子化招標只適用於服務類、標準裝置採購類。對工程標、設計標***建築設計、工藝流程設計、方案設計***、和非標裝置採購標僅適用於半電子化運作。

　　在投標環節中，個人認為電子化投標只適用於工程類和貨物類，而服務類則不適用。

　　在評標環節中個人認為，電子化評標只適用於工程施工標和標準裝置採購標，而非標裝置採購、服務類專案則不適用。

　　在監管環節中個人認為，電子化監督管理必須在有關電子化招標投標法規出臺以後並強制推行才能實現，否則不適用。

　　綜上所述，招投標工作是一項複雜性、多樣性、專業性很強的工作，要想實現全過程招、投、評標的電子化、網路化，首先政府主管部門必須制定電子招標投標管理辦法以及與之相配套的技術標準和實施規範，嚴格規定並統一各個環節的操作規程，為電子招標投標提供可靠的法律依據。

再就是要根據工程型別、結合專案特徵、考慮專業適用，研製和開發適用不同專案型別的技術先進、操作性強的;各地各行業通用的電子標書傳遞系統、無縫連線的電子投標系統、便捷靈活的電子評標系統、技術匹配的專家庫電子管理系統、穩妥可靠的安全保密系統以及準確無誤的電子支付系統，並從法律的角度加以規範、予以認可，只有這樣，全過程電子化招標投標才既有法律依據、又規範可行，才能循序漸進、逐步推行。

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