國務院鼓勵創新創業政策

　　國務院印發《關於大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，為全國創業者提供更有力的支撐。下面跟著小編一起來解讀意見的內容。

　　：創新體制機制，實現創業便利化

　　***一***完善公平競爭市場環境。進一步轉變政府職能，增加公共產品和服務供給，為創業者提供更多機會。逐步清理並廢除妨礙創業發展的制度和規定，打破地方保護主義。加快出臺公平競爭審查制度，建立統一透明、有序規範的市場環境。依法反壟斷和反不正當競爭，消除不利於創業創新發展的壟斷協議和濫用市場支配地位以及其他不正當競爭行為。清理規範涉企收費專案，完善收費目錄管理制度，制定事中事後監管辦法。建立和規範企業信用資訊釋出制度，制定嚴重違法企業名單管理辦法，把創業主體信用與市場準入、享受優惠政策掛鉤，完善以信用管理為基礎的創業創新監管模式。

　　***二***深化商事制度改革。加快實施工商營業執照、組織機構程式碼證、稅務登記證“三證合一”、“一照一碼”，落實“先照後證”改革，推進全程電子化登記和電子營業執照應用。支援各地結合實際放寬新註冊企業場所登記條件限制，推動“一址多照”、叢集註冊等住所登記改革，為創業創新提供便利的工商登記服務。建立市場準入等負面清單，破除不合理的行業准入限制。開展企業簡易登出試點，建立便捷的市場退出機制。依託企業信用資訊公示系統建立小微企業名錄，增強創業企業資訊透明度。

　　***三***加強創業智慧財產權保護。研究商業模式等新形態創新成果的智慧財產權保護辦法。積極推進智慧財產權交易，加快建立全國智慧財產權運營公共服務平臺。完善智慧財產權快速維權與維權援助機制，縮短確權審查、侵權處理週期。集中查處一批侵犯智慧財產權的大案要案，加大對反覆侵權、惡意侵權等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度。完善權利人維權機制，合理劃分權利人舉證責任，完善行政調解等非訴訟糾紛解決途徑。

　　***四***健全創業人才培養與流動機制。把創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，實現全社會創業教育和培訓制度化、體系化。加快完善創業課程設定，加強創業實訓體系建設。加強創業創新知識普及教育，使大眾創業、萬眾創新深入人心。加強創業導師隊伍建設，提高創業服務水平。加快推進社會保障制度改革，破除人才自由流動制度障礙，實現黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動。加快建立創業創新績效評價機制，讓一批富有創業精神、勇於承擔風險的人才脫穎而出。

　　：優化財稅政策，強化創業扶持

　　***五***加大財政資金支援和統籌力度。各級財政要根據創業創新需要，統籌安排各類支援小微企業和創業創新的資金，加大對創業創新支援力度，強化資金預算執行和監管，加強資金使用績效評價。支援有條件的地方政府設立創業基金，扶持創業創新發展。在確保公平競爭前提下，鼓勵對眾創空間等孵化機構的辦公用房、用水、用能、網路等軟硬體設施給予適當優惠，減輕創業者負擔。

　　***六***完善普惠性稅收措施。落實扶持小微企業發展的各項稅收優惠政策。落實科技企業孵化器、大學科技園、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅收優惠政策。對符合條件的眾創空間等新型孵化機構適用科技企業孵化器稅收優惠政策。按照稅制改革方向和要求，對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動的投資，統籌研究相關稅收支援政策。修訂完善高新技術企業認定辦法，完善創業投資企業享受70%應納稅所得額稅收抵免政策。抓緊推廣中關村國家自主創新示範區稅收試點政策，將企業轉增股本分期繳納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期繳納個人所得稅試點政策推廣至全國範圍。落實促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等創業就業稅收政策。

　　***七***發揮政府採購支援作用。完善促進中小企業發展的政府採購政策，加強對採購單位的政策指導和監督檢查，督促採購單位改進採購計劃編制和專案預留管理，增強政策對小微企業發展的支援效果。加大創新產品和服務的採購力度，把政府採購與支援創業發展緊密結合起來。