閩西創業貸款貼息政策

　　閩西是一區位的名稱，古指八閩最西端的州郡——汀州;今指福建最西邊——龍巖及三明兩地市的部分轄區，主要包括上杭，永定，連城，武平，長汀，清流，寧化，明溪八縣。閩西是福建省客家人的主要聚集地，通常與贛南、粵東、粵北並稱。下面小編給大家介紹。

　　簡介

　　自從實施個人創業就業小額擔保貸款貼息政策十餘年來，閩西上杭縣已為近6000人次創業成功人士提供了總額近3億元的小額擔保貸款，創業帶動就業近2萬人，創業帶動就業成為城鄉新增就業新的增長點，為降低失業率發揮了重要作用。為充分發揮貼息貸款鼓勵扶持勞動者想創業、敢創業、創成業的重要作用，真正為創業者提供幫扶，近日，上杭縣人力資源和社會保障局、財政局、人民銀行等三部門聯合制定了《上杭縣創業擔保貸款貼息實施辦法》，進一步規範完善了個人創業就業貸款貼息政策，更好地發揮創業帶動就業的作用。

　　該縣的《實施辦法》重點進行了以下調整、規範和完善：一是將小額擔保貸款更名為創業擔保貸款。二是進一步明確了享受創業貼息貸款的物件為六種人：城鎮登記失業人員、就業困難人員***指“4050”城鎮大齡居民、城鎮有勞動能力的殘疾人、享受城市居民最低生活保障人員、連續失業一年以上的城鎮居民、已參加失業保險並連續失業一年以上的農村進城務工勞動者、城市規劃區內被徵地農民***農村三類居民、復員轉業退役軍人、高校畢業生和刑釋解教人員。

　　三是明確了享受創業貸款的門檻：必須是在上杭轄區內實行自謀職業、自主創業中自籌資金不足的，必須是守法經營、信譽度高的。四是明確了享受創業擔保貸款貼息政策的限制：從事個體經營中的建築業、娛樂業及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網咖、氧吧為限制行業;除助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款以外，享受貼息貸款申請人及其家庭成員沒有商業銀行其他貸款記錄，如有其他貸款記錄或借款人處行獲得商業銀行貸款的，不得享受創業貼息貸款政策，申請人及家庭成員近兩年內有2次以上不良信用記錄的，也不予享受創業貼息貸款政策;已享受其他部門小額貸款貼息政策的物件，不得重複享受創業貼息貸款政策。

　　五是申辦程式有重大調整：申請人首先到戶籍或創業所在地農商銀行取得本人及家庭成員的《上杭縣創業擔保貸款認定證明書》後，攜帶相關材料向創業地所在鄉鎮勞動保障事務所提出申請並填寫《上杭縣創業擔保貸款申請審批表》，鄉鎮勞動保障事務所對申請人的身份、就業創業狀況和信譽及家庭成員情況等進行初審和核實，對符合申報條件的由事務所負責人簽字蓋章，鄉鎮勞動保障事務所每月25日前將申請材料統一彙總填寫《彙總表》一併報送縣人力資源和社會保障局，縣人社局會同縣財政局、縣人行和貸款經辦的縣農商銀行進行審批核準，批准後將《彙總表》發放到各鄉鎮勞動保障事務所和各鄉鎮農商行支行;由鄉鎮勞動保障事務所通知經批准符合貸款條件的申請人到創業所在地農商銀行支行辦理貸款，貸款由財政擔保基金提供全額擔保，並由公職人員或具有代償能力的人提供反擔保;縣農商銀行於每月25日前將當月各鄉鎮支行放貸情況進行彙總，並報縣財政局、人社局和縣人行;貸款到期後，申請人應及時將利息清單和還款憑證及本人身份證到縣社會保障服務中心一樓大廳5號視窗辦理貼息給付手續。六是享受貼息貸款的額度有調整：高校畢業生最高貸款額度由原來的10萬元提高到30萬元，其他符合條件人員的最高貸款額度由原來的5萬元提高到10萬元。七是享受期限有變化：貸款期限可為一年期或二年期。貼息實行一年一報制，即申請人每年應向鄉鎮勞動保障事務所提交書面申請表逐級上報審批。二年期貸款人在貸款的第二年還應攜帶原貸款合同和借據影印件及首次申請提供的相同材料到鄉鎮勞動保障事務所申請填報《上杭縣創業擔保貸款第二年申請審批表》，享受貼息期限最長不超過二年。八是貼息標準不變：個人創業擔保貸款貼息標準按中國人民銀行公佈的同期貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點以內予以據實貼息，逾期或展期不予貼息。

　　為了把創業擔保貸款這項惠民政策落到實處，政策要求縣人社局、財政局、人民銀行、經辦創業擔保貸款的商業銀行和各鄉鎮必須明確職責分工，加強協調配合，嚴格按照中央八項規定要求，認真履行各自職責，落實創業擔保貸款工作聯席會議及督查通報制度：縣人社局負責做好創業擔保貸款和貼息申請人的資格認定、貼息金額審查和發放、相關資料彙總上報，牽頭負責做好相關工作;縣財政局負責創業擔保基金的籌集、貼息資金的稽核和及時足額轉撥、相關資料上報等工作;縣人民銀行負責協調和督促簽約經辦商業銀行做好有無商業貸款記錄的認定、創業擔保貸款和貼息資金髮放、經營專案風險評估及相關資料的統計上報;簽約經辦創業擔保貸款的商業銀行應認真履行相應的行業職責及規範服務，嚴格執行對申請人的家庭貸款記錄的認定和創業專案風險情況及還款能力進行稽核評估，加強對貸款資金投向的監督和跟蹤管理，確保除助學貸款、扶貧貸款、首套住房貸款以外，創業擔保貸款申請人及其家庭成員沒有商業銀行其他貸款記錄，並及時督促申請人的到期貸款如期全額歸還;各鄉鎮必須嚴格按照規定要求，認真履行工作職責，切實把好申請人及其家庭成員的相關資訊的稽核確認關，堅決嚴防和杜絕弄虛作假、騙取冒領貼息現象的發生。各鄉鎮及各部門必須深刻認識創業擔保貸款貼息政策是用好就業專項資金的一項重要政策，是社會保障資金的組成部分，也是社會保障基金管理的一條高壓線，任何單位或個人不得以任何形式擠佔、挪用、騙取和冒領貼息資金。縣紀檢、審計、人社、財政等有關部門將不定期對各鄉鎮進行跟蹤檢查。對檢查中發現由於把關稽核不嚴，出現弄虛作假、騙取冒領創業貸款貼息資金的，相關責任人將按專項資金管理有關規定給予嚴肅處理，情節嚴重的直到追究法律責任。對違規違紀現象比較嚴重的鄉鎮進行全縣通報，並給予鄉鎮暫停辦理創業擔保貸款貼息政策一年或若干年的處罰。

　　政策出臺後，該縣人社部門把工作重心下移，重點從指導有創業意向的就業困難物件如何創業、如何申請貸款入手，深入農村，深入農戶家中宣傳政策，指導幫扶就業困難人員創業。