甘肅省城鎮供熱計量收費辦法

　　為加快城鎮供熱體制改革，推進建築節能和汙染物減排工作，根據國家有關規定，制定了《》***試行***。下文是，歡迎閱讀!

　　試行版

　　第一條　為加快城鎮供熱體制改革，推進節能降耗工作，根據國家發改委、建設部《城市供熱價格管理暫行辦法》***發改價格[2007]1195號***和建設部等八部委《關於進一步推進城鎮供熱體制改革的意見》***建城[2005]220號***，制定本辦法。

　　第二條　全省範圍內城鎮供熱企業***單位***按照用熱量向用戶計收熱費時應遵守本辦法。

　　第三條　城鎮供熱計量熱費由基本熱費和計量熱費兩部分構成。

　　基本熱費是指使用者按基本熱價交納的供熱費用，由供熱企業***單位***按規定的供暖期限向用戶收取。

　　基本熱費=基本熱價×使用者供熱面積

　　計量熱費是指使用者按計量熱價交納的供熱費用，根據使用者熱計量表計量的耗熱量和計量熱價以及熱量調整係數確定，由供熱企業***單位***按月向用戶收取。

　　計量熱費=使用者熱計量表計量的耗熱量×計量熱價×熱量調整係數

　　熱量調整係數是指為消除使用者耗熱量差異對熱量表計量資料進行調整所設定的係數。用於消除使用者用熱單元因圍護結構、材料和在建築物中位置不同而導致的耗熱量差異，實現使用者熱費的公平負擔。居民熱費的熱量調整係數由各城市結合實際情況，參照《居民熱費熱量調整係數取值表》***附後***確定，非居民熱費的熱量調整係數經各城市測算後自行確定。

　　第四條　基本熱價根據面積熱價標準和基本熱價折算比例確定。

　　基本熱價=面積熱價標準***元/平方米·月***×基本熱價折算比例×供熱月數

　　基本熱價折算比例根據各城市建築的節能率，按照總熱價的30%-60%的標準確定。

　　基本熱價按照使用者分類的熱價標準分別折算。

　　第五條　計量熱價以面積熱價標準為基礎，核減基本熱價折算比例後確定。

　　計量熱價=[面積熱價標準***元/平方米·月***×***1-基本熱價折算比例***]×供熱月數×年供熱面積÷年供熱量

　　計量熱價按照使用者分類的熱價標準分別折算。

　　第六條　城鎮供熱基本熱價和計量熱價標準按現行面積熱價標準折算確定。

　　面積熱價標準是指現行按照使用者建築物供熱計費面積計算的熱價標準。供熱計費面積按各城市現行的規定或辦法執行。面積熱價標準的制定按現行政策規定執行。

　　對供熱計費面積未做過明確規定的城市，暫由所在地城市人民政府建設、價格主管部門依據當地實際情況對本市供熱計費面積的構成範圍、計算辦法進行統一規範。

　　第七條　對供熱建築物僅安裝總熱量表的使用者，供熱企業***單位***應在與使用者協商、自願的基礎上，實行按供熱量計量收費。基本熱費與計量熱費可按使用者建築面積佔該建築物總建築面積的比例分攤。

　　第八條　對收入在政府規定最低生活標準以下的使用者，各城市人民政府應針對供熱計量熱費計收辦法制定相應的熱價優惠、減免辦法。

　　第九條　供熱企業***單位***應當與使用者簽定供用熱合同，供用熱合同格式與內容應當符合國家有關規定。

　　第十條　供熱企業***單位***的供熱質量必須符合規定的供熱質量標準。達不到規定供熱質量標準的，供熱企業***單位***應當按照供用熱合同的約定對使用者進行補償或賠償。

　　第十一條　使用者應當按照規定按時交納供熱費用。對無正當理由拒交供熱費用的使用者，供熱企業可以按有關規定加收滯納金。

　　第十二條　各城市價格主管部門應當建立健全供熱成本監審制度，促進供熱企業***單位***建立有效的成本約束機制。

　　第十三條　各城市供熱行政主管部門要建立健全城市供熱質量監管體系，加強對供熱質量監督管理，維護供、用熱雙方的合法權益。

　　第十四條　各城市應當依據本辦法制定實施細則，並報省物價局、省建設廳備案。

　　第十五條　本辦法自2008年9月20日起實施。

　　國內供熱四大問題

　　北方供熱地區是指秦嶺淮河分界線以北地區，秦嶺以北的城市每戶的二氧化碳氣體的排放量基本都在2.5t以上，而秦嶺以南沒有實行集中供熱的城市每戶均二氧化碳的排放量在1.5t一下，前後兩者相差近一倍。如果供熱也想供電供水那樣，使用多少付多少費用，根據國際敬仰，節能率可能達到30%左右，考慮到我國人口眾多，節能總量將更巨大。

　　與世界同緯度的其他地區相比，我國的城市具有冬天較冷，夏天較熱的氣候特徵，北方區域城鎮供熱面積約為全國所有城鎮建築面積的1/10，但是佔所有城建建築能耗的40%，如果能在這40%中節能30%，那將是一個巨大的數字。

　　2006年，我國開始推行強制性的計量表安裝,我國在對二氧化碳氣體排放方面，僅既有建築一項就可以形成每年節約75萬，標準煤的節能減排200萬。由此可以看出，我國的二氧化碳氣體的減排潛力巨大。那麼北方地區推進供熱計量改革部有哪些特點?首先是某些地方政府求穩怕亂，因為供熱計量改革觸及到一些人的既得利益，涉及到老百姓住房安裝之後要區域性拆除進行儀表安裝等。其次是操作主題在部分城市並不明確。熱計量表有房地產公司安裝，房地產公司裝的表不被熱力公司所認可，熱力公司在計量改革過程中應該扮演什麼樣的角色在許多地方還不明確。再次，我國實行兩步制熱價，即固定熱價和浮動熱價，通過計量可在浮動熱價部分節省費用，而固定熱價不管暖氣開不開都照樣收費，有的城市規定固定熱價佔60%，而浮動熱價佔到40%，影響客戶的積極性，所以在這些方面還有許多能改進的地方。最後一些城市對不同朝向，不同樓層的住房採取不同的計價係數，計價辦法非常複雜，影響計量收費工作的展開。