財務管理調查報告範本
財務管理調查報告要怎麼制定呢?下面是小編為大家收集整理的，歡迎大家閱讀。
篇1
村級集體財務管理是村級集體經濟管理的重點和難點，也是廣大漁***農***民群眾普遍關心的熱點和焦點，能否很好地解決村級集體財務管理問題事關我區漁***農***村經濟發展和基層社會穩定，對於全面推動我區新農村建設、構建和諧社會具有十分重要的意義。
一、村級集體財務執行現狀
我區現有財務核算的村級集體經濟組織223個，其中：村委會10個，漁***農***業經濟合作社213個，具體分佈於全區12個鄉鎮街道。xxxx9年至xxxx年期間，實現財務收入總額29925萬元，財務支出總額17828.56萬元，收支結餘1209***4萬元。至xxxx年底，村級集體經濟積累達89561.36萬元。分析近三年財務收支及其經濟執行情況，具有以下特點：
一是總體收入有所增長，個體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長率為9.7%。按鄉鎮街道為塊狀進行區分，近三年收入變化態勢呈現三種類型：一類是收入基數低，但增幅明顯;二類是收入有所增長，但增幅並不明顯;三類是收入表現為負增長。從單個村***社***收入來看，兩極分化現象十分突出，收入少的年均不足1萬元，收入多的近千上百萬元。
二是總體支出逐年上升，收不抵支佔比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個鄉鎮的村***社***支出分別呈現下降和持平態勢外，其餘9個鄉鎮街道的村***社***支出均呈現遞增態勢，支出增幅在7%至44%之間。xxxx9年至xxxx年，全區有10個鄉鎮街道的80個村***社***當期收支未能平衡，佔比為35.9%，赤字總額2896萬元。
三是漁業村積累薄弱，後續發展乏力。除個別漁業村尚能依靠以前年度遺留下來的集體碼頭、冷庫、灘塗等集體資源取得一些收入外，大部分漁業村沒有現成可利用的資源和可出租的資產，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補助資金來維持各種支出，客觀上不如農業村不同程度有可利用的集體留用農田、林地、河塘等資源，尤其是對於那些歷年無經濟積累的漁業村更是步履維艱。
四是區位優勢加現成的資產資源是經濟發展的決定性因素。部分村***社***利用其地處xxxx城區或毗鄰大型企業的區位優勢，通過房產出租、實業經營、市場建造等來增加村級經營收入，每年收入近千上百萬元，為村***社***各項工作正常執行奠定了紮實的經濟基礎。但另有46個村***社***因其地理位置偏避，既無集體經濟積累，又無現成可增值利用的資產、資源，年均收入不足10萬元，甚至有3個村***社***年均收入不足1萬元，使村級集體經濟處於十分困難的境地。
二、村級集體財務管理中的突出問題
***一***資金管理存在疏漏。村級財務委託鄉鎮街道集中代理核算的推行，有效規範了村級集體財務管理，強化了財務監督作用。但其資金、資產的使用權、審批權不變的情形下,如其內控機制缺乏、監督力度薄弱，極易引發各種違規甚至違紀行為。突出表現：一是公款私存現象依然存在。個別村集體將集體資金以個人名義持續多次在金融儲蓄網點定期存放;有的將集體資金匯入個人戶頭，轉而以村***社***名義在金融機構定期儲蓄，為他人攬儲;有的擅自將其他企業解入的村民福利款存入個人存摺，長期不結報入賬。二是債權債務清理不及時。部分村集體對歷年遺留的不正常債權債務資金長期作掛賬處理，而未加以清理收回或結轉處理。有的村集體負責人自作主張，將集體資金出借無任何業務關係的企業，長期未能收回。三是管理不善誘發個人違法亂紀。個別村經濟組織缺乏必要的內部牽制和稽核機制，財務管理處於失控狀態，出現侵佔集體資金、資產的嚴重違法亂紀行為，一名村幹部被移送公安機關立案偵查，兩名村幹部被紀檢部門立案審查。
***二***資產資源發包不規範。隨著鄉鎮街道招投標機制的逐步成熟，村級集體資產資源租賃發包納入其中，促進了集體資產的增值。但由於村***社***幹部公開招標意識淡薄，同族思想嚴重，自行發包現象比較普遍，甚至集體土地被無償使用。如個別經濟合作社將大面積非住宅房產自行招標出租，未按規定進入街道招投標平臺;有的應收租金既未及時收取，也未掛賬核算;有的大面積集體場地被無償佔用，未而未加干涉收取使用費。
***三***對外投資潛伏風險。隨著城鄉統籌協調發展，落戶漁農村的企業越來越多，許多漁農村利用積累資產、資源，通過土地折價入股、聯建市場等方式，開展各種經營活動。但由於政策瞭解不足，後續預見不足，容易受到多種風險的衝擊，進而滋生各種後遺症。如：個別經濟合作社未經充分論證，自行或合資興辦建材市場、小商品市場，但因手續不全，潛伏多種風險，後遺症難以預計。另有個別經濟合作社與外單位合作投資興辦農貿市場，但農貿市場經營收支沒有單獨設賬核算，由臨聘市場管理員負責管理，但其預領備用金存入私人存摺，多次劃出資金用於郵政攬儲。
***四***村級工程管理薄弱。雖然各級政府對投資建設專案管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由於村級工程小且散的情形，在工程的立項控制、資金支付、建設管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問題。如：村級工程普遍存在無投資概算，有意逃避招投標，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監管，未經審價直接結算，工程驗收隨意，白條列支工程款等問題，容易產生劣質工程，引發經濟糾紛，造成集體資金的損失浪費，甚至潛伏廉政風險。個別經濟合作社僅憑班子會議決定，超負荷建設村民休閒廣場，又無力進行後續維修管理，致使游泳池池底和池壁開裂滲漏，無法使用，處於廢棄狀態;籃球場、健身器材也因管理不善，部分損壞;整個休閒廣場雜草叢生，處於荒廢境地，集體經濟也因此背上了沉重的債務包袱。
***五***財務監督遺留盲區。當前，漁農村財務監督儘管形成了內外並舉、上下互動的格局，但監督效果並不理想。從現實情況看，農村經濟審計組織存在力量不足與需要監督面廣的矛盾，影響監督的廣度和深度;鄉鎮街道內審組織主要是兼職人員，工作重心、監督力度存在缺陷;而經濟合作社“三套班子”由於監督能力、角度方面的原因，已經出現弱化現象。如：個別經濟合作社民主理財印鑑保管失控，長期滯留於社管委，使內部財務監督出現真空;有的社監委會長期未對集體財務收支進行監督稽核，形同虛設;部分經濟合作社以班子會議決定為依據，發放班子成員年度獎金補貼、理財小組成員福利補貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。
三、加強村級集體財務管理的對策和建議
我區村級集體財務管理中暴露出來的各種問題，既有資源環境、經濟條件等客觀因素的影響，但更主要的是制度執行不力，監督力度不足，自身管理不善，隊伍素質不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問題，就必須按照科學發展觀的要求，以促進村級集體經濟發展為基礎，以完善農村財務監督管理機制為重點，堅持因地制宜、因勢利導、注重實效的原則，實現財務管理模式、監管機制的轉型升級。
***一***進一步完善村級財務核算、管理體系。各鄉鎮街道要加強村級集體經濟管理指導機構的建設，整合現有的“村級集體會計服務中心”、“鄉鎮街道會計核算中心”，建立村級財務收支票據的稽核機制，重新修訂完善村級財務管理制度，完善村級財務管理機制。
***二***切實加強村級集體“三資”綜合管理。建議出臺《xxxx區漁農村集體經濟“三資”管理辦法》，構建內外並舉、上下互動的監管機制;同時要充分運用現代資訊科技，從區——鄉鎮***街道***——村***社***實行三級聯網，構建公開透明的“三資”實時監管網路。
***三***切實加強村級工程建設專案管理監督。建議出臺《xxxx區村級工程建設管理辦法》，明確管理體制、專案申報、招投標管理、資金管理及造價控制、建設管理等規定，全面構建起“區級指導監督，鄉鎮街道組織管理，村級協調實施”的管理體制。鄉鎮街道要進一步拓展現有招投標管理中心的功能，使之成為監管村級工程建設的綜合平臺。
***四***著力構建村級集體經濟審計大格局。建議出臺《xxxx區村級集體經濟審計監督辦法》，構建起“一體兩翼”並行的審計格局。一是發揮國家審計的指導作用，聯合農村經濟審計、鄉鎮街道內部審計，形成“三位一體”的組織架構，對全區12個鄉鎮街道村級集體經濟實行“一年審四個、三年一輪審”的審計機制;二是加強鄉鎮街道內審機構的建設和發展，完善機構設定，充實隊伍力量，確保內審工作常態化;三是繼續發揮區農經、漁經等農村經濟審計組織的作用，拓展村級集體經濟審計的廣度。
***五***積極探索村級集體經濟發展、扶持模式。各村***社***要從實際出發，充分發揮比較優勢，積極主動地從區位依託型、資源開發型、租賃經營型、實業驅動型等模式中選擇適合自身發展的路子。各鄉鎮街道要加強引導，注重村級集體經濟發展模式的通盤規劃，儘量避免模式相似、經營範圍類同的情形。
重視對貧困村***社***的扶持工作，建議推廣六橫做法，出臺《xxxx區貧困村***社***經濟扶持辦法》，明確認定標準、扶持額度、申報程式、資金保障，確保貧困村***社***組織的正常執行。