2015年全縣安全生產工作縣長講話稿

　　今年多地方出現火災，本文為大家提供安全生產講話稿，歡迎大家閱讀借鑑。

　　各位同志們：

　　大家好!

　　同志們：

　　今天，縣政府決定召開全縣安全生產工作會議，這次會議是今年來縣政府召開的第一個全縣性會議，規格之高、規模之大，充分體現了安全生產工作在全縣工作大局中的極端重要性，也體現了縣委、縣人大、縣政府XX縣政協四套班子對安全生產工作的高度重視。這次會議的主要任務是：認真貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神，總結2015年全縣安全生產工作，分析研判我縣安全生產面臨的矛盾、形勢和問題，安排部署2016年安全工作各項任務，動員全縣各級各部門統一思想、提高認識，明確責任、強化措施，紮實抓好今年安全生產工作，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為全縣經濟又好又快發展營造良好的安全環境。下面，我講三個方面的意見。

　　一、2015年全縣安全生產工作的簡要回顧

　　過去一年，面對較為嚴峻的安全生產形勢，全縣各級各部門緊緊圍繞安全發展這一目標，紮實推進安全生產各項措施的落實，全縣安全生產形勢漸好轉。但由於發生了 “5•17”南風煤礦事故和“8•09”爆炸事件，加上其他行業的遇難人員，死亡人數超過市下達任務2人，被市委、市政府在全市安全生產工作會上通報。 2015年的安全生產工作，可以用一個“難”字來表述。因此，今天把大家召集起來，就是通過這次會議進一步深化對安全生產工作重要性和必要性的認識，提高抓安全生產工作落實的責任感和緊迫感。去年，自“5•17”南風煤礦事故和“8•09”爆炸事件發生後，縣委、政府迅速採取一系列果斷措施，有效控制了安全生產事故多發、易發的勢頭，確保了去年下半年全縣安全生產形勢安全、平穩度過。總體來講，過去一年，在安全生產形勢極為嚴峻、安全監管任務異常繁重的情況下，安全生產工作取得了來之不易的成績，這是縣委、縣政府正確領導的結果，是全縣各級各部門和幹部群眾真抓實幹的結果。特別是奮戰在安全生產工作第一線的幹部職工，做了大量艱苦細緻的工作，付出了辛勤的勞動和汗水。藉此機會，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝!

　　二、充分認識當前全縣安全生產工作中存在的矛盾、問題和隱患

　　在看到全縣安全生產工作持續穩定好轉的同時，我們必須清醒地認識到，目前，我縣安全生產形勢還不容樂觀，形勢依然嚴峻，任務依然艱鉅，特別是在煤礦、道路交通和學校安全等表現尤為突出，主要表現在以下幾個方面：

　　***一***煤礦安全生產方面。

　　煤礦安全方面存在的矛盾和困難非常突出，總體上歸納為“六多六少”。“六多”即：生產上的隱患多，災害多，安全事故多，礦群糾紛多，停產多，擾亂煤礦正常生產經營秩序的案件多。“六少”即：投入少，技改少，機械化少，資訊化、智慧化少，監管部門的責任心少，產量少。煤礦安全生產方面的“六多六少”基本上概況了當前我們存在的隱患、矛盾和問題，當然也還存在一些亟待解決的問題，如：資源整合、開發造成飲水困難、房屋塌陷等問題同樣突出。

　　***二***道路交通安全方面。

　　在道路交通安全方面存在的問題，總的可以歸納為“五高五低”。“五高”即：交通事故發生率高，醉駕、酒駕、疲勞駕駛發生率高，違法營運違規載客發生率高，二級公路、通鄉油路侵佔路產路權、亂建亂佔亂擺發生率高，摩托車飈車死亡率高。“五低”即：交通管理的水平低，交通教育、培訓、考試的要求低，車輛的安全效能、保護效能低，公路法規執行管理的水平低，群眾交通安全意識低。

　　***三***學校安全方面。

　　就學校安全而言，我們要充分認識到：不發生事故則已，一旦發生就是群死群傷。學校安全方面，主要存在著這些問題和困難：一是“三生教育”的力度不夠，師生的安全意識低。二是學校周邊環境較差。交通安全隱患大，垃圾食品、三無食品、有害食品多，威脅學生人身安全的閒散人員多。三是校車安全。對校車的概念模糊***校車要定位為：用於運送學生往返學校的交通工具均視為校車***，重視程度不高，安全監管力度不大，存在管理盲區，抱有僥倖心裡。

　　除上述提到的煤礦、道路交通和學校安全外，我們在消防、非煤礦山、危險化學品、鍋容管特、建築行業等領域還存在著許多問題和隱患，安全生產形勢仍然十分嚴峻，安全生產工作任務極為繁重。因此，各級各部門要以高度的責任感、使命感和緊迫感，採取鐵的措施和手段，全面加強今年安全生產工作，堅決遏制事故頻發多發勢頭，促進安全生產形勢持續穩定好轉。

　　三、明確責任，強化措施，紮實抓好2016年安全生產各項工作

　　在全省安全生產電視電話工作會議上，李紀恆代省長曾提出：“安全生產，人命關天;天大地大，安全生產為大。人的生命最寶貴，保護勞動者的生命安全是安全生產核心的、第一位的任務。”所以，要把人的生命放在第一位，牢固樹立“以人為本，安全第一”的科學理念，深刻認識安全生產的長期性、艱鉅性和複雜性，深刻理解隱患和安全的辯證關係，堅決杜絕和消除隱患整改完畢就高枕無憂的麻痺思想，把安全隱患排查治理工作作為一項長期性、經常性的工作堅持下去，採取有效措施，千方百計控制和減少一般事故，堅決遏制一次死亡3人以上的較大和重特大事故，確保我縣的死亡人數控制在市下達任務內，促進我縣安全生產形勢實現持續穩定好轉。圍繞以上目標任務，重點抓好以下幾項工作：

　　***一***全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”工作，著力構建安全監管長效機制，有效防範生產安全事故的發生。

　　一是進一步深化安全生產執法行動。非法違法和違規違章生產是造成各類事故發生的主要原因，是目前全縣安全生產領域存在的突出問題。今年，必須加大打擊非法違法和違規違章生產經營行為的力度，對非法違法生產經營單位要依法取締，對從事非法違法生產經營的企業和個人，要嚴肅查處，對不具備安全生產條件的小礦山、小作坊要強行關閉;縣安委辦要做好資訊報送工作，各類安全生產事故資訊必須先報經XX縣委辦定性和審查後，經縣政府同意才能上報，不得遲報、漏報和瞞報;每季度召開一次專題會，對安全生產工作進行分析研究，每半年召開一次縣政府常務會，解決安全生產領域的一些疑難問題。

　　二是進一步深化安全生產治理行動。對重大隱患，特別是煤礦、非煤礦山、地質災害和一些重大的行業隱患，要做到方案、責任、措施、時限和資金“五落實”。要繼續加大重點地區、重點行業、重點領域、重點部位的安全生產隱患排查治理和監管力度，做到事故隱患不遺漏、事故苗頭不放過，確保安全生產治理行動取得實效。

　　三是進一步深化安全生產宣傳教育行動。繼續廣泛開展安全生產知識進企業、進機關、進學校、進社群、進家庭“五進”活動，切實繃緊安全生產這根弦。認真組織開展“安全生產月”活動;充分發揮新聞宣傳部門的輿論導向作用，加強安全生產理念和先進事蹟的宣傳，推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設，堅持以提高全社會安全生產意識和職工安全生產技能為重點，創新方式，擴大覆蓋面，增強安全生產宣傳教育的針對性和有效性，努力形成全社會關心安全生產的良好氛圍。

　　四是建立健全責任追究體系。當官就要履職，在其位謀其政，認真履行領導責任。要進一步強化鄉鎮政府、行業主管部門主要領導安全生產負責制，嚴格實行領導幹部安全生產問責制;要堅持完善安全生產控制考核目標制度，加強指標實施和工作績效考核，進一步建立健全激勵約束機制;要加強安全生產政策研究，創新安全監管監察方式方法，綜合運用法律、經濟手段和必要的行政手段，推動安全生產向規範化、科學化、法制化方向發展。

　　五是著力提升安全生產水平。結合安全生產“三同時”審批和行政許可，加大先進適用技術的推廣使用力度，積極推廣使用新技術、新工藝、新裝置和新材料，切實做到機械化作業、資訊化管理。在煤礦瓦斯災害綜合防治、危險化學品重大危險源監控和應急救援、非煤礦山典型災害監測預警等方面，建成一批有示範引領作用的專案。六是加強安全監管監察隊伍建設。要進一步健全乾部管理機制，加強安全監管隊伍的思想建設、業務建設、作風建設和廉政建設，用查處事故背後的瀆職侵權行為來提高隊伍素質，進一步增強幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力。年前，我們成立了安監執法隊，確定了10個編制，考核、評審抽調6個，公開向社會招考4個，進一步充實了監管執法隊伍，要加強隊伍的管理和建設，要有所作為，切實履行安全生產綜合執法的職責。

　　***二***以各行業***領域***專項整治，節假日、重要時段為重點，切實消除各類安全隱患。

　　當前，全縣各行各業安全生產工作中，還存在部分業主抱有僥倖心理，低水平投入，粗製濫造，冒險蠻幹、亂幹，部分企業甚至證照不全，未經批准就復工復產，這些都給全縣安全生產帶來巨大的壓力，我們必須採取針尖對麥芒的措施，以動制動，以靜制靜，分級管理、分級負責。政府和監管部門要以身作則，要加強節假日安全監管，採取各種措施，特別是對煤礦安全生產，積極探索獎勵制度，凡是有舉報的，一經查實，一律給予重獎，並且保護好舉報人的人身安全和保密工作。同時，要把各行業專項整治與節假日、重要時段相結合，加大隱患排查治理力度，將事故消滅在萌芽狀態。

　　***三***以重點行業或領域監控為龍頭，促進各行業、領域安全生產平穩執行。

　　1. 煤礦方面。今年，要突出重點，著力抓好整頓關閉、資源整合、技術改造、瓦斯治理以及水害防治等工作。要嚴把春節後煤礦復工復產關，按照“五個從嚴”***從嚴制定驗收標準、從嚴落實人員責任、從嚴審查相關證照、從嚴監管特種作業人員、從嚴監管工人培訓***的要求，堅持“誰驗收、誰負責，誰批准、誰負責”的原則，凡是不堅持驗收標準，對煤礦達不到安全條件而批准復工復產的，要嚴肅追究責任;要重點抓好5月至7月煤礦事故高發時段的專項整治工作。同時，進一步加大對非法小煤窯的打擊力度，堅決做到發現一個、打擊一個、炸封一個，嚴防非法小煤窯死灰復燃。一是要從嚴落實煤礦企業安全生產主體責任。督促所有煤礦企業向縣人民政府遞交《安全生產承諾書》，切實履行承諾，保證安全生產。二是要打好瓦斯治理、礦井建設、瓦斯現場管理“三個重點”攻堅戰。全縣40對煤礦有20多對屬雙突礦井，生產成本高，加之大多數礦井是從小煤窯演變而來，生產工藝落後，採掘佈局不合理，條件較差，隱患多。因此，重點抓好瓦斯治理、礦井建設、瓦斯現場管理三項工作，提升礦井安全生產水平。同時，要加強資源整合和關閉的力度，提高礦井生產能力，努力形成產量。三是要進一步加強煤礦基礎管理。大力推進煤礦安全質量標準化建設，年內所有煤礦通風和機電質量標準化建設必須達標，在此基礎上，逐步推行安全質量標準化建設，力爭年內建成一批安全型礦井。四是要強化監管執法。嚴格執法，按照“三鐵”要求，對嚴重違反安全生產法律法規、按規定應關閉的煤礦，必須堅決實施關閉，絕不手軟。五是要建立較大以上煤礦事故的約談制度，對發生重特大安全事故的煤礦，一律強制關閉。

　　2. 道路交通方面。一是要強化對駕駛人管理。加大駕駛人考試工作監督力度，嚴把“考試關”，完善從業駕駛人員交通違法通報以及重點駕駛人員交通安全再教育和培訓機制。二是要繼續鞏固和擴大各項交通違法整治成果。適時開展專項整治行動，加大對醉駕、酒駕、超員、超速、無證駕駛、低速載貨汽車違法載人的查處力度，繼續深化對無牌無證車輛的清理整治。三是整合力量。進一步完善道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長效監督管理機制。對尚未有交警中隊的地方，鄉鎮派出所要切實擔負起轄區內鄉、村、社道路交通監管工作;交通、運政部門要加強對省道、縣道、通鄉油路的監管;縣委政法委要牽頭，進一步加大對二級公路、通鄉油路的路域環境質量，進一步改善路域環境;農業局負責拖拉機、低速載貨車輛、農業機械的監管工作;由何國榮副縣長牽頭，交通局具體負責，交警、運政、安監、公安等部門要密切配合，研究組建農村客運公司，理順微客運輸市場;由交警牽頭，運政、交通、公安、安監配合，對外地牌照的車輛要做好清理工作，對過期車輛及時進行報廢處理。

　　3.非煤礦山方面。由縣國土局牽頭，加大力度，認真做好非煤礦山的檢查、督促、整改，進一步規範開採秩序。

　　4.危險化學品方面：縣安監局要牽頭，對全縣危險化學品生產經營企業進行全面檢查、督促，確保安全生產。

　　5.消防方面：要抓好公眾聚集場所消防安全專項整治，嚴防火災事故發生。同時，各鄉鎮派出所要整合交警、消防等職能，成立一支綜合執法隊伍，把交警、消防基礎裝備武裝到基層派出所，切實提高火災事故的應急處置能力。

　　6.煙花爆竹方面：要嚴格實行屬地管理，各鄉鎮要加大監督檢查力度，落實責任到村組，簽訂責任狀，切實做到包村、包戶、包人進行監督。安監、公安等部門要切實履行自身職能職責，嚴肅查處不具備安全生產條件的煙花爆竹經營單位，堅決打擊、取締非法生產經營行為。

　　7.建築行業方面：縣住建局要按照相關法律法規和政策規定，認真排查工程建設領域安全隱患，重點加強對腳手架、安全帽等方面進行檢查。

　　8.食品衛生方面。做好節假日期間的食品衛生檢查，防止假冒偽劣產品進入市場，確保食品衛生安全，具體工作由食品衛生安全委員會牽頭完成。

　　9. 學校周邊安全方面。一是食品安全。要加強對中小學校周邊的食品安全的檢查力度，嚴厲查處“三無”***無生產日期、無質量合格證、無生產廠家***食品。二是人身安全。各級各有關部門要進一步加大安全教育和監管力度，尤其是學校要加強“三生教育”的工作力度。三是校車安全。近期，全國發生多起校車事故，引發溫親切關懷，現在校車要立法。目前，我縣沒有配備校車，但各級各部門一定要注意，凡是搭載學生的農用車或其他車輛一旦發生事故都視為校車事故。因此，縣教育局和各中心校一定要引起高度重視，切實排查隱患，認真加以整改，杜絕發生事故。

　　10.其他行業方面。要高度重視鍋容管特及其他行業和領域的安全生產，積極查詢薄弱環節，明確整治重點，切實加大督促檢查力度，確保各行業安全生產平穩執行。

　　同志們，抓好安全生產工作，責任重大，任務艱鉅。我們一定要以全國、全省安全生產電視電話會議和市第三次黨代會以及市“兩會”精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，居安思危、迎難而上，盡職盡責、紮實工作，不斷開創安全生產工作新局面，以優異的成績迎接黨的勝利召開。