在教育工作會議上的講話3

　　在教育工作會議上的講話三：

　　同志們：

　　我於2007年7月7日接任市教育局局長之後，立足於引導大家認清形勢，理清思路，明確任務，幹好工作，安排了一系列的活動。在大討論活動當中，我們全體機關幹部聽取了機關副科級以上幹部的工作思路的介紹;在此基礎上研究確定了“1338”工作計劃;之後，我多次給科室的同志、縣***市、區***的同志講“1338”工作計劃;又圍繞理清各個科室的工作思路，分科室，抓分管的，專題進行研究;然後圍繞搞好各個學段的工作和教學，年前召開了小學、初中、高中、構建和諧師生關係及農遠工程應用5個專題會議。今天的會議又是一種新形式，讓9個縣***市、區***的局長和我們的分管局長各自安排工作，目的仍然是引導大家認清形勢，明確任務，理清思路，紮實幹好工作，盡我們教育局長的職責，把我們的工作做好。今天20多位同志發言，應該說達到了我們最初設計的“交流工作情況，豐富完善工作思路，進一步紮實地安排好20xx年的工作”這樣的會議目的。同志們安排工作非常細緻，重點突出，可操作性強，9位教育局局長介紹20xx年的工作，可以說是各有千秋，各有特點，亮點較多。20xx年的工作安排也是非常全面，非常細緻。各個科室要圍繞各個局長講的工作內容，進一步完善科室的工作思路，核心是抓好落實，把局長的講話落到實處。借這個機會，我從大的方面概括地講四點。

　　一、進一步認清形勢，統一對全面落實“1338”工作計劃的認識

　　最近一年多來，賙濟部長在幾次教育工作會議上反覆強調，我們的教育已經進入了一個全新的發展階段，呈現出鮮明的階段性特徵。所謂全新的發展階段和階段性特徵，他講了三條：一是我國已經成為人力資源大國，正向人力資源強國邁進。二是讓孩子有學上的問題已經得到初步解決，上好學的問題成為突出的矛盾;各級各類學校的數量和規模問題已經初步解決，質量和結構的問題成為突出矛盾;現代國民教育體系已經基本形成，中國特色的現代化教育體系還有待於進一步的發展。三是教育質量的提高已經成為各級各類教育迫切需要解決的問題。一句話，我們的教育已經進入了全面提高教育質量的新階段，進入了讓孩子們上好學的新階段，進入了建設人力資源強國的新階段。我們必須認清這種變化了的新形勢、新特點，這對明確我們的指導思想，理清我們的工作思路，抓好重點工作，完成我們的職責是非常重要的。如果對形勢沒有正確的判斷和認識，對工作肯定有影響。回想過來幾年，我們聲勢最大，投入最多，各級黨委政府最關注的是什麼呢?普九、撤點並校、危房改造、學校安全、以上線為率為目標的高考升學率、治理教育亂收費。同志們，在那個階段抓這些事是對的，是應該的。反過來，按照賙濟部長提出的已經進入全面提高質量的新階段，我們黨委政府、教育官員再把精力、把興奮點放在抓這幾個問題上是不合適的。進入了新階段就要有新思路，要有新舉措和新對策。賙濟部長講，要做好新時期的教育工作，關鍵是抓好五條：第一，以優先發展教育建設人力資源強國為指標;第二，以提高教育質量為核心;第三，以實施素質教育為主題;第四，以加強教師隊伍建設為關鍵;第五，以促進教育公平為基石。

　　我們也正是立足於面臨的新形勢、新任務的分析和判斷，結合聊城市實際制定了今後一個時期教育發展的“1338”計劃。如果按照賙濟部長提的總體要求，再來分析我們的“1338”計劃，是完全適合的。“1”即抓好落實科學發展觀，辦人民群眾滿意的教育這一根本要求。這一點我們始終不能變，這是大方向，加快聊城教育快速健康發展，必須緊緊圍繞落實科學發展觀、辦人民群眾滿意的教育這一根本要求來開展。再分析第一個“3”，主攻“提高辦學水平、推進素質教育、實現均衡發展”三大目標。提高教學質量核心是提高辦學水平，辦學水平包括兩大項，一個是管理水平，一個是建設合格學校的問題。所以說，抓住了這兩條，我們的質量是不是就有了保障?第二個是素質教育的問題。老百姓最殷切盼望的是我們教育的本來回歸，就是素質教育。第三是實現教育均衡協調發展的問題。城鄉教育的均衡和幼兒教育、基礎教育、職業教育、高等教育的協調發展，才能體現出教育公平，教育公平是基石啊!所以說，明確這三大目標，就是今後幾年我們這屆局長能在這三個方面有所進展，這是非常重要的。第二個“3”就是開展三大活動。大培訓是今後三五年要持續不斷、堅持不懈搞的，管理年活動也是我們重點要搞的，再就是構建和諧師生關係研究活動也是非常有必要的。最後一個“8”即是我們的八項重點工作。提高基礎教育水平，大力發展職業教育和高等教育，實施素質教育，加強校長和教師隊伍建設，大力改善辦學條件，努力提高規範管理水平，加強教育督導，端正教育行風。同志們，你想一想，這八條是不是含概了我們教育工作的全部。所以說，我們研究出臺“1338”工作計劃是今後一個時期聊城教育的總體工作計劃。只不過根據發展變化的形勢，不斷地賦予“1338”工作計劃新的、更豐富的內涵。所以，我在這個場合強調，要認清形勢，明確任務，進一步統一對貫徹落實好聊城市教育局確定的“1338”工作計劃的認識，對我們做好今後一個時期的工作非常重要。

　　二、立足儘快解決困擾教育發展的突出問題，確保我市教育健康快速發展

　　我市教育工作要健康快速發展，目前面臨著種種困難，我想最重要的是這麼幾條，作為我們教育工作者尤其是各位局長必須要十分清楚。

　　第一，農村辦學條件差。同志們，不但有大量的危房，而且有相當數量的學校是薄弱學校。包括水、電、暖條件不具備，辦學條件比較差。更重要的是教學條件，音、體、美、電子資訊等器材和專業教師都不具備。這些不解決，我們就沒法談公平，沒法談健康發展。就是說，解決農村中小學條件差的問題，必須列入各位局長非常重要的議事日程，下決心想辦法解決。

　　第二，校長、教師隊伍不適應發展需要。與存在幾處危房相比，校長、教師隊伍不適應發展需要是更嚴重的問題。從校長隊伍角度講，觀念陳舊、能力差、管理不到位、責任心不強、管理不到位、得過且過、後備人才不足，這些都是嚴重製約我們教育發展的大問題。9個局長多數都彙報了這個問題，對校長隊伍實行目標責任制、末位淘汰制，非常好。如果這支隊伍沒有活力，素質提不上去，光靠我們局長搞好聊城教育那不是一句空話嗎?選好一個好校長就辦好一所好學校，反過來講，一個校長不負責就貽誤幾百個孩子的前途。第二個層面是教師隊伍的問題。從教師隊伍講，絕對數量不足，有的縣一、二、三年級包班的現象佔80%，存在大量的教育臨時工，音、體、美、英語等學科結構性缺編。更重要的是我們絕大多數教師觀念陳舊，管理方法落後，教學能力差，不適應新時期推進素質教育構建高效課堂的需要。這些問題我們不千方百計地解決，能搞好聊城的教育嗎?

　　第三，城鄉不均衡的問題。城鄉不均衡表現在兩個方面：一個是農村中小學的條件太差，嚴格地講按照新的辦學標準我們那些學校不具備辦學的條件，什麼也沒有，光有一個老教師、一塊黑板、一支粉筆，這夠辦學條件嗎?第二是城區教育資源緊缺，大班額問題突出，聊城城區最嚴重，其他縣***市、區***也都存在這個問題。隨著進城務工和城市化水平的不斷提高，加上這幾年我們又沒有重視城區學校的建設，城區教育資源短缺的現象普遍存在。大班額不光我們聊城有，全國都有，這次在北京培訓，200多個局長一起討論，都存在這個問題，問題是我們當局長的要設法儘快解決。

　　第四，存在部分薄弱學校的問題。薄弱學校已經到了非抓不可的地步，我們作為一屆局長不能為孩子提供相應的辦學條件，是我們的失職，要下決心解決這些薄弱學校和教學點。

　　第五，內部結構不協調。幼兒教育近幾年雖然迅速膨脹，但是並不健康，核心是辦學體制的問題，民辦的數量太多，小規模、作坊式的園太多;再就是我們的園長和教師素質差、管理不規範的問題。我們的職業教育發展明顯滯後，全省職普比例是4：6，國家規定的是5：5，我們是3：7，全省最低。更重要的是我們欠發達地區更加需要重視實用型技能人才的培養，這是經濟發展的需要，是我們的職責。還有高等教育的問題，我們還有很大的發展空間。

　　第六，管理落後的問題。我們的教育行業管理體制不理順，管人和管事不統一，市縣沒有交流的通道，政府投入不足，政府、社會過分看重安全穩定和升學率，這一系列體制問題不利於教育發展。行業管理存在若干矛盾，教育內部管理機制不健全，市對縣考核不健全，局對科室沒有考核評價體系，系統對學校標準不明確，學校內部管理機制沒健全起來，教師的管理考核不健全，學校後勤管理等等都存在觀念陳舊，方法落後的問題。

　　第七，推進素質教育仍有許多認識的誤區和工作的盲區。我們山東省抓素質教育從規範辦學行為入手僅僅是開始，陳小婭部長帶著三個司長來山東省調查研究，他們的基本評價就是對山東省大規模地推進素質教育表示敬佩，對山東省重視素質教育表示讚賞。但是山東省的素質教育剛剛起步，提出了一系列非常核心具體的問題：比如說不再讓當地黨委政府和人民群眾拿升學率來衡量高中段的教育質量，那麼你應當有相應的替代指標。所以說素質教育仍然是一個非常大的課題需要研究。

　　這些問題我們在腦子裡都清楚了，我們作為一屆局長要下決心克服這些困難，把這些困難逐步地搬掉，那麼我們就為聊城教育的健康快速發展提供了保證。

　　三、全面落實惠民政策，努力辦好人民群眾滿意的教育

　　在我們抓素質教育提高質量的同時，目前來講提高人民群眾的滿意程度，很重要的方面是全面落實黨的惠民政策。我多次說過我們這屆局長是有福的局長，國家的惠民政策在我們的任期內密集出臺，從2007年上半年開始的農村義務教育學校免雜費，到下半年城區學校免雜費，到後來農村義務教育階段免教科書費，加上連續兩年大幅度提高生均公用經費標準，再加上從小學、初中、高中、職業技術學校到高等學校資助政策的落實，還有中小學儀器更新、特殊教育儀器更新、現代遠端教育等一系列的大規模的惠民政策的出臺。我們對這些政策必須有充分的認識，切實抓好落實。

　　第一是校舍改造長效機制建設問題。抓校舍改造既是我們的重點任務更是我們的形象問題，老百姓能實實在在看到的是我們的校容校貌發生了質的變化，這是最大的民心工程和形象工程，必須把這個事抓好。我們2007年由於種種原因沒有抓好，不但影響了我們的形象而且受到了懲罰，由2006年以前的全省第一變為2007年倒數第二，受到全省通報，扣了400萬元的獎金。20xx年我們把這一課補上了，2007年、20xx年兩年的建設專案一年完成了，專案完成率達到97%，在省裡獎金減少3600萬元的情況下，我市的獎金比2007年多了200多萬元。所以說，20xx年55個專案的建設一定要早落實，一定要採取多種措施確保9月底竣工。

　　第二是農村中小學儀器更新工程和特殊學校的儀器更新工程。要抓緊時間招標，這些儀器配送下去以後我們的儀器基本達到國家標準。核心是應用的問題，這些錢不能白花，總共1億多元啊!

　　第三是免雜費，提高生均公用經費，全資助的問題。這項工作絕對不能走樣，絕對不能截留，必須確保這些錢用到該用的地方。同志們，國家出臺了這項政策，其資金的應用越來越規範，絕對不能出問題。

　　第四是績效工資的問題。2月9號到10號，我參加了全國的局長培訓，在這裡我給大家簡單介紹一下。這是義務教育經費保障機制改革以後圍繞事業單位人員的工資改革出臺的一項重大措施，全國事業人員是3000多萬，國家決定先從1000多萬的義務教育階段的教師開始，這是對教育的重視對教師的關懷，將來陸續出臺幼兒教育、高中教育、高等教育等以及其他事業單位的改革措施。國務院要求實施的時間是20xx年1月1號開始，這次培訓期間教育部講話的精神是3月底各省***市、自治區***方案報批，6月底爭取把工資發到教師手裡。實施範圍是義務教育階段的公曆教師和退休教師，將來工資結構分三大塊，基本工資，再加兩塊，基礎性績效工資佔70%，按月發放，另一個是獎勵性績效工資佔30%，根據考核情況發放。國家實施這項政策的基本原則是“管理以縣為主，經費省級統籌，中央適當扶持”。中央扶持的資金，中西部22個省***市、自治區***每個教師每月補100元，離退休教師補75元;山東、福建等3個沿海省份國家每個教師補60元，離退休教師補45元，其餘經費省級統籌，財政保障，加大了省級政府實施這項政策的力度。再就是管理以縣為主，承認縣***市、區***之間還有差別，不是省級統籌就是全省一個標準。順序是先義務教育階段的教師，然後是高中、幼兒園、中等職業教育，包括完全中學，既有初中又有高中，國家提出完全中學的其他學段由學校統籌解決。這項工作的關鍵一個是教師的考核問題，一個是校長、班主任的評價問題，校長按多大系數和教師比由省市根據實際情況測算，校長工資由各級教育行政部門審批。另外提出來班主任是一個非常重要的工作職務，單獨考核，而且對班主任的工作量進行明確界定，將來逐步過渡到班主任按任課教師的50%的工作量加班主任工作量，如正常教師一週上18節課，班主任上9節就夠了，這樣強化班主任的責任和待遇。還有教師隊伍穩定的問題，這次從義務教育學段開始落實績效工資，其他學段不同時出臺這項政策，還有臨時工的問題，離退休人員的問題等。國家的核心要求是通過實施績效工資使教師的工資不低於當地公務員的工資水平，下一步我們將根據省裡的有關要求進行專門安排。

　　四、切實做好上半年幾項最重要的工作

　　一個是省政府教育綜合督導，請各縣***市、區***務必做好充分準備。二是關於高考的問題，從現在開始各縣***市、區***就要策劃如何確保高考的絕對安全和順利的問題，解決好復課班的問題。三是安全穩定的問題，每年的上半年各級召開兩會，今年又是建國60週年大慶，都是敏感時期，安全穩定的問題務請各位局長高度重視。

　　同志們，通過一系列的會議，總體思路、各學段的思路、各個方面的思路都已經明確，下一步搞好工作核心是抓好落實，請同志們回去後認真地研究落實的問題，研究幹到位的問題。總之，希望大家不辱使命，盡職盡責，為官一任造福一方，把聊城教育推向健康快速發展的軌道。

　　謝謝大家!

　
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