教育局長在教育工作會議上的講話

同志們：
　　今天，我們召開這次年度教育工作會議，主要目的是總結回顧2010年度教育工作，研究部署2011年教育工作任務，動員全市教育系統廣大幹部和教職員工，解放思想，高點定位，改革創新，團結奮進，切實辦好人民群眾滿意的教育，努力推動我市教育事業在新起點上實現新突破。下面，我講三個方面的問題。
　　一、統一思想，搶抓機遇，進一步增強加快教育改革發展的緊迫感和使命感
　　2010年，我市教育系統廣大幹部教師緊緊圍繞“全力興辦人民滿意教育”的總體目標，堅持改革創新，全面推進素質教育，全市教育事業實現了均衡協調發展。高考和名生培養主要指標居濰坊市第一位，在濰坊督導評估中實現了“十連冠”的奮鬥目標。教育部副部長魯昕、李衛紅調研我市教育工作，並給予高度評價。

　　成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市人民和社會各界大力支援的結果，更是教育系統廣大幹部教師拼搏奉獻、開拓進取的結果。在此，我代表市教育局向大家並通過大家向全市廣大幹部教師致以崇高的敬意和衷心的感謝！
　　在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到我市教育改革與發展面臨的一些問題和不足：一是對學生的誠信教育、安全教育、廉政教育、感恩教育、養成教育、法制教育抓得力度不夠，教育方式和教育內容有待於進一步優化和創新；二是個別教師仍存在責任意識淡薄、有償家教、為教不廉等現象，教師職業道德建設需要進一步加強；三是個別課程開不全、開不足，實施素質教育的力度需要進一步加大；四是個別學校仍存有管理粗放等問題，精細化、規範化管理水平有待於進一步提升；五是個別教師創新意識不強，教育教學方法和課堂教學效率亟待進一步提高；六是部分單位對安全穩定工作重視程度還不夠，還有個別單位政治敏銳性不夠強，個別同志大局意識不夠強，解決措施不夠細緻到位，存在一定的安全穩定隱患。以上問題的存在，一定程度上影響了我市教育事業快速健康發展。希望大家對此引起高度重視，認真對待，在今後工作中切實加以解決。
　　當前，我市教育改革發展正進入新的戰略機遇期。全國教育工作會議的召開和國家、省《中長期教育改革和發展規劃綱要》的頒佈，為教育發展繪就了巨集偉藍圖，指明瞭前進方向。山東省《中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出：到2020年全省全面實現教育現代化。我市教育發展水平在全省居於前列，大家一定要統一思想，堅定信心，增強加快教育發展的緊迫感和使命感，努力加快我市教育現代化程序。
　　二、深化改革，創新突破，全面提升教育現代化水平
　　今年是“十二五”的開局之年，站在新的起點上，面對教育發展的新形勢、新任務、新要求，面對市委、市政府和全市百萬人民的重託和期望，面對我市教育事業的現狀，今年，我市教育工作將堅持以全國教育工作會議精神為指導，堅持“優先發展、育人為本、改革創新、提高質量”的工作方針，突出全面實施素質教育的戰略主題，以率先實現教育現代化為目標，緊緊圍繞構築“一個體系”、深化“三項改革”、抓好“六大重點工作”、落實“四項保障措施”的“1364”工作思路，實現教育系統形象、師資隊伍素質、教育綜合水平“三個提升”，為建設人力資源強市、辦好人民滿意教育做出新的更大的貢獻。
　　構築“一個體系”：
　　努力構建“城鄉一體、均衡優質”的現代教育體系。形成學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職後教育有效銜接，充滿活力、富有效率、體系完備的終身教育體系，促進全市學有所教、學有所成、學有所用。
　　深化“三項改革”：
　　一是深化素質教育改革。牢固樹立以提高質量為核心的教育發展觀，以“輕負擔、高質量”為目標，在全市義務教育階段學校推進自主互助學習型課堂改革，開展課堂達標和教學競賽活動，打造“345”優質高效課堂；實施普通高中學校特色化發展工程，推動普通高中特色課程開發建設，完善特長學生培養機制和“選課走班”制，提高學生的社會實踐能力和創新能力，鼓勵普通高中辦出特色，確保今年高考和名生培養等主要指標實現新突破。要突出對學生創新精神和實踐能力的培養，廣泛開展以小論文、小課題、小科技發明、小建議為主要內容的“四小”活動，推出一批示範學校；在努力滿足每個學生學習需要的同時，抓好智力超常兒童的教育試點，探索各學段貫通的銜接培養機制。改革完善體校和普通高中特長生招生辦法和培養體系，確保各級藝體競技效果；健全完善學校衛生工作和公共衛生健康服務體系，全面提高學生身體素質。建立和完善市、校教育質量監測機構，探索建立符合我市實際的教師工作評價機制與多元化評價模式，促進素質教育深入實施。
　　二是深化學校德育改革。按照“育人為本、德育為先”的要求，加強對學生的誠信教育、廉政教育、感恩教育、健康教育、安全教育、法制教育，通過“人人講誠信”主題演講、“誠信之星”評選、健康和法制講座、感恩教育徵文、安全教育進校園等豐富多彩的形式，陶冶學生美好情操，塑造學生健全人格，引導學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；要重視學校德育隊伍建設，突出抓好班主任和心理健康教師隊伍建設；實施
“3+1”德育工作模式，提高德育工作水平；深入推進“親子共成長”工程、“五個一”工程、生活教育等德育課程建設，將德育貫穿於學校、家庭和社會教育的各個方面；嚴格落實教師人人做學生成長導師制度、班教導會制度和教書育人“一崗雙責”考核制度，對出現學生犯罪案件和危及學生身心健康造成嚴重後果的班主任、包靠導師等責任人，嚴格落實評先樹優“一票否決”制度和責任追究制度；不斷創新德育方式方法，努力提高德育工作的針對性和實效性，促進學生全面健康發展。
　　三是深化現代學校制度改革。我市現代學校制度建設已進入關鍵階段，各試點學校要按照規劃方案穩步實施，同時為第二批學校的參與做好引領與示範。要建立切實可行的新型學校考核評估體系和機制，解決影響學校自主發展的不利因素，形成更加科學規範的評價模式；要深化中小學校長職級制改革，建立完善校長任職資格、公開選聘、職級管理、考核評價、監督和交流制度，建成校長後備人才庫；要逐步完善教師職稱評聘辦法，進一步落實學校用人自主權，發揮職稱改革的激勵作用，充分調動廣大教師的積極性；完善教育行政部門以服務支援為主，巨集觀管理為輔，學校自主辦學、政務公開、社會力量廣泛參與的各項制度，建立科學決策、民主管理、城鄉均衡、群眾滿意的現代學校執行機制；要通過試點學校校長論壇、專家專題報告會等方式，積極開展試點研究，認真總結成功經驗，在現代學校制度建設上取得新進展、新成果。
　　突出抓好“六項重點工作”：
一是推進中小學佈局調整和校舍改造工程。今年，市委、市政府對中小學佈局調整和校舍改造工程高度重視，列為全市十二件惠民實事之一。市財政採取“以獎代補”的方式，拿出xxxx萬元對中小學佈局調整和校舍改造工程進行獎勵。目前，全市已落實新建學校x處，改建學校xx處，撤併學校xx處，新建改建校舍xx.xx萬平方米。就實際情況看，這項工作時間緊，任務重，建設資金壓力大。各鎮（街道）教辦、市直各學校，尤其是佈局調整和校舍改造任務較重的單位，要千方百計籌措資金，強化推進措施，加快整合速度，確保年底基本完成校舍安全工程任務，學校佈局調整基本到位，加快城鄉教育一體化程序。要堅持量力而行的原則，不搞形象工程、政績工程，佈局調整和校舍改造規劃要反覆論證，不能有隨意性。同時，建設過程中要嚴格標準和質量，按照規範化學校建設的要求，確保一次性達標。
二是加快xx市職業教育中心建設。為了進一步整合全市職業教育資源，壯大職業教育發展優勢，為全市經濟建設培養更多高素質的人才，市委、市政府決定有效整合全市中等職業教育資源，在xx鎮建設xx市職業教育中心。該中心規劃佔地xxx畝，在校生xx萬人，建築面積xx萬平方米，總投資6.2億元。一期建築面積xx萬平方米，投資x.x億元，計劃xxxx年9月1日竣工投入使用。到20xx年9月，所有工程全部完工。我們將高起點規劃、高標準建設，將職業教育中心打造成xxx的職教航母，形成我市職業教育發展的新亮點。
     三是大力實施學生接送安全工程。
全市中小學佈局調整後，接送學生的校車安全成為教育工作的重點之一。今年，市財政拿出xxxx萬元，用於改善學生接送安全工程，這項工作目前正在制定實施方案過程中。實施學生接送安全工程，整體把握原則，力爭上半年接送學生的新標準車輛達到70%左右，年底基本完成更換任務，確保乘車學生受益，確保車主利益，確保人民群眾正面反映。
     四是大力發展職業、成人教育。把發展職業、成人教育擺在更加突出的位置，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力，不斷增強職業、成人教育發展活力。要以培養實用型人才為重點，加大教育投入，完善實訓基地設施配套建設，加強特色品牌專業建設，年內打造2個濰坊市級特色品牌專業和技能競賽基地；推進職業教育課程改革，實施“訂單教育”，搞好校企合作，提高學生綜合素質和勞動技能，確保學生就業率在98%以上。職業教育要錯位發展，創新工作思路，增強辦學特點和吸引力。要進一步制定優惠政策，吸納更多社會資源參與民辦學校建設，同時加強對民辦教育的管理和監督檢查，規範辦學行為，引導民辦教育健康有序發展。
　　五是全面提高學前教育保教質量。根據國務院、省市關於推進學前教育發展的意見精神，從園所標準化建設、師資水平、內涵發展等方面統籌考慮，科學制定我市學前教育三年行動計劃。要加快標準化幼兒園建設，建立幼兒園與農村社群、城市住宅小區配套建設聯動機制；要完善落實幼兒園教師資格准入考核制度，教職員工持證上崗，逐步增加公辦幼兒教師的比重，不斷優化幼兒教師隊伍結構；要積極爭取政策，加大對學前教育的投入，提高非公辦幼兒教師的工資待遇，落實養老保險機制，為學前教育發展注入活力；對全市幼兒園加強分類指導、分類管理，繼續推行多元化辦園模式，提高整體辦園水平；充分挖掘農村自然資源，開發學前教育鄉土課程，注重內涵發展、特色發展，把保教質量提升到一個新水平。
　　六是深入實施“資訊化帶動教育現代化”戰略。要以數字化校園建設為切入點，加快完善教育資訊化設施建設，全市要達到專任教師人手一臺微機，年底前所有學校設施配備達到省標準化要求，所有學校實現網上數字化辦公，加快“班班通”，縮小城鄉教育差距，促進優質教育資源共享；組織開展電腦製作等科技創新活動，注重培養學生的創新精神和動手實踐能力；加強網上優質資源、數字化圖書館和虛擬實驗室建設，構建“學研教三位一體”教科研新模式，實現全市網路互動教研常態化；加強資訊科技與學科整合研究，儘快實現“堂堂用”，全面提升學生的資訊素養。
　　落實“四項保障措施”：
　　一是加強黨建工作和黨風行風建設。認真落實黨建工作責任制，建立和完善黨建述職、黨建專案和點評考核制度。積極探索加強中小學黨建工作的新途徑、新辦法。統籌抓好“創先爭優”活動、建設學習型黨組織和“向崔效傑、李善海同志學習活動”，引導教育系統黨員幹部和教職員工辦好人民滿意教育。加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極推行政務、教務、校務“三公開”，確保廉政建設落到實處。
　　二是突出抓好安全穩定工作。教育是個大系統，教育系統的安全穩定工作一定程度影響著全市面上的安全穩定，因此，抓好安全穩定是當前及今後教育工作的重要任務。辦好人民滿意教育，安全穩定是前提和基礎，同時也直接關係到教育系統的形象，是領導班子戰鬥力的體現，也是教育系統整個隊伍素質、能力的反映和體現。對安全穩定工作，大家一定要放在心裡，抓在手上，常抓不懈。要完善安全穩定工作機制，做到安全穩定工作件件有人抓，事事有人管，將矛盾和不安定因素化解在萌芽狀態。要採取專項督導與平日督查相結合的方式，深化長效機制建設。要加強安保隊伍建設，確保所有安保人員持證上崗。加強學校應急預案建設，提高學校處置突發事件的能力。針對季節特點，開展形式多樣的安全教育和演練活動。加強學校及周邊治安綜合治理工作，維護好學校治安秩序。做好人民來信來訪和民聲網上回復工作，既堅持原則，按制度辦事，又要妥善解決化解反映的問題，提高回覆率和滿意率，確保教育系統的良好發展環境。
　　三是重視廉政建設和教師職業道德建設。學校是教書育人的神聖殿堂，教師是雕塑學生心靈的工程師。因此，對教育系統黨員幹部的廉潔勤政和教師的職業道德標準有著更高的要求。抓好廉政建設是保障隊伍安全的前提，要求廣大教職員工從自身做起，從小事做起，早發現，早預防，早採取措施。教育系統廉政建設任務重，責任大，尤其是學校班子成員在廉政建設方面一定要率先垂範，廉潔自律，同時對分管範圍內的同志負有重要責任，既要抓好業務又要抓好廉潔自律。針對教師隊伍中有償家教、為教不廉、體罰學生、亂收費等影響教師形象的問題，建立學生和家長評教的師德考評機制，將師德測評納入教師考核。教育系統在社會上的形象與廉潔自律有很大關係，今年教育工作的重點要加上廉政教育、法制教育、誠信教育等內容，我們要從基礎、從基層抓起，全面提升幹部教師的素質，進而提升教育的整體形象。
　　四是紮實推進“轉變教育發展方式，努力辦好人民滿意教育”主題實踐活動。今年，濰坊市教育局在全市中小學深入開展“轉變教育發展方式，努力辦好人民滿意教育”主題實踐活動，以提高人民群眾對教育工作的滿意度。我市各級各類學校要按照統一部署要求，認真組織實施，務求取得實效。一是要建立全員參與制度。全市教育系統的所有教師、教育工作者要全員參與，人人瞭解轉變教育發展方式“轉什麼”、“如何轉”，如何做到“安全優先、育人為本”，怎樣才能實現“促進公平、強化服務”。二是要建立有效的問題排查和整改機制。各級各類學校每月要組織一次問題排查，對發現的問題逐一梳理，按照“誰有問題誰整改”的原則，責任到人，實行解決問題銷號制度。三是要建立有效的保證機制。今年，市教育局將建立對學生家長的辦學滿意度調查制度，採取電話隨機採訪等形式，對教育滿意度情況進行調查。四是要建立配套的獎懲機制。按照濰坊市教育局規定，對名師、優秀教師、教學能手評選等，要將師德考評結果作為前置條件，凡未被評為師德優秀教師的，都要實行“一票否決”；對學校辦學滿意度調查，對“不滿意”等次在30%以上的學校取消本學年度所有評選先進資格。通過以上措施，切實把安全優先、育人為本、促進公平、強化服務的要求落實到教育工作的每個環節、每所學校、每位教師，以實實在在的活動成果讓每位學生和家長受益，推動全市教育健康快速發展。
　　三、轉變作風，狠抓落實，全力推進教育事業健康快速發展
　　新的一年工作能否達到預期目標，很大程度上取決於全市教育系統幹部教師的精神狀態和工作作風，取決於教育系統的執行力。我們要以轉變幹部教師作風為抓手，堅持“認真紮實、務實創新”的工作原則，狠抓任務落實，在務實創新中提升工作層次和水平。
　　一是堅持“認真紮實、務實創新”的工作原則。認真是工作態度，是用心做事和幹好工作的前提；紮實是工作作風，是腳踏實地、埋頭苦幹的優良品質；務實是工作境界，是實事求是、講求實效的科學精神；創新是工作水平，是與時俱進、突破超越的不竭動力。教育工作千頭萬緒，事無鉅細；教育工作立德樹人，人才培養模式和素質教育需要不斷深化；教育工作提高質量是核心，是實現教育科學發展、興辦人民滿意教育的關鍵。教育的特殊性、人才培養的需求、教育改革發展的時代要求，需要我們教育系統廣大幹部和教職員工“認真紮實、務實創新”地去工作、去開拓、去奮鬥，這是我們教育事業蒸蒸日上、永葆生機活力的根本所在。
　　二是堅持正確的工作定位和工作態度。工作定位和工作態度在一定程度上對工作落實起著至關重要的作用，必須定位要準確，工作態度要明確。每個單位、每所學校的每個班子成員，首先要定位於自己是領導集體中的一員，單位每項工作都有自己的責任，位置要擺正，心態要放平，工作要努力。每個班子成員對工作要多建議，重要工作採取集體研究方式，通過集中決策明確工作怎麼辦。在工作意見研究明確後，每個班子成員必須無條件執行班子集體研究做出的決定。維護、服從、執行，這是原則；一定不要把工作情緒化，這是工作中的大忌。每個教職員工，無論在教學一線，還是在後勤服務，都要把自己定位在一個人民教師的身份上，把教好書育好人作為自己的責任和使命，一切為了學生髮展服務，愛崗敬業，為人師表。教育系統的每個幹部和教職員工，都要以積極心態去落實集體研究的意見，嚴禁有禁不止、有令不行、自由散漫等現象，確保整個教育系統在工作方面政令暢通、工作有序。
　　三是堅持嚴格的工作程式和嚴明的紀律制度。沒有規矩，不成方圓。步調一致，紀律嚴明，是做好一切工作的有力保證。紀律和制度不能形同虛設，要用制度來約束人，用紀律來規範人，用措施來管理人。程式一定要嚴格，紀律一定要嚴明。我們各單位、各學校都有很多好的規章制度，對於推動工作起到了積極作用。對於以前的制度，需要重新印發的就重新印發，需要修訂完善的就修訂完善。工作要逐級彙報，原則上下級向上級彙報、副職向正職彙報。上下級之間、正副職之間要及時溝通情況，注意工作協作，做到分工不分家，全系統工作一盤棋，確保工作無盲點，無死角、無缺項。
　　四是堅持工作方式方法的科學化。工作面前，如何制定科學合理的方式、方法，實現突破、再創輝煌，是一個班子能力的重要體現。要考慮教育的投入產出問題，要考慮育人效益的最大化問題，工作方式不要簡單化，每項工作在決策前要多動腦筋，多想辦法。處理問題的過程就是方式、方法的使用，在工作方式、方法把握上，尤其要注意情況的真實性、可靠性，這一點至關重要。大家對分管的工作、承擔的任務，一定要深入思考和研究，有自己的思路、辦法，有自己明確的意見建議，帶著自己的觀點彙報，讓自己的觀點成為領導決策的重要依據。下一步要成立一個督查機構，以科學的方式方法提高工作水平，以督查促進工作的落實。
　　五是堅持深入一線調查研究的工作作風。局班子成員和機關全體工作人員要牢固樹立為師生服務、為基層學校服務的思想，工作作風要再紮實，再務實一些，要把深入一線調查研究作為進一步改進工作作風的重點，多聽，多看，多跑，少說。沒有調查就沒有發言權，不允許在沒有調查研究的基礎上指手畫腳。機關工作要和深入一線相結合，關鍵是掌握第一手資料，真正瞭解下面的實際情況，真正瞭解師生在想什麼幹什麼，有什麼困難、要求和建議，找出教育工作存在的問題。要創新工作思路，提高工作標準，不能滿足於一般的任務觀點，要把分管工作的經驗總結出來，把下面反映的問題真正解決好，進一步提升工作水平。
　　六是堅持團結、溝通的原則立場。團結是一個班子、一支隊伍幹好工作的前提，團結出戰鬥力、凝聚力，出成績，也出幹部。維護既是團結的一個重要內容，也是每個同志素質的體現，要求大家深刻理解團結的內涵，在團結中提升工作層次。要有大局意識，做到工作、生活各方面講團結，相互維護，大事講原則，小事講風格。同志之間要以誠相待，開誠佈公地交流，加強溝通和理解，要從換位思考的角度考慮同志之間的交往和問題的把握，不利於團結的話不講，不利於團結的事不做。要通過團結凝聚人心、形成幹事創業的合力，要通過溝通增加了解、化解分歧，大家心往一處想，勁往一處使，共同把領導班子、教師隊伍建設好，把教育工作發展好，把和諧穩定的局面維護好。
　　同志們，面對建設人力資源強市、辦好人民滿意教育的歷史使命，我們大家一定要振奮精神，搶抓機遇，務實創新，銳意進取，努力開創我市教育事業科學發展的新局面，為建設“城鄉一體，均衡xx”作出新的更大的貢獻！
　　下面，我再強調幾個具體問題：
　　1、公權力的使用和把握。教育領導幹部都或多或少掌握一定的公權力，這是崗位的權力、職務的權力、工作的權力，在使用上一定要非常慎重，要做到到位不越權。對與錯，曲與直，一定要正確把握。不到位是對工作的不負責任；越權就是濫用權力，是對崗位、職務的一種褻瀆。
　　2、收費問題。要嚴格落實上級收費政策規定，嚴格執行收費標準，決不允許任何單位、任何個人不符合規定收費。在收費上不能“打擦邊球”，各單位、各學校要嚴格管理好各自範圍內的收費問題。
　　3、關於幹部的使用。年內全市教育幹部暫不調整，大家要安心工作、積極工作。在用人導向上，看工作態度和工作業績，把想幹事、會幹事、幹成事、不出事作為幹部調整的重要依據和標準。
　　4、關於財務管理問題。教育局要加大對財務工作的審計力度，同時，對局屬企業、校屬企業也要加強審計。適當時機也可聘請外單位人員參與教育局的財務審計工作，確保財務管理規範化、制度化。
　　5、關於植樹問題。目前，已進入春季植樹的大好時節，有植樹任務的學校要及時做好綠化工作。尤其是要結合學校佈局調整和校舍改造，新建學校要加大綠化力度，改造學校搞好補植，切實把學校綠化工作抓緊抓好。