雲南省大學生創業貸款

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　　全省促進就業工作會議在昆明召開。記者從會上獲悉，我省建立的鼓勵創業“貸免扶補”模式實施近3年，已成為全國就業工作中有較強影響力的品牌。未來5年，我省將進一步提高“貸免扶補”工作水平，扶持更多人自主創業，從而帶動更多人就業。

　　省委、副省長李江，省人大會副主任李春林，省政協副主席王學智等出席會議。副省長高峰主持會議。

　　會議確定了“十二五”期間，我省就業工作的總體要求：把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，繼續實施更加積極的就業政策，以創業帶動就業為著力點，以提高勞動者就業能力為基礎，以健全完善的公共就業服務體系為支撐，突出重點，強化服務，擴大規模，提高質量，努力實現充分就業和穩定就業，確保我省就業局勢總體穩定。

　　李江在講話中指出，面對嚴峻的就業形勢和繁重的就業任務，要始終做到“五個堅持”：堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置;堅持擴大就業總量與提高就業質量並重;堅持把鼓勵創業作為帶動就業的重要途徑;堅持統籌推進重點人群的就業工作;堅持把完善就業服務體系作為就業工作的重要基礎來抓。

　　年度崗位供需缺口達20萬個

　　“十二五”時期，就業形勢依然嚴峻。在此期間，我省城鎮平均每年需就業的勞動力總量達45萬人，但年均只能提供大約25萬個就業崗位，年度崗位供需缺口高達20萬個。農村勞動力轉移就業壓力進一步加大。我省提出“十二五”末全省城鎮化率達到45%左右的目標，這就意味著我省城鎮化水平每年要提高2%，平均每年將有近100萬農村勞動力需要轉移到城鎮就業。同時，在此期間我省高校畢業生仍將持續增加，平均每年將增加1萬餘人，僅2011年就有11.5萬餘名應屆高校畢業生需要就業。

　　與此同時，我省勞動者總體素質不高，勞動技能和專業能力不能適應市場需求，技能勞動者占城鎮從業人員的比重僅為30%，低於全國平均水平。

　　“十二五”期間，隨著我省新型工

　　業化和戰略性新興產業加快發展，以及東部地區產業加快轉移，技能勞動者短缺的問題將會進一步加劇，部分企業“招工難”與部分勞動者“就業難”的結構性矛盾將更加突出。

　　“貸免扶補”創業小額貸款額度提至10萬

　　“„貸免扶補‟作為我省以創業帶動就業的創新舉措，已成為全國就業工作中有較強影響力的一個品牌。”李江說，省政府決定，從今年7月起，把高校畢業生申請“貸免扶補”創業小額貸款額度從5萬元提高到10萬元。同時，設立“貸免扶補”創業獎，每兩年表彰一批優秀創業者和創業導師。今年安排100萬元創業獎勵金，對獲獎者進行獎勵。另外，省政府將建立激勵政策，鼓勵有條件的州市探索建立“貸免扶補”創業示範園區。

　　同時，還要進一步提高“貸免扶補”工作水平。一是要進一步提高高校畢業生創業比例。在“貸免扶補”創業人員中，高校人畢業生只佔7%左右，要把高校畢業生作為重點扶持物件，提高高校畢業生的創業比例。教育、共青團系統要負擔起扶持高校畢業生創業的主渠道作用，力爭達到15%左右。

　　部分成功創業者可申請30萬―200萬小額擔保貸款

　　全省“貸免扶補”將扶持4.5萬人創業、發放貸款總額25億元以上，還貸率還要確保不低於96%，比2009年任務量增加了一倍多。同時，今年省政府還首次將“小額擔保貸款扶持人數3萬人、扶持勞動密集型小企業戶數400戶”列入重點督查的目標任務。李江表示，各地、各承辦部門還可選擇、推薦一批經營狀況良好、有市場發展潛力的成功創業者，繼續按照“貸免扶補”的工作機制、服務流程跟進服務，積極引導他們通過申請30萬元―200萬元的小額擔保貸款或勞動密集型小企業貸款資金支援，不斷髮展壯大。 “創業成功率是衡量“貸免扶補”工作成效的重要標準，也是確保還貸率的基礎和前提。”李江說，今年以來，少數州市出現了還貸率下降的苗頭，各地、各有關部門要繼續嚴格堅持“貸免扶補”模式的服務流程，特別是要堅持好“1+3”跟蹤服務機制，確保每1名創業人員，都有1個承辦單位負責服務，1個聯絡員負責聯絡，1個創業導師負責指導。

　　新招1000名畢業生到基層就業

　　今年將新增招募1000名就業困難高校畢業生到社群等基層就業，聘期三年，並實行動態管理。開展“基層農技推廣特設崗位計劃”，努力開闢畢業生到農技站所、鄉鎮衛生院所、幼兒園等基層單位就業的新渠道。

　　據悉，高校畢業生到中小企業就業的，在專業技術職稱評定、科研專案經費申請、科研成果或榮譽稱號申報等方面，享受與國有企事業單位同類人員同等待遇。對吸納高校畢業生就業達到比例人數的中小企業、非公企業，在安排中小企業發展資金、老公密集型小企業貸款等方面給予優先傾斜。

　　今年是國家實施高校畢業設個就業見習“三年百萬”計劃的最後一年，從今年7月起，高校畢業生就業見習省級生活補貼將從每人每月200元提高到300元。各級政府、見習單位將逐步提高見習生活補貼標準，確保不低於當地最低工資標準。

　　畢業生從事個體經營可減稅

　　今年，為了鼓勵高校畢業生創業，國務院和省政府出臺、完善了一系列扶持政策。比如允許高校畢業生在就業創業地辦理落戶手續;提高“貸免扶補”和創業小額擔保貸款額度;自主創業的高校畢業生可在創業地按規定申請小額擔保貸款;在畢業年度內從事個體經營的高校畢業生，3年內按每戶每年8000元限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅等。將力爭今年扶持不少於5000名高校畢業生實現自主創業。

　　此外，今年，為了鼓勵各地加快大學生創業基地建設，全省將評選認定一批省級大學生創業示範園區，每個園區給予100萬元資金支援。

　　高校不準將畢業證、學位證發放與畢業生簽約掛鉤

　　我省將建立高校畢業生就業困難群體檔案，加大對家庭經濟困難、就業困難、殘疾人、少數民族等特殊高校畢業生的就業幫扶力度，提供一對一的個性化就業指導與服務，優先推薦就業專案和崗位。

　　會上，李江對教育部門和各高校提出了嚴格要求，要求其嚴格執行有關規定，加強對用人單位資訊和就業相關材料的稽核，做到“四不準”：不準以各種方式強迫畢業生簽訂就業協

　　議和勞動合同;不準將畢業證書、學位證書發放與畢業生簽約掛鉤;不準以戶檔託管為由勸說畢業生簽訂虛假就業協議;不準將畢業生頂崗實習、見習證明材料作為就業證明材料。

　　“十二五”期間培訓10萬人

　　針對我省職業培訓能力不足、質量不高、培訓規模不夠等問題，我省將切實加大培訓力度，擴大覆蓋面，對需要就業的人員努力做到“培訓一人、就業一人”，對就業人員努力做到“就業一人、培訓一人”。

　　“只要有就業要求和培訓願望的城鄉勞動者，都能有機會參加政府提供補貼的職業培訓。”李江希望，“十二五”期間，能實現職業培訓對城鄉勞動者的全覆蓋。據悉，今年將啟動省級勞動預備制培訓工作，選擇一批師資力量雄厚、辦學水平較高的職業院校，給予一定的培訓補貼，開展1萬名“兩後生”勞動預備制培訓示範。各州市要力爭在明年啟動預備制培訓，確保“十二五”期間完成10萬人的培訓目標。

　　同時，將開闢大學生職業培訓“綠色通道”，對高校畢業生在畢業年度內參加職業技能培訓的，根據其取得職業資格證書或就業情況，按規定給予培訓補貼;對企業新招收畢業年度的高校畢業生，在6個月之內開展崗前培訓的，按規定給予企業職業培訓補貼。每年至少培養5萬名高技能人才

　　“十二五”期間，我省力爭平均每年至少培養5萬名高技能人才，平均每年重點培養5000名緊缺工種技師和高階技師，帶動中、初級技能人才隊伍建設。同時實施百萬職工技能提升工程，力爭5年內所有企業一線職工都能接受一次崗位培訓，60%以上職工技能提升一個等級。

　　此外，從今年起，省級將每年評選命名20個技能大師工作室，力爭“十二五”期間建立100個，以此讓有絕活絕技的高技能人才帶徒傳技、技術攻關。

　　職工教育經費的60%以上必須用於一線職工

　　李江強調，各地就業專項資金用於職業培訓補貼不得低於資金總量的15%。企業要按規定足額提取和使用企業職工教育經費，職工教育經費的60%以上必須用於一線職工的教育和培訓。

　　同時，各州市政府還要依託職業院校、職教中心等培訓資源，力爭2012年前，原則上每個州市至少建立一個基本滿足本地產業發展需要的培訓鑑定示範基地，確保“十二五”期間，全省建成50個功能完備、裝置先進、培訓質量高、輻射帶動能力強的職業培訓鑑定示範基地。2012年底前，各州、市都要建立統一的置業培訓資訊管理平臺。

　　從今年起，我省將連續開展3年技能競賽年活動，並設立“雲南省優秀技能人才獎”，建立優秀技能人才評選表彰制度，通過競賽選撥表彰和破格晉升一批優秀技能人才。