商務局領導講話***3***

　　商務局領導講話***三***：

　　同志們：

　　這次全市商務工作會議的主要任務是，全面貫徹落實市委三屆十一次全委會、市委經濟工作會和全省商務工作會議精神，回顧總結20xx年和“十二五”時期商務工作，明確“十三五”全市商務發展總體思路，安排部署20xx年工作任務。市委、市政府對開好這次會議高度重視，會前，市商務局黨組向市委、市政府作了專題彙報，會上，市政府張市長還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。

　　下面，我代表市商務局做工作報告。

　　一、20xx年及“十二五”全市商務工作簡要回顧

　　20xx年，面對巨集觀經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢和艱鉅繁重的改革發展穩定任務，在市委市政府的正確領導和省商務廳的指導下，在各有關部門的全力支援下，全市商務系統努力適應經濟發展新常態，改造提升傳統商貿業，突出發展現代商貿服務業，著力培育電子商務等新興產業，搞活流通，完善管理，擴大消費，圓滿完成了各專案標任務，商務執行呈現出良好的發展態勢。全市社會消費品零售總額完成177.49億元，同比增長9%，目標總量和增速位於全省第二;外貿進出口總值完成23909萬元，同比增長37%，增速位居全省第二，超額完成目標任務。

　　***一***抓專案增投資，商貿流通體系進一步完善。一是穩步推進“十大工程”專案。20xx年列入全市“十大工程”隴東商貿物流中心建設的19個重點專案，完成投資15億元。其中平涼風尚吉伍國際商貿建材市場、華亭縣上美商業廣場等3個專案全面建成;嘉宸大廈、靜寧縣德美成紀購物中心等7個專案建成主體。平涼工業園區綜合物流中心被列入商務部商貿物流標準化專項行動重點推進企業投資支援的甘肅省唯一的全國61家第三方物流企業;推薦莊浪縣康莊生豬養殖公司和莊浪縣維星養殖公司兩家生豬養殖龍頭企業作為中央儲肉活畜儲備基地專案，經省商務廳稽核上報商務部。二是積極抓建大型商貿市場。累計投資2.89億元，完成靜寧金果博覽城一期工程，建成集果品展示、資訊釋出、商品交易和果品保鮮等為一體的多功能區，建築面積7.8萬平方米;累計投資2.75億元，建成平涼新陽光隴東農副產品批發交易市場，完成交易大棚2座、綜合商業樓5棟，建築面積17.92萬平方米，8月份已投入運營。三是全力實施省列為民措辦實事專案。投資1.05億元，建成涇川縣汭豐鄉、靈臺縣中臺鎮等8個農貿市場，進一步完善了農村商貿流通服務網路。四是有力推進再生資源回收利用。投資920萬元，建成佔地5000平方米的平涼市振輝再生資源回收利用集散交易市場;投資6000萬元，建成8000平方米的靜寧縣廢舊資源回收體系建設專案。這些專案的實施進一步優化了商貿流通網路，有效提升了流通設施檔次，改善了消費發展環境，對全市深化流通體制改革、構建西蘭銀幾何中心物流樞紐起到了積極推動作用。

　　***二***抓發展夯基礎，精準扶貧步伐進一步加快。一是精準對接，規劃先行。研究制定了《關於精準扶貧電商支援計劃的實施方案》，細化分解了7縣***區***電商扶貧任務，為全市594個貧困村普及應用電子商務及實現“三有一能”目標理清了思路，明確了重點。二是專案帶動，引領發展。通過市縣兩級積極努力，莊浪、靜寧兩縣分別列為國家和省級電子商務平臺建設示範縣，平涼新陽光電商公司列為省級示範基地，靜寧縣隴原紅果品公司、平涼土道佳商貿公司確定為省級電商示範企業。年內爭取國家、省電商平臺建設專案4類，落實資金2200萬元;建成縣級電商服務中心6個，鄉級服務站68個，村級服務點470個，分別佔計劃任務的200%、141%和295%;建成省級示範基地平涼電商大廈、“特色中國—平涼館”、金果博覽城電子商務產業園等各類電商交易、服務平臺784個，銷售額達到了2.12億元。三是強化培訓，夯實基礎。積極與市委組織部聯合舉辦較大規模的農村電商扶貧培訓班兩期，其它層次培訓班25期，培訓人數達到5410人***次***，其中大學生村官和精準扶貧工作隊員110人***次***。籌備成立了平涼市電子商務聯盟協會，指導組建了平涼市電子商務協會等5家市、縣級電商協會。四是雙聯幫扶，注重實效。圍繞精準扶貧和“雙聯”行動確定的目標任務，選派兩名優秀年輕後備幹部在靈臺縣中臺鎮許家溝村、南店子村，靜寧縣界石鋪鎮朱山村駐村幫扶，年內整修道路43.1公里，治理河堤4.5公里，新建便民市場1處，解決了26戶群眾飲水困難;發放新入學貧困大學生助學金6000元。同時，籌措資金20萬元，在幫扶鄉村建成2個鄉級電商服務站和3個村級電商服務點。縣***區***商務部門都能服從大局，服務基層，圓滿完成各自承擔的“雙聯”幫扶工作任務。

　　***三***抓消費擴內需，經濟發展後勁進一步增強。在全市啟動消費提速計劃，依託傳統節日，引導限額以上企業開展各類促銷活動，擴大消費總量。積極組織開展了“崆峒區‘換季商品展銷促銷會’”、“崆峒區‘廣成山莊自駕遊度假基地’活動”、“平涼百昌‘五一’同慶勞動節促銷活動”，平涼地方名優特色產品展示展銷宣傳推介活動等大型促銷活動。全年共舉辦批發、零售、住宿、餐飲等重點消費增長活動31項，各類大型賣場及重點商貿企業開展促銷活動159次，極大豐富和滿足了居民節日市場需求;通過“限上企業抓增長，上限企業抓入庫，接近限額企業抓培育，新建企業抓跟蹤”等有效措施，完成了限上商貿企業的建檔入庫，實現了跟蹤服務和目標管理，及時發現和解決市場執行過程中存在的困難和問題;緊盯傳統節假日等消費高峰，積極引導促進高階餐飲企業轉型升級;培育消費市場新業態，積極順應消費新模式和新趨勢，不斷提升電子商務拉動消費的作用。

　　***四***抓服務增活力，外經外貿趨勢進一步好轉。認真貫徹落實國家、省市出臺的促進外貿調結構、轉方式、穩增長相關政策，協調解決企業在出口食品衛生廠庫認證、信用保險、貼息資金撥付等方面遇到困難和問題。緊緊抓住建設“一帶一路”的機遇，積極組織靜寧隴原紅、崇信鑫源等企業“走出去”參加“20xx海峽兩岸食品展”、“莫斯科國際食品展”和“霍爾果斯甘肅商品館”等國內外展會;爭取甘肅外貿促小育新專案資金50萬元、機電裝置進口貼息專案資金83萬元、穩增長貼息資金106萬元;鼓勵企業逐步擴大與中西亞國家的經貿合作，與我市有經貿往來的向西開放沿線國家達15個，出口產品達20多種，進出口總值同比增長37.7%，有效提升了外向型經濟發展水平。積極銜接省國際經濟合作民間促進會，爭取伊斯蘭國際救援組織小額信貸扶貧專案資金70萬元，為崆峒區西陽鄉實施人畜飲水工程專案，解決了當地回族群眾飲水難的問題。

　　***五***抓創新求突破，服務業發展水平進一步提升。科學論證編制了《平涼市“十三五”商貿物流業發展規劃》和《平涼市“十三五”服務貿易業發展規劃》，研究提出重點建設專案110項，專案總投資160億元，為全市商貿流通服務業發展指明瞭方向、理清了思路;積極抓建中國“絲綢之路”國際清真食品用品貿易港專案建設，籌建清真食品檢測認證中心、清真高階食品研發中心等主要功能區;組織實施了平涼伊通清真食品有限責任公司清真食品加工企業升級改造專案，完成投資1247萬元;深入開展了全市民辦養老機構現狀的調研，引導家政服務龍頭企業開展居家養老服務，組織加豫月嫂、三替公司等4戶家政服務有限責任公司開辦培訓班10期，鑑定合格家政服務員1000多人，有效提升了家政從業人員的服務能力和水平;組織平涼金江副食公司、平涼市伊通牛肉有限責任公司等企業參加了20xx中國---阿拉伯國家博覽會、臨夏國際清真食品民族用品博覽會等省內外展會，進一步擴大了餐飲服務企業對外交流。

　　***六***抓監管促規範，商務發展環境進一步優化。加強商務行政執法隊伍能力建設，嚴厲打擊製售假冒偽劣商品和侵犯智慧財產權行為。圍繞酒類商品、成品油、再生資源回收利用、二手車、典當、拍賣等特種行業和重點領域，累計出動商務執法車輛275臺***次***，執法人員427人***次***，檢查各類市場、企業、門店780多個，查處各種違法違規行為23起，公開查處案件12起;組織開展了“百城萬店講誠信”系列活動和“誠信興商宣傳月”活動，有力打擊了侵犯侵權假冒行為，商務領域市場監管持續加強。同時，強力推進全省酒類商品流通監管和服務網路平臺建設專案，爭取市級、靜寧縣、靈臺縣成為全省試點，落實到位資金40萬元;依照法定程式，圓滿完成市酒業協會第三屆理事會換屆選舉工作;組織參加了全省真假酒鑑別業務培訓班和赴外地學習考察任務，為整頓規範酒類市場夯實了基礎;深化商務領域改革，規範市場准入制度，下放了酒類批發許可證審批許可權，簡化公開了辦事流程，提高了工作效率。

　　經過20xx年全市上下積極努力，“十二五”全市商務發展順利收官。過去的五年，在經濟發展進入新常態的背景下，全市商務工作堅持改革與發展並舉，內在活力進一步增強;堅持穩增長與調結構並舉，發展質量有效提升;堅持全面推進與重點突破並重，發展空間得到拓展;堅持搶抓機遇與強化服務職能結合，商務工作與全市經濟社會發展大局深度融合。

　　五年來，社會消費平穩增長。通過實施家電下鄉促消費活動，全市300多個家電下鄉網點累計銷售各類產品94.25萬臺，實現銷售20.4億元，兌現補貼2.36億元;積極開展健康養老及家政服務培訓，累計培訓服務人員3419名，進一步拉動家庭消費，擴大了社會就業;積極利用品牌節慶活動，餐飲、休閒、娛樂設施提檔升級，發展壯大，促進了假日消費再增長;積極落實擴大消費政策，促進城鄉消費增長方式轉變，努力順應消費新模式，大力促進新興業態快速發展，不斷拓展電子商務在特色農產品、中藥材、工藝品、機電等方面的應用，有效促進了全市社會消費持續穩定增長;開通了“商務預報”資訊服務平臺，逐步完善內貿流通統計監測體系，增強市場執行調控。“十二五”末，全市社會消費品零售總額累計達到691.77億元，年均增長15%。較“十一五”末翻了一番。

　　五年來，商貿專案建設實現新突破。加快隴東商貿物流中心21個重點專案建設步伐，完成投資30.8億元。積極培育冷鏈物流、倉儲配送、農超對接和鮮活農產品流通體系，大力提升物流專業化、社會化服務水平，平涼新陽光農副產品有限責任公司等5戶企業實施大宗農產品標準冷鏈倉儲設施建設，完成投資8800多萬元;深入實施萬村千鄉市場工程和省列為民辦實事專案，建成配送中心11個、鄉鎮商貿中心5個、直營店和鄉鎮示範店50個、農家店1837個及400個農家店資訊化改造工程，全市建成縣鄉農貿市場65個，累計落實各類商貿發展扶持專案50多項，落實國家扶持資金6000多萬元。

　　五年來，外貿進出口持續增長。主動開拓國際市場，擴大對外貿易，推動外貿轉型升級。搶抓國家建設絲綢之路經濟帶甘肅黃金段的有利時機，一方面積極扶持進出口企業開拓國際市場，支援企業逐步擴大與中西亞國家的經貿合作，組織企業參加國內外展會，另一方面推動基地規模化建設、集約化經營、品牌化發展，靜寧縣蘋果類產品生產基地榮獲省級外貿轉型升級示範基地。“十二五”期間，全市進出口總額累計完成12150.70萬美元，落實各類外貿發展資金1602.90萬元，全市具備自營進出口經營權資格的企業達到67戶，新增外貿企業和進出口總額實現同步增長。

　　以上成績的取得，是市委市政府正確領導的結果，是市直相關部門和各縣區全力支援的結果，更是全市商務系統幹部職工務實苦幹，辛勤努力的結果。在此，我代表市商務局向大家表示衷心的感謝!

　　二、全市商務工作面臨的形勢和“十三五”商務工作思路

　　當前，全市商務發展正在進入一個增長動力重構和發展方式轉換的新階段。“十三五”我國經濟轉型的歷史性特點十分突出，增長、轉型、改革高度融合，以轉型改革促發展是基本趨勢。激發轉型升級蘊藏著巨大的發展潛力與市場空間，為商務發展提供了新的機遇。同時經濟轉型面臨諸多矛盾疊加、風險嚴峻的挑戰，轉型需要“創關”。全市商務發展面臨著居民消費需求總體偏弱、外貿增長動力不足等困難和問題。擴大消費難度加大。由於受消費結構變化和社會需求動力不足等因素影響，消費品市場增長乏力，重點商品銷售和餐飲住宿市場低迷，同時受收入增長限制，居民消費意願減弱，即期消費難以增加;社零總額增速放緩;穩定外貿進出口難度加大。受國內需求不足和我市外貿結構制約，全市外貿進出口總額增長壓力加大，縣區進出口總額發展仍不平衡，企業規模小，產品結構單一，對農產品的依賴性強，國際競爭力較弱;外貿企業普遍存在資訊不暢、國外市場發展空間狹小、國際經貿人才缺乏、“走出去”企業面臨更多的國際市場挑戰等問題;消費品進口受制於稅收、流通渠道等因素，尚難形成較大拉動力量，在很大程度上，影響了我市對外開放形象和經濟發展水平。

　　以上這些既是發展中存在的困難和問題，又是發展面臨的良好機遇和挑戰，我們必須牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展新理念，深化對供給側結構性改革的認識和理解，用足用活各項利好政策，因勢利導、順勢而為，改革創新，狠抓落實，著力破解發展難題，不斷增強商務發展內生動力。

　　“十三五”發展的總體思路是：以黨的、十八屆五中全會精神為指導，主動適應新常態，搶抓“向西開放”和“絲綢之路經濟帶”甘肅黃金段、“網際網路+”行動計劃等戰略機遇，堅持深化改革，創新驅動，穩中求進，快中求好，以著力構建隴東旱碼頭暨區域商貿物流中心為重點，狠抓商貿流通專案建設，加快完善市場體系，努力促進消費增長，積極推進電商扶貧，不斷擴大對外貿易，進一步規範行業管理，統籌內外貿協調發展，促進商務工作再上新臺階。

　　主要目標是：力爭到2020年底，全市社會消費品零售總額達到284億元，年均增長10%以上;外貿出口總額達到38506萬元，年均增長10%;全市電子商務交易額和網路零售額年均增長35%，網路零售額佔社會消費品零售總額的比重達到11%以上，規模以上企業應用電子商務比率達90%以上。跨境電子商務交易額佔外貿進出口比重超過10%;第三產業增加值達到250億元以上，服務業從業人員佔全社會從業人員的比重提高到40%以上。

　　重點任務是：繁榮壯大商貿物流業，切實抓好隴東農產品批發交易中心、義烏國際商貿城、工業園區綜合物流中心、平涼金果博覽城等專業市場和商貿設施建設，積極培育發展資訊快遞、倉儲配送等配套產業，加快商貿物流業集約叢集發展;積極落實“網際網路+行動”計劃，紮實推進電商扶貧工作，加快推進電子商務示範縣區、示範基地和示範企業建設。

　　三、20xx年商務工作重點任務

　　20xx年預期目標是：全市社會消費品零售總額計劃完成195.24億元，增長10 %;進出口總值計劃完成26300萬元，增長10%。

　　***一***落實改革舉措，增強商務發展內生動力。要立足自身實際，密切跟蹤國家政策變化，把商務領域推進流通發展改革作為提升商務工作的著眼點，準確掌握我省向西開放的前沿動態，主動創新管理，不斷完善商務發展體制。繼續推行內貿領域專案競爭管理模式，擇優委託實施專案、撥付資金，向市場體系建設、健康養老、向西開放等重點專案傾斜;完善商務領域專案庫建設，要對便民市場、電子商務、冷鏈物流和倉儲設施等專案的真實性、可行性、產業關聯性、經濟效益等進行嚴格稽核，加強對專案資金的跟蹤問效和績效考核評價，提高資金使用效率。

　　***二***擴大國內貿易，著力拉動消費增長。引導限額以上企業結合中秋、十一黃金週等主要節假日繼續實施重點消費增長計劃，大力開展百貨電器促銷展、商貿企業互動促消費、工業品下鄉促消費、網路便利促消費等活動;結合我市居民的消費習慣、消費結構、消費傾向，引導商貿企業與金融企業拓展銀行卡信用支付功能，促進新型電子產品、智慧家電、節能汽車等熱點商品消費;簽約實施蘇寧雲商模式，建立本地化統一結算電商平臺，推進商貿企業線上線下融合發展，擴大網路消費;抓好公車制度改革和淘汰黃標車等政策機遇，促進汽車消費和商旅消費;堅持開展限下轉限上重點企業培育和庫內結構調整，積極探索統計新模式，力求社會消費品零售總額應統盡統。

　　***三***突出提質增效，強化商貿體系建設。繼續實施平涼金果博覽城、平涼新陽光隴東農副產品批發交易市場等省政府確定的全省8個大型商品交易市場和大型公益性農產品批發市場建設專案，以政府股權投資方式爭取更多扶持資金;抓好“十大工程”隴東商貿物流中心建設專案，加快義烏國際商貿城等重點商貿設施建設，結合商業網點佈局，培育發展資訊、快遞、倉儲、配送等配套產業;緊緊依託我市陝甘寧交匯區交通樞紐和農產品集散地的區位優勢，圍繞“縣級配送中心、鄉農貿市場、村便民市場”三個全覆蓋建設目標有序建設改造一批具有公益性質的物流配送中心、農產品批發市場、農貿市場、肉菜市場、社群便民店等縣鄉便民市場建設專案，不斷優化資源配置，加快完善不同層級、佈局合理、便民惠民的標準化城鄉市場體系。支援市內重點商貿物流企業拓展網路銷售渠道，促進傳統商貿物流業轉型升級，使其成為經濟轉型發展的新引擎、大眾創業就業的新平臺。

　　***四***發展新型業態，加快電商扶貧步伐。加快實施精準扶貧電商支援計劃，積極推進縣鄉村三級電商扶貧服務體系建設和功能完善，促進網際網路與農業農村整合發展，指導各縣***區***因村制宜、因戶施策，突出電商扶貧措施規劃到村、落實到戶、增收到人。20xx年，在涇川、華亭建成縣級農村電子商務服務中心，成立電子商務協會;全市建成39個貧困鄉電商服務站，164個貧困村建成電商服務點和物流、快遞服務點，確保完成精準扶貧電商支援年度計劃。紮實推進國家電子商務進農村綜合示範工程，實施好省級電子商務示範建立工程;繼續深化與國內省內知名電商平臺和物流企業合作，集中力量推廣“蘇寧模式”，擴大我市特色優勢農產品網上銷售規模，幫助農民實現增收。

　　***五***促進消費創新，提升現代服務業水平。推廣“網際網路+回收”新模式，推動再生資源行業轉型升級，崆峒區要全力支援平涼振輝公司再生資源回收利用專案建設，完善道路交通等基礎設施建設，為全省現場會順利召開做好前期準備;加快物流配送，實施《平涼市“十三五”商貿物流業發展規劃》和《平涼市“十三五”服務貿易業發展規劃》，提升市內商貿物流重點企業資訊化標準化集約化水平;引導家政服務龍頭企業開展居家養老服務，積極爭取健康養老試點專案;推動城市商業智慧化，探索構建線上線下互動的體驗式智慧商圈，完善智慧消費互動、物流配送等功能;支援網際網路企業服務實體展會，打造網上交流對接平臺，提高會展服務智慧化精細化水平;深入實施國家“網際網路+流通”行動計劃，加快平涼工業園區綜合物流中心國家級商貿物流標準化專項行動重點推進專案實施，推行物流、資訊、金融等生產性服務業，旅遊休閒、養生養老、文化體育等生活性服務業線上化，促進線上交易和線下服務相結合;大力發展電子商務等新興服務業，引導傳統流通服務企業資訊化改造，促進連鎖經營由城市向農村延伸，提升消費水平，加快三產發展。

　　***六***落實優惠政策，擴大對外經貿合作。進一步落實促進外貿穩增長的系列政策措施，推動外貿結構調整，加快建設外貿轉型升級示範基地、貿易促進平臺，穩定外貿增長，實現優進優出;大力發展加工貿易，創新發展服務貿易，擴大進口，加快發展跨境電子商務，支援企業線上線下結合，積極引進和承接外向型加工企業，外貿、外經、外資聯動開拓國際市場，培育新的增長點;建立外貿公共服務平臺，加強企業的業務指導，推進貿易綜合服務，提高貿易便利化水平;積極爭取外貿基地政策扶持，有效推動基地規模化建設、集約化經營、品牌化發展，以基地帶動全市出口創匯;搶抓“一帶一路”戰略機遇，積極融入向西開放大門戶，與絲綢之路沿線國家開展經貿合作，發展對外勞務，加快走出去步伐，不斷提升開放型經濟發展水平。

　　***七***強化安全生產，規範優化營商環境。要建立健全安全生產責任制，嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，認真落實“一崗雙責”制度，使安全生產工作常態化。加大監管排查力度，確保市場供應;加大對侵權假冒、商業欺詐、商業賄賂等突出問題的整頓力度;強化對重點領域、重點市場、重點商品的監管，積極開展酒類商品、拍賣、典當、成品油、再生資源回收、報廢車輛回收、單用途商業預付卡等商務領域綜合行政執法，特別是加強典當、拍賣特種行業防範風險的能力，確保商務領域市場安全;發揮12312商務投訴舉報熱線作用，提升監管效能;加快酒類流通監管網路平臺和中藥材流通追溯體系建設，推進商務誠信體系建設步伐。

　　***八***加強作風建設，抓好各項任務落實。全市商務系統要適應把握經濟新常態，圍繞全面貫徹落實發展新理念，在科學謀劃中駕馭全域性，在搶抓機遇中攻堅克難，在勇於擔當中真抓實幹，力爭“十三五”開局之年商務工作實現新突破。圍繞改革抓好落實。貫徹落實全面深化改革的政策要求，解放思想、打破常規，積極主動推進落實改革發展任務，用改革的思路和辦法破解商務發展中的難題和瓶頸，力求在重大專案、對外貿易、招商引資、爭取資金、流通產業發展等重點商務領域實現突破。強化督查抓好落實。創新督查方式，變事後督查為全程跟蹤監督，全面掌握工作進度;強化督查排程，促進責任縣區、責任部門查漏補缺，對督查中發現的問題要緊盯不放，及時整改;對沒有跟上進度的主要經濟指標和建設專案，要及時分析原因，採取補救措施，迎頭趕上。嚴格考核抓好落實。按照目標考核機制，研究制定評價體系，確保速度、質量、效益相統一;對重大決策、重點工作、主要指標、重點專案要逐級細化分解，靠實責任縣區，責任領導和相關科室，明確工作任務、責任主體;嚴格考核獎罰，努力營造幹事創業的良好氛圍。改進作風抓好落實。自覺遵守《廉潔自律準則》、《紀律處分條例》，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，把當前作風轉變的好勢頭保持下去。要深入基層調查研究，圍繞謀劃發展、政策爭取、專案建設、破解難題，一抓到底，抓出成效。要強化商務系統幹部職工的理想信念教育，打造一支能經得起考驗、能打硬仗的商務幹部隊伍，為完成各項任務目標打下堅實的基礎。

　
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