燃氣安全會議講話

　　燃氣屬於易燃易爆氣體，危險性較高，一旦發生燃氣爆炸、火災事故，往往容易造成嚴重的人員傷亡或者財產損失。下面是小編給大家整理的，僅供參考。

　　一

　　同志們：

　　這次全省燃氣熱力安全管理工作會議的主要任務是，總結20xx年工作，表彰先進，交流經驗，同時，根據中央和省委、省政府關於“保增長、擴內需、調結構、重民生”的總體要求和全省建設工作會議精神，深入分析當前全省燃氣供熱行業面臨的形勢，研究部署20xx年工作任務。會議對20xx-20xx年度全省燃氣熱力行業先進集體和先進個人進行了表彰頒獎，青島等市介紹了經驗，李主任對20xx年全省燃氣熱力工作進行了總結，對20xx年工作進行了部署，請大家認真抓好落實。藉此機會，我代表建設廳向獲得表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!對各市給予省建設廳工作的有力支援和全省燃氣熱力行業廣大幹部職工的辛勤工作表示衷心的感謝!下面，我講幾點意見：

　　一、統一思想，提高認識，切實增強做好燃氣熱力安全管理工作的緊迫感、責任感

　　回顧20xx年全省燃氣熱力工作，總體上各項工作都非常出色，卓有成效，成績來之不易，有許多經驗值得我們總結。一是注重調查研究。針對20xx年入冬之前煤價持續上漲，煤熱價格嚴重倒掛，以至於供熱企業虧損嚴重，經營舉步維艱，冬季供熱面臨的嚴峻形勢，建設廳會同省直有關部門組成供熱調研組，在省內外開展了廣泛的供熱調研，深入分析供熱採暖遇到的主要困難和問題，研究制定應對措施，形成《全省供熱情況調研報告》，引起省府領導的高度重視，為省政府出臺89號文和有效應對全省供熱行業嚴峻形勢打下了堅實基礎。二是注重改革創新機制體制，著力解決難點、熱點問題。初步建立了供熱用煤供應保障機制，順利啟動了煤熱價格聯動機制，逐步完善了社會困難群體的採暖保障機制，著力解決購煤資金來源、調整熱價、實施供熱企業優惠政策、保障困難弱勢群體供熱等困擾供熱行業多年的熱點難點問題，取得相應成效。三是注重抓落實。省政府[20xx]89號檔案出臺後，建設廳及時部署，在全省建立起了供熱執行排程統計體系和動態監控體系，對供熱企業的煤炭購進、消耗、儲存、需求情況，實行了日排程、周彙總、月通報，並將排程情況編印了15期《建設簡報》***供熱專刊***，呈報省府領導和有關部門，為領導決策提供了全面、準確、詳細、可靠的依據，確保省政府規定和要求落到實處。四是注重安全檢查活動實效。紮實開展了燃氣安全生產隱患治理年、百日督查活動和“迎奧運、進萬家、保平安”燃氣安全檢查宣傳活動。先後四次組織人員分組、分片，對全省17城市34個縣***市*** 136個燃氣企業的“隱患治理年”、百日安全專項督查和安全生產情況進行了現場督查。共查出各類事故隱患2699處，全部實行了整改，進一步增強了燃氣安全保障能力。組織山東建築大學熱能工程學院的68名大學生，分赴17城市參加了入戶調查和宣傳工作，營造了全社會共同關注燃氣安全的良好氛圍，確保了奧運期間全省的燃氣安全。五是著力打造一支講大局、講奉獻的高素質隊伍。20xx年，是全國大事、難事較多的一年，尤其是奧運期間，我們燃氣行業廣大幹部職工，克服燃氣管網及重要危險源點多、線長、面廣的實際困難，不分晝夜、連續作戰，確保了奧運燃氣安全;冬季供熱期間，全省供熱企業以維護群眾利益、保社會穩定為己任，明大義，講大局，竭盡全力克服資金緊張、熱費收繳難、虧損嚴重、燃煤緊缺等重重困難，堅持供熱生產，充分發揮了供熱主力軍的作用。同時，全省燃熱行業在面臨諸多困難的情況下，加強人力資源的開發培育，通過科級、管理、技術、安全及崗位達標培訓，打造了一支講大局、講奉獻、守紀律，能拼搏的具有較高素質的幹部職工隊伍。

　　今年是新中國成立60週年，也是貫徹中央和省擴大內需決策的關鍵一年。新的形勢，對全省燃氣熱力行業提出了新的要求。燃氣供熱事關國計民生，事關經濟社會的持續健康發展，做好燃氣熱力管理各項工作，在擴大內需重大決策工作中，有所作為，意義十分重大。全省燃氣熱力行業一定要從保民生、保安全、促和諧的政治高度，進一步增強做好燃氣熱力管理工作的責任感、使命感和緊迫感，深入研究，精心謀劃，有的放矢，紮紮實實做好各項工作。

　　二、認真研究，理清思路，為做好今年工作打好基礎

　　***一***深入分析，找準當前工作中存在的薄弱環節。

　　一是供熱行業節能減排的任務依然十分艱鉅。目前，全省供熱企業還存在供熱生產和執行中能耗過大、供熱系統不節能等較為普遍的問題，供熱系統節能改造和提高供熱企業執行效能等方面還有許多文章可作，同時，既有建築改造任務還十分艱鉅，供熱企業也應著力探索在既有建築改造中如何充分調動各方面的積極性，主動應對執行機制和供熱市場的不斷變化，為供熱管理部門建言獻策，以不斷推進供熱行業節能改造步伐，切實提高供熱行業自身經營管理水平。二是全省天然氣市場開發利用及管理還亟待加強。當前，全省天然氣市場開發利用及管理方面還存在很多問題：天然氣氣源依然短缺，天然氣管線佈局不均，天然氣安全執行保障能力低，以及天然氣市場下游盲目建設、無序開發還時有發生等等問題。這些情況一方面說明我們的管理還有待進一步加強，另一方面也說明我們在天然氣市場供應方面還缺乏有效的調控手段。因此，進一步強化對天然氣市場的開發利用管理和調控機制建設將成為我們下一步的工作重點。三是燃氣供熱能力與需求仍存在較大差距。由於多年來對燃氣熱力等市政公用事業建設資金投入的嚴重不足，我們的燃氣普及率和集中供熱普及率仍相對偏低，與人民群眾改善生活質量的訴求有較大差距，在一定程度上降低了城市的吸納和承載能力，限制了城市的長遠發展。四是目前全省安全監管體系不健全的問題依然沒有得到很好的解決。全省還有個別設區城市沒有設立專門的燃氣熱力安全管理機構;還有的城市存在工作經費不足、地方管理體制不順，缺乏對市場的統一有效的監管;很多縣***市***基本沒有管理機構和專門的管理人員，安全管理仍存在很多漏洞和管理的盲區。由於管理機構、人員和經費等方面存在的突出矛盾，造成了很多地方的管理跟不上，燃氣市場、燃氣工程監管等方面存在很多隱患，國家和省對供熱行業節能減排工作的要求也得不到有效的落實。

　　***二***認清形勢，搶抓機遇，進一步堅定做好今年各項工作的信心和決心。世界經濟金融危機發生以來，國家相繼出臺了一系列有力的政策措施，要求進一步增加投資、擴大內需，加快民生工程、基礎設施、生態環境建設及災後重建，促進經濟平穩較快增長。當前形勢對我們燃氣供熱行業發展來講，無疑是大好的機遇。一方面是燃氣熱力設施和供應能力仍顯不足，人民群眾對燃氣熱力服務產品有訴求，相對來說，行業沒有產品過剩的擔憂，這是我們行業未來發展的一個很大優勢;另一方面是國家和省擴大內需政策的有利支撐。因此，我們一定要堅定信心，把思想認識統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，充分利用好這些有利條件和有利時機，開拓思路，精心謀劃，積極作為，不斷完善各項措施，認真履行工作職責，切實提高科學發展的能力，變壓力為動力，努力為人民群眾謀福祉，為建設“兩型社會”、構建和諧社會做貢獻。

　　三、明確任務，狠抓落實，推動燃氣熱力工作再上一個新臺階

　　20xx年全省燃氣供熱安全管理工作總的工作思路是：全面貫徹落實科學發展觀，以高度的責任感和使命感，緊緊圍繞保民生、保安全、促發展的工作目標，建立完善天然氣規劃調控和供熱執行效能考評兩個機制，突出抓好冬季供熱、供熱體制改革、供熱系統節能改造、天然氣供應、汽車加氣站建設管理等重點工作，進一步提高全省燃氣供熱行業管理水平和服務水平，不斷推進燃氣供熱行業又好又快發展。

　　圍繞以上工作思路，重點抓好如下幾個方面工作：

　　***一***加強燃氣熱力機構建設，進一步完善安全監管體制。

　　隨著我省經濟社會的快速發展，城鎮化程序的不斷加快和擴大內需的推動，燃氣熱力行業這倆個與老百姓密切相關的行業管理的任務更重。農村剩餘勞動力的轉移、城市規模的擴張、城市形象的提升、對外開放、招商引資、環境的改善都離不開這兩個行業的發展。各市建設和有關業務主管部門一定要把燃氣熱力管理機構建設作為一項重要工作，列入重要議事日程，尤其對基層的管理安全機構建設問題，要及時研究，儘快拿出方案，加快建立完善全省的燃氣熱力安全管理體系建設，積極推動這兩項事業的改革發展和穩定。

　　***二***加快天然氣供應調控機制建設，進一步規範天然氣市場的開發利用。

　　《山東省天然氣發展利用規劃》已完成編制工作，下一步要儘快完成部門會籤，報省政府批准實施。待省政府批覆後，我們將以此為依據，科學制定天然氣開發利用政策，著手建立起全省天然氣計劃、分配的調控機制，切實加強對天然氣市場的監督管理，規範市場行為，推進燃氣行業健康、有序的發展。目前，中石油、中石化正按照山東省能源規劃需求，加快管線的敷設和規劃，各地市要在做好全面配合的基礎上，制定相應的發展利用規劃。同時，也要結合本地燃氣規劃的有關規定要求，積極做好相關工作，不斷強化天然氣市場管理手段，進一步加強天然氣市場的監督管理，規範市場行為。天然氣市場不同於一般的商品市場，其既關國計民生，又關居民生命財產安全，其性質決定天然氣市場不可能是一個放任自流的競爭市場，必須實行嚴格監控，從規劃實施到安全執行必須實行有效監管。切實杜絕下游市場盲目建設、上游企業無序開發、安全措施脫離監管等危害天然氣事業發展的各種行為，推進燃氣行業健康、有序的發展。

　　***三***加快建立完善供熱效能考評機制，不斷提高供熱行業經營管理水平。

　　針對目前供熱企業在供熱生產和執行中能耗過大、經濟效益欠佳等生產經營管理方面存在的問題，儘快組織得力的班子，研究制定供熱能效考評辦法和供熱能耗、執行管理的考評標準，建立和完善熱力行業激勵約束機制，並組織實施對全省供熱企業進行考評，同時，加強群眾監督，強化行業自律，不斷提高全省供熱行業生產經營管理水平。

　　***四***關注民生，突出抓好冬季供熱和天然氣供應工作。

　　一是供熱方面要切實抓好省政府89號檔案的落實。督促和指導各市進一步完善城市供熱用煤保障、購煤資金籌措、煤熱價格聯動、供熱行業保護扶持、供熱應急預警保障等五個長效機制，確保冬季供熱平穩執行。二是確保天然氣穩定供應。要充分發揮省天然氣供應工作領導小組辦公室的協調作用，繼續做好天然氣氣源協調爭取工作，監督做好上游和下游企業間天然氣供氣計劃的落實，堅持抓好對全省特別是中濟青線天然氣供應及執行情況的排程，及時掌握有關資訊，為領導決策提供準確資料，當好參謀，確保今冬明春天然氣供應正常穩定。

　　***五***著力推進供熱節能減排各項工作。

　　一是突出抓好供熱系統節能技術改造。研究制定相關政策，因地制宜地推廣“低溫迴圈水供熱”和“三環熱網節能”等技術，積極引導熱電聯產企業加快節能技術的引進和創新，著力推進供熱系統節能改造，力爭供熱企業的能耗、供熱成本有明顯降低，確保到20xx年達到省府89號檔案規定的節能目標。二是突出抓好既有建築供熱計量節能改造。採取多種方式推進既有建築供熱計量節能改造，切實抓好1900萬平方米既有建築供熱計量改造，並做好檢查驗收和上報建設部的收尾工作。

　　***六***穩步推進供熱體制改革。

　　一是突出抓好按用熱量計量收費試點工作。按照國家《城市供熱價格管理暫行辦法》的要求，在試點基礎上，會同省物價等有關部門研究按用熱量計量收費辦法，採取試點和雙軌制並行，探索科學合理的計量收費新路子。二是加快制定出臺《山東省城鎮職工採暖費補貼發放管理辦法》。在前期工作的基礎上，儘快完成辦法會籤和修改，爭取早日印發，並抓好組織實施工作。

　　***七***切實做好燃氣安全檢查和監督管理。

　　一是突出抓好燃氣條例的執法檢查。積極會同有關部門組織開展燃氣條例執法檢查，進一步規範全省燃氣市場秩序，嚴厲打擊燃氣市場無證經營等違法行為。同時，對《條例》的落實情況以及在執行中遇到的問題進行分析總結，為《條例》的修改完善打好基礎。二是做好燃氣、供熱日常檢查和重要節日的安全檢查。為“五一”、“國慶”、元旦和春節以及20xx年建國60週年大慶十一全運會創造安全祥和的環境。三是突出抓好汽車加氣站建設管理。針對天然氣汽車加氣站建設存在的問題，研究制定規範建設和執行的有關政策，並結合天然氣發展利用規劃的調控作用，從源頭上進行治理。四是進一步強化燃氣器具管理。切實做好燃氣器具氣源適配性檢測和燃氣器具市場準入工作，嚴厲查處未經檢測和市場準入銷售燃氣器具的違法行為。同時，認真搞好燃氣燃燒器具安裝維修專項資質的監督管理和資質備案工作，對無資質、達不到器具安裝維修要求的施工隊伍，要堅決清除，維護好燃氣市場和居民用氣安全。五是做好燃氣、供熱工程建設的監督管理。進一步理順燃氣、供熱工程監管體制，抓好燃氣工程施工企業資質管理，切實加強對燃氣、供熱工程專案設計圖紙審查、施工許可、建設監理、驗收備案的全過程監督，凡未經燃氣供熱主管部門驗收備案的工程專案，不得交付使用。

　　同志們，城市燃氣供熱工作是關人民群眾切身利益，抓好城市燃氣供熱工作意義重大，任務繁重。我們要深入貫徹落實科學發展觀，在各級黨委政府的堅強領導下，進一步解放思想，振奮精神，銳意進取，紮實工作，全力以赴完成20xx年確定的各項任務，為建設經濟文化強省做出積極貢獻。

　　二

　　同志們：

　　3月5日，我們召開了一次全縣燃氣行業管理工作會議，總結20xx年的工作成績、佈置20xx年的工作任務***傳達貫徹全省燃氣管理工作座談會精神;學習、宣傳、貫徹《湖北省燃氣行業服務規範》;簽訂燃氣行業安全生產責任狀;***。

　　元旦將近、春節將至，所以，今天把全縣燃氣行業的全體企業負責人請回來，再次召開燃氣行業管理工作會，這充分說明燃氣行業非常重要、城市供氣非常重要，這充分說明我們建設局黨委對燃氣行業管理工作非常重視。剛才，我們認真聽取了大家的彙報和意見，燃氣管理所所長李登友同志佈置了年底前的工作。

　　下面，我根據大家的發言，圍繞“保障安全、保障供給、保障自身，認真做好年底前的燃氣行業管理工作”講三點意見：

　　一、成績值得充分肯定

　　一是管理方面的成績值得充分肯定。1、燃氣行政許可依法嚴控。如有的鄉鎮液化氣站想進城設立灌裝點，有幾家想設立車用天然氣公司，我們都持審慎態度。2、非法市場打擊從重從快。先後組織了“3.12行動”取締了王某某非法灌裝點、查處了南城非法灌裝點等。3、接受投訴提供服務及時便利。5月15日，長輸管線浠河三臺段出現挖斷事故，我們及時趕到現場、及時組織搶險、及時處理善後;清泉城區出現了多起管線被挖斷事故，我們都認真負責地進行了妥善處理。4、燃氣安全***年***活動紮實有效開展。採取了印發資料、開闢廣播專欄宣傳、召開會議、組織交叉檢查等形式，有效地開展了各項活動，受到了縣安全委員會的充分肯定。

　　二是企業方面的成績值得充分肯定。1、保障城鄉供氣有口皆碑。據統計，到目前止，城鄉供應銷售液化氣4000多噸、發展天然氣使用者近4000戶。2、基礎設施建設逐步完善。3、燃氣安全事故基本杜絕。4、行業優質服務水平提升。

　　二、問題需要嚴肅正視

　　1、市場比較混亂。其原因主要是：行業沒有專業規劃;佈局、布點沒有依據;非法灌裝現象沒有杜絕;城鄉惡性競爭沒有扭轉;燃氣燃器市場管理沒有到位。

　　2、管理不太規範。從我掌握的情況來分析，有職能部門行政管理方面的問題;有行業自律管理方面的問題;有企業內部管理方面的問題。

　　3、安全意識較弱。特別是近年來幾乎沒有出現大的安全事故，所以不同程度的存在管理層安全意識有些淡薄，從業人員安全意識基本缺失，沒有做到警鐘長鳴。

　　4、行業自律不夠。如：有缺斤短兩現象;有報裝安裝時間過長問題;有街面道路挖掘修復不好問題;有價格壟斷嫌疑。

　　三、要求必須明確具體

　　我們要緊緊抓住《湖北省燃氣行業服務規範》從今年1月1日實施的良好契機，不斷推進全縣燃氣行業管理上水平、上臺階。

　　1、《規範》宣貫。《湖北省燃氣行業服務規範》是我們燃氣行業的第一部技術性法規。我們燃氣行業、燃氣企業一定要學習好、宣傳好、貫徹好、實施好。

　　2、市場監管。瓶裝液化氣市場、管道天然氣市場、車用天然氣市場、燃氣器具市場都要加強嚴格監督管理。

　　3、優質服務。***視窗建設;統一著裝;語言舉止;程式規範。要積極創造條件，爭創文明行業、文明單位、文明視窗***。

　　4、行業發展。今年年底左右，要重點做好組建協會、聯合管理、規劃佈局等工作。