鄉鎮財政所述職報告

　　所謂自述性，就是要求報告人，自己述說自己在一定時期內履行職責的情況。下文是，歡迎閱讀!

　　一

　　二0XX年以來，我鄉財政工作在鄉黨委、政府的高度重視下，在縣財政局的大力支援下，以實行適度從緊的財政政策，深入推進稅費改革工作，強化徵管力度，積極組織收入，從嚴控制支出，實現“兩個確保”，加大財源建設力度，依法理財，依法行政，提高全民納稅意識為指導思想，經過一年的努力，已圓滿完成全年和各項工作任務，現將其一年來的工作總結匯報如下：

　　一、二0XX年財政預算執行情況

　　全鄉一般預算收入完成*元，佔任務的*，其中：耕地佔用稅完成*元，佔任務的*;契稅完成*元，佔任務的*;其他收入完成*元，佔任務的*。

　　全鄉一般預算支出元。其中：農業事業費*元，土管事業費*元，廣播電視事業費*元，計生事業費*元，財政事業費*元，養老保險繳費*元，醫療保險基金*元，政府機關經費*元，人大經費*元，共產黨經費*元。

　　上級轉移支付基金預算收入*元，基金預算支出*元。

　　二、二0XX年以來開展的主要工作

　　二0XX年以來的財政工作緊緊圍繞“兩個確保”這個基本目標，抓機關工作作風的轉變，強化內部管理機制，深化農村稅費改革，會計集中核算改革，加大財稅檢查，鄉鎮債務消化，會計資訊質量，行政事業性收費票據，專項資金的財政監督工作。

　　進一步加強鄉鎮財政預算資金撥付管理，保障資金使用安全，提高資金使用效率，建立健全內部監督和控制制度，保證資金的合法性，安全性，以及會計資料的真實性和完整性，認真貫徹執行“兩個確保”，截止12月底，足額發放全鄉幹部12個月工資及第13月獎勵工資。

　　繼續推進農村稅費改革，進一步減輕農民負擔我區根據農村稅費改革指導思想，嚴格按照中央有關農村稅費改革的精神，減免農業稅，健全農民負擔本文來源於網路站監督管理機制，堅持群眾路線，進一步促進農村民主與法制建設。加強領導，提高認識，進一步搞好耕地佔用稅、契稅的宣傳工作，提高了農民自覺納稅意識。

　　堅持“量入為出，在保有壓”的原則，樹立過緊日子的思想，大力壓縮非工資性支出，對公務費、會議費、招待費等進行有效壓縮，節減財政支出。

　　清理整頓行政事業單位銀行賬戶。按照信用社要求，對我所銀行賬戶開設情況進行排查及統計彙總。按要求設立開設一個基本賬戶，設立各專戶。各項收入直接進入財政專戶，嚴禁設立帳外帳。

　　財源建設方面，我們以“******”的經濟以展思路，抓住西部大開發的歷史機遇，依託本地資源，結合產業結構調整、扶貧開發等方面，培植後續財源，形成新的財源增長點。

　　堅持依法理財、依法行政。按照鄉黨委、政府的要求，組織全所人員進行思想作風教育整頓活動。我們堅持每月的例會制度，在會上，大家積極討論工作中出現的疑難問題，在共同學習、討論中，達到共同進步。通過思想作風整頓例會，使大家的業務素質、政治素質得到了明顯提高，工作作風明顯改善。

　　加強隊伍建設和精神文明建設。一是組織學習、落實江“三個代表”的重要思想和黨員先進性教育，提高財政幹部政治理論水平和思想素質。二是大力開展創優評差活動，整頓和改進行業作風，樹立了財政部門的良好形象。三是堅持“兩手抓，兩手都要硬”，狠抓精神文明建設。

　　總之，在二0XX年這一年裡，我鄉財政工作在鄉黨委、政府的領導下，工作面貌得到了一定改變，也取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題，如內部管理制度不健全，會計核算中心執行不規範等原因，這些工作我們將在二00五年予以糾正，使財政工作有更大的突破。

　　二

　　一、預算收支執行情況

　　今年，全鎮地方一般預算收入11952萬元***預測數***，比去年同期增收20XX萬元，增長19%;預算外收入3543萬元***預測數***，比去年減少387萬元，負增長10%;基金收入20207萬元***預測數***，比去年減少7872萬元，負增長28%。

　　***一***預算內收支情況

　　今年，全鎮實現地方一般預算收入鎮級實得為5378萬元***預測數***，完成年初預算的119%，比上年同期增收860萬元，增長19%;一般預算支出5099萬元***預測數***，完成年初預算的118%，比去年同期增支895萬元，增長21%。總體來說，財政收支執行情況較為理想。

　　***二***預算外收支情況

　　今年預算外收入3543萬元***預測數***，完成年初預算的104%。主要收入專案有：徵地款收入563萬元;綜合服務款收入302萬元;行政事業性收費206萬元;上級補助收入1227萬元;其他收入1244萬元***包含招商引資，公有資產拍賣收入***。全年預算外支出4863萬元***預測數***，完成年初預算138%。

　　***三***基金收支情況

　　今年基金收入20207萬元***預測數***，主要是土地拍賣後的土地收益基金。基金支出16380萬元***預測數***，支出專案主要是：

　　1、徵地和拆遷補償支出：5500萬元;

　　2、城市建設支出：1500萬元;

　　3、土地開發支出：萬元;

　　4、農村基礎設施建設支出：2200萬元

　　5、其它土地使用權出讓金支出：5180萬元

　　二、主要工作開展情況

　　按照鎮委鎮政府的工作部署，我所今年主要抓了以下幾項工作：

　　***一***加強稅源資訊收集和稅收徵管，確保財政收入持續穩定增長

　　1、與稅務部門一起對全鎮主要企業開展稅收入庫情況調研分析，今年我鎮四大支柱產業發電、陶瓷、化工、五金，由於受經濟大環境日趨嚴峻及國家節能減排政策壓力影響，先後出現停減產現象，對我鎮完成稅收入庫任務構成巨大壓力，我們及時掌握這些情況，認真做好了有關稅收入庫統計及預測工作，做到有據可依，心裡有數，為了全年稅收入庫按計算完成夯實良好基礎。

　　2、加強與鎮招商辦的溝通協作，有針對性地對企業生產進行資料採集，統計分析，全面掌握新引進、新投產企業的主體稅源情況，制訂詳細可靠的工作方案，以鎮主要領導牽頭，聯合稅務部門，到企業中去了解情況，確保稅收應收盡收。

　　***二***制訂完善政府採購和基建工程方面的規章制度根據上級有關檔案精神，制訂政府採購及基建工程這兩方面的規章制度。

　　1、制訂政府採購及基建工程的規章制度。以上級規章制度為基礎，結合我鎮實際情況，出臺了簡便、操作性更強、更適合我鎮的政府採購及基建工程辦法。

　　2、制訂政府採購及基建工程制訂工作流程，特別是在區紀委與區建設、國土、財政等相關對採購方面提出、查出的問題作一一整改，務求對此項工作更規範化地進行操作。

　　3、制訂《區鎮政府基建資金申請表》《鎮政府採購需求審批表》讓劃撥財政資金時，起到最後的監管核對的職能。

　　***三***積極配合鎮委、鎮政府各項工作的開展，全面推進各項事業的發展

　　為確保經濟社會各項事業全面快速發展，我們始終堅持“保運作，保建設”的原則，調整支出結構，確保重點支出。

　　1、增加對市政建設、綠化改造等重點工程支出。投入120萬元安裝了塘九路周村至鳳果村近7公里的路燈;投入160萬元改造塘九路至清塘牌坊路段綠化，繼續投入1800萬元開展樣板路的綠化建設和提升。

　　2、緊急追加500萬元用於全區統一開展的綜合整治違法建設、違章建築的工作，使我鎮“兩違”整治工作處於主動局面。

　　3、加大對公共安全、社會保障、醫療衛生等領域的投入。投入專項資金200多萬元，對年滿70週歲的1700多名籍老人，每人每月發放100元生果金;撥款鎮派出所專項行動經費50多萬元，投入1,164,500元為全鎮23,290人購基本醫療保險，投入465,800元為居民購買門診醫療保險。

　　4、繼續對農村公共建設、水利方面投入：投入250萬元用於文明村建設;投入400萬元用於農業、水利電機、竇閘維護等。

　　三

　　在鎮委鎮政府的正確領導下，在區財政局的具體指導和支援下,緊緊圍繞鎮委鎮政府經濟發展總體目標和財政局對財政工作的整體部署，結合本鎮的實際，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神。充分發揮財政職能，繼續深化財政改革，優化收支結構，強化財政監督，堅持依法行政，依法科學財，以“開源節流、增收節支、統籌兼顧、協調發展”的財政工作思路方針。現將我所一年的工作總結如下:

　　一、預算收支執行情況

　　***一***預算內收支情況

　　***二***預算外收支情況

　　***三***基金收支情況

　　今年基金收入20207萬元***預測數***，主要是土地拍賣後的土地收益基金。基金支出16380萬元***預測數***，支出專案主要是：

　　1、徵地和拆遷補償支出：5500萬元;

　　2、城市建設支出：1500萬元;

　　3、土地開發支出：萬元;

　　4、農村基礎設施建設支出：2200萬元

　　5、其它土地使用權出讓金支出：5180萬元

　　二、主要工作開展情況

　　按照鎮委鎮政府的工作部署，我所今年主要抓了以下幾項工作：

　　***一***加強稅源資訊收集和稅收徵管，確保財政收入持續穩定增長

　　***二***制訂完善政府採購和基建工程方面的規章制度根據上級有關檔案精神，制訂政府採購及基建工程這兩方面的規章制度。

　　1、制訂政府採購及基建工程的規章制度。以上級規章制度為基礎，結合我鎮實際情況，出臺了簡便、操作性更強、更適合我鎮的政府採購及基建工程辦法.

　　3、制訂《區鎮政府基建資金申請表》《鎮政府採購需求審批表》讓劃撥財政資金時，起到最後的監管核對的職能.

　　***三***積極配合鎮委、鎮政府各項工作的開展，全面推進各項事業的發展

　　為確保經濟社會各項事業全面快速發展，我們始終堅持“保運作，保建設”的原則，調整支出結構，確保重點支出。

　　2、緊急追加500萬元用於全區統一開展的綜合整治違法建設、違章建築的工作，使我鎮“兩違”整治工作處於主動局面。

　　4、繼續對農村公共建設、水利方面投入：投入250萬元用於文明村建設;投入400萬元用於農業、水利電機、竇閘維護等。

　　5、繼續關注政府領導幹部工資福利待遇問題。清查整理千禧花園歷史情況，制訂出詳細工作方案，為在編人員補繳住房公積金，從而理順多年懸而未決的住房公積金問題。對政府在編人員的人員及公用經費支出進行調研摸底，制訂多個工作方案。

　　***四***加強財政支出監管、提高預算編制的質量，用好用活財政資金

　　1、今年3-5月，我所接受了區審計局對財政預算執行和決算審計。認為我鎮財務收支狀況良好，財政支出的審批手續較為完善，監管較合理到位。對我鎮需要整改的問題提出了要求。

　　2、為規範部門預算執行，在4月15日組織全鎮行政事業單位、派出機構、社會團體等使用財政資金單位的23個報帳員，重新按預算編制的要求編制部門預算。

　　3、為規範鎮聯防大隊的財務管理工作，重新對該大隊在財務制度進行規範整改，明確規定了該單位在執行日常開支、採購方面，必須依照新制定的《鎮治安聯防大隊財務制度》執行。

　　4、10月，區財政局組織各科室業務骨幹到我所進行業務檢查，及對區審計局的審計問題的整改落實情況的檢查。我所認真對待，做好了充分的準備，圓滿完成了迎檢工作，獲得區財政局的一致好評。

　　5、規範核算中心下屬核算單位的財務管理工作，制定《鎮中小學財務制度》，進一步規範了各中小學、科教辦的資金使用、報銷、採購支出等方面。

　　6、參照區政府下達的《區鎮級財政預算管理實施細則》，重新制定各項制度與流程。

　　三、存在問題困難

　　***一***、財稅收入的影響

　　稅收來源於經濟，經濟決定財政。由於全球經濟環境的變壞，導致出口需求減少，內需不足，嚴重影響了我鎮企業的經營，企業出貨不足，收入減少，進而影響稅收入庫。一是我鎮企業廣匯化工廠由於原材料價格大幅上漲，造成今年全面停產。瑞豐石化、龍池石化在此影響下，減少稅收八百萬元。二是國家節能減排政策的全面實施土地政策的收緊、工業用地指標缺乏等政策影響我鎮企業的發展及經濟持續增長。我鎮今年為配合節能減排政策，正逐步落實關閉誠達馬賽克廠、搬遷新中源三車間、金佰力水泥廠轉型、14家陶瓷廢品加工企業淘汰等工作，這一系列工作將使我鎮今後減少稅收近七百萬元。富騰瀝青等幾家瀝青廠受證照困擾，預計將減少稅收約五百萬元。三是由於擔心經濟下滑，需求減少，投資達35億元的能潤置地山水龍盤專案以及黃金假日酒店專案為規避風險，也將放緩專案建設進度。由於土地政策收緊以及銀根收縮，鎮級招商難度不斷加大，我鎮新引進專案無論從質量和數量來說都不盡人意，這一切都將對我鎮稅收構成巨大壓力。

　　***二***、新的鎮級財政體制下財政支出結構不盡合理，“吃飯財政”框架仍難以擺脫

　　由於國、地稅體制改革，管理權上劃，鎮政府失去子對本地財政收入管理的控制權，對全年收入預算完成情況心中無數，對統籌安排全年財政預算只能在上年的基數作依據調整。

　　一是鎮級財政支出專案過多，支出標準不統一，嚴重影響預算的完整性和公平性。上級部門在農業、教育、科技、衛生、環璄保護、計劃生育、宣傳文化、政法等方面都做出了支出與財政收入或支出增長掛鉤的規定，給地方財政造成很大的壓力。如：公安支出***工資福利***年初預算上解390萬元，但到第三季需增加100多萬元;教育支出更是硬性指標規定支出：全鎮教師工資福利一年高達1400萬元***佔鎮財政收入40%***支出外，生均公用經費標準提高***從20元提高到80-90元，並在三年達到800-1000元***;居民門診、住院基本醫療保險鎮級補貼經費標準不斷提高，政策性的硬指標支出高達二百多萬元。因此，在鎮主體稅種增值稅、企業所得稅、個人所得稅、營業稅成為共享稅，鎮級分成比例較小，令我鎮日益放緩的稅收火車頭難以拉動不斷龐大的支出車廂。

　　二是各部門要求追加支出的需要越來越多，區垂直部門硬指標要求增加的支出的專案金額龐大。如：計劃生育家庭節育獎勵、公安人員單警裝備配備經費、社會救濟等方面。在收入增長不快的情況下，導致了收支矛盾日趨突出。特別是“兩違”整治工作經費的追加、調資方案的出臺，本來是領導幹部的福音，但微弱的財政同時要負擔龐大的教師隊伍、硬性公安隊伍的支出，可以說是火上加油，讓鎮財政陷入困境。

　　***三***、鎮結算中心內部管理存在問題

　　我鎮已經成立了鎮財務核算中心，集中核算全鎮各行政事業單位的會計事務，它是在保持單位資金使用權和財務自主權不變的情況下，有些部門取消單位銀行賬戶，由核算中心統一負責資金結算和會計核算工作，融會會計服務和監督管理為一體的新型單位財務管理體制，從總體執行情況來看，財務核算比較規範。但是，在現時財務管理上根本不能從人力、物力、時間等方面要保證財務核算工作的順利開展，還存在以下問題：

　　一是鎮財會人員會計基礎知識薄弱，業務能力較低，制約著財務管理水平的提升。會計工作是一門技術性較強的專業工作，對工作人員的專業素質要求較高，而由於多方面的原因，鎮財會人員多數不是財經類專業畢業的，會計基礎知識較差。雖說可以邊幹邊學，加之鎮財務人員不穩定，及國家財政體制不斷改革制度的不斷更新，會計科目的調整各項檔案規定的條例多得很，需要認真分析、深入理解。但各項常規工作不能停辦，這在很大程度上制約著鎮財務管理水平的提高。

　　二是各部門報帳員業務素質參差不齊，影響財務管理的規範化。財政核算時各部門經手人提供的資料不規範的問題比較突出。

　　四、工作計劃

　　明年，隨著全球經濟放緩、土地指標的制約、金融對現有企業的扶持減少等諸多因素，我鎮總體經濟發展將面臨重大考驗，財政工作將首當其衝，稅收入庫增長減緩將不可避免。因此在我們將要做好以下幾方面工作：

　　***一***千方百計做好收入的組織工作

　　1、建立稅源稅收調研、監督、追繳機制。加強與稅務部門溝通協調，確保稅務機構配合完成區委區政府下達的稅收指標，加強激勵機制，使稅務機構做到應收盡收。

　　2、與招商辦做好工作計劃，儘快協助、扶持恆益電廠及山水龍盤的上馬建設，從而拓寬稅基、擴大稅源。重點關注石化企業在稅收大幅減少的情況，做好調研工作，力促有一個全新的面貌。確保傳統稅收大戶建材企業穩定發展，力求穩中有升。

　　3、認真做好預算外綜合服務款收繳困難原因的調研，制定可行的工作方案，努力將問題較妥善的解決。從而為捉襟見肘的財政收入加註一分動力。

　　4、做好基金的使用支出，由於基金使用的專限性，需要做好支出預算，在保重點支出為基礎上，騰出更多一般預算及預算外資金保工資、保運保。

　　***二***加強對支出的管理在支出管理上，做好預算工作，做到量入為出。

　　1、重點做好部門預算工作，嚴格稽核每一筆預算支出，加強績效評價，杜絕浪費一分一角財政資金。

　　2、加強財政資金支付的政府採購、基建工程的合同管理、撥款管理，做到支出預算有方案、支出有計劃。合理利用、使用每一分一角財政資金。

　　3、在支出民生方面，對涉及面廣，如醫療衛生、社會保障、新農村建設等方面的事項進行跟蹤核實，確保財政資金不被濫用、亂用。