在踐行群眾路線中服務和保障民生髮展

　　為民、務實、清廉是黨的群眾路線的主要內容，保障和改善民生，維護群眾切身利益，是踐行黨的群眾路線的重要途徑，是實現以人為本、執政為民理念的核心內容和集中體現，也是紀檢監察機關的政治使命和根本職責。東海縣紀檢監察工作拓寬思路，自覺融入、積極作為，創新實施具有地方特色的“四網五制”促廉惠民懲防工程，即通過構建四大網路平臺、完善五項工作機制、開闢六大訴求通道，充分發揮紀檢監察保障和服務民生的職能作用，實現了黨風廉政建設和關注民生、彙集民意、維護民利同行並舉，互相促進。

　　突出“陽光晒權”，創新四大網路平臺，規範基層權力執行 保障和改進民生為了群眾，也離不開群眾的參與。加強對權力的制約監督，就必須調動和保護人民群眾的積極性，讓民生工作決策、執行、監督等權力執行的每一個環節都能接受廣大黨員和群眾的監督。東海縣紀委順應形勢的發展，把資訊網路技術為主要內容的科技手段引入基層黨風廉政建設，打造“四大網路平臺”，著力提高紀檢監察保障和服務民生髮展的智慧化水平，以改革創新精神構築黨和人民、政府和群眾互動無縫銜接新模式，讓權力在陽光下執行，讓人民監督權力，從而及時發現和掌握群眾中苗頭性、傾向性和反映強烈的突出問題，不斷提高主動化解矛盾、維護社會和諧穩定的能力和水平。

　　針對民生工作的熱點——“三資”管理問題，建立“三資”資訊化監管和集體產權交易網路平臺。針對民生工作的焦點——群眾關注的基層權力執行不公開、不透明的問題，建立“三務公開”網路平臺，實行陽光晒權，在保留傳統公開的基礎上，實行網路化公開，切實解決農村黨務、村務（政務）和財務公開中存在不公開、假公開和公開不及時問題。針對民生工作的難點——群眾關注的民生工作效能不高，建立民生應急聯動網路平臺推動122民生熱線與12345政府熱線服務併網執行，將80多個涉及民生部門職能有效整合，使涉及民生訴求問題撥打122，最短時間得到解決。

　　突出“幹群互動”，開通六大群眾訴求通道，有效化解社會矛盾 長期以來，群眾反映自己利益的訴求，往往都是以寫信和到相關部門投訴為主，有關部門接到信訪舉報後進行調查處理，程式繁雜，辦理週期長。隨著社會的發展，這種傳統方式已不能完全滿足群眾的要求，東海縣紀委順應社會發展和群眾的要求，廣開渠道，完善機制，強化考核，保證群眾的民生訴求辦理渠道暢通無阻。
　　群眾訴求渠道實現全方位。東海縣紀委以“東海促廉惠民網”為依託，構建縣促廉惠民總指揮中心、鄉鎮促廉惠民服務中心、村促廉惠民服務室三級促廉惠民服務網路;網路宣傳實現全知曉。為將六大訴求通道建設成為關注民生，快速處置輿情民意，解決群眾關心的熱點、難點問題的“綠色通道”，東海縣紀委不斷加大宣傳力度，積極開展“東海促廉惠民網進萬家”宣傳活動;訴求辦理實現全規範。針對各訴求渠道的不同特點，出臺不同的群眾投訴處理辦法。指定專人負責接待群眾來信來訪，幫助群眾及時反映問題;督查考核實現全覆蓋。縣紀委監察局積極履行監督職能，督促落實辦理情況，做到事事有著落、件件有迴音。實行嚴格的通報制度。

　　突出“制度升級”，完善五項制度機制，以制度保障和服務民生工作 保障和服務民生髮展、落實執紀為民要求是一項長期的複雜的系統工程，關鍵是以制度建設為載體，不斷增強工作的前瞻性、系統性和科學性，形成維護群眾利益，保障和服務民生髮展的長效機制。圍繞關注民生，健全監督檢查常態機制；圍繞秉公用權，健全利益衝突防範機制；圍繞群眾利益維護，強化民生案件查處機制；圍繞作風改進，創新民生服務效能機制。

　　“四網五制”促廉惠民懲防工程實施一年來，有效地保障和促進了民生髮展。同時，也給了我們諸多啟示：

　　紀檢監察工作保障和服務民生髮展，必須踐行黨的根本宗旨。“四網五制”促廉惠民懲防工程最大的創新與突破之處，就是堅持從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，在農村基層編織了一張維護群眾利益、規範農村基層權力執行的促廉惠民網路，最大限度遏制基層腐敗現象的發生，堅定黨員幹部乾淨幹事的信心，促進社會和諧。尤其是圍繞提升服務民生效能這一主題，通過整合民生服務公共資源，搭建了122民生服務應急聯動網路平臺，及時為老百姓解決實際問題和困難，收到良好的社會效果，受到群眾熱烈歡迎。

　　紀檢監察工作保障和服務民生髮展，必須積極迴應社會關注問題，不斷滿足人民群眾新期待。紀檢監察機關要深入基層調查研究，瞭解社情民意，從群眾關注的、反映強烈的社會難點、焦點問題抓起，不斷滿足人民群眾新期待。針對群眾關注的熱點、焦點和難點，東海縣構建四大網路平臺，把黨和國家的惠民政策宣傳在網路上，將權力執行過程晾晒在陽光下，整合資源，讓民生服務辦理、監督一體化，既滿足了群眾的要求，也改進了機關的工作作風。

　　紀檢監察工作保障服務民生髮展必須依靠群眾的支援和參與。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。相信群眾、依靠群眾，走群眾路線，是我黨的一大法寶，也是我黨反腐敗鬥爭的基本經驗，更是做好新時期紀檢監察工作的基本原則。民生髮展關係到每一個人的切身利益，依靠群眾的支援和參與，發揮他們的主力軍作用，更能夠開創紀檢監察工作新局面。東海縣開闢六大群眾訴求通道，積極探索如何規範群眾參與方式，增強參與意願，提高參與能力，逐步形成保障群眾參與整體效能的系列制度安排。

　　（作者系江蘇東海縣委、紀委書記）