陝西西安大學生創業扶持政策

　　未來國際社會的競爭是高科技的競爭，同時也是人才的競爭，因此我國必須發展創新型的知識經濟，培養創新型的人才。大學生創業就是創新意識的集中體現。今天小編為大家整理了關於的相關內容，希望對讀者有所幫助啟發。

　　：陝西省大學生創業扶持政策引領計劃實施方案

　　政策措施

　　一普及創業教育

　　教育主管部門要加強對高校創業教育工作的指導和管理，推動高校普及創業教育，實現創業教育科學化、制度化、規範化。

　　各高校要將創業教育融入人才培養體系，貫穿人才培養全過程。面向全體學生，不斷豐富創業教育形式，通過開展創新創業類講座、開設創新創業類選修課、組織主題教育活動等，廣泛、系統、靈活多樣的開展創業教育實踐活動。有條件的高校要積極開發開設創新創業類課程，並將其納入人才培養方案和學分管理。各高校要切實加強師資隊伍的建設，合理配置教育資源，為普及創業教育提供有力支援。

　　二加強創業培訓

　　各級人社部門要加強與教育部門和高校的銜接，以有創業願望的大學生為重點，優先安排培訓資源，切實抓好組織實施，使每一個有創業願望和培訓需求的大學生都有機會獲得創業培訓。鼓勵支援有條件的高校、教育培訓機構、創業服務企業、行業協會、群團組織等開發適合大學生的創業培訓專案，經過評審認定後，納入創業培訓計劃，提高創業培訓的針對性和有效性。切實加強創業培訓師資隊伍和培訓機構建設，組織開展創業培訓進高校活動，突出抓好高校創業培訓師資培養，認定一批辦學條件好、師資力量強、社會信譽好的高校為創業培訓定點機構。創新培訓方式，積極推行創業模組培訓、創業案例教學和創業實務訓練，抓好質量監督，不斷提升大學生創業能力。認真落實創業培訓補貼政策，加強培訓補貼資金管理，對符合條件的參訓大學生免費提供創業培訓。

　　三提供創業便利

　　各級工商部門要按照工商登記制度改革總體部署，實行註冊資本認繳登記制，除法律法規另有規定外，取消註冊資本出資最低限額、首次出資比例、出資期限的限制。放寬住所經營場所登記條件，允許高校畢業生將符合條件的自有住房、租賃房、臨時商業用房作為登記註冊的住所，可實行一址多照和一照多址。對提交住所、經營場所證明有困難的，可由房產管理部門、街道辦、居委會、村委會以及各類經濟功能區管委會出具同意該場所從事經營活動證明。支援網路創業，允許無實體店鋪的網路商品交易和服務的市場主體用其居住場所作為經營場所進行登記註冊，對依法註冊並符合條件的網路創業大學生，可享受稅費減免、小額擔保貸款等各項優惠政策。推行電子營業執照和全程電子化登記管理。對高校畢業生在經營活動中出現的輕微違法行為，實行首違不罰制度。

　　四提供多渠道資金支援

　　各級人社、財政部門要落實小額擔保貸款政策，在符合規定前提下，加大對創業大學生的支援力度，簡化反擔保手續，落實銀行貸款和財政貼息，重點支援適合吸納大學生較多的初創企業。

　　各級智慧財產權管理部門要積極協助有條件的創業大學生辦理智慧財產權質押貸款。

　　人民銀行陝西省內各分支機構要積極會同有關部門，指導各銀行業金融機構在風險可控的基礎上對高校畢業生自主建立或合夥經營的勞動密集型小微企業，通過創新金融產品，量身打造融資方式，積極給予支援，幫扶企業進行戰略發展規劃，並結合行業特點為企業提供綜合性金融服務。各銀行業金融機構要積極探索擴大貸款擔保的財產範圍，規範和完善擔保貸款業務操作流程，建立健全貸款擔保財產的評估、管理、處置機制。支援高校畢業生尤其是涉農專業背景大學生面向農村創業，加大對大學生村官、農業專業合作組織的高校畢業生的金融支援力度，通過金融產品創新，支援高校畢業生農村創業，為發展現代農業，推動農村生產力發展注入新生力量，推廣先進科學技術和管理方法，推動農業科技和生產體制的創新，促進農村生產力的發展，增強造血功能。

　　鼓勵企業、行業協會、群團組織、天使投資人等以多種方式向創業大學生提供資金支援，設立重點支援創業大學生的天使投資和創業投資基金。有條件的市區要積極探索設立大學生創業專項扶持資金，進一步拓寬渠道，為大學生創業實體提供支援。

　　五落實稅費減免和補貼政策

　　各級稅務部門要認真落實大學生創業相關稅費減免政策。對持有《就業失業登記證》的畢業年度內高校畢業生和在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的高校畢業生從事個體經營的，在3年內按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對高校畢業生創辦的商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業，在新增加的崗位中，當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業一年以上且持《就業失業登記證》註明“企業吸納稅收政策”人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年5200元。對支援創業早期企業的投資，符合規定條件的，按規定給予所得稅優惠。

　　各級人社部門要落實自主創業大學生的補貼政策，減輕其創業負擔。對離校未就業高校畢業生畢業兩年內自主創業，在公共就業人才服務機構辦理實名登記並按規定繳納基本養老保險費和基本醫療保險費的，根據其實際繳費情況，給予不超過2/3的社會保險補貼，最長不超過2年，所需資金從就業專項資金中列支。對就業困難高校畢業生，在其自主創業辦理工商營業執照並正常經營6個月後，給予每人2000元的一次性創業補貼。

　　六提供創業孵化服務

　　各級人社、教育、發改、財政部門要積極支援各地充分利用現有資源，建設大學生創業園、留學人員創業園和創業孵化基地，為創業大學生提供低租金或免租金、低收費或零收費、“一站式”服務的創業平臺，幫助創業大學生降低創業成本，減少創業風險，提高創業成功率。發揮市場配置資源的決定性作用，營造公平競爭的市場環境，鼓勵、引導和支援規模以上民營企業或民辦非企業單位建立大學生創業孵化基地，充分調動民營經濟實體在承載就業、支援創業上的積極性。加強業務指導和支援力度，將創業實訓、創業孵化、創業輔導相結合，創新孵化方式，完善孵化功能。結合產業結構調整，以高新技術、綠色環保、現代農業、現代服務業等產業為重點，加強校企合作，提高孵化成功率和大學生創業質量。制定創業經營場所租金補貼辦法，對符合條件的，及時足額落實補貼資金。

　　各級中小企業部門要充分發揮中小企業發展專項資金作用，支援工業集中區標準化廠房、中小企業創業基地、企業孵化器等公共服務平臺專案，為大學生創辦企業提供良好環境。

　　七提供創業專案支援

　　各級人社部門要大力加強創業專案庫建設，建立創業專案徵集、論證、推介機制。堅持社會徵集和自主開發相結合，主動加強與科技、智慧財產權等部門和婦聯、共青團等社會團體的協作，根據本地經濟產業和文化特色開發收集創業專案，特別是要篩選一批適合大學生創業的科技成果和專利技術，推進科技成果、專利技術入選創業專案庫的程序，實現其與創業者的有效對接。舉辦創業大賽與創業博覽會，及時收集優秀創業專案充實創業專案庫。加強創業專案評估篩選，組織專家進行專案分析、評審、論證，重點篩選准入門檻低、吸納就業多、經營見效快的創業專案。建立創業專案庫動態管理機制，及時更新庫存專案，確保創業專案質量。

　　八加強創業公共服務

　　各級人社部門要會同協調有關方面針對創業大學生普遍遇到的問題開展創業公共服務，建立健全創業公共服務政府採購機制並加強績效管理，大力加強高校大學生創業服務站和基層服務平臺建設，構建覆蓋院校、園區、社會的創業公共服務體系。

　　歸集梳理大學生創業相關優惠政策，通過廣播、電視、報刊、網際網路等大學生喜聞樂見的形式大力加強政策宣傳，組織舉辦“廳局長校園行”、“大學生創業明星事蹟宣講”等活動，面對面為大學生提供政策解讀。

　　建立健全青年創業輔導制度，從具有社會責任感和擁有豐富行業經驗、行業資源的企業家、職業經理人、天使投資人當中選拔一批創業導師，為創業大學生提供“一對一”的創業輔導。

　　：大學生創業貸款金融貸款方面

　　1、優先貸款支援、適當發放信用貸款。加大高校畢業生自主創業貸款支援力度，對於能提供有效資產抵質押或優質客戶擔保的，金融機構優先給予信貸支援。對高校畢業生創業貸款，可由高校畢業生為借款主體，擔保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩定收入或有效資產提供相應的聯合擔保。對於資信良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上適當發放信用貸款。

　　2、簡化貸款手續。通過簡化貸款手續，合理確定授信貸款額度，在一定期限內週轉使用。

　　3、利率優惠。對創業貸款給予一定的優惠利率扶持，視貸款風險度不同，在法定貸款利率基礎上可適當下浮或少上浮。

　　提醒：在榕的中行、農行、建行、民生銀行、中信實業銀行等銀行相關人士均表示，該行目前沒有開辦大學生自主創業貸款這項業務，這種尷尬情況主要緣於此類貸款的高風險。中信實業銀行福州分行辦公室有關人士表示，銀行在追求資金收益性、流動性的同時，也要考慮其安全性。大學畢業生自主創業貸款相對其他貸款，風險高。大學生剛畢業，缺少社會工作經驗，又沒有合適的抵押物或擔保，銀行一般不會輕易貸款。另一位業內人士也表示，即使大學生手頭上有合適的專案，但這也只是個別現象。作為企業，銀行發放這樣貸款投入成本和收入不成正比。

　　事實上，大學生創業貸款難就難在無法提供有效資產作抵押或質押。記者瞭解到，目前在榕已有多家銀行開辦了針對具有城鎮常住戶口或有效居留身份，年滿18週歲自然人的個人創業貸款。此類創業貸款要求個人採用存單質押貸款，或者房產抵押貸款以及擔保貸款。