村級扶貧實施方案

　　我國扶貧開發進入新階段後,政府主導下的整村推進扶貧開發模式得到了不斷創新、完善和發展,成為黨和政府為適應扶貧開發新形勢而普遍推行的扶貧工作新模式。下面是小編為大家整理的，供大家分享。

　　一

　　根據《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》***中辦發【20XX】25號***，《山東省農村扶貧開發精準識別工作方案》***魯扶貧管理字【2014】7號***和《平邑縣農村扶貧開發精準識別工作實施方案》***平辦發【2014】24號的要求，結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實中央、省、市、縣關於新時期扶貧開發工作的重要精神，不斷完善貧困群體精準識別工作，努力做到扶真貧、真扶貧，探索建立精準扶貧工作機制，為今後精準扶貧奠定堅實的基礎，全面提升我鎮農村扶貧工作水平。

　　二、基本原則

　　全面調查，分級負責，民主公開，客觀公正。

　　三、調查範圍

　　全鎮所有行政村提出申請的貧困農戶家庭，重點調查雙河村、南龐莊、碌碌泉村、周莊村、石棚村、曹家莊村、黃金莊村、五塊石村、前馬槽村、桃溝村“十二五”期間確定的省級和市級貧困村10個。

　　四、工作方法和步驟

　　***一***工作方法

　　1、標準：按照山東省農村扶貧標準3000元***2010年不變價，相當於20XX年現價3322元***的標準進行識別。

　　2、規模：對10個重點貧困村內的貧困人口按貧困發生率平均50%的比例進行識別，非重點貧困村內的貧困人口按貧困發生率平均5%的比例進行識別。

　　3、做法：以農戶收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，採取“農戶申請、民主評議、公示公告和逐級稽核”的方式進行貧困戶識別。

　　***二***工作步驟和時間安排

　　第一階段：組織培訓***5月13日—5月22日***。制定《臨澗鎮農村扶貧開發精準識別工作實施方案》，成立領導小組、業務指導組、督導檢查組、抽調人員成立入戶調查組***每個村2-5人，1000人以上的村不少於3人***。召開會議進行動員部署和業務培訓。

　　第二階段：農戶申請***5月23日—5月26日***。各社群、村通過廣播、入戶走訪、發放明白紙等方式強化政策宣傳，發動群眾自願填寫《貧困戶申請書》。

　　第三階段：入戶調查***5月27日—6月2日***。對提出申請的農戶由鎮工作人員會同村委會開展入戶調查，核實相關資訊，剔除不符合條件的申請戶，篩選出貧困戶初選名單。

　　第四階段：民主評議***6月3日—6月4日***。各村召開村民代表會議對貧困戶初選名單進行民主評議***1000人以下的村不少於20人，1000人以上的村不少於30人***，確定貧困戶入選名單。

　　第五階段：公式公告***6月5日—6月25日***.將貧困戶入選名單在村內顯要位置張榜公示***公示時間7天***，公示無異議後報鎮。鎮彙總稽核確定全鎮貧困戶名單並在各行政村進行公示***公示時間7天***。公示無異議後報縣農業綜合開發辦複審，複審結束後在各行政村進行公告***公告時間5天***。

　　第六階段：建檔立卡***6月26日—6月30日***。各村對農戶調查登記表進行分類統計、裝訂後報鎮政府，鎮彙總後報縣農業綜合開發辦備案。

　　五、工作要求

　　***一***加強組織領導。各社群、村相應成立領導小組，抽調人員認真開展工作，確保按時準確完成任務。

　　***二***強化宣傳發動。各社群、村通過廣播、入戶走訪、發放明白紙等方式強化，把精準識別的相關政策宣傳到每個農戶，做到家喻戶曉，人人皆知。

　　***三***嚴肅工作紀律。嚴格按照程式和步驟開展工作。要做到“村不漏戶、戶不漏人、表不漏項、項不出錯”，堅決杜絕弄虛作假、走過場等行為，確保調查資料真實、可靠、合理。要嚴格做好保密工作，任何人不得擅自將農戶資訊對外公佈、提供或洩露。

　　***四***確保時間和質量。各社群、村要嚴格工作程式，嚴格標準，做到符合標準的一戶不漏，不符合標準的一戶不能入，確保精準識別工作高質量、高標準的完成。要集中人力、物力確保6月底前全面完成。

　　***五***強化督導檢查。對認識不到位、措施不力、工作被動落後的要給予通報批評，凡是驗收不合格的，將責令進行重新識別。並在年底千分考核中給予倒扣10—20分的處罰。

　　二

　　為進一步做好扶貧開發工作，有效推動全鎮脫貧攻堅戰略的順利實施，根據上級有關要求，結合我鎮實際，特制定2014年全鎮扶貧開發工作計劃。

　　一、指導思想

　　認真貫徹十八屆三中全會精神，把扶貧開發工作作為農村首要政治任務，以新一屆中央領導關於新時期扶貧開發工作的戰略思想為指導，緊緊圍繞全鎮的產業發展現狀，牢牢抓住國家、省、市、縣新一輪扶貧開發戰略機遇，堅持以連片開發為抓手，以整村推進為載體，積極整合人力、財力、物力，凝聚社會各方力量，不斷創新工作方式，加大扶貧資金爭取力度，精心組織實施產業專案，打好新一輪扶貧開發攻堅戰。確保農民收入穩步提高，貧困人口不斷減少，脫貧攻堅主導產業逐步形成。

　　二、工作任務

　　20**年，我們要重點抓好以下五方面工作：

　　1、著力抓好整村推進專案。要緊緊圍繞貧困村的產業基礎，瞄準當地群眾的傳統生產生活習慣與產業結構調整的最佳結合點，集中力量，分類施策，整體推進。重點抓好花園村、門前村中藥材、茶葉、養羊、養魚等產業的發展壯大，以求帶動多數農民脫貧致富。

　　2、著力抓好貧困戶的幹部結對幫扶。根據全鎮人口的現狀，結合我鎮扶貧開發工作的總體要求，我鎮今年必須約470戶2050人脫貧致富。在縣水利局和發改委牽頭等單位扶貧花園、曹畈村的同時，集中全鎮所有幹部對貧困戶進行結對幫扶，重點是幫助其發展產業，增加收入。對幹部結對幫扶建立扶貧卡片，年終檢查評比，對沒有發展產業及脫貧的農戶，明年幹部繼續結對，直至脫貧。

　　3、著力抓好產業扶貧專案。要統籌各項強農惠農政策，整合各類自然和社會資源，緊緊圍繞“村村有產業、戶戶有專案、人人能增收”的總體目標，充分發揮扶貧互助資金的作用，積極協調爭取各級信貸部門的大力支援，幫助行政村、農民專業合作經濟組織和群眾發展有特色、有市場的種養業等短平快產業專案，著力摸索光伏產業專案的實施，全面推動脫貧攻堅戰略的順利實施。

　　4、著務摸清貧困人口家底，明晰扶貧思路。加大力度對貧困人口的監測，對低保戶、返貧戶、貧困人口摸清摸準，這是今年扶貧工作的關鍵所在，對來年的結對幫扶早作準備、早定措施，確保完成每年脫貧任務。

　　5、完成200名勞動力轉移培訓、200名貧困勞動力農業技術培訓和40名貧困家庭子女的助學。

　　通過努力，爭取2014年全鎮扶貧開發工作進入全縣先進行列!

　　三、主要措施

　　1、加強扶貧開發的組織領導。做好扶貧開發工作，組織領導是關鍵。要把扶貧開發工作擺在突出位置，堅持領導包片、機關幹部包村的工作機制，實行黨政領導包重點工程專案建設責任制。經常深入基層調查研究，幫助解決扶貧開發過程中存在的突出困難和問題，在全鎮上下形成齊心協力、共謀發展的良好局面。

　　2、加強扶貧資金的爭取力度，推進行業和社會扶貧。資金支援是做好扶貧開發工作的基礎。要積極動員廣大鎮村兩級幹部主動走出去，多渠道爭取扶貧資金支援，借力推進扶貧開發工作。同時要進一步加大全鎮產業發展思路、各級扶持政策的宣傳力度，積極動員在外務工和在家務農、且有一定經濟基礎的農民群眾，投入到特色產業發展中來，通過組織籌措大量民間資本，增強自我脫貧致富能力。

　　3、加強扶貧專案的管理服務。使每一個扶貧專案儘快發揮更大更好的經濟效益，是扶貧開發工作的根本所在。要建立健全專案領導組及其組織機構，做到“一個專案、一套人馬”，全程跟蹤服務，加強專案前、中、後期管理，不定期分析專案發展中存在的困難和問題，及時研究解決辦法和措施。確保專案良性發展，創出成效。

　　三

　　為加快我鄉*********村扶貧開發步伐，增加貧困群眾經濟收入，改善牧民生產生活條件，進一步規範管理扶貧生產畜在扶貧戶的生產生活當中更好地發揮作用，嚴格按照扶貧單位對扶貧牲畜的管理要求，進一步提高透明度合，積極接受扶貧單位及群眾廣泛監督，以促使****村扶貧開發工作儘快實施打好良好的基礎，現擬定*******村扶貧開發工作實施方案：

　　一、組織保障

　　專案實施必須在政府的統一安排部署後實施。根據專案內容，由州建設局、鄉政府以及專案所在村委會共同參與實施。

　　二、進度安排及實施單位

　　***一*********村扶貧戶生產母牛養殖扶貧資金專案由州建設局實施。預計時間為2011年4月至12月。

　　***二***生產母牛養殖，建設地點：****村州***局對口扶貧**戶，分戶一頭生產奶牛計**頭。專案總投資：**萬元。負責單位：州***局、****鄉人民政府、*********村委會共同參與實施。

　　***三***扶貧培訓專案：扶貧業務培訓，建設地點：村委會，培訓內容：養殖業使用技術、動物防疫常識等方面進行培訓，培訓扶貧戶41人次。

　　三、保障措施

　　加強對扶貧鐵畜管理工作，建立健全專案實施管理制度。切實做到幫扶措施到戶，技術服務到戶，效益惠及到戶，充分發揮扶貧生產畜的經濟效益和社會效益，使貧困戶真正受益。

　　一是制定鄉一級抓村一級，村一級抓具體負責人的層層抓落實的模式追究責任制。鄉政府採取鄉級分管領導***聯絡點領導***具體負責抓好扶貧鐵畜的管理和監督，村 “兩委”全體幹部負責承包5-10扶貧戶監督，每個扶貧戶相互監管的捆綁式管理模式的管理措施，確保將扶貧生產畜在扶貧戶的生產生活當中更好地發揮作用。

　　二是根據扶貧戶居住區域的集中或分散等實際情況，每5-10戶中選出一名組長負責監督該區域的扶貧戶鐵畜，體現領養戶在扶貧牛的飼養、管理、經營等相互監管相互學習作用;

　　三是按照管理要求，鄉獸醫站***育種站***對每頭鐵畜牛戴耳標，登記造冊，嚴禁和預防扶貧戶在生產當中出現因管理不善造成扶貧牛倒賣、送人、其他用途或傷亡等現象造成鐵畜流失，同時，明確鄉獸醫站、配種站技術人員職責，提高技術服務，力爭年有牛犢，確保在發放的生產牛基礎上三年記憶體欄牛頭增加到3頭。

　　四是加強對專案全過程的跟蹤監督、定期檢查，加大扶貧生產畜使用的監控力度。鄉政府定期舉辦相關的配種、動物防疫培訓，同時，組織相關工作人員對負責該區域配種、防疫等方面的技術服務和村幹部對扶貧戶飼草料籌備，發展生產方面督促情況進行不定期的督導檢查，對專案執行中發現的問題及時採取對扶貧戶警告、終止合同，收回牲畜、追究責任和損失，最終做到扶貧生產畜管理的科學、優質的技術服務、有利的保障措施，真正做到扶持一個戶，見效一個戶、脫貧一個戶的目標。