行政環境是什麼意思有什麼特點

  行政環境是指圍繞行政管理主體並直接或間接地作用於行政管理活動的客觀因素的總和,以下是由小編整理關於什麼是行政環境的內容,希望大家喜歡!

  行政環境的含義

  行政環境是指直接或間接影響,作用於行政系統的各種因素的總和.影響行政系統執行的因素包括兩大部分,一是行政系統之外的環境,如政治,經濟,社會,法律,文化,教育,科技,人口,資源,自然環境等;二是行政系統內部環境,如行政體制,職能,領導者,人際氛圍等等.在此,我們著重闡明行政系統與外部環境間的相互影響關係.

  隨著行政學研究的深入發展,對行政環境與行政系統相互作用的研究已發展成為一門學科——行政生態學.它把行政系統視為生物有機體,把行政環境看作生態環境,藉助生態學的有關理論來研究行政問題,給人們提供了許多重要啟示.

  行政環境的主要特點

  多樣性與複雜性

  行政環境是一個複雜的系統,其中有物質的,也有精神的;有社會的,也有自然的;有有形的,也有無形的;有國內的,也有國際的.如此眾多的因素構成了行政環境的不同門類,不同層級,它們從不同角度對行政活動產生程度不同的影響。

  差異性

  行政環境在國家間,地區間存在明顯的差異.國家間在自然環境,社會環境方面存在眾多差異.一國內部的不同行政區域之間,往往也存在著自然環境和人文環境的差異.環境的差異決定了行政風格與模式的不同,行政特色隨之產生.

  變異性

  環境因素,尤其人文環境因素一直處於變化之中,只不過變化程度是否顯著而已.環境的重大變化往往對行政系統產生重大影響,這時行政系統常常要進行改革或重大調整,以適應變化了的環境.一般而言,伴隨社會環境重大變化而來的往往是行政改革的進行.

  關聯性

  環境因素,尤其是社會環境因素往往不是孤立存在的,相互間存在著連帶關係.其中某一因素的變化會引起連鎖反應,使眾多環境因素髮生相應變化.環境的這一特徵要求行政系統對環境進行綜合把握,同時,對環境施加影響必須慎重,必須考慮到由此而來的系列變化.

  行政環境的主要分類

  行政環境是一個非常複雜的體系,按不同的標準,可以進行不同的分類。根據各種因素性質上的差異,行政環境可區分為自然環境與社會環境。.

  自然環境

  行政的自然環境指行政生存空間所包括的各種自然存在物,具體指一個國家或行政部門所處的地理位置以及存在於這一地理位置上,對行政產生直接或間接影響的物質世界.對行政活動產生影響的自然環境主要包括各種自然資源,如空氣,水,土地,礦產資源,以及由各種微生物,動植物構成的生態系統.

  自然環境是構成人類從事經濟活動的基本物質條件.自然條件對經濟發展所起的基礎作用決定了經濟與社群發展特色,行政管理必須順應這一點.同時,行政工作必須考慮自然條件的維護或有效利用,否則,人類的生存條件將惡化,行政的生存空間也將受到制約.

  社會環境

  行政組織的社會環境可分為三類;一是對一切行政組織均發生影響的一般社會環境;二是對某種組織有直接影響的特定社會環境;三是行政組織外的團體社會環境.

  第一,一般社會環境.一般社會環境對行政組織內部的功能結構與執行均產生影響.主要包括 :文化——歷史背景,價值觀,意識形態,行為規範等;政治——國體,政體,國家機構,政黨制度,政治風氣與政治氣候,公民政治參與程度等;經濟——經濟結構,經濟體制,經濟制度,資源開發,經濟發展佈局與水平等;社會——社會結構,社會制度,社會階層,社會團體,社會控制,貧富差距,社會變遷與社會管理水平等;法律——憲法的功能與效應,法制的性質與程度,政府機關的權力分配關係,法治程度等;科學技術——科學技術的社會功能,科技發展水平,科技應用開發的廣度與深度等;教育——教育制度,教育法令,國家教育的能力,國民教育的一般水平等;人口——人口數量,人口增長率,人口素質,人力資源開發利用狀況,人口區域分佈等.

  第二,特定社會環境.對具體行政組織而言,一般社會環境並不總是都對其產生直接影響,只有那些與行政組織在功能上有直接關係者才對它發生直接影響與作用.這種直接對行政組織活動產生影響的因素構成了特定社會環境因素.特定社會環境與一般社會環境從表現形式上看並無差異,二者的區別主要在於前者對政府組織的影響更直接,力度更大.

  第三,團體社會環境.現代社會的發展導致眾多利益團體的出現.利益團體旨在謀求團體成員的利益.利益團體的行為必然對政府行為產生影響,同時,政府行為又決定了團體的利益能否得以實現;因此,現代政府與各種利益團體間存在著互相依賴與利用的關係,政府既要考慮滿足團體的利益需要藉助團體力量實現行政目標,又必須從社會整體利益出發平衡各團體間以及團體與一般民眾間的利益關係以確保政府行為的公平,合理,有效。


行政環境的特點