城鎮工作會議紀要演講

　　在這次城鎮工作會議上,我僅是一家之言,起個拋磚引玉的作用,還希望多聽聽大家的見解。下面就由小編為你分享，歡迎欣賞。

　　　篇【1】

　　領導和同志們：

　　去年以來，鎮緊緊圍繞年初下達的任務目標，堅持把財政稅收工作放在重要位置，列入重要議事日程，努力克服稅源少、底子薄、壓力大等重重困難，積極採取得力措施，進一步細化徵管任務，財政稅收工作取得較好的成效，首次突破千萬元大關，達到元，同比增長61.3%。其中：國稅完成萬元，同比增長83.6%;地稅完成萬元，同比增長59%。新的一年，我們將牢固樹立任務觀念、大局觀念和責任觀念，緊緊圍繞任務目標，變壓力為動力，知不足而奮起，進一步總結經驗，增強信心，迎難而上，多措並舉，切實做到任務不變、措施不減、幹勁不鬆，確保完成全年任務目標。具體工作中將做到以下幾點：

　　一是大力發展新興產業，全面加強財源建設。穩定的財源是推動經濟發展和社會進步的重要保證，我們將緊緊抓住財源建設這個關鍵，加大放水養魚、蓄積財源的力度，努力做好經濟發展與財稅增收相結合的文章，真正把發展的成果體現到財政稅收上來。特別是按照提出的的戰略部署，圍繞現有企業挖內潛、擴外延、抓技改，積極幫助重點企業解決資金、技術等方面的困難和問題，向管理要規模、要檔次、要效益，不斷髮展壯大現有企業，真正使其做大做強。充分發揮得天獨厚的區位優勢，圍繞搞好服務，大力發展新城經濟，為城服務、靠城致富。加快推進建設，努力建設集於一體的綜合性商貿城。大力發展沿河、沿路經濟，出臺優惠政策，鼓勵、吸引、扶持村集體和民間資本大力發展商貿、餐飲、物流、休閒娛樂等新興服務業，打造沿線商業繁華地帶。充分發揮的地緣優勢，積極引導群眾大力發展近郊農業、觀光農業和旅遊農業，打造綠色長廊，培植新的增長點。通過藉助外力，啟用內力，啟動民力，年內力爭發展新興產業企業家以上。同時，積極採用市場經濟的辦法解決發展中存在的問題，最大限度地保護、利用、運作好有形無形資產，凡是能夠進行市場運作的專案全面實行市場運作;凡是能夠盤活的資產最大限度地盤活，全面提升競爭能力和社會影響。

　　二是大力開展綜合治稅，全面加強稅收徵管。充分發揮綜合治稅機構的作用，積極幫助、大力支援財稅部門依法履行職能。健全完善綜合治稅機制，配齊配強協稅人員，劃片包乾，責任到人。進一步加強對重點稅源、重點稅種、重點納稅戶的監控。著重抓好建築業、房地產開發業的稅收徵管，多方協調動態稅源和外協稅源，切實做好零散稅收、邊緣稅收的徵管。充分發揮建材行業稅費徵收辦公室的作用，加大建材行業稅費徵收力度。對於應屬地徵收的，切實做到有理有據，應收盡收，均衡入庫。加大稅收監管力度，嚴厲打擊偷稅、漏稅行為，切實杜絕跑冒滴漏。同時，研究出臺稅收獎勵激勵政策，完善工作目標考核機制，層層落實收入徵管責任，將財稅收入任務目標分解落實到黨政成員和相關部門，形成眾志成城抓稅源、齊心協力抓收入的良好局面，為全面完成財稅任務奠定堅實的基礎。

　　三是大力控制財政支出，全面加強財務管理。嚴格實行收支兩條線制度，大力加強支出管理，防止財源流失。按照公共財政的要求，本著量入為出、量力而行的原則，規範財政支出範圍，轉變政府投入形式和專案管理模式，建立健全政府採購制度，對重大工程實行全過程審計、旁站式管理，增強財政投資的外部效應，切實提高資金的使用效益和效率。嚴格預算管理，按照保工資、保穩定、保法定支出、保重點建設的原則，大力控制和壓縮一般性支出，做到年初搞預算，年中搞通報，年底搞決算，努力保障正常經費開支和重點領域的支出需要。始終堅持兩個務必，牢固樹立過緊日子的思想，集中財力辦大事，用足、用好、用活有限的資金，力爭做到少花錢多辦事，不花錢能辦事，切實保證把有限的資金用在刀刃上，用在多辦惠及百姓的實事上，用在公共領域的支出上，做到聚財有方、管財有道、用財有效。

　　領導和同志們，完成今年的財稅徵收任務，事關乃至全區經濟社會發展的大局，重任在肩，我們充滿豪情;光明在前，我們信心百倍。我們將以這次會議為契機，進一步拓寬財路，廣聚財源，厲行節約，勤儉辦事，確保實現既定的任務目標，為建設做出應有的貢獻!

　　　篇【2】

　　同志們：

　　根據會議安排，我就推進全鎮新型城鎮化工作，講幾點意見。

　　一、明確新型城鎮化工作的思路和目標

　　新型城鎮化是我國發展的一個大戰略，將是未來幾十年經濟增長的巨大引擎。城鎮化程序蘊含著加快發展的內生動力、擴大內需的巨大潛力和富裕百姓的空前“紅利”。把握好這一歷史機遇，探索走出一條符合山區實際的新型城鎮化道路，成為我們皇華當前和今後一段時期的重要任務。

　　近年來，全鎮上下認真貫徹落實市委、市政府的部署要求，按照全域統籌、城鄉一體的思路，深入實施社群化發展戰略，全鎮新型城鎮化建設取得長足進步。主要表現在四個方面：一是發展格局逐步形成。正在進行新一輪城鎮總體規劃修編，逐步確立了以鎮駐地為核心，壽塔、郝戈莊生態小鎮為支撐，其它農村社群為補充的梯次發展格局。鎮駐地初步形成了東部生態休閒區，西部產業集聚區，中部行政服務區，南部商貿文教區，北部養老居住區功能分割槽。鎮區發展空間逐漸拉開，面積達到3.05平方公里，駐地人口達到1.5萬人。二是發展基礎有效夯實。今年1—8月份，全鎮24家規模以上工業企業完成工業總產值57.78 億元，銷售收入57.3億元，實現利稅5.27億元，分別同比增長17.37%、16.92%、27.46%。過5000萬元專案31個，完成投資25.8億元，同比增長18.6%。三次產業比例為18:55:27。完成財政總收入2557.72萬元，同比增長2.5%，實現公共財政預算收入1288.28萬元，同比增長2.3%。總體看，今年以來經濟執行基本面較好。三是發展統籌取得突破。將庫區移民搬遷安置、增減掛鉤專案與新型城鎮化發展結合起來，規劃建設桃源居聚合區、壽塔聚合區等安置區8處20.5萬平方米，可安置2100戶，7400人。“鄉村教育示範區”建設深入推進，7所中小學完成標準化驗收，柏戈莊、郝戈莊標準化學校基本完工，城鄉義務教育初步實現均衡發展。農村集中供水實現村村通，全鎮180公里路網實現互聯互通，城鄉環衛一體化市場化運作深入推進，鎮區實現汙水集中處理。四是發展特色得到彰顯。大力度、全方位打造“一城山水半城園”形象。深入實施“兩清一綠”工程、“386”環保行動，對扶河、淇河、倒漾河等重點河道進行了水生態治理;大力開展造林綠化，全鎮林木覆蓋率達到52%;建設了倒漾河生態溼地公園、山水文化廣場、地方文化展館;總建築面積***萬平方米的鎮駐地高階房地產組團開發專案完成建築面積2.6萬平方米，城鎮宜居、宜遊、宜業的吸引力進一步增強。

　　在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我鎮城鎮化工作還有許多不足之處，可概括為“一一二三”問題。

　　一個基本鎮情--城鎮化水平低的問題。無論是以戶籍人口數為依據，還是以常住人口數為標準，我鎮都是一個農業人口占大多數的城鎮。20xx年，全鎮城鎮化率僅為27.3%，低於全國平均水平15個百分點，低於全市26個百分點，城鎮化率低，城鎮輻射承載功能不足，活力不夠。

　　一個“窪地”困境--政策扶持少的問題。皇華作為山區鄉鎮及水源地保護區，在全市“三區兩帶多園”發展戰略中屬於限制開發區。在金融、土地、專案傾斜、生態補償、考核導向等政策方面受到的扶持力度不夠大。

　　兩個相對滯後--城鎮規劃、產業發展滯後問題。新一輪城鎮總體規劃修編工作尚未完成，生態小鎮、新型農村社群尚未開展詳細規劃，生態環境保護、環衛設施等專項規劃也未修編。規劃引領作用沒有充分發揮，城鎮發展與兄弟鄉鎮同質化，沒有凸顯地域特色。產業發展先天不足。三次產業結構不合理，總體產值低，這也直接導致城鎮居民消費和購買力低。工業經濟發展的空間有限，主導能力弱，面臨轉型升級的壓力;農業產業受地理條件的制約，現代化、規模化、集約化水平低;服務業單純依靠房地產業“單兵突進”，關聯度高、拉動性強的旅遊產業層次低，“吃、住、行、遊、購、娛”要素建設不夠。

　　三個突出制約--城鎮發展空間、建設資金、生態環境制約問題。發展空間方面。皇華90%以上土地為山地丘陵，近年來國家對土地審批又嚴格控制，通過土地流轉或拆遷安置增加城鎮化發展空間的難度很大。目前，全鎮城鎮用地規模基本達到上一輪城鎮總體規劃安排，鎮區可利用土地少與城鎮化發展需求大之間的矛盾比較突出。建設資金方面。城鎮化建設財政資金缺口大，金融機構對新型城鎮化建設的信貸支援力度不夠，城鎮開發融資困難。生態環境方面。由於歷史原因及自然條件限制，皇華鎮區一直在水源地二級保護區內順水沿河發展，鎮區東側緊靠青墩水庫，西側為鎮西工業園，受環保政策及產業佈局影響，鎮區公共服務機構、基礎設施、商貿居住區侷限於濱河西路與龍華街狹長區域，生態環境承載力將是皇華未來城鎮發展的一個重大挑戰。對這些問題，我們要創新思路舉措，認真研究解決。

　　去年底以來，中央、省、濰坊及我市相繼召開城鎮化工作會議，層層安排部署，將城鎮化工作擺上了經濟社會發展的重要戰略位置,為我們推進新型城鎮化建設提供了行動指南。下步，全鎮城鎮化工作總的思路是：以黨的和十八屆三中全會精神為指導，深入貫徹中央、省、濰坊及諸城市城鎮化工作會議精神，以“人的城鎮化”為核心，堅持全域統籌、城鄉融合、四化同步、五位一體，進一步優化“一心二點一軸三片區”城鎮空間佈局，著力增加農民收入，著力提高城鎮化質量，深入探索以社群化發展促進農民就地城鎮化的路子，推進新型城鎮化向更高質量、更高品位發展，將皇華建設成為“生態文明的現代化城鎮、文化旅遊名鎮”。到2015年，全鎮城鎮化率達到35%。到2020年，全鎮總人口達到59000人，鎮區約22000人，壽塔、郝戈莊兩處生態小鎮約10000人，城鎮化率達到55%。地方財政收入達到4000萬元，三次產業比例調整到15:40:45;農民人均純收入達到2萬元以上。汙水和生活垃圾集中處理率達到100%，林木覆蓋率達到60%。

　　二、突出工作重點，紮實推進新型城鎮化健康發展

　　***一***突出規劃引領，優化發展格局。1、健全規劃體系。年內編制完成城鎮總體規劃，形成“一心二點一軸三片區”發展格局。開展生態小鎮詳細規劃，完善鎮域規劃體系。在總體規劃編制框架下，編制生態環境保護、綠化景觀系統、供水供熱供電燃氣工程、環衛設施等專項規劃，編制完善控制性詳細規劃。2、優化城鎮空間佈局。著力提升鎮區輻射帶動功能，鎮駐地實施東控西延北進南跨戰略，規劃東至袁家我樂村東，西至程子村西，南達中心校南側，北抵中小企業創業服務基地，面積拓展至10平方公里。增強生態小鎮支撐功能，輻射帶動周邊。深入推進農村新型社群發展，加快聚合區建設，完善道路、供排水、燃氣等設施配套建設，吸引群眾聚合居住。3、塑造山水城鎮特色。將白牆黛瓦、藍瓦灰牆定為城鎮基準色，建築規劃設計上採用多層為主、小高層為輔，錯落有致的規劃佈局，實現山水城和諧相融。

　　***二***轉變產業發展思路，通過產業轉型推動城鎮化健康發展。1、打造文化旅遊引導的新型城鎮化建設模式。以文化旅遊產業推動現代服務業做大做強，實現“消費聚集、產業發展、生態提升、配套優化、土地升值、地產回報”，帶動區域經濟社會綜合發展。打造歷史文化景觀鎮，以蘇軾文化、丁耀亢故居、呈子古遺址、齊長城遺址、皇龍溝恐龍足跡群遺址為文化內涵，建園、建館、建基地，充分展現名人、名址文化對當代的影響和啟迪，帶動全鎮特色山水、風土人情、民間工藝、名人字畫、企業文化、學校文化、社群文化的整體提升。加快推進“三山兩水六園九遺址”的山水皇華百里自駕遊專案，推進駐地聚合區和養老地產開發，形成餐飲、住宿、遊樂、購物消費經濟鏈及相關產業集聚，不斷增加就業需求，吸納城鎮人口。2、加快現代農業建設。繼續壯大農民專業合作社，加快發展家庭農場、農業園區，積極探索城鎮工商資本參與現代農業經營，將農民從土地中解放出來，增加農業轉移人口進鎮區數量。培育苗木主導產業，加強對苗木龍頭企業的鼓勵扶持，培育一批行業水平高、經濟效益好、帶動能力強的企業。突出“合作社+家庭農場***農戶***”、“社群+龍頭企業+合作社+家庭農場***農戶***”、社會工商資本建設苗木園區三種經營模式，推動苗木產業由分散經營向產業化模式轉變。以園區、基地為輻射點，沿市壽路、諸王路、平日路佈局苗木產業。抓住全鎮1萬畝農村集體機動地承包經營權到期的時機，加強土地流轉和種植引導，利用五年時間，建設100畝以上苗木園區30個，苗木面積拓展至1.2萬畝，苗木產業直接銷售產值達到1億元，建成我市南部苗木產業走廊。3、推動工業內涵式發展。穩步推進中小企業創業服務基地、鎮西工業園、華起全民創業園在建專案，逐步淘汰落後產能。提高招商入駐門檻，高能耗、高汙染、低效益專案一律不得落地。積極推進騰籠換鳥、轉型升級。引導水源地一級保護區內專案退城進園，支援東寶重工、華欣短流程鑄造專案等建設技術創新研發平臺，加快產業轉型升級。

　　***三***推進生態環境保護和基礎設施配套，提升城鎮綜合承載能力。1、打牢生態基礎。突出抓好造林綠化和水生態環境保護工作。深入開展造林綠化工程，不斷推進生態綠化工作，構建市區生態屏障。配合做好省級水生態文明城市建立工作，對扶河、淇河、倒漾河、展村河、涓河五大水系進行水生態治理。開展養殖小區標準化建設，將鎮駐地6處養殖小區全部停產、轉產或搬遷。2、抓好基礎設施建設。提高山水皇華百里自駕遊南段路網通達度，抓好鎮域內道路修補、路面硬化拓寬，推進互聯互通。推進皇華110KV變電站改造。加快建設市南汙水處理工程二期建設專案，圍繞壽塔和郝戈莊生態小鎮，重點建設壽塔汙水泵站，鋪設排汙管網，實現生態小鎮汙水集中處理。深入推進城鄉環衛一體化市場化運作，建立長效監督管理機制。3、突出品位建設。啟動鎮駐地12片區拆遷工作，改善居民居住條件，儲備城鎮建設用地。規劃建設倒漾河九宮格生態溼地公園、鬆島生態文化會館、旅遊度假村等生態文化旅遊專案。著力開展文明村鎮、文明鄉村建立活動，制定社群村規民約，積極推進居民觀念轉變，切實提高城鎮居民文明素質。

　　***四***全面加強城鎮建設。1、加快鎮駐地改造提升。按照濰坊市提出的“一箇中心、四個規劃、六個體系”***建設一個市民廣場中心, 編制社群佈局規劃、產業發展規劃、基礎設施規劃、生態景觀規劃，建立社會保障體系、社群公共服務體系、市政管理體系、金融服務體系、農村產權交易服務體系、治安管理體系***的建設標準，有序改造提升鎮駐地，延續歷史文脈，融入現代元素，完善基礎設施和公共服務，增強吸納承載能力，加快建設富有地域特色、功能比較齊全的現代化美麗城鎮。2、深化農村新型社群建設。進一步加大多元化投入力度，完善社群服務設施，提升社群服務功能，打造便民為民的優質平臺。根據區位、產業服務水平，對壽塔、郝戈莊社群加大政策支援和投入力度，合理確定建設模式，增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚功能，培育功能完備、產業完善、環境優美的新型生態小鎮。3、分類推進聚合居住。堅持以人為本，突出鎮駐地中心社群和重點社群，加快聚合區建設，完善基礎設施，配套建設產業園區、社群衛生、幼兒園及小學、健康養老、治安警務等公共服務設施，吸引群眾搬遷聚合。

　　三、切實強化新型城鎮化建設保障

　　***一***強化目標管理。各級各部門要進一步明確各自承擔的責任和任務，對新型城鎮化工作實行臺賬管理，細化階段目標，扣緊時間節點，抓緊向前推進，確保落到實處。要樹立強烈的擔當意識、責任意識，只要是自己職責範圍內的就要敢定事、肯幹事、幹成事，既不能因為標準要求高了、工作難做了，就消極懈怠、無所作為，又不能急功近利、急於求成。

　　***二***加強要素資源保障。參照上級政策辦法，引導財政資金、用地指標、人力人才資源向城鎮化集中。創新投融資機制。堅持政府主導、市場運作、社會參與，進一步開放投資市場，降低准入門檻，吸引各類資本進入城鎮建設與開發領域。建立完善投融資平臺，通過整合涉農資金、低息貼息貸款、轉移支付等，加快公共基礎設施和公共服務專案建設。推進土地資源集約利用。加強土地資源的整合，通過增減掛鉤等多種形式，騰出更多的用地指標，用於產業發展和城鎮化建設。完善土地節約集約利用政策，加大對存量建設用地、閒置低效土地等清理整治力度，提高集約利用水平。加快人才隊伍建設。積極引進高新技術人才，大力培養產業工人、新型農民，為新型城鎮化發展提供充足的人力智力支援。

　　***三***深化改革創新。體制機制創新是城鎮化發展的活力之源。當前，傳統的城鄉分割的產權制度、戶籍制度、生產方式和生活方式，仍是阻礙城鎮化發展的主要因素，必須通過深化改革來破除障礙，釋放活力。要加快推進戶籍管理制度改革，創新流動人口服務管理體制機制，使城鎮常住外來人口和流動人口享受市民待遇。要深化農村產權制度改革，年內基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，推動耕地所有權、承包權、經營權“三權分離”。要著力推動“三換三集中”，尊重農民意願，區別不同情況，以宅基地流轉置換為核心，整體推動農民土地承包經營權流轉和集體資產股份制改造，探索實施農民宅基地換住房、承包地換股權、權益換保障，促進農村轉移人口就地就近城鎮化。

　　***四***切實轉變幹部作風。當前全鎮幹部作風總體是好的，但存在的問題也不容忽視：有的工作不在狀態、萎靡不振、在崗不愛崗，有的對職責範圍內事情不上心、不研究，遇到難題推拖躲繞，有的為了不出事幹脆不幹事等等。要以深入開展黨的群眾教育路線實踐活動為契機，著力解決當前存在的問題。班子成員要率先垂範，身體力行，抓好分管部門、聯絡社群作風建設。各社群、部門要把作風建設擺到更加突出的位置，在新型城鎮化建設、重點專案落實、深入基層服務群眾等方面，主要負責同志要以身作則、親力親為，力戒做平穩安逸的“太平官”。要教育引導黨員幹部始終對崗位心存敬畏，始終保持奮發有為、敢於擔當的精神狀態，促進服務效能持續提升，打造紀律嚴明、勤政為民、作風優良的黨員幹部隊伍，為新型城鎮化建設各項任務落實提供堅實保障。